연립처분 제155/TT-LB 호 임업생산기반공사의 내용, 대상, 절차에 관한 것

통 부령

건설 기본림업의 내용, 대상, 절차에 관하여

정부회의 제232-CP 호 "건설 기본 관리 조례" (1981년 6월 6일), 국무회의 결의 제166-HĐBT 호 "건설 기본 관리 개선에 관한 결의" (1984년 12월 15일), 국무회의 결의 제52-HĐBT 호 "국유림장 관리 개선에 관한 결의" (1985년 2월 23일)을 근거로 함
건설 기본림업을 체계화하기 위함임
농림부와 국가기본건설회의는 다음과 같이 규정함

4.2. 按照本通则规定的程序、手续和期限进行登记和提供抵押、保证信息；

1.1. 건설 기본림업의 내용은 목재를 포함한 생물 군집(목재, 나무 그늘 아래의 식물, 동물 등)을 조성하는 것을 포함하며, 이는 이미 계획된 산림지에서 장기적인 발전과 안정을 위해 이루어짐

강력히 퇴화된 땅의 경우, 목재 군집을 조성하기 전에 땅을 개량하여 나무가 성장하고 번성할 수 있는 조건을 만드는 것이 필요함

이러한 내용으로, 건설 기본림업의 주요 대상은 목적이 있는 신규 조림, 보호 및 개선이 필요한 자연림 등을 포함하며, 이를 목적을 가진 산림으로 전환시키는 것임

1.2. 건설 기본림업에서의 산림 종류

사용 목적에 따라 구분하면 다음과 같음

1.2.1. 생산림: 목재, 연료, 각종 임산물, 특산품 등의 생산을 위한 것, 예를 들어

- 대형 목재 공급림

- 산업용 제지, 섬유, 광산 원자재 공급림

- 특산품 공급림(향수, 향료, 약용 식물 등)

- 연료 공급림

- 묘목 공급림

1.2.2. 특용림: 문화, 과학, 국방, 자연 보존 등을 위한 것, 예를 들어

- 관광 명승림

- 문화, 역사, 국방을 보호하는 산림

- 국립공원, 자연 보호구역

- 과학 실험 및 교육 시설

1.2.3. 방어림: 생산과 생활에 해로운 요소를 방지하기 위한 것, 예를 들어

- 상류림

- 모래 날림 방지림, 파도 방지림

- 독성 바람 방지림, 환경 오염 방지림

생산림은 생산 공사의 성격을 가지고 있으며, 특용림과 방어림은 비생산 공사의 성격을 가지고 있음

각 종류 모두 자연림, 조림림이 있으며, 조림이 필요한 땅을 포함함

1.3. 공사, 공사 항목

1.3.1. 공사: 임업장, 임업공장, 임업실험실 등(임업장이라고 통칭함)은 건설 공사로 간주되며, 경제적 효율성을 계산하기 위한 투자 대상임. 임업장은 여러 항목을 포함하며, 임업장 전체는 일련의 기술 체계를 통해 산림 조성, 임산물 생산, 특산품 생산, 농림 복합 생산 등을 수행함

임업장의 규모는 다음과 같음

+ 대형 목재 생산 및 자연림 임업장: 약 20,000ha

+ 소형 목재 생산 및 조림 임업장: 약 10,000ha

+ 특산품 생산 임업장: 약 5,000ha

+ 임목 묘목 생산 임업장: 약 1,000-5,000ha

+ 임업실험 및 교육 중앙기관: 약 1,000-3,000ha

1.3.2. 공사 항목:

- 임업장은 여러 소림구로 나뉨. 각 소림구는 하나의 공사 항목임

소림구는 설계 예산, 공사, 결산을 위한 대상이며, 투자 효과를 부분별로 평가하기 위한 대상임

소림구는 임업생산 체인을 적절하게 배치하기 위한 기초가 됨

소림구는 지도와 현지에서 명확한 경계를 가지며, 번호로 이름이 지정됨

각 소림구의 규모는 다음과 같음

+ 대형 목재 생산 및 자연림 소림구: 약 1,000ha

+ 소형 목재 생산 및 조림 소림구: 약 500-1,000ha

+ 특산품 생산 소림구: 약 500ha

+ 임목 묘목 생산 소림구: 약 500ha

+ 임업실험 및 교육 소림구: 약 500ha

소림구는 여러 구역으로 나뉨. 각 구역은 평균 100ha이며, 각 구역은 여러 블록으로 나뉨. 각 블록은 평균 10ha이며, 블록은 연간 공사 및 결산 단위임. 연간 한 소림구 내에서 한 개 이상의 블록을 공사할 수 있음

