시행규칙 제 16/2019/TT-BTC 검토 및 사용에 관한 지침은 국가공무원, 공기업 직원 및 국세청 직원을 위한 우선 제도를 실시하기 위해 추출된 경비의 관리와 사용에 관한 지침

시행규칙

경비 추출금 관리 및 사용 지침
국가우대제도를 시행하기 위한 간부, 공무원, 직원 및 노동자에 대한
국가감사원의 경비 추출금 관리 및 사용 지침

2015년 6월 24일 제정된 국가감사원법에 근거함;

국가예산법(2015. 6. 25.)에 근거합니다;

2016년 12월 29일 국회의 상임위원회가 제정한 제325/2016/UBTVQH14 호 국가감사원의 간부, 공무원에 대한 제도를 규정한 결의에 근거함;

2016년 12월 21일 정부가 제정한 제163/2016/ND-CP 호 국가예산법을 지도하는 시행령에 근거함;

2017년 7월 26일 정부가 제정한 제87/2017/NĐ-CP 호 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정한 시행령에 근거함;

2018년 5월 12일 정부가 제정한 제66/2018/NĐ-CP 호 국가감사원의 간부, 공무원, 직원 및 노동자를 위한 우대제도를 규정한 시행령에 근거함;

행정재정과 장관의 건의에 따라

재무부는 국가감사원의 간부, 공무원, 직원 및 노동자를 위한 우대제도를 시행하기 위한 경비 추출금의 관리 및 사용 지침을 통지한다.

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 적용 범위:

본 통지는 2016년 12월 29일 국회의 상임위원회가 제정한 제325/2016/UBTVQH14 호 국가감사원의 간부, 공무원에 대한 제도를 규정한 결의와 2018년 5월 12일 정부가 제정한 제66/2018/NĐ-CP 호 국가감사원의 간부, 공무원, 직원 및 노동자를 위한 우대제도를 규정한 시행령에 따른 국가감사원의 간부, 공무원, 직원 및 노동자를 위한 우대제도를 시행하기 위한 경비 추출금의 관리 및 사용에 관한 지침을 통지한다.

2. 적용대상:

a) 국가감사원;

b) 감사 대상 기관 및 단위;

c) 관련 기관 및 단위.

조 2. 추출 가능한 항목

국가감사원은 국가감사원이 발견하고 제안하여 이미 시행된 금액의 5%를 추출할 수 있다. 이는 2018년 5월 12일 정부가 제정한 제66/2018/NĐ-CP 호 국가감사원의 간부, 공무원, 직원 및 노동자를 위한 우대제도를 규정한 시행령 제3조에 따라 국가감사원이 추출할 수 있는 금액을 포함하며, 다음과 같다.

1. 국가예산에 대한 세금, 부과금 및 기타 수입금을 포함한 증가된 예산 수입금은 이미 국가예산에 납부되었거나 보충 방식으로 처리된 경우를 포함한다.

a) 국가예산에 납부해야 하는 의무를 가진 단위가 신고하지 않거나 잘못 신고하거나 탈세하거나 다른 국가예산 납부 규정을 위반하여 세금, 부과금, 수수료, 토지 사용 비용, 토지 임대 비용, 국가 소유의 주택 판매 비용, 기업의 순 이익, 국가 소유의 주식에 대한 배당금, 국가 소유의 주식에 대한 배당금, 또는 국가 소유의 주식에 대한 배당금을 줄이는 것 등으로 인해 국가예산에 납부해야 할 금액이 부족하게 되는 경우, 단위가 국가예산에 납부하지 않은 금액 중 국가감사원이 발견하고 제안하여 처리기관이 국가예산에 회수하도록 처리한 금액.

b) 국가감사원이 제안하여 세무 관리 기관이 추징하였으며, 감사 대상 단위가 실제 국가예산에 납부한 세금 추징금, 세무 위반 행정 처벌금, 지연 징수금 등이 법령에 따라 부족하게 처리된 경우.

c) 세무 당국이 법령에 따라 세금 납부를 통보해야 하지만 아직 통보하지 않았고 세금 납부자가 아직 국가예산에 납부하지 않은 금액 중 국가감사원이 발견하고 제안하여 세금 납부자가 실제 국가예산에 납부한 금액.

d) 국가감사원이 발견하고 제안하여 국가예산에 추가로 납부해야 하는 금액을 실제 세금 납부자가 수행한 경우, 예를 들어 가치 증가세의 세액 공제를 조정하여 가치 증가세 신고서를 수정하거나, 세후 손실을 조정하여 세후 이익 신고서를 수정하여 사업 수입세를 납부해야 하는 경우, 또는 법령에 따라 다른 세액 공제와 보충금을 통해 국가예산에 추가로 납부해야 하는 금액.

