결정 제 16/2007/QĐ-TTg 에 따라 "국가 자원 및 환경 모니터링 네트워크 종합 계획 2020년까지"를 승인함

결정

"국가 자원 및 환경 모니터링 네트워크 종합 계획 2020년까지"를 승인함에 관한 사항

국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

2005년 11월 29일 환경보호법에 근거하여

1998년 5월 20일 제정된 「수자원법」을 근거로 함

1994년 12월 2일 기상 해양 공 trình 개발 및 보호 법령에 의거함;

재ources 및 환경부 장관의 제안을 검토함에 있어.

결정

조 제1항|||"국가 자원 및 환경 모니터링 네트워크 종합 계획 2020년까지"(이하 "계획"이라 한다)는 다음과 같은 주요 내용으로 승인한다.

I. 기본 입장

1. 계획은 기존의 물리적 기반 시설과 기술 그리고 현존하는 모니터링 인력을 계승하고 활용하며 최대한 발휘해야 하며, 모니터링 포인트와 센터의 보수, 개선 또는 신설은 집중적으로 이루어져야 하며 경제사회 상황, 자원 및 환경 보호 요구사항, 지속 가능한 국가 발전을 위한 정보 수집 및 기본 조사 자료 제공 요구를 충족시키기 위해 분산되지 않아야 한다.

2. 국가 자원 및 환경 모니터링 네트워크는 전국적인 범위에서 통합적이고 선진적이며 현대화되어야 하며, 이를 운영할 수 있는 적격 인력이 있어야 한다. 동일한 모니터링 요소는 특정 시간과 위치에서 단일 공익기관이 일관된 절차를 통해 수행해야 한다.

3. 국가 자원 및 환경 모니터링 네트워크는 지속적으로 보완되고 개선되며 완성되어야 하며 중앙과 지방 간의 정보 공유를 보장하여 환경부와 자연자원청의 통합 관리를 받는 개방형 시스템이 되어야 한다.

4. 모니터링 기술, 장비 및 설비는 국내 연구개발 성과를 널리 적용하고 외국의 선진 기술을 도입하고 주도적으로 활용함으로써 점진적으로 현대화되어야 한다.

5. 자원 및 환경 모니터링 활동은 기본 조사 자료 수집 및 제공을 통해 환경 보호와 경제사회 발전을 지원하는데 주로 정부 예산을 사용하며, 법령에 따라 합법적인 다른 재원을 추가로 조달하기 위한 적절한 메커니즘이 있어야 한다.

II. 목표

1. 일반 목표:

국가 자원 및 환경 모니터링 네트워크를 전국적으로 통합되고 일관되게, 선진적이며 점진적으로 현대화하여 환경, 수자원, 기상 해양 조사에 대한 기본 정보 수집 및 제공을 통해 환경 오염 처리 및 예방, 재해 예측 및 대응, 지속 가능한 경제사회 발전을 효과적으로 지원하도록 건설한다.

2. 각 단계별 구체적인 목표:

a) 2007-2010년 단계:

- 조직 체계 및 관리 운영 체계 구축 및 완성; 모니터링 인력 교육 및 보충을 통해 국가 자원 및 환경 모니터링 네트워크의 요구사항을 충족시킨다.

- 모니터링 절차, 규범, 지표 등을 일관되게 보완 및 수정하여 각 분야의 자원 및 환경 모니터링 요구사항을 충족시킨다.

- 기존 모니터링 센터를 강화하고 점진적으로 현대화하며, 신설 센터 중 최소 1/3을 건설 및 운영한다. 특히 재해 방지 및 환경 보호를 위한 긴급한 모니터링 요소에 중점을 둔다.

- 환경, 수자원, 기상 해양 정보 및 자료 센터를 구축 및 강화하며, 모니터링 센터와 정보 및 자료 센터 간의 정보 전송을 강화한다. 모니터링 데이터베이스를 효과적으로 관리하고 활용한다.

b) 2011-2015년 단계:

- 기존 모니터링 센터를 계속 강화하고 현대화하며, 나머지 센터 중 최소 1/2을 건설 및 운영한다.

