지시 제 16/1998/CT-TTg 기업들의 건의사항 처리에 관한 사항

지시

기업들의 건의사항 처리에 관한 사항

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1998년 1월, 2월, 3월에 걸쳐 총리와 부총리 Ngô Xuân Lộc, 그리고 일부 부처의 책임자들은 하노이, 호치민, 다낭에서 국내 모든 경제 성분의 기업 대표들과 만남과 대화를 가졌다. 이러한 만남과 대화는 정부 기관과 기업 간 협력의 초기 변화를 가져왔으며, 생산 및 경영 활동에서 발생하는 어려움을 해결하기 위한 것이다. 기업들이 제기한 합리적인 건의사항 중 많은 부분이 각 부처에 의해 수용되고 처리되었다.

이러한 만남의 결과를 계속 발휘하고 국내 기업들이 내부 역량을 발휘하고 효과적으로 생산 및 경영 활동을 수행하며 지역 및 국제 사회와 점진적으로 통합될 수 있도록 총리는 다음과 같은 사항들을 신속히 진행하도록 지시한다.

1. 즉시 처리해야 할 사항들.

1.1. 각 부처와 총국은 재정, 관세, 은행, 계획, 무역, 내무(경제 경찰), 감사, 교통 등 부처의 권한과 책임 범위 내에서 기업들이 제기한 구체적인 사건이나 문제에 대한 건의사항과 불만을 즉시 처리해야 한다. 이는 기업들이 만남에서 충분한 시간을 가지지 못해 직접 문서로 제출한 건의사항과 이후 기업들이 제출한 건의사항도 포함된다. 각 부처의 책임자는 기업으로부터 건의사항이나 불만을 받은 날로부터 15일 이내에 답변해야 하며, 그 결과를 총리에게 보고해야 한다.

본 기관의 권한을 초과하는 사항은 총리에게 건의해야 한다. 해결할 수 없는 사항은 법규를 준수하도록 기업이 완전히 이해할 수 있도록 평등한 정신으로 설명해야 한다. 기업에 대해 일방적이고 독단적인 방식을 없애야 한다. 각 기관의 책임자들은 기초 단위와 기업의 건의사항을 처리하는 직원들의 업무를 꾸준히 철저히 점검해야 한다.

1.2. 국가 관리 기관들은 기업의 건의사항을 접수하고 답변하는 절차를 제도화하고, 이를 대중 매체를 통해 기업들에게 공개해야 한다. (건의사항을 처리하는 사람의 이름과 전화번호, 건의사항과 불만을 접수하는 장소, 답변 시간 등)

1.3. 기관이 15일 이내에 답변하지 않은 경우 기업은 직접 총리에게 보고할 수 있다. 총리는 기업의 건의사항을 처리해야 할 권한과 책임이 있는 기관이 적절하게 처리하지 않을 경우 이를 조사하고 처리하며, 이를 신문에 공표한다.

정부청사에 중앙 기업 개혁 지도부 상설 부서를 강화하여 총리가 기업의 건의사항을 접수하고 처리하는 중추 역할을 하도록 하고, 기업 관련 모든 문제를 연구하고 지시하도록 한다.

비즈니스와 산업협회를 강화하여 기업의 의견을 모으고 발생한 문제를 발견하고, 이를 총리와 정부 기관에 건의하도록 한다.

기업에 대한 제도와 제도의 실행을 조기에 개선해야 하는 내용들.

2.1. 각 부처와 총국은 현재 시행 중인 법규와 정책, 행정 절차를 검토하고 기업의 활동을 어렵게 하는 불합리한 규정, 중복된 규정, 상충되는 규정을 찾아내야 한다. 이러한 문제를 즉시 처리하여 기업의 생산 및 경영 활동을 용이하게 하되, 국가의 규율과 법률을 준수하도록 보장해야 한다.

각 부처와 총국은 자신의 권한과 책임 범위 내에서 문제를 적극적으로 처리해야 한다. 부처간 규정에 따른 문제는 관련 부처의 책임자가 기업을 지원하는 정신으로 협력하여 처리해야 한다. 부처간에 의견이 분분하거나 문제가 있는 경우 이를 즉시 총리에게 보고하여 처리하도록 한다.

2.2. 1998년에는 제도(행정 절차 포함)와 제도의 준수에 관한 문제를 집중적으로 연구하고 해결해야 하는 분야가 다음과 같다.

2.2.1. 기업 설립 허가증 발급 및 사업 등록.

각 지방과 중앙 직할 시는 계획 및 투자처를 기업의 제안을 접수하고 처리하며, 주민위원회 의장에게 결정을 요청하도록 한다. 회사법 개정을 기다리는 동안 기업 설립 허가증을 이미 받은 기업이 사업 등록을 원한다면 계획 기관은 사업 등록증을 발급할 수 있으며, 추가 절차를 요구하지 않는다. 구 또는 현의 경제-계획실은 주민위원회 구 또는 현장의 허가를 받아 자본 규모가 법정 자본 미만인 개인 사업자의 사업 허가증을 발급하도록 한다.

계획투자부 기업 설립과 사업 등록에 관한 법률과 시행령을 수정하고 보완하여 다음과 같이 규정한다: 금지된 업종과 허가를 받아야 하는 업종을 구체적으로 명시한다. 해당 범위 밖의 업종은 국가가 업무를 수행하기 위해 필요한 조건을 설정한다. 이러한 규정을 바탕으로 시민은 업무를 수행하기 위해 사업 등록만 하면 되며, 등록 후 활동을 감독하기 쉬운 기관을 지정해야 한다.