đ) 법령에 따라 수집할 수 없는 금액을 수집한 기관이나 단위가 관련 대상에게 초과하거나 허락되지 않은 방법으로 수집한 금액. 이러한 금액에서 발생한 이자는 국가예산에 반환해야 한다. 국가감사원이 발견하고 제안하여 단위가 실제 국가예산에 납부한 금액.

e) 법령에 따라 국가감사원이 발견하고 제안하여 국가예산에 반환해야 하는 광물 채굴권 수수료. 단위가 실제 국가예산에 납부한 금액.

2. 예산을 잘못 사용하여 이미 국가예산에 반환한 금액(결산된 금액 포함), 다음 사항을 포함한다.

a) 공사, 프로젝트 건설에 대한 단가, 양, 정률 및 다른 차이점.

b) 예산을 잘못 사용하여 예산의 임무 외의 내용에 지출하거나 잘못된 임무에 지출하거나 잘못된 제도, 표준, 정률에 따라 지출한 경우.

c) 예산 외의 기금을 잘못 사용하여 잘못된 대상에 지출하거나 잘못된 권한, 제도, 표준, 정률에 따라 지출한 경우.

3. 조 2항 2호 a, b 절에서 규정된 잘못된 예산 지출이 국가감사원이 발견하고 제안하여 처리된 경우, a 절에서는 지급을 줄이고, b 절에서는 다음 예산 기간, 연도의 예산을 줄이거나 취소하며, 처리기관이 국가감사원의 제안에 따라 국가예산 지출을 줄이도록 처리된 경우를 포함한다.

4. 정률을 초과하거나 잘못된 원천으로 배정된 경비를 국가감사원이 발견하고 제안하여 처리기관이 국가예산에 반환하거나 지급을 줄이거나 예산을 취소하도록 처리된 경우를 포함한다.

a) 예산 초과 편성 금액 및 규정보다 높게 편성된 상위 예산 금액 또는 지방, 부, 업종, 하위 단위가 보고한 자료가 잘못되어 지방, 부, 업종, 하위 단위가 받을 수 있는 금액보다 더 많은 금액; 개선된 급여 원천이 단위 또는 권한 있는 기관이 미흡하게 결정하거나 잘못된 요구를 결정한 경우(지방, 단위가 국가 예산으로 개선된 급여 원천을 보충받는 경우); 국가 회계감사원이 발견하고 제안하여 권한 있는 기관이 국가 예산에 반환하거나 지급을 줄이고 예산을 취소한 금액(국가 예산 지출 감소);

b) 잘못된 원천으로 편성된 금액 또는 국가 예산 지출 임무 외의 금액 또는 할당된 임무와 일치하지 않는 금액(결산되었거나 결산되지 않은 경우); 국가 회계감사원이 발견하고 제안하여 단위가 국가 예산에 직접 납부하거나 권한 있는 기관이 예산을 줄이고 원천을 환불하도록 처리한 금액; 국가 회계감사원의 제안에 따라 프로젝트 투자 건설 기본 검토 중인 계약 잔액을 감액한 금액;

5. 추출할 수 있는 경비에는 권한 기관의 결론에 따른 반환금은 포함되지 않습니다.

조 3. 국가 회계감사원에 대한 우선 제도를 시행하기 위한 경비 사용

국가 회계감사원은 추출된 경비를 다음 사항에 지출합니다:

1. 국가 회계감사원 직원에게 장려금 및 포상금을 지급하는 비용(연간 포상금 지급 규정에 따른 법 제정, 포상 법률 제외)은 국가가 정한 급여의 최대 0.8배를 초과하지 않으며, 다음을 포함합니다:

a) 등급 급여.

b) 보수:

- 직위 보수;

- 초과 보수;

- 업종별 특별 보수(국회 상임위원회의 2016년 12월 29일 제325호 결의에 따른 부록 4에 명시됨).

2. 국가 회계감사원 직원에게 장려금 및 포상금을 지급한 후 남은 경비는 시설물 투자와 업무 능력 강화를 위해 사용되며, 다음을 포함합니다:

a) 국가 회계감사원의 업무 시설 건설을 가속화하기 위해 필요한 경우, 투자법에 따른 예산이 충족되지 않을 때 국가 회계감사원의 업무 시설 건설 투자를 강화하는 비용; 시설물 수리, 유지보수, 개선, 확장 비용; 설비, 기계, 장비, 이동 수단 구매, 수리, 유지보수 비용; 국가 회계감사원 기관 시설 운영 비용 지원;

b) 교육, 연수, 세미나, 업무 능력 향상을 위한 회의 비용; 국가 회계감사원 검사원, 공무원, 직원의 해외 학습 경험 단체 방문 비용; 과학 연구 비용; 정보기술 비용; 인재 유치 정책 실현 비용; 검사 활동 비용; 검사 관련 법령 홍보, 교육 비용; 업무 능력 향상 비용;

c) 검사 업무를 지원하는 활동 비용; 검사 활동을 위한 정보 제공 서비스 비용;

d) 국가 회계감사원의 결론을 집행하는 과정에서 제기된 불만 및 고발 처리 비용;

