결정 번호 156/2007/QĐ-TTg 마약 예방 및 대응 국가 목표 프로그램 2010년까지 승인

결정

마약 근절 국가 목표 프로그램(2010년까지)을 승인함

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국무총리

2001년 12월 25일 정부조직법에 근거하여

2000년 12월 9일 법률 제정 「마약 예방 및 근절법」에 의거,

공안부 장관(공문 514/BCA(C11) 2007년 3월 27일)과 계획투자부 장관(공문 2353/BKH-TĐ&GSĐT 2007년 4월 9일)의 건의를 검토함,

결정함에 있어서:

조 1. 2010년까지의 마약 예방 및 근절 국가 목표 프로그램을 다음과 같이 승인함:

1. 프로그램의 목표:

a) 총괄 목표:

- 각 부처, 지방 단위, 인민 각 계층의 마약 예방 및 근절 사업과 마약 범죄의 해악에 대한 인식과 책임을 높여 자발적인 예방 및 근절을 촉진하고 사회 생활에서 마약 범죄를 줄임;

- 마약 범죄와 마약 공급원을 줄임;

- 마약 중독자를 줄임;

 - 사회 생활에서 마약 범죄를 점차적으로 밀어내고 소탕하여 건강한 환경을 조성하여 경제-사회 발전을 지원하고 국가 안보를 보장하며 사회 질서와 안전을 유지하여 인민의 평온하고 행복한 생활을 보장함.

b) 2010년까지의 구체적 목표:

- 2005년 대비 마약 중독자가 20%에서 30% 감소하고, 인구의 0.1% 미만으로 마약 중독자의 비율을 제한하며, 신규 중독자 증가 속도를 억제하고 재중독률을 낮춤; 모든 시, 읍, 면, 동네가 건강한 시, 읍, 면, 동네로 지정되며, 2010년까지 전국의 60% 이상의 시, 읍, 면이 마약 범죄 없는 지역으로 지정됨;

- 외국에서의 마약 유입을 효과적으로 차단하고, 마약 생산, 판매, 운송, 저장 및 불법 사용 조직, 네트워크, 집결지를 청산하며, 국경 지역에서의 마약 범죄 검거율을 높임;

 - 마약 성분을 포함하는 식물 재배와 재재배를 청산하고 지속적으로 소탕함;

 - 마약 전구물질, 중독 유발 물질, 정신 활성화 물질의 유통 및 사용을 엄격히 관리하고 통제함.

2. 프로그램 수행을 위한 방안:

a) 법제 및 정책 개선:

 - 마약 예방 및 근절 관련 법제와 정책을 완비하고, 특히 마약 중독자 치료 사업의 사회화 정책을 완비함;

- 마약 범죄 관련 형법(형사 부분), 마약 예방 및 근절법, 행정 위반 처리 법령의 개정을 연구하고 정부에 제안하며, 국회 상임위원회에 법령 개정을 제안하고, 정부와 총리에게 새로운 법령을 제정하거나 기존 법령을 개정하도록 제안함;

- 마약 예방 및 근절 사업에서 탁월한 성과를 거둔 사람, 마약 범죄와의 싸움에서 희생된 사람, 부상당한 사람, HIV/AIDS에 감염된 사람, 재산 피해를 입은 사람에 대한 새로운 또는 개정된 제도와 정책을 연구하고 제정하며, 마약 중독자 치료 사업에 참여하고, 중독자 치료 후 직업 교육과 취업 문제를 해결하는 단체나 개인, 기업을 장려함.

b) 마약 예방 및 근절 능력 강화:

 - 마약 예방 및 근절 사업을 담당하는 모든 부서의 능력을 강화하여 다음 임무를 수행함:

 + 마약 예방 및 근절에 대한 국가 관리를 실시함;

+ 마약 범죄와의 싸움을 수행함;

 + 마약 중독자 치료, 직업 교육, 취업 문제 해결, 재중독 예방을 수행함;

+ 마약 성분을 포함하는 식물 재배와 재재배를 청산함.

 - 경찰, 세관, 국경 경비대, 해양 경찰의 마약 범죄 수사 전문 인력의 교육과 훈련을 강화하고 질을 높이며, 마약 중독자 치료 사업을 담당하는 인력의 업무 교육을 실시함.

c) 마약 예방 및 근절 조직 체계 개선:

- 마약 예방 및 근절 사업에서 전체 정치 체계의 힘을 발휘함:

 + 각 당 지도부, 지방 정부, 각 당원의 마약 예방 및 근절 사업에 대한 책임을 명확히 규정하고, 각 기관, 단체, 기업, 단위, 학교의 책임자들이 마약 예방 및 근절 사업에 대한 책임을 강화함;

+ 지방 정부의 마약 예방 및 근절 사업에 대한 지도와 실행을 강화함.