연구하여 총리에게 제출하여 공권력 기관이 그 기관의 권한으로 처리하는 업무와 내용을 포함하는 부동산, 건설, 투자 등 분야의 사업에 대한 서비스 조직을 설립하지 못하도록 하는 규정을 발령하도록 하여야 한다.

2.2.2. 수출입에 관한 사항.

무역부 각 부처의 규정을 수정 보완하거나 총리령에서 이미 발령된 규정을 수정 보완하여 수출 활동을 강력히 장려하도록 연구한다. 국가 통제가 필요한 일부 품목을 제외하고는 대부분의 품목에 대해 수출 허가를 폐지하며, 수출 절차를 단순화하고 가공품 관리 제도를 개선하며, 수출 기업에 특별 우대 정책을 실시하고, 수출 시장을 확보한 기업을 포상하며, 수출 허가 및 할당량 배분 과정에서 기업에 불편을 초래하거나 부정 행위를 한 경우를 신속하게 조사 처리한다.

관련 기관들과 협력하여 우리 국가가 비교우위를 갖추지 못한 수출 품목에 대한 지원 정책을 연구하여 정부에 제안한다. 외환 변동이 심한 상황에서이다.

2.3. 재정, 세관, 은행에 관한 사항.

재무부는 다음과 같이 한다. 정부를 통해 국회의 법률 개정 및 보완을 연구하고 제출한다. 세율 적용 지침을 구체화하여 임의적 적용을 방지하고 실제 상황에 맞는 세금 영수증 및 증빙 제도를 도입하여 일관성 있게 시행되도록 한다. 기업들이 국가 창고에 세금을 직접 신고 납부할 수 있도록 하고, 세무 당국은 이를 정확하게 확인하여 국가 손실을 방지하도록 한다. 수출 기업에 대한 추가 소득세를 폐지한다.

세관총국과 협력하여 수출입 세율 표와 세액 산정 방법을 검토하여 세율 코드 적용과 세액 산정을 빠르고 정확하게 할 수 있는 환경을 조성한다.

세관총국: 정부에 제출하여 1991년 5월 27일 발령된 171/HĐBT 호 해관 절차와 해관 수수료에 대한 세부 규정을 수정하도록 조속히 연구한다. 해관 절차 개선 제도를 신속히 발령하여 해관총국 총장이 회의에서 제시한 내용과 해관총국 및 하부 해관기관의 리더가 기업과 정기적으로 만남을 갖고 기업의 의견을 청취하여 해관 직원들의 행동을 바로잡고 기업이 법규를 이해하고 준수하도록 지도하는 제도를 시행한다. 기업을 괴롭히는 해관 직원은 엄격히 해고한다.

중앙은행: 기업의 중장기 대출 요구를 검토하여 적절히 처리하고, 기업의 자본 회전 주기, 자산 감가상각 기간 및 원금 상환 능력을 고려하여 대출 상환을 조정하며, 금융 기관과 기업 간에 대출 이자 지급을 협상하도록 하고, 대출로 구매한 재산을 즉시 은행에 담보로 제공할 수 있도록 하고, 기업이 외국 채무를 이행할 수 있도록 지원한다.

기업이 은행 대출을 받는데 어려움을 겪는 절차 문제를 신속히 해결하여 기업이 대출을 받는 데 유리한 조건을 마련한다.

2.4. 감사, 검사 및 판결과 관련된 사항.

내무부: 전 부서가 업무 원칙을 준수하도록 하고, 예방 활동을 강화하며, 기업을 괴롭히는 행위를 방지하도록 한다.

법무부, 국가감사원, 최고검찰청, 최고재판소와 협력하여 경제 분쟁과 범죄 관계를 구분하고, 행정 경제 위반과 범죄 위반을 명확히 구분하는 지침을 연구한다.

법무부: 관련 부서와 함께 민사 경제 관계의 범죄화를 막기 위한 조치를 연구한다.

국가감사원: 정부에 제출하여 기업 검사에 대한 감사 제도를 발령하도록 신속히 연구한다. 감사원, 전문 감사 기관, 경제 경찰 등의 책임과 권한을 명확히 하며, 중복 검사와 기업에 불편을 주는 행위를 방지하는 조치를 명시하고, 기업 활동을 돕고 문제를 해결하며, 법과 정책을 준수하지 않는 행위를 바로잡고 비리를 줄이는 검사 작업의 목적을 명확히 한다.

내무부, 교통부: 교통 검사 규정을 개정하고 필요 없는 검사 지점을 없애며, 운송 주인과 화물 주인을 괴롭히는 부정 행위를 예방하고 엄중히 처벌한다.

3 - 기업과 관련된 법규 제정 및 기업 대표와의 접촉과 관련된 사항.

3.1. 각 부처는 기업과 관련된 법규를 작성할 때, 정부 기관과 전문가의 의견 외에도, 베트남 상공회의소와 관련 기업 협회를 통해 기업의 의견을 수렴해야 한다. 이러한 종류의 법규를 발령할 때는 베트남 상공회의소에 보내어 각 기업에 전달하도록 한다. 기업 활동에 영향을 미치는 정책 변경에 대한 법규는 새로운 정책과 기존 정책 사이의 문제를 해결하기 위한 조치를 명시해야 한다.

정부총리실은 기업과 관련된 근본적인, 통합적이고 종합적인 개선이 필요한 문제들을 연구하여 장기적인 안정적인 체제를 형성하도록 제안한다.

각 부처는 매월 이 지시의 이행 결과를 총리에게 보고하고, 베트남 상공회의소와 협력하여 정기적인 총리와 기업 대표 간 회의를 준비한다.

각 장관, 정부 직속 기관의 장, 정부 소속 기관의 장, 중앙 직할 성, 시 인민위원회 의장 및 관련 기관은 이 지시를 시행할 책임이 있다.