지시 제16/CT-TTg 절약 실천과 낭비 방지를 위한 국유 기업의 자원, 자금, 재산 및 인력 관리, 개발 및 사용 강화에 관한 지시

지시

국가자산, 자금, 재산 및 인력을 관리, 개발 및 사용하는 국유기업에서 절약 실천과 낭비 방지를 강화함에 관한 사항

최근 몇 년 동안 각 부처와 지방 정부는 절약 실천과 낭비 방지를 위해 노력하였으며 일정한 성과를 거두었다.

현재 국유기업은 국가 소유의 자원, 자금, 재산을 관리하고 개발하며 사용하고 있다. 그러나 일부 기업에서는 자원 관리, 개발 및 사용 과정에서 낭비가 발생하고 있으며 특히 토지와 광물 자원에서 그러하다. 부채 비율이 높아지고 있으며, 다른 산업 분야로 투자하는 규모가 크지만 그 자본 회수는 어려움을 겪고 있다. 인력 채용 및 배치 과정에서 문제점이 있으며, 생산성과 경영 성과와 연계되지 않은 임금 및 보너스 지급 문제가 있다.

이러한 상황을 고려하여 국유기업에서 자원, 자금, 재산 및 인력을 관리, 개발 및 사용하는 과정에서 절약 실천과 낭비 방지를 강화하기 위해 총리는 각 부 장관, 정부 직속 기관의 책임자, 중앙 기관, 각 지방인민위원회 의장, 주식회사 이사회의 의장, 주식회사의 대표이사, 경제그룹 및 총공사의 총감독, 감독, 국유기업의 대표이사 등에게 다음 사항을 집중적으로 시행하도록 요구한다.

1. 국유기업에서 자원을 관리, 개발 및 사용하는 과정에서 절약 실천과 낭비 방강화:

가) 토지, 광물 자원, 숲 자원, 물 자원 사용 상황을 검토하여 낭비되고 있는 부분과 단위를 확인하고 즉시 처리한다.

나) 법령에 따라 적절하게 사용되지 않고, 계획에 맞지 않거나 낭비되거나 효율성이 낮거나 방치된 토지와 수면을 회수한다.

다) 정부총리의 2007년 1월 19일 제9/2007/QĐ-TTg 호 통합문서와 2008년 10월 21일 제140/2008/QĐ-TTg 호 통합문서에 따라 국가 소유의 부동산을 정리하고 처리한다.

라) 자원 및 광물 개발 허가를 철저히 관리하고, 환경 보호 규정을 준수하지 않거나 낭비를 일으키는 기업의 자원 및 광물 개발 허가를 취소하고 회수한다.

2. 국유기업에서 자금 및 재산을 관리하고 사용하는 과정에서 절약 실천과 낭비 방강화:

가) 기업의 주요 사업 분야와 일치하지 않는 투자 결정 및 출자 결정을 검토하고, 국가 자금 낭비를 방지하기 위해 확산된 투자를 줄이고, 효과가 없는 프로젝트를 철회한다.

나) 기업의 주요 사업 분야 외에 투자한 자본을 신속하게 회수하기 위한 방안과 일정을 연구한다.

다) 투자자의 투자 관리 및 예산 집행을 강화하고, 법령에 따른 투자 관리 및 사용에 대한 공개를 엄격히 준수한다. 예를 들어, 이미 발행된 정책, 기준, 제도를 공개하고, 국가 예산 및 할당된 자금 사용을 공개하며, 공공재산 구매 및 관리를 공개하고, 투자 계획, 투자 목록, 투자 자금 원천을 공개한다.

라) 경제기술 지침을 검토하고 보완하여 원자재 소비, 기계장비 사용, 임금 및 기타 비용 지침을 설정한다. 이러한 영역에서 지침, 표준, 지침을 아직 작성하지 않은 기업은 신속히 작성하여 시행해야 한다.

3. 국유기업에서 인력을 관리하고 사용하는 과정에서 절약 실천과 낭비 방강화:

가) 기업 내 인력 채용 및 간부 임명 규정을 검토하고 보완한다. 이러한 영역에서 지침, 표준을 아직 작성하지 않은 기업은 신속히 작성하여 시행해야 한다.

나) 기업 내 인력 지침을 검토하고 보완하여 효과적인 인력 채용 및 사용을 위한 근거를 마련한다. 이러한 지침을 아직 작성하지 않은 기업은 신속히 작성하여 시행해야 한다.

다) 국유기업 내 주요 간부 조직을 재구성하여 효율적이고 효과적이며 법령에 따른 정원을 유지한다.

라) 국유기업의 대표이사, 관리자 임명 또는 국가 소유의 자본을 대표하는 사람 임명 시 법령에 따른 자격, 조건, 절차 및 기타 요구사항을 준수해야 한다. 정부의 2011년 8월 1일 제66/2011/NĐ-CP 호 시행령에 따른다.

마) 국가의 인력 채용 및 간부 임명 규정에 따라 공정하게 공개하며, 실제 필요성이 있을 때만 인력을 추가로 채용하거나 간부를 임명한다.

바) 절약을 방해하거나 낭비를 일으킨 간부 및 인력에 대해 엄격히 징계하거나 해임 또는 고용계약 종료를 결정한다. 생산성과 경영 성과와 연계되지 않은 임금 및 보너스 지급에 대해서도 엄격히 처리한다.

4. 수행 조직

a) 경제그룹, 총공사, 국가기업:

- 관리, 개발 및 사용 중인 자원, 자금, 재산 및 인력을 절약하고 낭비를 방지하기 위한 행동계획을 수립한다. 행동계획은 각 분야별 개인에 대한 목표, 지표, 임무, 해결책, 포상 수준 및 명확한 책임을 명시해야 한다.

- 매 분기 마지막 달 20일 이전에 소유주와 재무부에 이행 상황 보고서를 제출한다.

b) 부처, 정부 직속 기관, 중앙 기관, 중앙에 속하는 성 및 직할 시, 성 인민위원회:

- 이 지시를 엄격하고 효과적으로 이행하도록 관할 범위 내의 단위, 조직 및 개인에게 집중적으로 지시한다.

- 매 분기 마지막 달 20일 이전에 재무부에 이행 상황 보고서를 제출한다.

c) 재무부는 각 부처, 기관, 지방, 경제그룹, 총공사 및 국가기업의 이 지시 이행 상황과 결과를 종합하고 추적하며, 매 분기 총리에게 보고한다./.