시행규칙 제 169/2014/TT-BQP 국방부 법령 집행 상황 모니터링 지침에 관한 것

시행규칙

법률 집행 상황 모니터링 지침

属于국방부 관리 권한 범위 내에서

법률 제2008년 행정규범법령 발부법에 근거함

정부가 2012년 7월 23일 제정한 제59/2012/NĐ-CP 호 "법령의 집행 상황을 모니터링하는 것에 관한 규정"에 근거한다.

2013년 4월 22일 정부가 발佈한 국방부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 국무회의령 제2013-35호를 근거로 함

법제국 국장의 제안을 검토함

국방부 장관은 국방부 관리 권한 범위 내에서 법률 집행 상황 모니터링 지침을 제정한다.

장 1
총칙

조 1. 적용범위

이 지침은 법률 집행 상황 모니터링 활동의 내용과 방법, 평가 방식, 보고 체계, 국방부 관리 권한 범위 내에서 법률 집행 상황 모니터링 업무를 수행하는 기관 및 단위의 책임에 대한 지침을 제공한다.

조 2. 적용대상

이 지침은 국방부 관리 권한 범위 내에서 법률 집행 상황 모니터링 업무와 관련된 기관, 단위 및 개인에게 적용된다.

조 3. 법률 집행 상황 모니터링 원칙

법률 집행 상황 모니터링 원칙은 정부가 2012년 7월 23일에 제정한 법률 집행 상황 모니터링에 관한 59/2012/NĐ-CP 호치민 지시(이하 "정부 59/2012/NĐ-CP 호치민 지시") 제4조 규정과 다음 사항을 준수한다:

1. 각 기관 및 단위의 법률 집행 상황을 정확하게 반영한다.

2. 핵심 내용을 파악한다.

3. 업종별, 분야별 법률 집행 상황 모니터링과 각 기관 및 단위의 법률 집행 상황 모니터링을 결합한다.

4. 주관 기관과 관련 기관 및 단위 간의 긴밀한 협력이 보장된다.

조 4. 법률 집행 상황 모니터링 내용

국방부 관리 범위 내에서의 법률 집행 상황 모니터링 내용은 정부 59/2012/NĐ-CP 호치민 지시 제7조 규정에 따라 수행되며, 다음 사항을 고려하여 평가한다:

1. 법률 시행 세부 규정 발행 상황: 발행의 시기성, 완전성, 통일성, 동일성, 실행 가능성 등.

2. 법률 집행 조건 보장 상황: 교육 및 법제화 활동의 시기성, 완전성, 적합성, 효과성, 조직 체계의 적합성, 인력 수급 상태, 예산 및 물자 지원 상태 등.

3. 법률 준수 상황: 공공 기관 및 권한 있는 개인의 법률 집행 시기성, 완전성, 법률 해석 및 적용의 정확성, 통일성, 기관 및 개인의 법률 준수 정도 등.

조 5. 국방부 관리 범위 내에서 법률 집행 상황 모니터링 활동 참여 조직 및 개인

1. 정치 사회 조직, 직업 사회 조직 및 기타 사회 조직은 다음 방법으로 국방부 관리 범위 내에서 법률 집행 상황 모니터링 활동에 참여한다:

가) 국방부 웹사이트를 통해 법률 집행 상황에 대한 의견을 제출하거나 국방부 소속 기관 및 단위에 제출하며, 법률 집행 효율성 향상 및 국방부 관리 범위 내 법률 체계 개선을 위한 제안을 제출한다.

나) 국방부 요청에 따라 법률 집행 상황 모니터링 활동에 참가하도록 대표자를 파견한다.

2. 개인은 직접 국방부 소속 기관 및 단위의 접객실을 방문하거나 서면으로 의견을 제출하거나 대중 매체를 통해 법률 집행 상황에 대한 정보를 제공한다.

