시행규칙 제 156/2019/TT-BQP 국방부 소유 기관 대표로서 주식회사에 대한 국가 투자 자본 양도에 관한 지침을 안내함

시행규칙

국가투자 자본의 이전에 대한 시행 지침

국방부가 대표 주체인 주식 회사에서

              

2014년 11월 26일 제정된 국가 투자 자금의 관리 및 사용에 관한 법률;

근거 정부가 2015년 10월 13일 제정한 제91/2015/NĐ-CP 호에 명시된 국가투자 자본의 기업 투자 및 기업 내 국가 자금과 재산 관리에 관한 정부 결정; 2018년 3월 8일 제정된 정부의 제32/2018/NĐ-CP 호에 의해 수정 보완됨;

2017년 12월 30일 제정된 국무총리령 제164/2017/NĐ-CP호 「국방부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성에 관한 규정」을 근거로 함

국방부 경제국장의 제안에 따라;

국방부 장관은 국방부가 대표 주체인 주식 회사에서 국가투자 자본의 이전에 대한 시행 지침을 발행함

장 1
총칙

조 1. 적용범위

본 통지는 국방부가 대표 주체인 주식 회사에서 국가투자 자본의 이전에 대한 시행 지침을 제공함

조 2. 적용대상

1. 국방부가 대표 주체인 주식 회사에서 국가투자 자본의 대표자

2. 국방부가 대표 주체인 국가투자 자본을 출자한 주식 회사

3. 국방부가 대표 주체인 주식 회사에서 국가투자 자본의 이전과 관련된 기관, 단위, 조직 및 개인

조 3. 자본 이전 원칙

1. 시장 원칙, 공개성, 투명성을 보장하고 국가 자본을 최대한 보존하며, 평가액 미만으로 자본을 이전할 경우 손실을 최소화함

2. 공개 경매 또는 협상 전에 국가투자 자본의 평가 시작 가격을 결정하는 것은 법에 따른 가치 평가 기관을 통해 이루어짐

3. 가치 평가는 기업 내 국가투자 자본의 실제 가치를 확보하도록 함

4. 평가 시작 가격을 사용하여 국가투자 자본의 이전을 수행하는 것은 증권 거래소에서의 거래 마지막 날까지 6(육)개월 이내로 제한되며, 공개 경매 또는 경쟁 입찰의 경우 이전 가격 공표일까지, 협상의 경우 이전 계약 체결일까지 적용됨. 각각의 시간 기준은 본 통지에 부록으로 첨부됨

5. 자본 이전이 토지 사용 권한과 관련되는 경우 토지 법률의 규정을 준수해야 함

장 II
심의 권한, 이전 방안, 이전 방법

조 4. 자본 이전 방안 결정 권한

1. 국방부 소속의 국가투자 자본 대표자와 단위는 이전 방안을 작성하여 국방부 장관에게 보고하여 승인받아 국방부가 대표 주체인 주식 회사에서 국가투자 자본의 이전을 실시하기 위한 기업 목록을 작성함

2. 기업 목록에 포함되지 않은 국방부 소속의 주식 회사에서의 국가투자 자본 이전 총리가 결정하면 국방부 소속의 국가투자 자본 대표자와 단위는 국방부에 보고하여 총리에게 이전 방안을 작성하기 전에 결정을 요청해야 함

국가투자 자본 이전 방안의 내용은 정부가 2015년 10월 13일 제정한 제91/2015/NĐ-CP 호에 명시된 국가투자 자본의 기업 투자 및 기업 내 국가 자금과 재산 관리에 관한 정부 결정, 2018년 3월 8일 제정된 정부의 제32/2018/NĐ-CP 호의 제1항 제15호 제1점, 그리고 다음과 같은 특수 국방 내용을 포함함

1. 군인, 공업인, 국방 직원에 대한 제도와 정책의 처리 및 실행은 국방부가 2018년 2월 30일 제정한 제139/2018/TT-BQP 호에 명시된 국방부가 관리하는 기업에서의 군사화 또는 해체, 파산, 국유 자본 철폐, 국유 자본을 출자한 기업에 대한 제도와 정책의 사용 및 실행에 대한 지침을 따름

