결정 번호 1565/QĐ-BNN-TCLN "림업 재구조화 방안" 승인

결정

"임업 재구조화 방안"을 승인함

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농림수산부 장관

정부가 2008년 1월 3일 제정한 01/2008/NĐ-CP에 의거하여 농업 및 농촌 발전부의 기능, 임무 및 조직 구조를 규정하고 있으며, 정부가 2009년 9월 10일 제정한 75/2009/NĐ-CP에 의거하여 01/2008/NĐ-CP를 수정함으로써 농업 및 농촌 발전부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함;

정부 총리가 2007년 2월 5일 승인한 18/2007/QĐ-TTg에 의거하여 2006-2020년 임업 발전 전략을 승인함;

정부 총리가 2012년 1월 9일 승인한 57/QĐ-TTg에 의거하여 2011-2020년 임업 보호 및 발전 계획을 승인함;

정부 총리가 2012년 2월 2일 승인한 124/QĐ-TTg에 의거하여 2020년까지 농업 생산 산업의 종합적 발전 계획을 승인함;

정부 총리가 2013년 2월 19일 승인한 339/QĐ-TTg에 의거하여 2013-2020년 경제 재구조화 방안을 승인함;

정부총리가 2013년 6월 10일 제청된 재조직 농업 산업 방안 승인에 관한 899/QĐ-TTg 결정에 근거함

임업총국 총국장의 건의를 검토함

결정함에 있어서:

조 1. 임업 부문의 재구조화 방안을 승인하며 주요 내용은 다음과 같음:

2. 구체적인 목표

a) 정치적 품질: 정치적 품질과 본질을 단단히 다져, 애국심과 사회주의 사랑을 배양한다.

 임업의 지속 가능한 발전을 추구하며 경제, 사회, 환경 모두에서 모델을 전환하여 품질, 효율성, 경쟁력을 강화함.

c) 기술: 교육대상이 직장과 거주지에서 국방 및 안보 임무를 잘 수행할 수 있도록 한다.

- 임산물 및 숲 환경 서비스의 가치를 증가시키며 연간 평균 생산 가치를 4-4.5%로 증가시킴.

- 국내 소비와 수출용 목재 및 임산물의 수요를 점진적으로 충족시킴.

- 일자리 창출, 빈곤 해소, 생계 개선, 생태 환경 보호를 통해 지속 가능한 발전을 도모함.

II. 방향

1. 임야의 구조

 - 2020년까지 임야 면적은 약 1620만 헥타르에서 1650만 헥타르로 예상되며, 그 중 생산림은 813만 헥타르, 방어림은 584만 헥타르, 특수목적림은 227만 헥타르로 구성됨.

- 방어림: 584만 헥타르를 주로 취약 지역에 배치하며, 그 중 상류 방어림은 560만 헥타르, 파도 차단림은 18만 헥타르, 바람 차단림은 15만 헥타르, 대도시 및 산업지역을 위한 환경 보호림은 7만 헥타르, 국경과 해양 섬을 위한 방어림은 15만 헥타르로 구성됨.

- 특수목적림: 현재의 214만 헥타르의 특수목적림 시스템을 강화하여 생물 다양성의 질과 가치를 높이고, 특수목적림의 품질 기준을 충족시키도록 함. 아직 존재하지 않거나 적게 존재하는 생태계는 북부, 북중부, 중앙고원, 그리고 동북부와 남부의 저지대에 새로운 몇몇 구역을 추가하여 약 6만 헥타르를 확보함.

2. 산업 가치 증가

a) 제품의 전체적인 접근 방식을 변경하여 원료 생산부터 제품의 채취, 가공 및 소비까지의 과정을 통합하며, 이 중 임산물 시장(국내 및 수출)과 정책, 제도가 주요 역할을 함으로써 주요 작물의 구조를 결정하여 임업 생산을 위한 식재를 진행함.

b) 숲의 품질 향상

- 자연림:

+ 자연림의 저장량을 현재보다 25% 증가시키고, 평균 성장률을 4-5m³/ha로 높이며, 상품 목재의 비율을 현재의 나무 저장량의 75%로 높임. 70만 헥타르의 숲 회복, 75만 헥타르의 숲 복원, 110만 헥타르의 숲 품질 향상, 35만 헥타르의 빈약한 숲 개조를 실시함.