đ) 국가 회계감사원의 결론 및 제안 집행에 적극 협력한 단체 및 개인에게 동기 부여 및 장려금 지급 비용; 업무 수행 임무를 수행하는 과정에서 협력한 단체 및 개인에게 동기 부여 및 장려금 지급 비용;

e) 국가 회계감사원은 통지에 명시된 경비 사용 내역을 적극적으로 사용해야 합니다. 위 비용 지출 내역의 금액은 총 회계감사원이 실제 활동, 경비 원천 가능성에 맞추어 결정하며, 자신의 결정에 대해 책임을 지고 내부 지출 규칙 또는 경비 추출 사용 관리 규칙에 명시되어야 합니다.

조 4. 주체들의 책임

1. 정부감사원 및 정부감사단:

a) 감사 결과를 종합할 때 정부감사단은 세금 번호(있는 경우), 단위명, 주소 및 세부 내용을 포함하여 부록 6에 따른 결의 제325/2016/ƯBTVQH14호 2016년 12월 29일 국회의 상임위원회가 규정한 내용과 이 통지 제2조에서 구체적으로 규정된 내용에 따라 건의 사항 목록을 작성하고, 이를 중앙국고에 송부하며, 증세 또는 세외수입 등 세무당국이 관리하는 수입 증가 건의 사항에 대해서는 세무당국에도 함께 송부한다.

b) 감사 보고서에서 정부감사단은 각 단위가 감사 건의사항을 처리하는 과정에서 증빙서류에 건의사항 내용과 금액을 명확히 기재하도록 요구해야 한다. 기록 내용은 이 통지 부록 3에 따른 지침에 따라 이루어진다.

c) 매년 각 감사 대상 단위의 보고서를 바탕으로, 감사 건의사항 처리 상황을 확인하고(증빙서류 또는 관련 기관의 확인 문서를 첨부함) 정부감사원의 감사 건의사항 처리 상황 보고서를 참조하여 정부감사원은 전국적인 범위에서 감사 건의사항 처리 결과 종합표(부록 1)를 작성하여 중앙국고에 송부(문서와 파일 데이터 모두)하여 확인 및 확인을 받는다;

d) 이 통지 제2조 제1항, 제2항에 따른 국가예산 회수 건에 대해 정부감사원은 해당 예산 단계에 대한 건의사항을 해당 단계 예산에 반환하도록 건의한다.

2. 감사 대상 단위, 확인 단위 및 감사 건의사항 확인에 관련된 단위:

a) 정부감사원의 건의사항을 처리할 때는 감사 보고서에서 정부감사원이 제1조 제1항 점 b에 따라 규정한 요구 사항을 준수해야 한다. 단위가 정부감사원의 공문이 도착하기 전에 국가예산에 납부한 경우에는 증빙서류에 다음과 같이 기재해야 한다: "정부감사원의 건의사항에 따라 국가예산에 납부". 정부감사원의 건의사항 처리 증빙서류는 이 통지 부록 3에 따른 지침에 따라 작성된다;

b) 정부감사원의 요청에 따라 건의사항 처리 상황을 보고하는 의무 외에 매년 연간 결산보고서를 작성할 때 감사 대상 단위는 건의사항 처리 증빙서류 또는 관련 기관의 확인 문서를 근거로 연간 건의사항 처리 금액에 대한 보고서를 작성하여 상위 관리 단위에 제출하고, 상위 관리 단위는 각 증빙서류 및 처리 내용까지 상세하게 기재된 건의사항 처리 상황 보고서를 정부감사원 및 재무부에 제출한다.

3. 지방 재정, 세무, 관세 기관: 정부감사원의 건의사항 처리 증빙서류를 확인한다. 구체적으로:

a) 세무, 관세 기관은 건의사항 처리를 요청받은 감사 단위의 건의사항 처리를 확인한다(부록 2b):

- 국가예산에 납부하였으나 정보가 충분히 기재되지 않은 항목들에 대해 "정부감사원의 건의사항에 따라 국가예산에 납부".

- 세무 당국은 세무 검토 및 확인을 통해 발생한 손실 조정을 확인한다.

세무, 관세 기관은 이 통지 제2조 제1항 점 d에 따른 증세 건의사항 처리를 위해 세액 환급 방식을 사용하여 이미 납부한 금액과 정부감사원의 건의사항에 따른 단위가 납부해야 할 세액 간의 차액을 처리한다.

b) 재정 기관은(부록 2c) 증세, 지불 감소, 결산 감소, 예산 감소, 국가예산 회수를 확인한다.

