결정 번호 158/2001/QĐ-TTg 베트남 우정-통신 발전 전략 2010년까지 및 2020년까지 방향 승인에 관한 결정

총리 결정

전략적 우정-통신 발전에 관한 승인

2010년까지의 베트남 우정-통신 발전 전략 및 2020년까지의 방향 설정

국무총리

1992년 9월 30일 정부조직법에 의함

2001년 8월 정부 정기 회의 결의 제2001/10/NQ-CP 호 2001년 8월 31일에 의거함;

베트남 우정총국이 제출한 제2001/369/TCBĐ-KTKH 호 2001년 4월 10일 제안서를 검토함; 계획 및 투자부(공문 제2099 BKH/CSHT 호 2001년 4월 9일), 과학기술환경부(공문 제874/BKHCNMT-CN 호 2001년 4월 5일), 문화정보부(공문 제1164/BVHTT-BC 호 2001년 4월 3일), 경찰부(공문 제453CV/BCA(V11) 호 2001년 4월 11일), 국방부(공문 제1169/QP 호 2001년 4월 27일), 재정부(공문 제3237TC/TCDN 호 2001년 4월 10일), 공업부(공문 제1252/CV-KHĐT 호 2001년 4월 5일)의 "베트남 우정-통신 발전 전략 2010년까지 및 2020년까지의 방향"에 대한 의견을 참酌함,

결정함에 있어서:

조 1. "베트남 우정-통신 발전 전략 2010년까지 및 2020년까지의 방향"을 승인하며 다음 주요 내용을 포함함:

1. 관점

a) 베트남 우정-통신은 정보기술과 통신과 연계되어 국가 정보 기반을 형성하며, 선도 산업으로 더욱 강력하게 발전해야 하며, 최신 기술과 기법을 지속적으로 업데이트해야 한다. 발전과 관리 및 효율적인 활용을 병행하여 정보기술의 적용과 발전을 촉진하고, 국가 경제-사회 발전에 기여하며, 국민 교육 수준을 높여야 한다.

b) 모든 국가 자원을 활용하고, 공정하고 투명한 경쟁 환경에서 모든 경제 부문이 우정-통신, 정보기술 분야에 참여할 수 있도록 조건을 마련해야 한다. 국내 시장에서 빠르게 성장하고 지배력을 확보하며, 국제 시장에서 활동을 확대해야 한다.

c) 국제 경제 통합을 적극적으로 추구하고, 발전과 정보 보안을 병행하여 사회주의 베트남을 보호해야 한다.

2. 전략의 목표

a) 현대 기술을 갖춘 국가 정보 인프라를 구축하고 확장하여 전국에 널리 퍼져 있으며, 대용량, 고속, 우수한 품질로 효율적으로 운영되도록 하여, 국가 정보 고속도로를 기반으로 모든 사회가 정보를 공동으로 활용하고 공유할 수 있는 조건을 제공하고, 정보기술의 적용과 발전을 위한 기반이 되어야 한다. 이를 통해 국가의 산업화와 현대화를 지원한다.

b) 사회와 소비자에게 다양한 현대 우정-통신 서비스를 저렴하거나 동등한 비용으로 제공하고, 경제-사회, 안보, 국방을 위한 모든 정보 요구를 충족시켜야 한다. 전국 각 지역에 우정-통신, 정보기술 서비스를 보급하고, 서비스 품질을 높여야 한다. 2010년까지, 100명당 전화기 수와 인터넷 사용자 수는 지역 평균 수준을 달성해야 한다.

c) 기술 융합 추세 속에서 우정-통신을 선도 경제-기술 산업으로 발전시키고, 국가 GDP 증가에 크게 기여하며, 사회에 더 많은 일자리를 창출해야 한다.

3. 각 분야의 발전 방향

a) 통신망 및 정보기술 인프라 발전

현대화된 국가 통신망 및 정보기술 인프라를 구축하고 확장하여 효과적이고 안전하게 전국, 깊숙한 지역, 국경, 해양 섬까지 연결되도록 하여, 통신, 정보기술, 방송 서비스의 융합을 기반으로 대용량, 고속의 국가 정보 고속도로를 형성하고, 광케이블, 무선 광대역, 위성통신(VINASAT) 등 광대역 접속 방법을 활용하여 정보기술, 전자상거래, 전자정부, 공공서비스 등 분야의 적용과 발전을 위한 기반을 제공해야 한다.