2. 군사 등록 번호 차량, 특수 군사 재산, 장비의 처리

3. 중앙 당비서부, 중앙 군사위원회, 총정치국의 규정에 따라 지역 사회로 조직 당 및 대중 조직의 이전

국가 자본의 이전 방식은 91/2015/NĐ-CP 호 38 nghị định 제38조와 32/2018/NĐ-CP 호 16 nghị định 제1조에 규정된 다음과 같은 방식으로 이루어진다: 증권거래소에서 주식 거래, 공개 경매, 경쟁 입찰, 협상 및 등록.

장 III
자본 이전 절차

조 7. 토지 정리 방안의 작성, 검토, 승인

국방부는 주식회사 내 국방용 토지를 처리하기 위해 작업팀을 구성하고 다음 업무를 수행한다:

1. 부동산 정리 방안 작성

a) 단위 및 기업에게 다음 내용을 포함한 국방용 부동산 정리 방안 작성 지침을 제공한다: 국방용 토지 검토 계획 및 일정 작성; 부동산 출처 관련 법률 문서 및 서류 준비; 국방용 부동산 정리 방안 제출 및 국방부 장관의 승인을 받기 위한 총참모부 보고서 작성;

b) 단위 및 기업의 부동산 정리 방안 검토; 필요 시 현황 확인을 조직하고 다음 사항을 제안한다:

- 군사 및 국방 목적으로 계속 사용할 필요가 있는 토지 위치 및 면적 유지 또는 재배치;

- 군사 및 국방 목적으로 더 이상 사용하지 않는 토지 위치 및 면적은 용도 변경 절차를 진행하고 해당 토지를 지방인민위원회에 관리권을 이양하며 공매하여 국가 예산 수입을 확보하기 위함;

c) 결과를 총참모부에 보고하여 국방부 장관이 정리 방안의 제안 사항을 검토하고 결정하도록 한다.

2. 정리 방안의 작성 및 승인 절차 진행

a) 국방부 장관에게 보고서를 작성하고 기업이 사용 중인 토지가 있는 지방인민위원회에 의견 요청;

b) 지방의 의견을 종합하여 국방부 장관에게 보고하고 재정부에 정리 방안을 제출하여 의견 요청;

c) 정리 방안을 완성하여 국방부 장관에게 보고하고 총리에게 승인을 요청하며 국방부 전체 정리 방안에 통합한다.

3. 정리 방안의 실행

a) 총리의 승인을 받은 정리 방안에 따라 국방부는 지방인민위원회와 협력하여 토지 용도 변경 절차를 완료한다.

주식회사는 법에 따른 토지 사용 및 임대를 위한 절차를 완료해야 한다.

b) 임대 토지 가치를 기업 가치에 반영해야 한다.

4. 주식회사는 토지 관련 의무와 책임을 국방부에 계속 이행해야 하며, 토지 소유권 회수 결정이 있을 때까지 현재 적용되는 제도에 따라야 한다. (토지법 2013 제148조 제3항 참조)

조 8. 주식회사 내 국가 자본 이전 결정 발행

국방 기업 구조 개선 및 효율성 향상을 위한 계획이 총리의 승인을 받은 후, 주식회사가 지방인민위원회로부터 임대 토지 계약을 체결하면 국방부 장관은 국방부 소유주 대표로 주식회사 내 국가 자본 이전 결정을 발행한다. 총리가 각 시기별로 승인한 국방 기업 구조 개선 및 효율성 향상을 위한 계획에 근거하여, 주식회사가 법에 따른 임대 토지 계약을 체결한 후 국방부 장관은 국방부 소유주 대표로서 주식회사 내 국가 자본 이전 결정을 발행한다.

조 9. 감정평가기관 및 자문기관 선정 및 계약 체결

1. 주식회사에 대한 국가투자금이 10억 원 이상(주식면가 기준)인 경우 국방부는 감정평가기관 및 자문기관을 선정하고 계약을 체결한다.