- 임업장 또는 산림 지역의 화재 예방 항목은 불길 차단 도로, 감시소, 채널, 웅덩이, 저수지 등을 포함함

- 임업장 또는 산림 지역의 해충 및 병해 예방 항목은 예보소, 해충 및 병해 방제팀 등을 포함함

- 연간 2백만 그루 이상의 묘목을 생산할 수 있는 대규모 묘목원 항목

위 항목 외에도 임업장에는 산업 및 민간 건설 항목이 있으며, 이들은 현재 국가 규정에 따라 투자 및 건설 기본 관리가 이루어짐

1.4. 임업 단계

1.4.1. 조림림의 경우: 식재부터 생물학적 또는 기술적 성숙까지의 주기를 두 단계로 나눔

- 단계 1: 식재 및 관리

- 단계 2: 양육 및 보호

각 단계는 투자 및 관리를 용이하게 하기 위해 두 단계로 나뉨 (세부 사항은 부록 참조)

1.4.2. 자연림의 경우: 생산 계획 및 산림 상태에 따라 보호 및 개선 작업을 진행하고, 그에 따른 적절한 임업 단계를 설정함

개량 작업이 블록 단위로 이루어지는 경우, 새로운 조림으로 간주되어 조림 규정이 적용됨

1.5. 건설 기본림업 투자

생성, 관리, 양육, 보호, 연속적인 투자가 이루어져야 하며, 임업 단계별로 정해진 설계 요구사항을 충족하거나 산림 제품이 생산될 때까지 계속됨

1.5.1. 조림림의 경우:

- 생산림: 단계 2가 끝날 때까지

- 특용림: 단계 2의 첫 단계가 끝날 때까지 (과학 실험 구역은 단계 2가 끝날 때까지)

- 방어림: 단계 1이 끝날 때까지

1.5.2. 자연림의 경우: 설계 요구사항을 충족할 때까지

1.6. 건설 기본림업 투자 비용

모든 필요한 요소를 고려하여 산림을 조성하는 비용을 계산함. 건설 기본림업 투자 비용은 두 부분으로 구성됨

- 순임업 투자 비용(임업 단계별로 분류됨)

- 기반시설 건설 투자 비용(모든 임업 단계에 공통됨)

1.7. 기본 건설 투자 계획:

공사(림업 항목별로 구분하여)를 시작부터 종료까지 규정된 목 1.5에 따라 시행한다.

공사와 공사 항목은 장기 계획에서 구체적인 목록으로 기재되며, 연간 계획이 종료되지 않은 공사와 항목은 다음 연도 계획에 이관된다.

경제기술 타당성 검토가 승인된 산림경영소 중 생산림인 경우, 숲이 완성된 면적(품질과 규격을 포함하여 톤/ha)을 주요 지표로 계획에 기재한다. 다른 경우에는 숲이 되는 면적을 지표로 한다.³II. 기본 건설 단계

2.1. 투자 준비 단계:

경제기술 타당성 검토를 위해 조사 및 탐사를 실시하며, 이는 땅, 토양, 기후, 생물학적 조건 등을 포함하며 농업용 땅, 산림용 땅을 계획하고 최적의 식물 구성을 결정하는 등이다.

산림 경영소의 경제기술 타당성 검토는 산림부의 규정에 따라 작성되며, 각 소구역의 설계 용량은 각 산림 단계별로 달성해야 하며, 투자가 종료된 후 1차 회전기 동안 안정적으로 유지되는 용량(미터 또는 톤의 제품)을 명시해야 한다.

2.2. 건설 준비 단계:³ 설계 및 예산이 승인된 소구역을 기반으로 여러 년 동안 공사를 진행한다. 연도별 또는 공사 단계별로 설계 및 예산을 작성하는 것은 금지된다.

통일 지역 단가를 예산에 적용하며, 각 지방 건설위원회는 관련 부서와 함께 산림공사의 통일 지역 단가를 작성할 책임이 있다.

설계 및 예산의 10%를 예비금으로 설정하여 객관적인 이유로 재심식이 필요할 경우 사용한다. 이 예비금은 A 측이 관리하며, B 측에게 지급하기 위해서는 지방 건설투자은행의 동의가 필요하다.

설계 및 예산의 검토 및 승인 단계:

산림부 장관과 지방 인민위원회 의장은 산림 경영소와 대면 경작 고산림 면적이 500ha 이상인 소구역의 설계 및 예산을 직접 승인한다.

중앙 산림 경영소 소장 및 중앙 산림 경영소 소속 소구역과 대면 경작 고산림 면적이 500ha 미만인 소구역의 설계 및 예산을 승인한다.

2.3. 설치 및 조립 단계:

2.3.1. 공사: 설계 및 예산이 승인된 후에만 공사를 시작하며, 공사는 각 로트, 여러 로트 및 각 소구역별로 진행된다.

