1965년 내무부가 발표한 시신통지 제 16-NV는 각 도와 성시의 행정위원회에게 성시 및 시를 위한 토지 관리를 강화하도록 요구한다. 이 문서는 임대료 대신 세금 징수, 토지 사용 분배 통일, 그리고 효율적인 관리를 보장하기 위해 토지 관련 서류와 지도 완성을 중점으로 한다.
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전문
시행규칙
내무부 고시 제16호 1965년 2월 9일에 대한
토지 관리 통일 강화에 관한
도시 및 시흥시에 있어서
각 중앙 직속 지방 행정위원회에게
국무총리령 제73/TTg 호 1962년 7월 7일에 대한 개인 소유 토지를 임대하거나 주인이 없는 토지, 방치된 토지를 관리하는 것과 정부회의 결정 제114-CP 호 1964년 7월 29일에 대한 도시와 시흥시에서의 주택과 토지 관리 통일 정책을 시행하면서, 많은 지역에서는 개인이 임대한 토지 제도를 기본적으로 없애고 불법으로 공공 토지를 점용하는 것을 막았습니다. 일부 지역에서는 토지 관리와 분배 사용을 행정위원회에 통일했습니다. 그러나 이 문제에 있어 아직 다음과 같은 부족한 점이 있습니다:
- 일부 지역에서는 여러 기관이 토지 분배 사용을 함께 수행하여 겹치는 상황을 초래하거나 무계획하게 토지를 배분하여 국가가 토지를 다시 사용하기 위해 보상금을 지불해야 하는 경우가 발생하여 주민들에게 불편을 주고 공금을 낭비합니다.
- 측량, 토지 관련 자료와 지도 작성 등 지적 업무는 오랫동안 소홀히 관리되어 지방의 적절한 지도가 이루어지지 않았기 때문에 토지 관리가 느슨해졌으며, 과거의 자료와 지도는 현재의 토지 상태를 정확히 반영하지 못하거나 관리 부실로 인해 자료가 많이 손실되었습니다.
- 중앙에서는 재무부가 법령의 시행을 지휘하는 상설조직을 설치하였으며, 이 조직은 차관 한 분이 책임지고 있습니다. 일부 지역에서는 토지세를 적용하지 않아 개인이 임대한 토지를 폐지한 후 두 가지 현상이 발생했습니다: 하나는 토지를 사용하는 사람에게 아무런 세금도 부과하지 않아 국가에 수입이 발생하지 않는 것이며, 다른 하나는 여전히 개인이 임대한 토지의 임대료를 세금으로 부과하여 주민들이 의구심을 갖게 만드는 것입니다. 이는 국무총리령 제73/TTg 호 1962년 7월 7일에 명시된 정책 정신과 일치하지 않습니다.
이러한 상황은 1963년부터 지금까지 지속되어 국가의 토지 관리를 어렵게 만들었습니다.
현재 우리 나라가 전쟁 상황에 처해 있지만, 각 지방은 국무총리령 제73/TTg 호 1962년 7월 7일에 따라 이 작업을 일정 기간 내에 완료하고 동시에 토지 관리, 분배, 사용을 체계화하며, 평화가 되돌아올 때 도시와 시흥시의 계획을 준비하기 위한 필요한 자료와 데이터를 수집해야 합니다.
따라서 내무부는 각 지방 행정위원회가 도시와 시흥시의 토지 관리 통일 강화를 위해 주의를 기울이고 다음 사항을 구체적으로 실행하도록 요구합니다.
1. 개인이 임대한 토지가 국무총리령 제73/TTg 호 1962년 7월 7일에 따라 국가 관리로 이관된 경우, 임대료 징수를 완전히 폐지하고 국가가 토지세(건물 건설용 토지는 토지세, 농업용 토지는 농업세)를 징수해야 합니다. 중앙에서는 재무부가 법령의 시행을 지휘하는 상설조직을 설치하였으며, 이 조직은 차관 한 분이 책임지고 있습니다. 토지세 정책을 올바르게 적용하지 않은 지역은 정책 보완을 기다리는 동안 지방은 일반적인 토지세 표준을 참조하여 국가의 토지 사용 비용에 대한 임시 수입 금액을 중앙에 제안하여 국가의 수입 손실을 방지해야 합니다.
2. 토지 분배 및 사용은 각 지방 행정위원회가 주택 및 토지 관리 기관에 위임하여 토지 배분을 통일적으로 검토하여 토지 관리와 사용이 효율적이고 합리적으로 이루어지도록 해야 합니다. 과거에 배분된 토지 중 사용되지 않거나 아직 사용되지 않은 경우 임시로 회수하고 필요할 때 다시 배분해야 합니다. 회수된 토지는 다른 합리적인 용도로 배분하거나 농업 협동 조합에게 식량 및 식품 생산용으로 임시로 제공하여 토지 낭비를 방지해야 합니다.
토지 관리는 정확한 지도와 과학적 데이터를 필요로 합니다. 따라서 도시와 시흥시에서 지적 업무를 신속하게 수행해야 합니다. 예를 들어, 토지 조사 및 측량을 통해 도시와 시흥시 내의 다양한 종류의 토지에 대한 새로운 토지 지도를 설정하거나 현재의 토지 상태에 맞게 과거의 토지 지도를 수정해야 합니다. 이를 바탕으로 토지 등록 서류를 재구성하여 토지 관리가 체계화되고 계획대로 진행되도록 해야 합니다. 다른 부서에 분산되어 있는 과거의 토지 관련 서류와 지도는 해당 부서로부터 수집하여 토지 관리 기관에 반환하여 필요한 데이터를 활용해야 합니다.
토지 관리 부서 조직에 대해서는 당면한 문제를 해결하기 위해 즉시 전문가 1~2명을 배치해야 합니다.
과거에 지적 업무를 수행했으며 지역 토지 상태에 대한 기술적 지식이 있고 다른 부서로 이동한 직원들 중 필요하다고 판단되는 경우, 각 지방 행정위원회는 해당 부서로 복귀시키어 이 부서를 강화해야 합니다.
과거에 여러 부서에 분산되어 있던 측량 장비가 필요하면 회수해야 합니다. 부족한 측량 장비는 예산을 제출하여 중앙 정부의 승인을 받아 점진적으로 구매해야 합니다.
각 지방 행정위원회는 이 고시를 적극적으로 시행하고 현재 도시와 시흥시에서의 토지 관리 업무에서 발생하는 어려움과 지역의 해결 방안을 중앙에 보고해야 합니다.
이��탁
(인)
관계도
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