+ 2015년까지 채취 가능한 면적은 약 5만 헥타르, 2020년까지는 약 117만 헥타르, 2030년까지는 약 215만 헥타르로 예상되며, 평균 채취량은 30m³/ha로 예상됨.

- 식재림:

+ 식재림의 생산성을 평균 15m³/ha/년으로 높이고, 2020년까지 생산림 면적은 약 384만 헥타르로 예상되며, 매년 25만 헥타르씩 채취하고 재식재하며, 큰 나무의 경우 평균 저장량은 150m³/ha, 주기 12년, 작은 나무의 경우 평균 저장량은 70m³/ha, 주기 7년으로 예상됨.

+ 상품 목재의 양을 저장량의 80%로 높이고, 그 중 큰 나무는 40%, 작은 나무는 60%로 구성됨.

 + 2020년까지 새로운 임종의 생산에 사용되는 비율을 60-70%로 높이고, 품질이 우수한 종자를 충분히 공급하여 2015년까지 생산성 증가율을 10%, 2020년까지 20%로 높이는 것을 목표로 함.

c) 목재 가공 산업의 발전

- 목재 가공 및 상품 산업은 베트남 임업 경제의 발전 동력으로 간주되며, 목재 가공 산업을 선진 기술과 현대화된 생산 체계(원료 공급, 가공, 판매)를 갖춘 산업으로 만들고, 수출 증가와 내수 수요 충족을 목표로 하며, 모든 경제 요소가 참여하도록 함.

- 목재 및 목재 제품의 구조를 조정하여 특히 수출용 제품의 가치를 높이고, 국내 원료를 사용한 목재 제품의 비율을 증가시키며, 외관 및 내부 목재 제품의 생산을 균형있게 발전시키고, 최대한 원목 제품의 수출을 제한함.

- 지역별 목재 제품 계획을 임업 원료 식재 계획과 연계하여 투자 효과를 극대화함.

- 국내 목재 제품 구조: 목재제품 45%, 합판제품 55%(MDF 26%, 합판 26%).

- 합판 생산: 2015년까지 230만 입방미터, 2020년까지 300만 입방미터, 2030년까지 390만 입방미터 생산.

- 목재 가공: 2020년까지 국내 목재 생산 280만 입방미터, 2030년까지 400만 입방미터 생산; 수출 목재 생산 2020년까지 500만 입방미터, 2030년까지 700만 입방미터 생산.

- 국내 원료 목재 사용 비율을 높이고 수입 원료 목재 사용 비율을 줄이는 것. 2015년까지 국내 원료 목재 생산량은 공업 목재 가공 산업에 공급 가능한 양이 1050만 입방미터로 총 수요의 약 50%를 충족시키며, 2020년에는 1450만 입방미터로 총 수요의 약 62%를 충족시키고, 2030년에는 2450만 입방미터로 총 수요의 약 75%를 충족시킬 것이다.

- 목재 가공 공업 기업 규모:

+ 중소 규모 목재 가공 기반 시설의 체계를 점검하고 강화하며 업그레이드하고, 동시에 대규모 목재 가공 기반 시설을 발전시키는 것.

+ 목재 가공 공장의 규모를 지역별로 합리적으로 계획하고 배치하며, 특히 산간 지역에서 원료를 충분히 확보할 수 있는 공장을 건설하여 주민들에게 일자리를 제공하고 소득을 창출하며, 산간 농촌의 산업화와 현대화를 촉진하는 것을 우선으로 함. MDF 제작 공장의 규모는 연간 6만 ~ 10만 입방미터, 패널 제작 공장의 규모는 연간 2만 입방미터, 가구 제작 공장의 규모는 연간 1만 입방미터 이상으로 한다.

- 목공 마을 발전: 동북부와 중부 지방의 일부 목공 마을과 거리 마을을 기업, 협동조합으로 업그레이드하고, 지역 농촌 내 산업 단지를 구축하여 주로 국내 시장용 가구를 생산하도록 하며, 지역 내 큰 목재 공업 기업들과 연계한다.

- 목재 제외 임산물 가공 기업 지원: 천연 활성 물질을 추출하기 위한 목재 제외 임산물 가공 기업, 목재 및 나무 껍질 공예품 기업 지원.