- 중앙부터 지방까지 국가 마약 예방 및 근절 위원회와 AIDS 및 마약, 매춘 예방 및 근절 지휘부의 조직과 활동 능력을 강화하고 개선함.

- 각 지방, 군, 읍, 면, 특히 마약 범죄가 심각한 지역에 마약 예방 및 근절 전문 인력을 충분히 배치함.

- 중독자 치료-교육-사회적 노동 센터의 조직 체계와 인력을 표준화함.

d) 마약 예방 및 근절 사업의 사회화:

 - 각 부처, 지방 정부, 기관, 단체, 기업이 경제-사회 발전 전략에서 마약 예방 및 근절 사업을 중요한 정치적 과제로 설정하여 마약 범죄를 차단하고 발견하며 처리하기 위해 집중적으로 지도함;

 - 마약 중독자 치료, 직업 교육, 취업 문제 해결을 위한 다양한 방법을 도입하고, 가정, 지역사회, 사설 치료소 중심의 치료를 강화하여 중독자 치료, 복귀, 취업 문제 해결, 재중독 예방을 위한 자원을 모으기 위해 노력함.

đ) 국제 협력:

- 베트남과 국경을 접한 나라들과 세계 각국, 특히 지역 내 국가들과 긴밀히 협력하여 외국에서의 마약 유입을 효과적으로 차단하고 예방함;

 - 마약 예방 및 근절 사업을 위한 국제 협력을 강화하여 연구, 조사, 경험 교환 등을 통해 지식을 확장함.

- 국제적인 마약 통제에 관한 공약과 협정, 다자간 및 양자 협력 협정을 이행함;

- 국제 기구와 국가들로부터 마약 방지 및 대응 활동을 지원받기 위한 회의 및 세미나를 조직함;

 - 지역 및 세계 각국과 마약 방지 및 대응을 위한 협정 체결을 계속 연구함.

3. 프로그램의 과제:

a) 과제 1: 마약 방지 및 대응 홍보

 - 임무(요약): 행정기관, 단체, 주민 각계층이 거주하는 지역에서 마약 방지 및 대응 정보, 홍보, 교육 활동의 품질을 높여 기관, 단체 및 개인의 자발적이고 적극적인 참여를 촉진함.

- 주관 기관: 정보통신부.

 - 협력 기관: 문화체육관광부, 관련 부처 및 지방자치단체.

b) 과제 2: 마약 범죄 대응 능력 강화

 - 임무(요약): 경찰청, 국방부, 재정부 소속 전문 부대의 마약 범죄 대응 능력을 향상시키는 것.

+ 서부제 1: 경찰청 소속 마약 범죄 대응 능력 강화.

 주관 기관: 경찰청.

. 협력 기관: 국방부, 재정부, 관련 부처 및 지방자치단체.

+ 서부제 2: 국방부 소속 경비대의 마약 범죄 대응 능력 강화.

. 주관 기관: 국방부(경비대사령부).

 . 협력 기관: 경찰청, 재정부, 관련 부처 및 지방자치단체.

+ 서부제 3: 국방부 소속 해양경찰의 마약 범죄 대응 능력 강화.

. 주관 기관: 국방부(해양경찰국).

. 협력 기관: 경찰청, 재정부, 관련 부처 및 지방자치단체.

 + 서부제 4: 재정부 소속 관세청의 마약 범죄 대응 능력 강화.

. 주관 기관: 재정부.

 . 협력 기관: 경찰청, 국방부, 관련 부처 및 지방자치단체.

c) 과제 3: 마약 중독 치료 및 관리 효율성 제고, 약물 및 의학 방법 연구, 평가 및 적용

 - 임무(요약): 마약 중독 치료, 관리, 직업훈련 및 고용 창출 능력과 효과를 향상시키며, 마약 중독 치료 및 재활을 위한 약물 및 의학 방법 연구 및 적용을 확대하고, 민간, 단위 및 기업의 마약 중독 치료, 직업훈련 및 고용 창출 모델을 장려하고 지원함.

 + 서부제 1: 마약 중독 치료 능력 및 효과 제고, 직업훈련 및 고용 창출 실시.

. 주관 기관: 노동부-영웅 및 사회부.

. 협력 기관: 경찰청, 보건복지부, 국방부, 관련 부처 및 지방자치단체.

+ 서부제 2: 마약 중독 치료 및 재활을 위한 약물 및 의학 방법 연구, 평가 및 적용.

 . 주관 기관: 보건복지부.

 . 협력 기관: 노동부-영웅 및 사회부, 관련 부처 및 지방자치단체.

 + 서부제 3: 교도소, 수감소, 교육시설, 교정학교 내 마약 중독 치료 효과 제고.