2005년까지 전국 모든 성, 시가 광케이블 광대역으로 연결되어야 하며, 2010년까지 국가 정보 고속도로가 광케이블 및 기타 광대역 전송 방법을 통해 전국 모든 군과 많은 읍면에 연결되어야 하며, 최소한 30%의 가입자가 광대역 통신 및 인터넷 접속이 가능해야 한다.

b) 우정망 발전

베트남 우정을 기계화, 자동화, 정보화를 통해 선진국 수준으로 발전시키고, 우정과 통신을 분리하여 독립적으로 효율적으로 운영하며, 국제 표준에 맞는 다양한 서비스를 제공해야 한다.

2010년까지 우정-통신 서비스 제공 지점당 평균 7,000명 이하의 주민을 대상으로 하며, 서비스 제공 반경은 평균 3km 이하로 유지해야 한다. 평야 지역의 모든 읍면과 산간 지역의 대부분 읍면에서 당일 배달 서비스를 제공해야 한다.

c) 전용 정보망 발전

국가 공용망 발전에 맞춰 현대화된 전용 정보망을 발전시키고, 각 부문의 정보 요구를 충족하면서 이미 구축된 공용망의 정보 인프라를 효과적으로 활용해야 한다.

당국, 정부, 국방, 안보를 위해 현대화된 전용 정보망을 우선적으로 발전시키고, 서비스 품질, 보안 요구사항, 정보 보안을 보장해야 한다.

d) 서비스 발전

국가 정보 인프라를 기반으로 다양한 서비스를 빠르게 발전시키고 효율적으로 활용하여, 베트남 선진국 수준의 우정-통신, 인터넷 서비스를 제공하고, 경제-사회 발전, 안보, 국방, 산업화, 현대화를 지원하며, 지역 평균 수준보다 낮거나 같은 요금으로 제공해야 한다.

전국적으로 우정-통신, 인터넷 서비스 보급을 가속화하고, 고정 서비스뿐만 아니라 모바일 서비스, 인터넷, 전자상거래, 전자정부 서비스, 공공서비스, 커뮤니티 서비스 및 기타 가치 추가 서비스를 발전시켜야 한다.

2010년 평균 전화기 밀도는 15-18대/100인구를 달성하고, 가구당 전화기 보유율은 평균 60% 이상으로, 도시 지역에서는 모든 가구가 전화기를 보유하게 되며, 전국의 연구소, 대학, 고등학교, 병원 등에 인터넷 서비스 제공을 확대한다.

득) 시장 발전

국가 내외의 모든 자원을 활용하고 효과적인 국제 협력을 통해 시장을 확대하고 발전시키며, 기업 독점 영역을 해소하고 경쟁 시장으로 전환하여 모든 경제 주체들이 우편, 통신, 인터넷 서비스 활동에 참여할 수 있는 환경을 조성한다. 비주도 기업들의 시장 점유율은 2005년까지 약 25-30%, 2010년까지 40-50%를 목표로 한다.

국내 시장을 적극적으로 개척하면서 동시에 국제 시장으로 진출한다. 다자간 및 양자 협정에 따른 경제적 국제 통합을 적극적으로 추진한다.

엣) 과학기술 발전

현대적이고 선진적인 기술을 국가 정보 인프라 구축에 적용하며, 선택된 기술은 기술 융합 추세와 호환되며 선도적이어야 한다.

과학기술 성과를 모든 분야에서 적극적으로 연구하고 응용한다. 설비, 네트워크, 서비스, 산업, 관리, 인력 등 모든 분야에 걸쳐 진행된다. 기술 수입을 주도하고, 점차 베트남 기술을 갖춘 제품을 창출하는 방향으로 나아간다.

드) 우편, 통신, 정보산업 발전

국내외 모든 경제 주체들을 유치하여 우편, 통신, 정보산업을 발전시키며, 기술 이전을 포함한 외국 투자를 장려한다.

현대적인 기술 이전을 강화하고, 점차 하드웨어와 소프트웨어 모두를 주도하며, 국제 수준의 제품을 생산한다. 2005년까지 국내 설비 생산 능력은 요구량의 60%를 충족하고, 2010년까지는 80%를 달성한다. 제품의 가치 부가를 높이는 작업을 가속화하여, 2005년에는 30-40%, 2010년에는 60-70%를 목표로 한다. 국제적인 노동 분담과 전문화를 통해 국제 시장에 진출한다.

소프트웨어 산업에 대한 투자와 자금 조달을 우선시한다. 2010년까지 소프트웨어 매출이 우편, 통신, 정보산업 매출의 30%를 차지하도록 노력한다. 제품 내 소프트웨어 비중을 높이고, 국제 시장 진출을 위해 노동 분담과 전문화를 통해 점진적으로 접근한다.