3. 임업 경제 구성 요소

a) 숲 관리 조직

- 국가 직속 조직이 직접 관리하는 숲 면적 비율을 약 50%로 조정하며, 이는 특수 용도 숲 전체 면적, 방어 용도 숲의 65%, 생산 용도 숲의 30%를 포함한다.

- 숲 계획을 바탕으로 숲 관리 조직을 재점검하고 새롭게 설립한다.

- 숲 보호 관리 조직의 지속 가능하고 국제 경제 통합 발전을 촉진하며, 임업 생산 관계와 생산력 사이의 적합성을 보장한다.

b) 국유림관리공사

숲 계획을 바탕으로 국유림관리공사를 다음과 같은 형태로 전환한다.

- 상장화 및 정부의 지배적인 지분 유지.

- 숲 관리 조직으로 전환.

- 해체 또는 다른 형태로 전환.

c) 사유 경제 및 협동 경제 발전

 - 임업 협동조합 모델 구축, 2011년 대비 2020년까지 임업 협동조합 수를 최소한 200% 증가시킨다.

- 농민과 가정이 임업 조직 생산에 참여할 수 있도록 제도적 환경과 다양한 유연한 방법을 통해 임업 조직 생산에 필요한 토지 사용 권리를 기업과 공동으로 가치화하는 것을 촉진한다.

- 임업 농장 및 가정 농장의 역할을 강화하고, 열대 임업의 장점을 활용하여 대규모 전문 작물 재배 지역을 농장 및 가정 농장 형태로 구축하고 발전시키며, 농장 및 가정 농장의 기준을 설정하여 2011년 대비 2015년까지 150%, 2020년까지 200% 증가시킨다.

4. 재원 조달 및 사용

a) 정부 예산 투자

2011-2020년 기간 동안 정부 예산 투자는 새로운 정책 기제를 통해 특수 용도 숲에 대한 투자가 계속 증가할 것이다.

2013-2020년 기간 동안 ODA 자금은 임업 총 자본 요구의 18%에서 20%로 예상되며, 연평균 약 700억 ~ 800억 원(임업 보호 및 개발 활동에 대한 직접 투자는 연간 250억 ~ 400억 원)으로, 이는 각 지역의 임업 보호 및 개발 활동을 위한 자금 조달 균형을 위한 기준 자금이다.

b) 정부 예산 외 투자

정부 예산 외 투자는 향후 임업 발전을 위한 주요 재원이며, 300만 헥타르의 숲을 식재하려면 약 4조 원이 필요하며, 이는 총 자본 요구의 71%를 차지한다. 특히 향후 임업 환경 서비스 지불금 자금은 급증할 것으로 예상되며, 연간 1조 원 이상을 달성할 것으로 예상된다. 또한 다른 재정 지원 자원의 잠재적 수익을 활용해야 한다.

5. 경제 생태 구역별 발전

a) 서북 지역: 상류 방어 숲, 특수 용도 숲, 자연 숲을 구축하고 강화하여 수력 발전단계의 유역 내에 위치한 숲을 통해 방어 효과를 높이고, 임업 환경 서비스 지불금 정책으로부터 지역들이 더 많은 이익을 얻을 수 있도록 한다.

b) 동북 지역: 국내 최대 규모의 목재 원료 지역을 구축하여 인근 공장에 공급되는 작은 목재 원료를 제공하고, 먼 지역에 대규모 목재 원료 지역을 구축하며, 상류 방어 숲과 해안 방어 숲을 구축하고 강화한다.

c) 홍강 평야 지역: 분산 식재를 강화하여 지역 가구용 목재를 공급한다.

d) 북중부 지역: 국내 두 번째 규모의 목재 원료 지역을 구축하여 인근 공장에 공급되는 목재 원료를 제공하고, 먼 지역에 대규모 목재 원료 지역을 구축하여 지역 내외 가구 제조 공장에 공급하며, 산악 상류 방어 숲과 해안 방어 숲을 구축하고 강화한다.

e) 남중부 해안 지역: 국내 세 번째 규모의 목재 원료 지역을 구축하여 지역 내외 목재 가공 공장에 공급되는 대규모 목재 원료를 제공하며, 상류 방어 숲과 해안 방어 숲을 구축하고 강화한다.

f) 중남부 지역: 자연 숲 상류 방어 숲 시스템을 강화하고 보호하여 공동 관리 및 커뮤니티 임업을 통해 자연 숲 덮임률을 유지한다.

g) 동남부 지역: 수력 및 수리 공사용 상류 방어 숲 시스템을 강화하고 지역 내 산업 단지 환경 보호용 상류 방어 숲 시스템을 강화한다.

h) 홍 강 하류 평야 지역: 해안가에 파도를 막는 방어림 구역을 건설하고 보강하며, 염생림 생태계와 차rys림 생태계를 복원하고 발전시키기 위해 환경 보호와 경제 발전을 목적으로 함; 종합 농림수산업 생산 경영을 조직하여 지속 가능한 발전을 도모한다.