 . 주관 기관: 경찰청.

 . 협력 기관: 노동부-영웅 및 사회부, 보건복지부, 관련 부처 및 지방자치단체.

 + 서부제 4: 국경지역 내 마약 중독 치료 활동 실시.

. 주관 기관: 국방부(경비대사령부).

 . 협력 기관: 노동부-영웅 및 사회부, 보건복지부, 관련 부처 및 지방자치단체.

d) 과제 4: 학교 내 마약 방지 및 대응

- 임무(요약): 학교 단계별, 학년별, 학급별 마약 방지 및 대응 교육 프로그램, 교재, 학습 자료 개발 및 모든 학교 단계, 학년, 학급에서의 마약 방지 및 대응 교육 실시; 외부 활동에서의 마약 방지 및 대응 교육 강화; 정보 및 홍보 매체를 통한 마약 방지 및 대응 교육 프로그램 및 계획 개발.

- 주관 기관: 교육부.

- 협력 기관: 경찰청, 노동부-영웅 및 사회부, 보건복지부, 관련 부처 및 지방자치단체.

đ) 과제 5: 전구물질 관리 및 감독 강화

 - 임무(요약): 마약, 전구물질, 중독 유발 물질, 정신 활성 물질의 수입, 수출, 운송, 생산, 분배, 판매 및 사용에 대한 엄격한 관리 및 감독 강화.

 - 주관 기관: 산업통상자원부.

 - 협력 기관: 보건복지부, 경찰청, 관련 부처 및 지방자치단체.

e) 과제 6: 마약 범죄 없는 마을, 도시, 시골마을, 주거지 구역 건설

- 임무(요약): "마을, 도시, 시골마을, 주거지 구역에서 마약 범죄 없는 사회 구축" 내용을 포함한 계획을 실시하기 위해 "주민 모두가 함께 문화 생활을 향상시키는 운동"과 연계하여 계획을 작성하고, 마약 사용, 보유, 판매, 운송자를 신고하는 주민 모두가 참여하는 운동을 강화하며, 마약 없는 가족, 마을, 동네, 주민 단체 등 모델을 확산함.

. - 주관 기관: 민주당 중앙위원회.

 - 협력 기관: 경찰청, 노동부-영웅 및 사회부, 관련 부처 및 지방자치단체.

g) 과제 7: 마약 성분을 가진 식물을 재배 및 재재배 금지

 - 임무(요약): 법률 교육 및 홍보, 당과 정부의 마약 예방 및 대책을 주민들에게 알리고 마약 재배를 중단하도록 독려한다. 마약 재배 면적을 점검하고 신속히 제거한다. 마약 재배 중단 운동에 참여하는 공무원들의 역량을 강화하고 마약 재배가 중단된 지역에서 작물 구조 개선을 지원한다. 마약 재배 중단에 성공한 사람들을 즉시 포상하고 의도적으로 위반한 행위에 엄중하게 처벌한다.

 - 주관 기관: 농림수산부.

- 협력 기관: 민족위원회, 관련 부처 및 지방자치단체.

h) 제안 8: 마약 관련 정보 수집, 관리 및 처리

 - 임무(요약): 마약 중독 현황 조사, 범죄 통계, 마약 범죄 수사 및 판결, 마약 원료 및 유해 물질의 수출입 및 관리, 마약 재배 및 재재배 면적 조사, 마약 재배 중단 및 대체 작물 도입, 마약 예방 및 대책 관련 정보 네트워크 구축 등.

 - 주관 기관: 경찰청.

 - 협력 기관: 고용노동부, 보건복지부, 국방부, 최고 검찰청, 최고 법원, 관련 부처 및 지방자치단체.

i) 제안 9: 국제적인 마약 예방 및 대책 협력 강화

 - 임무(요약): 국제 협력을 강화하여 외부로부터의 마약 불법 수입을 막는다. 마약 예방 및 대책 관련 정보 교환 및 연락 체제를 형성하고 국제 사회의 지원을 요청하며, 마약 예방 및 대책 관련 국제 협력 활동에 참여한다.

 - 주관 기관: 경찰청.

 - 협력 기관: 외교부, 고용노동부, 보건복지부, 국방부, 관련 부처 및 지방자치단체.

4. 예산 출처:

- 국가 예산: 건설 투자 자금과 사업 자금 포함.

- ODA 및 기타 국제 원조 자금.

 - 기타 합법적 자금 출처.

 2010년까지 마약 예방 및 대책 국가 목표 프로그램을 수행하기 위한 총 경비는 각 주관 기관이 작성하고 승인한 제안 및 프로젝트 기준으로 결정되며, 프로그램의 일상 관리 비용을 포함한다.

