시행령 제 16/2019/TT-BXD는 프로젝트 관리 비용 및 건설 투자 컨설팅 비용 결정에 관한 지침을 제공한다.

고 사

프로젝트 관리 비용 및 투자 건설 자문 비용 산출 지침 프로젝트 관리 비용 및 투자 건설 자문 비용

산출에 관한

_____________

제2017년 제81호 정부령 제2017년 7월 17일로 건설부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 정부 규정을 근거로 함

정부가 2019년 8월 14일 제정한 제68호 국무회의령(건설 투자 비용 관리에 관한 규정)을 근거로 함

건설경제원장과 건설경제국장의 요청에 따라

국토교통부 장관은 이 지침을 발령하여 프로젝트 관리 비용 및 투자 건설 자문 비용 산출 방법을 안내한다.

장 1
총칙

조 1. 적용범위

1. 본 지침은 정부가 2019년 8월 14일 제정한 「투자 건설 비용 관리에 관한 시행령」(제68/2019/ND-CP 호) 제32조 제2항에서 규정된 국가예산, 국가예산 외 자금, 공사민간협력형식(Public-Private Partnership, PPP) 사업 등에 사용되는 자금을 사용하는 프로젝트에 대한 프로젝트 관리 비용 및 투자 건설 자문 비용 산출 방법을 안내한다.
2. 공식 개발 원조(OFFICIAL DEVELOPMENT ASSISTANCE, ODA) 자금을 사용하는 프로젝트는 국제 조약 및 국내 법률인 「국제 조약법」에 따른 규정을 따르게 된다.

조 2. 적용대상

1. 본 지침은 국가예산, 국가예산 외 자금, 공사민간협력형식(Public-Private Partnership, PPP) 사업 등에 사용되는 자금을 사용하는 프로젝트의 프로젝트 관리 비용 및 투자 건설 자문 비용 산출과 관련된 기관, 단체, 개인에게 적용된다.

2. 관련 기관, 단체, 개인은 본 지침에 따라 다른 자금을 사용하는 프로젝트의 프로젝트 관리 비용 및 투자 건설 자문 비용을 산출할 수 있으며, 이를 바탕으로 국가에 대한 재무 의무를 수행한다.

제3조 일반 지침

1. 본 통지에서 발행된 투자 건설 프로젝트 관리 비용 정률은 프로젝트 준비 단계부터 프로젝트 실행 및 건설 완료 후 시설 사용까지의 프로젝트 관리 업무를 수행하기 위한 투자 건설 프로젝트 관리 비용(이하 "프로젝트 관리 비용"이라 한다) 산출 기준이다.
2. 본 통지에서 발행된 투자 건설 프로젝트 자문 비용 정률은 자문 제품의 내용과 요구사항, 투자 건설 절차에 맞는 투자 건설 프로젝트 자문 비용(이하 "자문 비용"이라 한다) 산출을 위한 기준이다.
3. 프로젝트 관리 위원회가 다른 프로젝트의 프로젝트 관리 자문 업무를 수행하거나 일부 자문 업무를 수행할 수 있는 능력을 갖추고 있다면, 해당 자문 업무 비용은 프로젝트 관리 위원회의 활동 비용에 추가적으로 산출되며, 이러한 자문 업무 비용의 관리와 사용은 현행 규정에 따라 이루어진다.
4. 프로젝트, 시설, 계약의 비용 규모가 본 통지 부록에서 명시된 비용 규모 범위 내에 속한다면, 프로젝트 관리 비용 및 자문 비용은 다음의 공식에 따라 산출된다.