- 환경 및 자원 데이터베이스를 업그레이드하여 일관성 있고 신뢰성 있는 정보 전송을 보장한다.

- 모니터링 인력을 계속 보충하여 국가 자원 및 환경 모니터링 네트워크의 요구사항을 충족시킨다.

c) 2016-2020년 단계:

- 계획에 따른 모든 모니터링 센터를 건설 및 효과적으로 운영하여 국가 자원 및 환경 모니터링 네트워크의 통합성, 일관성, 일치성, 현대성을 확보한다.

- 모니터링 인력, 기술자 및 관리자들의 능력을 향상시켜 국가 자원 및 환경 모니터링 네트워크의 요구사항을 충족시킨다.

III. 계획의 범위

국가 자원 및 환경 모니터링 네트워크 종합 계획 2020년까지는 안정적으로 장기간 운영되는 모니터링 네트워크 내에서 환경, 수자원, 기상 해양 분야의 모니터링을 결합할 수 있는 범위 내에서 제한된다. 재해 예측 및 경고를 위한 특수 모니터링 센터는 각각의 프로젝트에 따라 보완 및 건설될 것이다.

IV. 모니터링 네트워크의 주요 구성 요소

1. 국가 자원 및 환경 모니터링 네트워크는 다음의 전문 네트워크로 구성된다:

a) 환경 모니터링 네트워크는 기존 환경 모니터링 센터와 포인트를 유지 및 개선하고 새로운 센터와 포인트를 보완하여 구성된다:

- 2020년까지의 환경 기초 모니터링 네트워크는 공기 환경 기초 모니터링 포인트 8개, 강 환경 기초 모니터링 포인트 60개, 호수 환경 기초 모니터링 포인트 6개, 지하수 환경 기초 모니터링 포인트 140개, 연안 및 바다 환경 기초 모니터링 포인트 12개로 구성된다;

- 환경 모니터링 네트워크는 2020년까지 34개 모니터링 단위로 구성되며 현대적인 기자재를 갖추고 있다. 공업단지와 함께 58개 중앙 직할 시·도가 대기 환경 영향 모니터링을 실시하고 있으며, 64개 중앙 직할 시·도와 공업단지는 지표수 환경 영향 모니터링을 실시하고 있다. 21개 중앙 직할 시·도에서는 산성비 모니터링을 실시하고 있으며, 32개 중앙 직할 시·도에서는 토양 환경 모니터링을 실시하고 있다. 해양 환경 모니터링은 48개 강outh, 14개 항만, 11개 해변, 7개 양식 지역 및 160개 해상 지점을 포함하며, 방사능 환경 모니터링은 120개 광산과 중앙 직할 시·도에서 실시되고 있다. 64개 중앙 직할 시·도에서는 폐기물 모니터링을 실시하고 있으며(공업단지와 전통산업 마을에 집중됨), 생물 다양성 모니터링은 49개 국립공원 및 자연 보호 구역에서 실시되고 있다.

b) 수자원 모니터링 네트워크는 지표수 자원 모니터링과 지하수 자원 모니터링으로 구성된다:

- 2020년까지 지표수 자원 모니터링 네트워크는 348개 관측소로 구성되며 이 중에는 270개 하천 유량 관측소, 116개 하천 및 호수 수질 관측소, 그리고 1580개 강우 측정 지점이 포함되어 있다. 이러한 관측소와 측정 지점들은 기상·수문 관측 네트워크의 관측소와 측정 지점들에 통합되어 있다.