5. 프로그램 실행 조직:

a) 프로그램 지시:

 - AIDS 및 마약 범죄 예방 및 대책 국가 위원회는 국가 마약 예방 및 대책 목표 프로그램의 실행을 감독하고 조정하며, 2006-2010년 사회 병리학적 질병 및 HIV/AIDS 예방 및 대책 국가 목표 프로그램과 마약 범죄 예방 및 대책 연계 프로그램과의 협력을 지시한다.

 - 국가 마약 예방 및 대책 프로그램의 주임 위원회를 설치하며, 경찰청 장관이 위원장을 맡고, 각 부처 및 관련 기관은 부처 대표를 파견하여 프로그램 내에서 분담된 역할을 직접 지시한다.

 - 프로그램 주임 위원회는 각 제안 및 소제안 주관 기관에게 제안 및 소제안 작성, 심사, 승인을 지시하며, 규정에 따라 진행한다.

- 2010년까지의 마약 예방 및 대책 국가 목표 프로그램의 관리 및 운영은 국가 목표 프로그램 관리 및 운영 규정과 현재 적용되는 규정에 따라 이루어진다.

b) 프로그램 관리 및 실행 분담:

- 경찰청은 2010년까지의 마약 예방 및 대책 국가 목표 프로그램의 주관 기관이며, 프로그램의 실행을 점검하고 보고하며, 주관 부처로서 프로그램 내에서 분담된 제안 및 프로젝트를 작성, 심사, 승인, 실행한다.

 매년, 관련 부처와 협력하여 프로그램의 목표, 임무, 경비 요구 및 실행 방안을 계획하고, 관련 기관과 협력하여 프로그램의 실행을 관리하고 평가하며, 각 부처 및 지방자치단체의 프로그램 실행 결과를 종합하여 총리에게 보고한다.

주관 부처와 프로그램 주임 위원회의 다른 구성원들과 협력하여 각 부처 및 단체가 제안 및 프로젝트를 작성하고 심사, 승인하도록 지시하며, 프로그램과 제안 및 프로젝트 간의 일관성을 보장한다.

- 각 제안 및 프로젝트 주관 부처는 현재 규정에 따라 제안 및 프로젝트를 작성, 심사, 승인, 실행하며, 정부 및 총리에게 결과를 책임지고, 정기적으로 경찰청에 결과를 보고하여 총리에게 보고한다.

- 계획재정부는 프로그램 자금을 분배하고, 관련 부처 및 기관과 협력하여 프로그램 실행을 관리하며, 프로그램 자금 조달을 위한 정책을 마련한다.

- 재무부는 기획재정부와 협력하여 국가예산을 각 부처, 지방자치단체가 이 프로그램의 계획과 사업을 수행하기 위한 법률에 따라 배정하며, 이 국가목표 프로그램의 계획과 사업에 대한 예산 사용 내용과 정액을 주관하고 관련 부처와 협력하여 지시하며, 2010년까지 마약 예방 및 대응 국가목표 프로그램의 계획과 사업에 대한 경비 집행 내역을 종합하고 결산하며 정기적으로 총리에게 보고한다.

- 중앙정부 소속 각 지방자치단체는 다음 책임을 가지며:

+ 이 프로그램의 목표와 임무를 통합 관리하고 실행하며, 지역 프로그램과 자원 및 지역 사업과 연계하고 중복을 피하며, 지역 자원을 조직하여 이 프로그램의 수행을 보충한다.

+ 각 단계와 동급 부서의 책임을 분담하고 이 프로그램의 실행을 조직하며, 권한 위임 강화 원칙과 기초 단위의 책임감 고취 원칙을 따르며,

+ 지역 내 프로그램과 사업을 효과적으로 통합 지시하며, 프로그램 관리와 수행 상황을 지속적으로 점검 감독하며 연간 보고 제도를 시행한다.

+ AIDS 예방 및 대응과 마약, 매춘 범죄 예방 및 대응 지휘부는 중앙정부 소속 각 지방자치단체의 주석이 2010년까지 마약 예방 및 대응 국가목표 프로그램의 수행을 모니터링, 촉진, 검사하는 데 도움을 주며, HIV/AIDS 예방 및 대응 프로그램과 매춘 범죄 예방 및 대응 프로그램과 효과적으로 통합하도록 한다.

- 중앙 민족단결협회와 그 구성기관은 2010년까지 마약 예방 및 대응 국가목표 프로그램의 수행에 참여하여 "마약 범죄 없는 건강한 사회 구현" 운동을 효과적으로 진행하며, 효과적인 모델을 평가하여 확대 적용할 것을 제안한다.

조 2. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다.

조 3. 각 장관, 부처장관, 중앙정부 소속 기관의 책임자, 각 지방자치단체의 주석은 본 결정을 집행하는 데 책임을 진다./.