에) 인력 발전

전문 지식과 도덕성을 갖춘 인력을 양성하고, 현대 기술을 주도하며, 경제 관리를 잘 수행할 수 있도록 한다.

2010년까지 베트남 우편, 통신 분야의 노동생산성과 품질이 지역 선진국 수준에 도달하도록 한다.

4. 주요 정책

아) 국내외 자원을 유치하기 위한 정책 개선

우편, 통신 분야의 경쟁 시장으로의 전환을 촉진하기 위해 우편, 통신 법령을 신속히 제정하고, 관련 법규를 마련한다. 국제 경제 통합을 위한 개방 정책을 적극적으로 시행한다.

경쟁 촉진을 위한 구체적인 정책과 조치를 신속히 제정하고 시행하여 모든 경제 주체들이 우편, 통신, 인터넷 분야에 참여할 수 있는 환경을 조성한다. 국내 기업들이 기본 서비스, 가치 증가 서비스, 국내외 IT 응용 서비스 시장에 참여할 수 있도록 허용한다. 공기업의 주도 역할을 강화한 경쟁 시장을 확대한다. 시장 메커니즘의 효율적인 운영을 보장하는 정책을 제정하고, 사업 운영과 공익, 서비스 보급을 위한 규제 정책을 마련한다. 우편, 통신, 인터넷 시장 개방 일정을 조기에 발표한다.

요금 정책을 개선하여 진정한 경쟁 환경을 구축하고, 기업들이 생산성 향상, 제품 및 서비스 가격 인하를 위해 노력하도록 동기 부여한다. 2001-2002년까지 베트남의 우편, 통신, 인터넷 요금은 지역 평균보다 낮거나 같게 유지한다.

각 산업과 지역의 자원을 활용하여 국가 정보 인프라 구축을 지원하고, 사회 서비스 제공 능력을 향상시키며, 시민들에게 서비스 접근성을 높이는 정책을 마련한다.

무선 주파수 대역, 번호, 코드, 지역명, 주소, 상표권 등을 효과적으로 관리하여 기업 간의 평등한 경쟁 환경을 조성한다.

바) 관리 체계 개선 및 국가 관리 효율성 강화

기술 융합 추세에 맞춰 우편, 통신, 정보통신 분야의 통합된 국가 관리 체계를 구축하고, 관리 능력을 발전시킨다. 행정 개혁을 강화하고, 개방된 경쟁 환경에서 효과적인 국가 관리를 실현한다.

법률에 따른 관리를 강화하고, 행정 조치를 줄이며, 감독 조치를 강화하여 기업의 생산 활동에 깊숙이 개입하지 않도록 한다. 방향 설정과 예측에 중점을 두고, 계획과 정책 체계, 시장과 연계하여 건전하고 공정한 발전을 보장한다. 국가, 소비자, 기업의 권리를 보호한다.

AFTA, APEC 참여, 미국-베트남 무역협정 이행, WTO 가입 과정에서 우편, 통신, 정보산업을 위한 필요한 조건을 마련한다.

사) 기업의 생산 및 경영 조직 개선

기업을 "생산성, 품질, 효율"이라는 목표에 맞추어 혁신하고, 우정, 통신, 정보기술 분야에서 활동하는 기업들의 경쟁력을 높이기 위해 노력한다. 국가경제의 주도적 역할을 강화하고, 강력한 우정, 통신, 정보기술 집단을 형성하며, 국제 경쟁에서 승리하기 위한 위치와 힘을 창출한다.

우정, 통신 분야에서 활동하는 기업들을 재조직하고, 국가가 100% 자본을 보유하는 기업, 국가가 지배적인 지분 또는 특별 지분을 보유하는 기업, 모든 경제 사회 부문에 속하는 기업으로 구분하여 재조직한다. 점진적으로 교차 보조 제도를 폐지하고 독립 회계를 실시하며 공익과 사업 운영의 임무를 명확히 구분한다. 우정, 통신, 정보기술 기업들을 구체적인 일정에 따라 주식화한다.

투자 구조 조정 과정을 가속화하고 우정과 통신을 독립적으로 운영하도록 단계적으로 진행한다.

다) 자금의 유치 및 효과적인 사용

2001년부터 2020년까지 우정, 통신, 정보기술 분야에 투자하기 위해 약 160-180조 원(11-12억 달러 상당)을 유치하고, 그 중 2001년부터 2010년까지는 약 60-80조 원(4-6억 달러)을 유치할 계획이다. 국내 자금은 전체 투자 자금의 60%, 외국 자금은 40%로 예상된다.