- 지하수 자원 모니터링 네트워크는 현재 운영 중인 39개 관측소, 286개 측정 지점 및 661개 관측 설비를 유지하고 개선하여 부족한 관측소와 측정 지점을 보완하여 2020년까지 총 70개 관측소, 692개 측정 지점 및 1331개 관측 설비를 확보한다.

c) 기상·수문 모니터링 네트워크는 기상 모니터링, 수문 모니터링 및 해상 기상 모니터링으로 구성된다:

- 기상 모니터링 네트워크는 현재 운영 중인 174개 표면 기상 관측소, 29개 농업 기상 관측소, 19개 고공 기상 관측소(6개 날씨 레이다 관측소, 3개 무선 탐사 관측소, 7개 플라이트 관측소, 3개 오돈-극외선 관측소) 및 764개 강우 측정 지점을 유지하고 개선하여 부족한 관측소와 측정 지점을 보완하여 2020년까지 총 231개 표면 기상 관측소, 79개 농업 기상 관측소, 50개 고공 기상 관측소(15개 날씨 레이다 관측소, 11개 무선 탐사 관측소, 11개 플라이트 관측소, 4개 오돈-극외선 관측소, 9개 빔 위치 측정 관측소) 및 1580개 강우 측정 지점을 확보한다.

- 수문 모니터링 네트워크는 현재 운영 중인 248개 관측소를 유지하고 개선하여 부족한 관측소를 보완하여 2020년까지 총 347개 관측소를 확보한다.

- 해상 기상 모니터링 네트워크는 현재 운영 중인 17개 관측소를 유지하고 개선하여 부족한 관측소를 보완하여 2020년까지 총 35개 관측소를 확보한다.

2. 자원 및 환경 모니터링 관측소와 실험실의 건설 및 개선을 위한 투자 우선 순위별 목록은 본 결정에 첨부된 부록 I, II, III 및 IV에 기재되어 있다.

V. 계획의 실행을 위한 주요 정책

1. 계획 실행을 위한 자금:

a) 계획의 각 내용을 실행하기 위한 비용은 약 6조 5000억 원으로 예상된다. 계획의 총 비용은 각 프로젝트 및 임무별로 관련 법령에 따라 권한 있는 기관의 승인을 받은 비용을 합산하여 결정된다.

b) 정부 예산 외에도 사회, 기업, 국내외 조직 및 개인, ODA, FDI 등의 다양한 자금을 조달하여 국가 자원 및 환경 모니터링 네트워크의 효과적인 투자를 지원해야 한다.

2. 정책 및 법률 개선, 조직 체계 정비:

a) 자원 및 환경 모니터링, 정보 수집, 처리, 관리 및 제공, 기본 조사 데이터 제공 등에 관한 법령, 절차, 규범, 경제기술 정량 등을 제정하고 발포하여 전국적으로 일관된 기준을 적용하도록 한다.

b) 조직 체계를 정비하고 인력을 확보하며, 자원 및 환경 모니터링 네트워크 내 단위들의 기능, 임무, 활동 규정을 완 thiện한다.

c) 모니터링 및 기본 조사 업무를 수행하는 인력에 대한 장려 및 우대 정책을 검토하고 보완하며, 특히 원격지, 국경지역 및 해외 섬 지역의 모니터링 인력을 위한 정책을 강화한다.

d) 자원 및 환경 모니터링 인력에 대한 직업 기준을 표준화한다.

3. 기술 설비 투자 강화 및 모니터링 기술 혁신:

a) 모니터링 지점 및 관측소 건설(수리, 개조, 개선, 신축)에 투자를 강화하며, 경제 중심 지역, 재난 예측 및 경보 네트워크 내 지점 및 모니터링 네트워크 내 부족한 지역에 우선 투자한다.

b) 모니터링, 정보 전송, 처리, 관리 및 제공, 자원 및 환경 기본 조사 데이터 제공 등에 사용되는 기자재, 장비 및 현대 기술에 대한 투자를 강화한다.

c) 실험실, 분석 센터 및 자원 및 환경 모니터링 교육 기관에 대한 기술 설비 투자를 집중한다.