III. 해결책

1. 임업 보호 및 개발을 위한 계획 검토 및 수립

- 계획 수립의 품질을 향상시키고 전략과 계획, 계획을 연계시키며, 국가의 임업 보호 및 개발 계획에 대한 관리 효력을 강화한다.

- 2015년까지 임업 계획을 다시 검토하고 평가하여 상류 지역의 삼림 면적을 유지하고 특별 용도 삼림(국가 안정적인 임지)을 유지하며, 나머지 삼림 면적은 집중된 원료림으로 전환한다.

- 새로운 구조를 기반으로 임업 계획 프로젝트를 수행하여 전국, 지역 및 각 지방의 삼림 보호 및 개발 계획을 실시한다.

- 2020년까지 목재 가공 산업을 위한 원료림 개발 계획을 실시하고 2030년까지의 방향을 설정한다. 이는 국가 단위와 경제 생태림 지역에서 이루어진다.

- 임지 사용 현황을 검토하고 확인하며, 주 관리자들이 소유한 임지와 땅의 조정 및 회수를 실시한다. 비효율적으로 사용하거나 목적에 맞지 않게 사용된 개인이나 단체에게 제공된 땅을 포함한다. - 농림지의 농작지 면적을 유지하기 위해 농작지 면적을 관리한다.

2. 산업 가치 증대

- 삼림 품질 향상: 제안 사업을 조직하고 실행한다.

+ 2011-2020년 임종 품질 향상 계획: 최소 10-15개의 새로운 종(케오, 백단나 및 기타 주요 식재 종)을 선택하고 개발한다.

+ 삼림 생산 능력 및 품질 향상 계획: 높은 생산 능력을 가진 삼림을 개발하고 목재 원료 공급률을 높여 목재 가공 산업과 목제품 생산을 지원한다. 6-8개의 생태 지역에서 산림 생산용과 산림 분산 식재용에 적합한 나무 종을 결정하고 지속 가능한 삼림 식재 기술을 개발한다.

- 삼림 환경 서비스 활동을 모두 수행하며, 이는 탄소 시장도 포함한다. 삼림 자원 및 환경 모니터링을 위한 기술 솔루션을 연구하고 삼림 환경 서비스의 잠재력을 평가한다.

- 경쟁력이 높은 제품의 발전에 집중한다.

- 합성판재 제조를 확대하고 수출용 목재 부스러기 제조를 줄이며, 합성판재와 재배 삼림에서 얻은 목재 제품의 사용을 장려한다.

- 제조 제품의 다양화 및 품질, 디자인 향상을 지속하며, 시장 선호도에 맞는 제품을 제조한다. 수출 제품 브랜드를 구축하고 인증을 발급하며, 효과적인 제품 유통 체계를 구축한다.

- 목재 원료 공급 지역을 중점 산업 단지와 연결한다.

- 정부 예산과 기업 자금을 활용하여 산림 인프라(교통로, 화재 예방 도로 등, 산불 예방 및 진화 장비)를 건설하여 생산 비용을 절감한다.

3. 산림 관리 및 산업 조직

a) 삼림 관리를 위한 조직을 재구성하고, 삼림 계획 검토 및 평가 결과를 기반으로 국가 안정적인 임지와 원료림 개발 면적을 명확히 구분한다.

b) 삼림 관리 체제와 조직을 혁신하여 삼림 소유자, 삼림 관리위원회 및 기업의 자율성을 높이는 방향으로 진행한다. 삼림 관리 조직 재구성 계획을 통해 이를 추진한다.

국유림업회사

- 토지 관련:

+ 토지 검토, 경계 설정 및 토지 사용 권한 증명서 발급을 완료하되, 2015년까지 완료되도록 하고, 비용은 정부 예산으로 부담한다.