여기서:

-_t: 투자 건설 프로젝트 관리 비용, 투자 건설 자문 비용 정률은 건설 비용 규모 또는 설비 비용 규모 또는 건설 비용 규모와 설비 비용 규모를 기준으로 산출되며, 단위는 백분율(%);

- G_t: 건설 비용 규모 또는 설비 비용 규모 또는 건설 비용 규모와 설비 비용 규모를 기준으로 투자 건설 프로젝트 관리 비용, 투자 건설 자문 비용 정률을 산출하며, 단위는 가치;

- G_a: 건설 비용 규모 또는 설비 비용 규모 또는 건설 비용 규모와 설비 비용 규모를 기준으로 G에 해당하는 정률을 산출하며, 단위는 백분율(%);

- G_b: 건설 비용 규모 또는 설비 비용 규모 또는 건설 비용 규모와 설비 비용 규모를 기준으로 G에 해당하는 정률을 산출하며, 단위는 백분율(%);

-_a: G에 해당하는 투자 건설 프로젝트 관리 비용, 투자 건설 자문 비용 정률을 산출하며, 단위는 백분율(%);_{||| a}; 단위는 백분율(%);

-_b: G에 해당하는 투자 건설 프로젝트 관리 비용, 투자 건설 자문 비용 정률을 산출하며, 단위는 백분율(%);_b; 단위는 백분율(%).

5. 프로젝트의 비용 규모(건설 비용과 설비 비용 포함)가 본 통지 부록 1에서 명시된 비용 규모보다 크거나, 프로젝트 특성상 본 통지에서 발행된 정률로 산출된 프로젝트 관리 비용이 충분하지 않은 경우, 프로젝트 주체는 예산안을 작성하여 프로젝트 관리 비용을 산출해야 하며, 프로젝트 효율성을 보장해야 한다.
6. 프로젝트, 시설, 계약의 비용 규모가 본 통지 부록 2에서 명시된 비용 규모보다 크거나, 일부 자문 업무에 대한 비용 정률이 아직 발행되지 않은 경우, 프로젝트 주체는 본 통지 부록 3에서 안내된 지침에 따라 자문 비용을 산출하도록 예산안을 작성해야 한다.
7. 건설 조사 자문 비용, 전문 건설 실험 비용은 건설 예산안에서 건설 비용으로 산출된다.

장 II
프로젝트 관리 비용 산출

조 4. 프로젝트 관리 비용의 내용

프로젝트 관리 비용은 부록 1에 첨부된 표 1.1, 표 1.2에서 발령된 프로젝트 관리 비용 정률에 따라 결정되며, 프로젝트 관리 비용을 결정하는 기초가 되는 것은 다음과 같습니다: 프로젝트 관리자 직원의 급여, 근로계약에 따른 근로자의 임금; 급여 보조금; 상금 및 단체 복리후생; 기여금(사회보장보험, 의료보험, 실업보험, 노동조합 경비, 법률이 정한 다른 기여금 등 프로젝트로부터 급여를 받는 개인에 대한 것); 과학기술 활용, 공사 정보 시스템 적용(빌딩 정보 모델링); 프로젝트 관리자 역량 강화 교육; 공공 서비스 비용 지불; 사무용품 비용; 정보, 홍보, 통신 비용; 프로젝트와 관련된 회의 조직 비용; 공작비; 프로젝트 관리를 위한 자산 임대, 수리, 구매 비용; 기타 비용 및 예비 비용.

조 5. 프로젝트 관리 비용의 결정

1. 프로젝트 관리 비용은 투자총액 내에서 프로젝트 관리 비용 비율(%) 정률(부록 1에 첨부된 표 1.1에서 발령됨)을 투자총액 내의 건설 비용과 설비 비용(부가가치세 미포함)에 곱하여 결정합니다.

2. 프로젝트 관리 비용은 건설공사 예산 또는 프로젝트 총예산 내에서 프로젝트 관리 비용 비율(%) 정률(투자총액 내 프로젝트 관리 비용 결정을 위해 사용된 비율과 동일)을 건설공사 예산 또는 프로젝트 총예산 내의 건설 비용과 설비 비용(부가가치세 미포함)에 곱하여 결정합니다.