로트는 공사 계약을 체결할 수 있는 가장 작은 단위이며, 공사 단계별로 협동조합, 단체 또는 개인에게 작업을 위탁할 수 있다.

2.3.2. 검수 - 결산 - 이관

- 내부 검수: 각 공사 단계가 완료되면 수행되며, 공사 단체가 자체적으로 수행하며(필요한 경우 A 측 참여) 단체 내에서 임금을 지급하기 위한 계산을 한다.

- 검수 및 결산, 이관 검수

가장 작은 단위인 로트를 기준으로 각 기간별로 검수를 실시한다.

새로운 집단 식재: 3회(기) 검수:

+ 1회: 1단계 종료(숲이 덮이거나 형성됨).

+ 2회: 2단계 1단계 종료.

+ 3회: 2단계 2단계 종료.

식재 절차, 식재 표준, 식재 검수 규정에 따라 1회, 2회 또는 모두 3회 검수를 실시한다.

중간 검수는 각 당사자 간 결산을 위한 근거로 사용되며, 이를 결산 검수라고 한다. 마지막 검수는 각 로트의 투자를 종료하고 사용 단체에 이관하기 위한 근거로 사용되며, 이를 이관 검수라고 한다.

검수 및 이관 문서는 산림부가 통일 모델로 제시한다.

- 검수 구성:

+ 결산 검수에 대한:

A 측: 검수 위원회 의장 역할.

- B 측.

- 설계 단체.

위원들:

- 지방 건설투자은행.

+ 이관 검수에 대한:

A 측: 검수 위원회 의장 역할.

- 국민 검수원(공정 또는 지청에 따라 공사에 따라 다름).

- 현지 산림관리국.

위원들:

- 지방 건설투자은행.

III. 기타 문제

3.1. 포상: 설계 예산의 3%를 포상 비용으로 기재하며, 이는 계약에 따른 품질, 일정, 비용을 충족한 공사 단체에게 지급된다. 이 비용은 A 측이 관리하며, 각 기간별로 지급될 수 있다. 모든 기간의 총 지급액은 승인된 설계 예산의 3%를 초과하지 않아야 한다.

A 측: 검수 위원회 의장 역할.

3.2. 벌금: 각 결산 검수 후, 객관적인 이유로 생존율이 표준을 충족하지 못하거나 수량이 부족한 경우 즉시 보충 식재를 해야 한다. 비용은 본 통지서 2.2 항에 규정된 예비금에서 지급된다. 이관 검수 시 표준에 따라 숲이 형성되지 않은 경우, 공사 단체는 설계 예산의 1% 벌금을 부담하고 자금을 사용하여 다시 식재해야 한다.

(생존율과 숲 형성 표준은 지침서에 구체적으로 규정될 것이다).

본 통지는 국유력량을 이용한 산림공사 건설에 적용되며, 협동조합은 적절히 적용될 수 있다(산림부가 추가 지침을 제공할 것이다).

본 통지를 바탕으로 산림부는 추가 지침을 발행할 것이다.

IV. 적용범위

실행 중 발생한 문제는 국가 건설위원회와 산림부에 보고하여 해결해야 한다.

산림 경영 단계에 대한 식재

I. 1차 단계:

부록

식재 및 관리, 식재 후부터 숲이 덮이거나 형성될 때까지. 기간은 3-5년이며, 두 단계로 나뉜다.

1. 1단계: 식재, 포함 내용: 묘목 생성 - 토지 정비 - 보충 식재 - 관리 - 침식 방지 - 보호. 최소 기간은 12개월이다.

2. 2단계: 관리 및 보호, 숲이 덮이거나 형성될 때까지. 포함 내용: 보충 식재 - 관리 - 토양 보충 - 병해충 방제 - 사람 및 가축 피해 방지.

II. 2차 단계:

양육 및 보호: 숲이 덮이거나 형성된 후부터 생물학적 또는 기술적 완성까지.

기간은 6-30년(특산림은 5년, 대형 목재림은 40년). 두 단계로 나뉜다.

1. 1단계: 밝혀내기(수확 가능한 제품 없음)

포함 내용: 밝혀내기 - 관리 - 양육 - 보호.

기간은 2-5년이다.

포함: 광 tỉa - 관리 - 양육 - 보호.

기간 2 - 5 년.

2. 단계 2: 중간 간격 조정: 광 tỉ종 종료부터 마지막 간격 조정까지. 포함 내용: 밀도 조정 간격 조정 - 산림 청소 - 보호.

산림 유형과 나무의 수명 길이에 따라 이 단계가 있을 수도 있고 없을 수도 있다.