+ 토지를 지방에 반환하고, 2014년까지 완료한다.

+ 임차 제도를 계속 시행하고, 공동 관리 임업을 시범 운영한다.

+ 국유림업회사와 다른 경제 주체들 간의 합자, 연합, 경영 협력 계약을 확대하고, 국내외 개인 및 단체와 산업, 가공, 판매 등에 대한 협력을 확대하여 원료림과 생산자, 가공 기관 사이의 유연한 연결을 강화한다.

+ 토지 관련 문제를 해결한다.

- 재정, 투자, 대출: 채무 처리, 토지 위에 있는 자산 처리, 특수 재정 체계를 구축한다.

- 노동력 재조정.

d) 사기업, 협동조합 경제

- 사기업:

+ 가정과 개인에게 토지 사용 권한 증명서를 발급하고, 검토한다.

+ 농림업 생산 계획을 다시 검토하고, 농림업 농장과 가정림업 지역을 확정하며, 가정과 개인이 농림업 농장을 확대할 수 있도록 조건을 마련한다. 또한, 농림업 농장과 개인 기업이 규모를 확대할 수 있도록 농림업 농장용 토지 할당 또는 임대를 발표한다.

+ 가정이 생산 및 서비스 활동을 확대하고, 무역 촉진을 지원한다.

+ 정부는 가정, 개인, 농장이 삼림 소유자 협회를 형성하도록 지원한다.

- 협동조합 경제:

+ 경제 주체들 간의 합자, 연합을 장려하며, 특히 국유림업회사와 가정간의 합자를 통해 원료림 식재, 가공 및 판매를 장려한다.

+ 삼림 식재, 채취, 가공, 서비스 등 모든 단계에서 기업과 참여자들을 연계하여 산림 제품 가치 사슬을 형성하고 국내외 시장에서 경쟁력을 높인다.

+ 농민 가정들이 협동조합/협동조합 서비스 내 공동 관리 계획에 따라 삼림 식재를 조직하고, 가정 계획과 협동조합/협동조합 계획을 조화롭게 하여 충분한 면적을 확보하고 안정적으로 목재 공급량을 확보할 수 있도록 한다.

4. 인력 개발

- 인센티브 정책을 수립하고 임업회사와 국유림관리청 등에서 일하는 임업 근로자를 유치하고 유지하기 위한 전략을 마련한다.

- 기업과 교육기관이 기술 교류 및 상호 지원을 통해 기업 근로자의 기술 향상을 도모하도록 장려하고 지원한다.

- 직업 교육 실시: 새로운 기술 이전과 함께 새로운 제조 공정 및 생산 방법을 농가에 전수하며, 전통적인 작업장과 특정 작물만 재배하는 지역에 대한 직업 교육 실시.

- 국내외 교육 프로그램 강화를 통해 관리자, 연구원, 마케팅 전문가에게 교육을 제공하여 국제 시장에서 우수한 목재 사업가 집단을 확대하고 보완한다.

5. 목재 가공 산업에서 연계생산, 집중화, 종합화 형태의 생산 조직 구조 개발

- 제품 체인(직렬 연계)을 통해 생산 구조를 재구성한다. 이는 나무 심기부터 원료 구매, 가공까지 모든 단계를 포함한다.

- 각 경제 지역에서 중소기업 규모의 기업을 설립하고, 현재 강력한 기업과 선두 기업을 중심으로 각 주력 제품별 생산 체인을 형성한다. 특히 수출 제품에 대해 그러하다.

6. 시장 확대

a) 국제 시장

- WTO 가입 과정에서 국제 협정(유럽 연합과 목재 수출국 간 자발적 파트너십 협정 등)을 예측하고 다자간, 양자 협상 및 서명을 추진하여 국제 무역 리스크를 최소화한다.

- 무역 촉진 강화: 북, 남, 중부 지역에 목재 전시 센터 건설, 목재 가공 및 무역 정보 센터 건설을 통해 시장 변화를 파악하고, 해외 목재 박람회 참가를 장려하는 정책을 수립한다.

- 해외 상무 참사관: 해외 목재 시장 정보와 현지 법률 정보를 국내 목재 가공 업계협회에 제공하고, 해외 시장 진출을 위한 무역 촉진 프로그램을 운영한다.

b) 내국 시장

- 목재 제품 판매 채널을 확대하고, 특히 수요가 많은 지역(하노이, 호치민 등)에서 현대적이고 문명적인 판매 시스템을 구축한다.