2. 주식회사에 대한 국가투자금이 10억 원 미만(주식면가 기준)인 경우 국방부는 다음과 같이 위임한다.

가) 국방부 경제국장은 국방부가 직접 관리하는 대표자를 갖춘 주식회사에 대해 감정평가기관 및 자문기관을 선정하고 계약을 체결한다.

나) 국방부 소속 단위는 해당 단위가 직접 관리하는 대표자를 갖춘 주식회사에 대해 감정평가기관 및 자문기관을 선정하고 계약을 체결한다.

조 10. 기초가격 결정

2. 기초가격이 거래일로부터 30일 전 증권시장에서의 평균 참조가격보다 낮은 경우에는 그 평균 참조가격을 기초가격으로 하여 증권시장 거래 시스템과 장외 거래를 통해 주식회사의 주식 매각을 진행한다.

조 11. 매각계획의 작성, 검토 및 승인

1. 국방부의 매각결정에 따라 국가투자자 대표자는 주식회사와 협력하여 매각계획을 작성하여 국방부 장관에게 보고하고 승인을 받는다. 매각계획에는 다음 사항이 포함된다.

가) 법률적 근거 및 매각목적

나) 국가투자의 현황, 수익 및 매각의 영향

다) 국가투자기업의 재무상태, 경영성과, 투자수요, 예상 매각가치

라) 매각방법(경매로 매각할 경우 경매방법 적용 근거를 보고)

마) 감정평가 및 경매용역 비용 예상

바) 군인 및 국방공무원의 처우예산(국방부령 제139/2018/TT-BQP호 등 관련 법령에 따른)

사) 군사운송수단 및 군사장비의 회수 및 처리(있을 경우)

아) 매각 후 당사 조직당 및 대중조직의 지방 이전 계획

자) 매각실시 및 완료 예정기간

2. 국방부 관련 기관은 매각계획을 검토하고 국방부 장관에게 보고하여 승인을 받는다.

조항 12. 경매 조직과 계약 체결

1. 주식회사 형태의 주식회사에 대한 국가 자금 투자 부분이 10억 동 이상(주식 가치 기준)인 경우 국방부는 경매 조직을 선정하고 계약을 체결한다.

2. 주식회사에 대한 국가투자금이 10억 원 미만(주식면가 기준)인 경우 국방부는 다음과 같이 위임한다.

가) 국방부 경제국은 국방부가 직접 관리하는 대표자를 갖는 주식회사에 대해 경매 조직을 선정하고 계약을 체결한다.

나) 국방부 소속 단위는 해당 단위가 직접 관리하는 대표자 부분에 대한 주식회사에 대해 경매 조직을 선정하고 계약을 체결한다.

조항 13. 경매 서류 작성 및 정보 공개

1. 국방부 경제국은 경매 조직과 협력하여 주식회사 내 국가 자금 대표자의 경매 서류 작성 지침을 제공하며, 해당 서류는 다음과 같이 구성된다.

가) 국방부의 주식 매각 방안 승인 결정

나) 부록 I에 따라 제정된 32/2018/NĐ-CP 시행령에 따른 정보 공개 양식

다) 국방부가 매각할 주식을 합법적으로 소유한 증거 자료

라) 주식 경매 규정

2. 주식 시장 거래소를 통해 자금 매각을 진행할 때, 국방부는 국방부 경제국에 위임하여 주식 거래 정보를 공개하도록 증권 거래소에 문서를 발송한다.

조항 14. 자금 매각 실시

1. 상장된 주식회사 또는 증권 시장 거래소에서 등록된 회사에 대한 국가 자금 부분의 매각은 증권 거래소가 운영하는 시스템을 통해 주식 거래를 실시한다.

2. 상장되지 않은 회사나 상장되었으나 거래소를 통하지 않는 회사에 대한 국가 자금 부분의 매각은 공개 경매, 경쟁 입찰, 협상 순으로 진행되며, 공개 경매를 실시할 경우 다음을 선택하고 계약을 체결한다.