4. 예산 배정, 자금 배치, 결산 승인 권한을 가진 기관(연도별 예산 결산, 완료 프로젝트 결산 등):

a) 예산 배정 또는 투자 계획 자금 배치 시 예산 감소 또는 자금 원천 회수를 정부감사원의 건의사항에 따라 처리할 때는 증빙서류에 정부감사원의 건의사항에 따른 감소 금액 및 원천 회수 내용을 명확히 기재해야 한다( 부록 3

).

b) 연도별 예산 결산 승인 또는 완료 프로젝트 결산 승인 시 정부감사원의 건의사항에 따른 결산 감소 내용 및 금액을 승인 문서에 명확히 기재해야 한다.

c) 정부감사원의 건의사항에 따른 잘못된 목적, 목적, 예산 사용에 대한 자금 회수를 처리할 때 예산 배정 및 자금 배치 권한을 가진 기관은 자금 배정 문서에 회수 내용을 명확히 기재하고, 추가 자금 배치를 통해 회수해야 한다.d) 정부감사원의 건의사항 처리 증빙서류를 확인한다. 증세, 지불 감소, 결산 감소, 예산 감소, 국가예산 회수 등이 처리되었지만 "정부감사원의 건의사항에 따라 처리"라는 내용이 증빙서류에 명확히 기재되지 않은 경우(.

부록 2c

)에 대한 확인을 요청받은 감사 대상 단위의 건의사항 처리 증빙서류를 확인한다.

5. 중앙 및 지방 중앙국고:

a) 지방 중앙국고(감사 대상 단위가 정부감사원의 건의사항을 처리하는 장소):- 감사 대상 단위의 증빙서류 내용을 바탕으로 감사 건의사항 처리 결과 확인 및 확인을 위한 기록을 작성한다.).

- 정부감사원의 건의사항 처리 증빙서류를 확인한다. 정부감사원의 건의사항을 중앙국고를 통해 처리한 경우(국가예산 납부, 지불 감소 등)(부록 1 ) 중앙국고는 확인 및 확인 후 정부감사원에 송부한다.

조 5. 예산 편성, 관리 및 결산 경비를 추징

1. 매년 국가예산 수입과 지출 예산을 작성할 때, 정부감사원은 정부감사원이 발견하고 제안한 금액의 실적에 따라 추징 경비 5%의 예산을 예상하고, 계획 연도의 추징 경비 부분에 대한 지출 예산을 작성하며, 이를 정부감사원의 연간 수입과 지출 예산에 통합하여 재무부에 보내어 국가예산에 통합하여 권한 있는 기관에 제출한다.

2. 추징 경비를 추징하는 5% 경비는 정부감사원의 연간 수입과 지출 예산에 별도로 기재된다.

3. 추징 경비와 예산 편성 차이 처리: 정부감사원의 제안 결과 보고서가 확인된 경우, 재무부는 확인된 발견 및 제안 금액보다 추징된 금액이 더 많거나 적은 차이를 정부감사원의 예산 편성 지출에서 해결한다.

- 추징된 금액이 발견 및 제안 금액보다 예산 편성 금액이 더 많은 경우, 부족한 금액은 확인 연도 다음 연도의 예산에 배치되며(예: 2018년에 2015년과 그 이전 연도의 발견 및 제안을 확인하면, 2015년 예산 편성에서 부족한 금액은 2019년 예산에 배치됨). 필요한 경우, 정부감사원은 추가 추징 경비를 요청하고, 확인 증빙 서류와 함께 추징 제안 실행 세부 예산을 첨부하여 권한 있는 기관에 추가 추징 경비를 요청한다.

- 추징된 금액이 발견 및 제안 금액보다 예산 편성 금액이 더 적은 경우, 차이 금액은 확인 연도 다음 연도의 예산에서 차감된다.

4. 5% 경비 원천 경비의 관리, 사용 및 결산은 국가예산법 및 관련 법령에 따른다.

조건 6. 효력 발생

1. 본 고시는 2019년 5월 10일부터 효력이 발생하며, 2017년 예산 연도부터 적용된다.

2. 재무부가 2015년 11월 5일에 발행한 고시 제165/2015/TT-BTC는 정부감사원의 관리 및 지급 방침, 우선 순위, 5% 경비 추징 및 사용에 관한 내용은 본 고시가 효력이 발생한 날부터 효력을 상실한다.

3. 시행 중 어려움이나 문제점이 발생할 경우, 각 기관 및 단체는 재무부에 보고하여 권한 내에서 연구 및 처리한다./.