- 목재 제품에 대한 독자 브랜드를 강화한다.

- 등록된 품질과 상표 표시를 가진 목재 제품에 대한 시장 감독을 강화한다.

7. 투자원 및 투자 사용

- 중앙 예산을 통한 발전 투자는 대규모 방어림 조성 프로젝트, 국립공원, 그리고 정부 결의 30a/2008/NQ-CP에 따른 62개 빈곤 군의 빠른 및 지속 가능한 빈곤 탈출을 위한 프로젝트, 생산림 지원, 집중적으로 나무 재배 원료를 조성한 지역의 교통 환경 개선, 실험 프로젝트, 선진 기술 및 정보기술 활용을 통한 숲 관리 및 보호를 위한 설비 투자, 고급 기술 적용을 통한 나무 종자 선택 및 생산, 숲 조성 기술 투자 등에 집중된다. 지방 예산은 다른 프로젝트에 배분된다.

- 국가 경제 사업 자금은 특별 용도 숲 보호, 취약 방어림 보호, 재생 및 모니터링 비용 등을 보장한다.

- "ODA, 우대 대출 및 국제 지원을 위한 목재 산업의 투자 유치, 관리 및 사용 방향 2013-2020"을 실행하여 목재 산업 발전 전략 및 2011-2020년 숲 보호 및 발전 계획의 목표를 우선적으로 지원한다.

- 과학 연구 예산은 시험을 거친 나무 종자와 땅 조사 결과를 바탕으로 적합한 나무 재배 면적을 결정하고, 고밀도 나무 재배 기술을 다양한 생태 지역에 전수한다.

- 고밀도 나무 재배 기술과 높은 생산성을 가진 나무 종자를 베트남과 유사한 조건을 가진 나라들로부터 국가 예산, ODA, FDI, 그리고 대기업을 통해 전수한다.

- 정부 예산 외 자금은 생산림, 목재 부산품, 가공 및 소비, 숲 자원 및 서비스 개발, 무역 촉진 및 시장 확대, 정부 예산으로 일반적으로 사용되는 분야(임업 나무 종자 개발, 임업 직업 교육, 기술 서비스 제공, 임업 장려 등)에 투자한다.

- 법정 예산 외 자금은 환경 서비스를 제공하는 숲에 대한 비용, 온실가스 크레딧 등 합법적인 자금을 정부 예산, ODA, 정부 예산 외 자금과 조화롭게 조정하여 효과적으로 사용한다.

- 2012-2020년 임업 부문 투자 계획 및 재정 계획을 검토하고 수정하며, 새로운 계획을 세워 모든 자원을 새로운 구조에 맞게 반영한다.

8. 제도 및 정책

- 당 결의, 법률, 법령, 시행령, 결정, 관리 및 사용, 투자, 대출, 자원 조달 및 사용 등에 관한 규정을 검토하고 보완하며, 새로운 제도 및 정책을 제정하여 재정 제도를 효율적으로 운영하고, 자원을 효과적으로 조달하고 조정하며 사회화하고 사용한다.

- 검토, 보완, 개정, 신설된 제도와 정책; 재정 체제 프레임워크(당 중앙위원회 결의, 법률, 법령, 시행령, 결정, 재원 관리 및 사용, 투자, 대출, 자금 조달 및 활용 등에 관한 규정)를 일관성 있고 효과적으로 운영하여 임업 발전을 위한 재원의 조달, 조정, 사회화 및 효율적인 활용을 목표로 한다.

- "정향 수입, 관리 및 사용을 위한 공식 개발 원조, 우대 차관 및 국제 지원 그 밖의 다른 지원에 대한 산림 부문 2013-2020 단계별 지침"을 구체화하여 실행한다.

- 초기 투자 지원 정책과 우대 금융 대출 정책을 제정하여 각 나무 종류와 수확 시기에 따른 목재 재배를 지원한다.

- 자연림의 지속 가능한 관리를 위해 각각의 숲 기능(방어, 특수 목적, 생산)에 따라 정책을 연구하고 제안하며, 목재 외 산림 제품의 지속 가능한 발전 정책을 연구하고 제안한다.