가) 주식 경매 가치가 10억 동 이상(주식 가치 기준)인 경우 증권 거래소

나) 주식 경매 가치가 10억 동 미만(주식 가치 기준)인 경우 증권 회사

국가 자금 대표자는 주식 매각 수익금과 다른 납부해야 할 금액을 91/2015/NĐ-CP 시행령 제39조에 따라 납부하고, 국방부(경제국 및 재정국을 통해)에 결과 보고한다.

장 IV
조직 및 실행

조항 16. 국방부 경제국의 책임

1. 주식회사 내 국가 자금 매각 실시에 대한 중앙 군사위원회와 국방부에 대한 통합 및 조언 제공

2. 주도하여 재정국과 함께 다음 사항을 수행한다.

가) 주식 가치 평가 조직, 자문 조직, 경매 조직을 선정하고 국방부 장관에게 보고하며, 주식회사 내 국가 자금 매각 가치가 10억 동 이상(주식 가치 기준)인 경우 해당 주식회사 내 국가 자금 대표자가 계약에 따라 실행하도록 지시한다.

나) 국방부가 직접 관리하는 대표자를 갖는 주식회사 내 국가 자금 매각 가치가 10억 동 미만(주식 가치 기준)인 경우 주식 가치 평가 조직, 자문 조직, 경매 조직을 선정하고 계약을 체결하며, 해당 주식회사 내 국가 자금 대표자가 계약에 따라 실행하도록 지시한다.

다) 주요 단위를 감독하여 국가 자금 대표자가 매각 방안을 실행하고, 매각 비용 정산 및 결과를 국방부 장관에게 보고하도록 독려한다.

라) 총정치국 정책국, 총정치국 인사국, 총참모부 군사국과 협력하여 자금 대표자, 전문 군인, 공업인, 국방 직원이 자금 매각 후 재무 책임을 완수하지 못한 경우 제도 및 정책 처리를 지원한다.

3. 관련 기관들과 협력하여 다음 사항을 수행한다.

가) 국방부 국방용지 처리 작업반과 관련 기관들과 협력하여 주식회사가 관리하고 사용하는 국방용지 처리 방안을 검토하고, 총참모부를 통해 국방부 장관에게 보고하고 승인받아 실행한다.

나) 재정국, 총참모부 군사국, 총정치국 인사국, 국방부 법제국과 협력하여 자금 매각 방안을 검토하고, 국방부 장관에게 보고하고 승인받도록 한다.

조 제17항. 관련 기관의 책임

1. 국방부 재정국

가) 평가기관의 평가 결과를 검토하기 위해 관련 기관과 협력한다.

나) 국방부 경제국과 협력하여 제16조 제2항 및 제3항에 따른 내용을 수행한다.

다) 국가와 국방부의 규정에 따라 국가 주식 매각 대금 및 기타 납부해야 할 금액을 국가 자본 대표자가 지시하도록 한다.

2. 국방부 계획투자국

가) 국방부 경제국과 협력하여 자본 이전 방안을 검토한다.

나) 승인된 이전 방안에 따라 자본 이전을 감독한다.

3. 국방부 사무실은 국방부 규정에 따른 이전 방안에 대한 절차, 절차, 서류를 검토하고 국방부 장관에게 보고하며, 국방부 장관이 발행하는 관련 문서를 작성한다. 국방부 감사원은 국방부의 요청에 따라 평가기관의 평가 결과를 감사한다.

4. 국방총참모부 군력국

가) 군력 관리 범위 내의 군인 수를 검토하고, 국방부 총참모부의 승인을 받은 후 국방부 소유 주식 전매 후 군사 장비 제1군 그룹을 퇴역시키는 결정을 내린다.

나) 국방부 경제국과 협력하여 자본 이전 방안을 검토한다.

5. 국방총참모부 작전국은 국방부 경제국과 협력하여 국방공사가 관리하고 사용하는 국방용지를 검토하고, 국방부 장관에게 보고하며, 국방부 장관의 승인을 받아 실행한다.

6. 정무총국 인사국

가) 국방부 소유 주식 전매 후 국방공사에서 관리하는 군인 수를 검토하고, 관련 권한을 가진 상급 기관에 보고한다.