3. 해상 프로젝트; 섬 프로젝트; 국경선을 따라 연장되는 프로젝트; 경제-사회적 특별히 어려운 조건을 가진 지역(해안 및 해양 섬 지역; 국경 마을, 안전 구역 마을; 특별히 어려운 조건을 가진 마을)에 위치한 프로젝트는 정부 규정에 따라 부록 1에 첨부된 표 1.1에서 발령된 정률을 적용하고, 계수 k = 1.35로 조정합니다. 여러 개의 공사를 여러 지방에서 건설하는 프로젝트 또는 두 개 이상의 지방을 연결하는 프로젝트는 부록 1에 첨부된 표 1.1에서 발령된 정률을 적용하고, 계수 k = 1.1로 조정합니다.

4. 프로젝트 주체가 자체 법적 지위를 이용하고, 직접 프로젝트를 관리할 수 있는 전문 부서를 갖춘 경우, 프로젝트 관리 비용은 부록 1에 첨부된 표 1.1에서 발령된 정률을 적용하고, 계수 k = 0.8로 조정합니다.

5. 프로젝트 관리 컨설팅을 고용하는 경우, 프로젝트 관리 컨설팅 비용은 프로젝트 주체와 프로젝트 관리 컨설팅 업체 간의 프로젝트 관리 계약에서 합의된 프로젝트 관리 작업의 내용과 양을 기준으로 한 예산으로 결정됩니다. 프로젝트 주체의 프로젝트 관리 비용과 프로젝트 관리 컨설팅 비용(부가가치세 포함)의 합계는 이 시행규칙에서 지시된 프로젝트 관리 비용을 초과하지 않습니다.

6. 설비 비용이 투자총액 내의 건설 비용과 설비 비용의 총액에서 50% 이상을 차지하는 경우, 프로젝트 관리 비용 정률은 계수 k = 0.8로 조정됩니다.

7. 각 부분 프로젝트로 구성되어 각 부분 프로젝트가 독립적으로 운영하거나 사용될 수 있으며, 분기 투자를 통해 수행될 수 있는 프로젝트의 경우, 프로젝트 관리 비용은 각 부분 프로젝트의 규모에 따라 개별적으로 결정됩니다.

8. 프로젝트 주체의 일부 프로젝트 관리 작업을 총괄업체가 수행하는 경우, 총괄업체는 프로젝트 주체가 부여한 임무에 따라 프로젝트 관리 비용의 일부를 수령합니다. 프로젝트 주체와 총괄업체가 협의하여 프로젝트 관리 비용에서 총괄업체가 수행하는 프로젝트 관리 작업 비용을 결정하며, 이를 총괄계약 가격에 포함시킵니다. 프로젝트 주체의 프로젝트 관리 비용과 총괄업체의 프로젝트 관리 비용의 합계는 이 시행규칙에서 지시된 프로젝트 관리 비용을 초과하지 않습니다.

조 6. 공사관리비의 파트너십형 민간공사(PPP) 투자 프로젝트에 대한 산출

1. 공사관리비는 기관의 관리업무와 관련된 예산으로 결정되며, 이는 해당 기관의 관리업무와 관련된 제도 및 정책과 일치해야 한다.

2. 국가기관 소유의 프로젝트 관리 단위의 운영비용은 시행규칙 별표 1의 표 1.2에서 정한 비율(%)을 건설비와 설비비(부가가치세 미포함) 총 투자금액에 곱하여 산출한다. 다수의 지방을 연결하는 프로젝트나 여러 지방에 분산된 독립적인 공사를 포함하는 프로젝트의 경우, 국가기관 소유의 프로젝트 관리 단위의 운영비용은 시행규칙 별표 1의 표 1.2에서 정한 비율에 k=1.1의 계수를 적용하여 산출한다.

3. 투자자의 공사관리비는 본 통지 조 5의 지침에 따라 산출되며, k=0.7의 계수를 적용한다.

장 III
투자 건설 자문비 산출

조 7. 투자 건설 자문비의 내용

투자 건설 자문비는 자문 업무의 비용을 산출하기 위한 기준이 되는 자문 비용 정률을 바탕으로 결정되며, 이는 자문 인력 비용(임금, 임금 부대 수당, 상여금, 단체 복리후생, 사회보장보험, 의료보험, 실업보험, 노동조합 경비, 법률 규정에 따른 기타 납부금 등), 과학기술 활용 비용, 공공 서비스 비용, 사무용품 비용, 정보통신 비용, 자문을 위한 임차, 수리, 구입 비용(있을 경우), 자문 조직 관리 비용, 기타 비용, 세전 이익(공사 정보 시스템(BIM) 비용, 부가가치세, 예비비 제외) 등을 포함한다.

