지시 제 16/2007/CT-TTG 범인 여성 및 아동拐卖的预防和打击行动计划实施力度的通知

총리 지시

범인 여성 및 아동拐卖行为的预防和打击加强问题

범인 여성과 아동 불법거래 범죄 대응

2004-2010년 기간 동안 여성 및 아동拐卖行为行动计划实施两年来，预防和打击拐卖女性及儿童犯罪工作取得了积极进展，提高了全社会的认识，初步建立了预防和打击拐卖女性及儿童犯罪的协调机制，制定了接收和帮助回归社会的程序，逐步完善了政策和法律，扩大并加强了国际合作，有助于遏制拐卖女性及儿童犯罪的增长趋势。然而，我国拐卖女性及儿童犯罪形势依然复杂严峻且呈上升趋势，许多女性及儿童被诱骗贩卖到国外，被迫从事卖淫、强迫婚姻、强制劳动等，特别是在越南与中国、柬埔寨边境地区以及河内、胡志明市、 Cần Thơ、Hậu Giang、Vĩnh Long、Hải Dương、Hà Tây、Thanh Hóa、Nghệ An等地，严重影响了社会治安、风俗习惯，并引起了全社会的关注和担忧。主要原因是一些部门和地区对预防和打击拐卖女性及儿童犯罪的重要性认识不足，未将其视为一项经常性的政治任务；组织实施流于形式，缺乏具体计划和措施，缺乏检查督促和指导，未能动员各级各部门、整个政治系统和社会各界积极参与坚决打击此类犯罪。

为了继续有效实施预防和打击拐卖女性及儿童犯罪行动计划，政府总理要求各部部长、各部局首长、各直属机关首长、各省市政府主席集中指导做好以下内容：

I. 목표, 요구사항 ||

1. 在各级党委、政府、各行业和全社会中形成强烈的思想和行动转变，主动预防并积极打击拐卖女性及儿童犯罪。

2. 全面落实预防和严厉打击犯罪分子的措施，争取到2010年基本遏制拐卖女性及儿童犯罪的趋势。

3. 主动开展国际合作，预防和打击拐卖女性及儿童犯罪；及时解救并接收在国外被贩卖的受害者，尽快将他们送回国内，稳定生活并重新融入社会。

4. 认真执行现行关于预防和打击拐卖女性及儿童犯罪的法律法规；同时进行审查、总结和评估，以完善相关法律法规体系。

II. 주요 정책과 대책

1. 继续实施预防和打击拐卖女性及儿童犯罪行动计划，与经济发展和社会发展任务相结合，推进“全民团结建设文明社区”运动和“消除贫困”计划，提高人民物质和精神生活水平；有效实施根据政府总理2005年11月30日第312/2005/QĐ-TTg号决定确定的四个项目。

2. 提高各部委和地方政府的国家管理能力，特别是在劳务输出、涉外婚姻和收养、出入境、旅游等领域；加强监督和检查，克服机制、政策和法律上的漏洞，坚决防止犯罪分子利用这些漏洞活动。

3. 加快预防和打击拐卖女性及儿童犯罪的宣传工作，坚持“预防为主”的方针，面向基层，发挥街道、乡、镇、村党组织和政府的社会团体的作用。及时表彰在预防和打击拐卖女性及儿童犯罪中表现突出的人和事。

4. 发挥各方面力量的综合优势，使用各种手段，掌握情况，组织调查，揭露和摧毁跨国拐卖女性及儿童犯罪团伙，及时取缔非法劳务输出和涉外婚姻中介活动。继续在全国范围内开展集中打击犯罪专项行动，特别是重点线路和区域，追捕仍在逃的犯罪嫌疑人。

5. 提高接收和帮助回归社会的女性及儿童被国外贩卖者的效率；继续完善有关接收和帮助被贩卖到国外的女性及儿童的程序、制度和政策，明确各机构和组织之间的分工，尽快让他们回到家庭，稳定生活。

6. 研究向国会提交《预防和打击人口拐卖法》草案；提出修改《刑法》，明确规定各种行为，增加对此类犯罪的处罚力度。有效实施政府2005年11月11日第141/2005/NĐ-CP号决议和2006年7月21日第69/2006/NĐ-CP号决议；政府总理2005年2月25日第03/2005/CT-TTg号指示和2007年1月29日第17/2007/QĐ-TTg号决定关于预防和打击拐卖女性及儿童犯罪的工作。

7. 加强与国际组织和各国的合作，特别是与邻国和本地区国家以及有大量越南女性及儿童被贩卖的国家的合作。

III. 실행

1. 공안부:

- 指导各级公安机关制定和实施坚决、持续打击拐卖女性及儿童犯罪的计划。

- 국방부와 협력하여 국경 순찰 및 관문 통제를 강화하여 여자와 어린이의 불법 밀수 활동을 조기에 발견하고 차단하기 위한 지도를 강화한다.