정부는 우정, 통신 분야에서 활동하는 기업들에게 우대 정책을 시행하며, 농촌, 산간, 멀리 떨어진 지역 등에서 네트워크 개발을 촉진하는 정책을 시행한다. 기업들은 자체적으로 자금을 유치하여 네트워크 개발 및 서비스 제공에 투자하고, 동시에 정부의 요구에 따라 보편 서비스와 공익 서비스를 제공해야 한다.

국내 자금에 관하여: 기업 혁신을 가속화하고 생산 구조, 투자를 조정하여 기업들이 효과적으로 운영될 수 있도록 하여 내부 자금 축적 능력을 빠르게 증가시키고 재투자를 통해 발전을 도모한다. 국내 모든 경제 부문의 투자를 유치하고, 농촌, 산간, 멀리 떨어진 지역의 우정, 통신, 인터넷 서비스 보급을 위해 적절한 방안을 마련하여 각 업종과 지역이 참여할 수 있도록 한다. 보편 서비스를 위한 기금을 설립하여 농촌, 산간, 멀리 떨어진 지역의 우정, 통신, 인터넷 서비스 보급을 지원한다.

해외 자금에 관하여: 해외 자금을 철저하게 활용하고, 특히 우정, 통신, 정보기술 산업에 대한 직접 외국 투자를 장려하며, 서비스 사업에 대한 투자와 국제 경제 통합 일정에 맞는 투자 형태를 채택한다. 공적개발원조(ODA) 자금의 일부를 농촌, 산간, 멀리 떨어진 지역의 우정, 통신, 정보기술 발전에 사용한다.

라) 국제 협력을 강화하여 발전을 촉진한다.

국제 조직의 모든 활동에 적극적으로 참여하여 지식과 경험을 수집하고 실질적인 기여를 하며, 국제 무대에서 베트남의 위상과 신뢰성을 높인다.

국제 경제 통합 일정에서 주도적으로 행동하고, 다양한 활동을 통해 외국에서의 자원(투자 자금, 기술, 교육 등)을 활용하고 우정, 통신, 인터넷 분야에서의 경쟁력을 강화한다. 국내 기업들이 국내 시장에서 안정적으로 운영되고 세계 시장으로 확장될 수 있도록 모든 조건을 제공한다.

마) 전문 인력을 강화한다.

현재 인력을 교육하고 재교육하며, 발전 목표에 맞춘 선제적 교육을 실시하고 다양한 교육 형태를 채택한다. 전문 교육 센터 현대화, 기반 시설 및 장비 개선, 교재 개선, 새로운 지식 업데이트를 추진한다. 공정기술 통신공학 학교를 적극적으로 인력 양성에 참여하도록 설립하고 국제 교육 협력을 강화한다.

우수한 경제 및 기술 전문가, 국제 경쟁 환경에서 우수한 경영 인력을 양성하기 위한 교육 정책을 수립하고 특히 통신 소프트웨어 및 정보기술 전문 인력을 중점적으로 육성한다.

합리적인 처우 정책을 시행하여 국내외 인재를 유치하여 우정, 통신, 정보기술 분야의 발전에 기여하도록 한다.

조 2. 조직 시행

1. 우정총국은 주관하여 각 부처, 중앙에 직속되는 성 및 시와 협력하여 "베트남 우정-통신 발전 전략 2010년까지 및 2020년까지의 방향"을 추진한다.

2. 이 전략의 목표와 발전 방향을 기초로 하여 우정총국은 2010년까지의 통합 우정, 통신 및 인터넷 발전 계획, 5년 주기별 발전 계획 및 연간 발전 계획을 작성하고 이를 실행하며, 경제-사회 발전 계획과 일치하도록 한다. 또한 이 전략의 진행 상황을 지도, 검사, 감독하고 필요한 해결책을 제안하여 총리에게 보고하며, 이 전략의 효과적인 실행을 위한 조건을 마련한다. 이 전략의 5년 주기별 중간 평가와 종료 연도의 종합 평가를 실시한다.

3. 각 부처, 중앙에 직속되는 성 및 시는 자기의 직능, 임무, 권한에 따라 우정총국과 협력하여 이 전략의 임무와 목표를 수행하며, 업종 및 지역의 경제-사회 발전 계획과의 일치성을 보장한다.

조 3. 본 결정은 서명일로부터 15일 후 효력 발생한다.

조 4. 각 장관, 부처급 기관의 수장, 정부 소속 기관의 수장, 중앙에 직속되는 성 및 시의 의장은 본 결정의 집행에 대한 책임을 진다./.