나) 국방부 경제국과 협력하여 자본 이전 방안과 관련된 군인 관리 및 사용 내용을 검토한다.

7. 정무총국 정책국

가) 국방공사에서 관리하는 군인에 대한 제도 및 정책 처리 방안을 검토하고, 제도 및 정책 실행 과정에서 발생한 문제를 해결한다.

나) 국방부 경제국과 협력하여 자본 이전 방안을 검토한다.

8. 정무총국 조직국은 당 중앙위원회 지침, 중앙군사위원회 지침 및 정무총국 지침에 따라 국방부 소유 주식 전매 후 국방공사에서 관리하는 당원의 당 조직 및 집단 활동을 지역 당 조직으로 이전하도록 지시한다.

9. 후방총국 군영국은 국방부 총참모부의 보고를 받은 후 국방부에 보고하여 국방공사의 재산 정리 및 처리 방안을 종합하고, 국방부의 지침에 따라 보고한다.

10. 기술총국은 관련 권한을 가진 기관의 결정에 따라 군사 차량 번호판을 회수한다.

11. 국방부 법제국

가) 국방부 경제국과 협력하여 국방부 소유 주식 전매 방안 및 국방공사의 부지 처리 방안을 검토한다.

나) 국방부 소유 주식 전매 방안에 대한 법률 준수 여부를 검토하고 의견을 제시하며, 국방부 소유 주식 전매 방안에 대한 관련 문서 초안을 검토한다.

다) 국방부 소유 주식 전매 방안에 대한 법률 준수 여부를 감독한다.

12. 국방부 사회보장공단은 관련 기관과 협력하여 국방공사가 주식 전매를 완료한 후 군인, 전문 군인, 국방 공무원에 대한 사회보장 제도 및 의료보험 제도를 시행한다.

조 18. 국방부 소속 주체가 국가 자본 대표를 관리하는 책임

1. 주식회사의 토지 처리 방안을 검토하고, 국방부 총참모부를 통해 국방부장관에게 보고한다 (국방부 경제국을 통한다).

2. 평가기관, 자문기관, 경매기관을 선정하고 계약을 체결한다. (주체가 관리하는 주식회사에 대한 국가 자본 이전이 100억 원 미만인 경우 (주식 가액 기준)); 주식회사의 국가 자본 대표에게 지시하여 계약에 따라 이행하도록 한다.

3. 국가 자본 이전 방안을 검토하고, 국방부장관에게 보고한다 (국방부 경제국을 통한다).

4. 국방부 장관에게 보고하여, 주식회사에서 국가 자본을 모두 이전한 군인들에 대한 제도와 정책 결정을 요청한다.

5. 국가 자본 이전을 적기에 법령에 따라 이행하도록 국가 자본 대표를 독려한다.

국가 자본 이전 결과를 국방부에 보고한다 (국방부 경제국과 국방부 재정국에도 동시에 보고한다).

조 19. 주식회사의 국가 자본 대표의 책임

1. 국방부 관련 기관의 지시에 따라, 주식회사 이사회 및 경영진과 협력하여, 이 법률 시행규칙, 국가 및 국방부 규정에 따른 국가 자본 이전을 수행한다.

2. 부동산 처리 방안, 국가 자본 이전 방안을 작성하고 승인 후 이행한다.

3. 주식회사의 국가 자본 이전과 관련된 재무보고서, 재산 검사 기록 등 문서의 정확성을 책임진다.

5. 이전 작업 완료 후, 주체에 이전 결과를 보고한다.

국방부 직속 주식회사의 국가 자본 대표는 이전 결과를 국방부에 보고한다 (국방부 경제국과 국방부 재정국에도 동시에 보고한다).

조 20. 효력 발생

본 시행규칙은 2019년 12월 1일부터 효력을 발생하며, 국방부가 주식회사의 국가 자본 이전을 지시하는 다른 모든 지침을 폐지한다.

조 21. 시행 책임

국방부 소속 주체의 책임자, 주식회사의 국가 자본 대표, 관련 조직 및 개인은 본 시행규칙을 준수해야 한다./.