4. 과학 연구 강화 및 선진 기술의 개발 및 활용, 인력 양성 강화:

a) 선진 기술, 특히 모니터링, 정보 전송, 처리, 관리, 분석, 평가 및 제공, 자원 및 환경 기본 조사 데이터 제공 등에 대한 연구를 강화하고 개발하며 활용한다. 우리 나라의 자연적, 경제적, 사회적 상황에 적합한 자동 모니터링 장비 제작을 연구한다.

b) 자원 및 환경 모니터링 인력 양성을 위한 교육 프로그램 및 내용을 선택적이고 질 높게 개선하여 다기능 지식을 배울 수 있도록 하고, 일부는 전문 기술자로 양성한다. 기존 인력의 업무 능력 향상을 위해 재교육을 강화한다. 모니터링 인력의 실무 능력을 강화하여 각 지점 및 전체 국가 네트워크의 운용 요구를 충족시키도록 한다.

5. 국제 협력을 확대하고 강화하여 자원 및 환경 모니터링 분야에서의 국제 협력 증진:

국제 경험, 과학 기술, 재정, 인적자원 교육, 정보, 투자 유치 등 국제 지원을 얻기 위해 외국 국가, 조직 및 개인과 양자 및 다자간 협력을 확대하고 강화하여 우리 나라의 자원 및 환경 모니터링 네트워크를 빠르고 강력하며 견고하게 발전시키는 것을 목표로 한다.

VI. 시행

1. 환경부:

가) 중앙계획투자부, 재정부와 관련 부처, 지방인민위원회와 협력하여 장기 계획, 5년 계획 및 연간 세부 계획을 작성하여 이 계획의 내용을 구현하고 실행하며, 해당 부서가 관리하는 모니터링 센터 및 포인트의 설립 및 운영을 조직한다.

나) 모니터링, 수집, 처리, 통합, 관리, 전송 및 제공에 관한 정보 및 기본 조사 자료의 자원 및 환경에 대한 법규, 절차, 규범, 경제-기술 정량, 전문-업무 지침을 작성하거나 제출하여 승인되거나 권한 내에서 발부하여 전국적으로 일관되게 적용한다.

다) 자원 및 환경 모니터링, 기본 조사, 정보 및 데이터 관리를 수행하는 부서의 기능, 임무, 조직 구조를 검토하고 수정하며 보완하고 규정한다.

라) 자원 및 환경 모니터링 정보 및 데이터를 요청한 부처, 지방, 단위에 제공하며, 민식 향상, 교육, 홍보를 위한 정보 공개를 실시하되 국가 비밀 목록에 포함된 정보 및 데이터는 제외한다.

마) 관련 부처, 지방과 협력하여 이 계획의 내용을 구현하는 것에 대한 감사, 검사, 정기적인 중간 평가 및 종합 평가를 주도하고 경험을 추출한다.

바) 매년 결과를 종합하고 총리에게 보고하며 권한을 초과하는 새로운 문제 해결을 건의한다.

2. 중앙계획투자부, 재정부:

이 계획이 승인된 내용을 근거로, 자연환경부의 제안을 바탕으로 관련 부처와 지방과 협력하여 계획을 적기에 실행하기 위해 자금을 조정하고 배분한다.

3. 기타 관련 부처:

가) 자연환경부와 협력하여 각 부처가 관리하는 모니터링 센터 및 포인트를 위한 모니터링 방식, 정보 및 데이터 교환 방법에 대한 전문-업무 지침, 절차, 규범 및 기술을 통일하고 완성한다.

나) 부처가 관리하는 업종 또는 분야의 활동으로부터 환경에 미치는 영향을 모니터링한다.

다) 각 부처가 수집한 자원 및 환경 모니터링 정보 및 데이터를 자연환경부에 보내준다.

4. 지방인민위원회:

가) 자연환경부와 협력하여 지역 모니터링 센터를 설립하고 운영한다.

나) 지역의 환경 현황을 모니터링한다.

다) 지방이 관리하고 운영하는 모니터링 센터 및 포인트의 결과를 자연환경부에 보고한다.

조 2. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생한다.

조 3. 자연환경부 장관은 본 계획의 내용을 구현하고 실행하기 위한 지침을 제공하고 조직한다.

각 장관, 부처장관, 중앙정부 소속 기관의 책임자, 각 지방자치단체의 주석은 본 결정을 집행하는 데 책임을 진다./.