- 2020년까지 숲 보호 및 발전을 위한 정부 예산 외 자금 조달 및 사용을 장려하는 정책을 연구하고 제안한다.

- 숲에서 얻는 이익에 대한 정책을 수정한다.

- 숲 관리 조직과 지역 주민 및 커뮤니티 간 협력 모델을 실험하여 확산할 기초를 마련한다.

- 숲 보호 및 발전을 위한 공공-민간 협력 모델을 실험한다.

- 협동 경제를 촉진하고 협동조합에 대한 우대 정책을 통해 초기 투자 지원, 기술 진보 적용, 시장 접근 등을 제공한다.

- 목재 생산자, 산림 회사와 목재 가공 기업 사이의 연계 정책을 제정하고, 산림 부문에서 생산, 가공, 소비까지 통합된 모델을 장려하며, 농민들이 땅 사용 권한으로 기업에 투자하고 기업의 주주로 참여하게 하여 이익을 공유하도록 한다.

- 목재 가공 산업을 위한 집중된 원료 공급 지역 건설을 장려하는 정책을 제정한다.

- 외국 직접 투자 유치를 위한 투명한 정책을 제정한다.

- 목재 섬유판(MDF), 합판 등 가공 산업체에 대한 투자 우대 정책을 제정한다.

- 농촌 지역의 목재 가공 소규모 기업 및 마을 기업에 대한 우대 금융 대출 정책을 제정하고, 큰 목재를 재배하는 숲 주인에게 장기 우대 금융을 제공하며, 농장 및 가축 농장이 국가 개발 투자 기금에서 자금을 빌릴 수 있도록 한다.

- 공영 외 경제 성분이 숲 재배에 참여하도록 장려하고, 숲 재배에 대한 인증을 장려한다.

조 2. 집행

1. 린업총국

a) 2015년까지와 2016년부터 2020년까지의 단계별로 제안 실현 방안을 실행하기 위한 행동 계획을 작성하고, 진행 상황과 결과를 정기적으로 보고한다.

b) 관련 국과실과 협력하여 제안 프로그램, 계획 및 임무를 작성하고 실행한다.

- 2012-2020년 산림 나무 종자 품질 관리 제안;

- 2013-2020년 자연림 목재 채취 관리 강화 제안;

- 2012-2020년 산림 생산 품질 향상 제안;

 - 2013-2020년 숲 관리 체제 및 조직 개혁 제안;

- 중부 고원 지역 숲 보호 및 발전 관리 제안;

- 2013-2020년 산림 부문을 위한 공식 개발 원조, 우대 차관 및 국제 지원 그 밖의 다른 지원 수입, 관리 및 사용 지침;

- 베트남 숲 보호 및 발전 기금의 역량 강화;

- 관련 제안 프로그램 및 계획;

2. 농업 및 농촌 발전부 소속 단위

기능 및 임무에 따라 제안을 구체화하여 실행한다.

a) 농림수산물 가공 및 소금산업 국: 2020년까지의 베트남 목재 가공 산업 계획 및 2030년까지의 지향점을 구체화하여 실행한다.

b) 과학기술 및 환경 국: 관련 단위와 협력하여 산림 분야의 국가 표준 및 규격을 국제 및 지역 표준과 조화롭게 수정하고 보완하며, 새로운 기술을 연구하고 전달하여 산림의 생산성 및 품질, 목재 제품의 품질을 향상시키도록 한다.

3. 지방:

농업 및 농촌 발전청은 중앙 직할 성 및 도 인민위원회에 다음과 같이 조언한다.

a) 지역의 강점과 제품의 경쟁력을 활용하는 방향으로 땅 이용 계획, 숲 보호 및 발전 계획, 생산 구조, 시장, 자금, 인력 등에 대한 종합적인 해결책을 구현하고, 국가 권한 내의 산림 기업의 재조직, 민영화, 주식화 방안을 승인한다.

b) 지역 상황에 맞게 2020년까지의 베트남 목재 가공 산업 계획 및 2030년까지의 지향점을 구현하고 실행한다.

조 3. 본 결정은 서명 날짜로부터 효력 발생합니다.

조 4. 농업 및 농촌 발전부 사무총장, 산림총국장, 해당 부처 소속 단위의 책임자, 중앙 직할 성 및 도 농업 및 농촌 발전청의 책임자가 본 결정을 시행한다./.