조 8. 투자 건설 자문비 산출

1. 자문 비용은 건설 비용 규모, 설비 비용 규모 또는 건설 비용과 설비 비용 규모에 따른 정률(%)을 기반으로 산출된다.

2. 자문 비용은 공사 종류와 현행 규정에 따른 공사 등급에 따라 산출되며, 국방, 안보 공사의 경우, 각각 주거, 산업, 기술 인프라, 교통, 농업 및 농촌 발전 공사의 자문 비용 정률을 기준으로 산출된다.

3. 시행규칙 별표 2에 따른 정률에 따라 산출되는 자문 비용에는 외국어 문서 작성 비용이 포함되지 않으며, 외국어 문서 작성 비용은 자문 비용에 추가되어 각 작업의 요구사항에 맞는 예산으로 산출되지만, 시행규칙 별표 2에 따른 자문 비용 정률의 최대 15%를 초과하지 않아야 한다.

4. 국제 관례에 따라 추가 자문 문서를 작성하거나 외국 차관 프로젝트의 금융원의 요구에 따라 별도 보고서를 작성할 필요가 있는 경우, 이러한 작업의 비용은 각 작업의 요구사항에 맞는 예산으로 산출된다.

5. 자문 비용 정률에 동시에 적용되는 조정 계수를 사용하는 경우, 각 조정 계수를 자문 비용 정률에 곱한다.

6. 정부 관리 기관의 요청에 따라 건설 공사 검수 과정에서 특정 자문 업무를 수행하는 개인이나 조직을 고용할 경우, 이러한 개인이나 조직의 고용 비용은 그들이 수행해야 하는 자문 업무의 범위와 내용에 맞는 예산으로 산출된다.

7. 국내 자문 조직과 해외 전문가를 협력하여 자문 업무를 수행할 경우, 자문 비용은 예산으로 산출되지만, 시행규칙 별표 2에 따른 정률의 2.0배를 초과하지 않아야 한다. 해외 전문가의 고용 비용은 전문가의 수, 근무 시간, 임금 및 자문 업무를 완료하기 위해 필요한 기타 비용을 기준으로 산출되며, 국제 관례와 금융원의 규정(있다면) 및 베트남에서 자문 서비스를 제공하는 조건에 부합하도록 산출된다.

장 IV
조직 및 실행

조 9. 이월 처리

제36조 제68/2019/ND-CP号法令规定的项目管理费用、咨询费用的确定在移交阶段的具体规定如下：

1. 제68/2019/ND-CP号法令生效前已批准并正在实施的建设项目，继续使用和应用第32/2015/ND-CP号法令关于建设项目投资成本管理的规定中的项目管理费用定额和咨询费用定额来确定项目管理费用和咨询费用。对于在本通令生效后仍未签订合同的项目管理招标包或咨询招标包，投资者决定采用本通令中发布的项目管理费用定额和咨询费用定额来调整项目管理招标包价格和咨询招标包价格，但必须满足项目的进度和效果要求。

2. 제68/2019/ND-CP号法令生效后批准的建设项目：

가) 제32/2015/ND-CP号法令规定的费用定额已被用于确定项目管理招标包和咨询招标包的价格，并且在本通令生效之前已经选择了承包商并签订了合同的情况下，按照已签订的合同内容执行。

나) 在本通令生效之前尚未进行承包商选择或正在进行承包商选择的项目管理招标包或咨询招标包，应采用本通令中发布的项目管理费用定额和咨询费用定额来更新项目管理招标包价格和咨询招标包价格。

3. 在本通令生效前已签订的项目管理和咨询合同，应根据合同内容执行，并符合适用于该合同的法律规定。

조 제10条 효력 시행

본 통지는 2020년 2월 15일부터 효력이 발생한다.