- 중국과 캄보디아의 관련 기관과 적극적으로 협력하여 베트남-중국 국경과 베트남-캄보디아 국경에서 범죄자를 타격하는 작전을 실시하고 경찰과 국경 보안 요원 간의 협력 규정을 평가한다.

- 베트남에서 COMMIT 활동 계획 2007을 효과적으로 수행하며, 메콩 하류 6개국 고위 회의에 참석하여 인신매매(특히 여자와 어린이) 문제에 대해 논의하고, 태국과의 양자 협정을 체결하고 실행하며, 캄보디아와의 양자 협정을 수행하고, 중국과의 협정 초안을 작성하여 총리에게 보고한다.

- 여자와 어린이의 인신매매 범죄 예방 및 대응 능력을 강화하기 위한 계획을 연구하고 제안하며 정부에 보고한다.

2\. 국방부는 국경 순찰을 강화하고 여자와 어린이의 인신매매 범죄와 싸우기 위해 경찰과 긴밀히 협력하며, 외국으로부터 귀국한 피해자를 수용하도록 조직한다.

3\. 사회부는 정부 지침 17/2007/QĐ-TTg에 따른 여자와 어린이의 인신매매 피해자 재사회 통합 지원 규정을 시행하기 위한 계획과 지침을 작성하고 관련 부처와 협력한다.

4\. 외교부는 해외 주재 대표부를 통해 베트남 여자와 어린이의 외국으로의 인신매매 상황을 파악하고, 현지 기관과 협력하여 피해자의 보호와 귀환을 돕도록 한다.

5\. 법무부:

- 정부 지침 69/2006/NĐ-CP에 따른 국제 결혼 및 가족 관계에 대한 법률 시행 세부 규정 개정 지침을 관련 부처와 협력하여 발간한다.

- 범죄자인 여자와 어린이의 인신매매에 대한 수사, 기소, 판결 지침을 관련 기관과 협력하여 작성한다.

6\. 민주당 중앙위원회와 그 소속 단체는 여자와 어린이의 인신매매 범죄 예방 및 대응을 위해 정부와 긴밀히 협력하여 국민과 회원을 대상으로 홍보 및 교육 활동을 진행하도록 제안한다.

7\. 최고 검찰청과 최고 법원은 정부 기관과 긴밀히 협력하여 여자와 어린이의 인신매매 범죄에 대한 수사, 기소, 판결을 강화하도록 제안한다.

8\. 베트남 여성 연합회 중앙위원회:

- 법무부, 공산 청년 동맹 중앙위원회, 인구, 가족, 어린이 위원회, 그리고 언론기관과 협력하여 여자와 어린이의 인신매매 범죄 예방 및 대응에 대한 법적 인식을 높이는 홍보 활동을 강화한다.

- 여자와 어린이의 인신매매 범죄 예방 및 대응 모델을 확대하고 선진 사례를 보급한다.

9\. 중앙 직할 성, 시 인민위원회:

- 2010년까지 여자와 어린이의 인신매매 범죄 예방 및 대응을 위한 행동 계획을 작성하고 이 중요한 정치적 임무를 집중적으로 수행하도록 지시한다.

- 여자와 어린이의 인신매매가 많이 발생하는 성, 시의 인민위원회 주석은 총리에게 책임을 진다.

10\. 중앙 및 지방의 범죄 예방 및 대응 지휘부와 인신매매, 마약 범죄 예방 및 대응 지휘부를 정비하여 개인의 책임을 강화하고 효율성을 높이며 조직을 간소화한다.

11\. 정부의 여자와 어린이 인신매매 범죄 예방 및 대응 지휘부 장은 이 지시의 이행을 감독하고 총리에게 정기 보고하도록 지시한다.

12\. 본 지시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생한다.

각 장관, 정부 기관의 장, 중앙 직할 성, 시 인민위원회 주석은 본 지시를 이행하는 책임이 있다./.