3. 각 기관 및 단위는 조직 및 개인의 참여를 장려하고 국방부 관리 범위 내에서 법률 집행 상황 모니터링 활동에 참여하는 조직 및 개인의 정보 수집을 돕는다.

4. 법률 집행 모니터링 협력자

가) 협력자는 정보 수집, 종합, 조사, 설문조사, 모니터링 결과 처리에 대한 의견 제출 등 활동에 참여한다.

나) 국방부 법제국은 국방부 관리 범위 내에서 법률 집행 상황 모니터링 업무의 구체적인 조건과 요구에 따라 관련 기관과 협력하여 적격한 조직 및 개인을 모집하여 법률 집행 상황 모니터링 활동에 참여하도록 한다.

다) 법률 집행 상황 모니터링 협력자는 일정 기간 동안 또는 특정 사건에 대해 계약을 체결한다.

장 II
검토 및 평가 방법상황 모니터링 업무 책임

조 6. 법률 시행 세부 규정 발부에 대한 시의성 및 완전성 검토 및 평가

1. 평가 기준

가) 법률, 국회의 결의, 법령, 상임위원회의 결의, 대통령의 명령 및 결정, 정부령, 총리의 결정(이하 "세부 규정 법률"이라 한다)의 검토 결과를 바탕으로, 국방부 주관 또는 국방부 장관 권한으로 작성하거나 발부된 세부 규정 법률의 내용을 확정한다.

나) 세부 규정 법률 목록을 작성한다. 이 목록에는 정부령, 총리의 결정, 국방부 주관 또는 국방부 장관 권한으로 작성하거나 발부된 통지 및 연합 통지가 포함된다(이하 "세부 규정"이라 한다). 법률, 국회의 결의, 법령, 상임위원회의 결의, 대통령의 명령 및 결정의 세부 규정 법률 목록은 세부 규정 법률 발부일로부터 15일 이내에 국방부 장관을 통해 법무부에 보고해야 한다. 정부령, 총리의 결정의 세부 규정 법률 목록은 세부 규정 법률 발부일로부터 5일 이내에 국방부 장관을 통해 발부되어야 한다.

다) 세부 규정 법률 목록 발부일로부터 15일 이내에 국방부 장관을 통해 세부 규정 법률 작성 계획 및 작성 주관 기관, 협력 기관 지정을 제출한다.

라) 세부 규정 법률 작성 주관 기관은 승인된 진행 일정에 따라 세부 규정 법률을 작성하고, 세부 규정 법률 목록에서 확인된 세부 규정 법률 내용을 완전히 포함하도록 한다.

2. 본 조항 제1항의 내용을 근거로, 국방부 법제부, 법제실, 법제과, 법제 담당 공무원 또는 법제 업무를 맡은 기관 및 공무원(이하 "기관 법제 조직"이라 한다)은 관련 기관과 협력하여 국방부 장관 및 기관 수장에게 다음과 같은 사항을 지원한다.

가) 국방부 장관 발부 또는 관련 기관에 제출된 세부 규정 법률 작성 계획 검토 및 예상 목록 작성에 대한 시의성 및 완전성 평가

나) 세부 규정 법률의 내용이 세부 규정 법률에서 지정된 세부 규정 법률 내용과 일치하는지 여부를 평가

다) 세부 규정 법률 작성 및 제출 일정이 계획된 일정과 비교하여 평가

라) 기관 법제 조직은 관련 기관을 모니터링하고, 국방부 장관 및 기관 수장을 지원하여 세부 규정 법률 작성의 품질 및 일정을 보장하기 위한 조치를 제안한다.

마) 기관 법제 조직은 매월, 분기, 반년, 연간 및 국방부 요구에 따라 국방부에 세부 규정 법률 작성 현황을 보고한다. 보고서는 각 세부 규정 법률의 진행 상황, 문제점, 원인 및 해결 방안을 명시해야 한다.

법제부는 관련 기관과 협력하여 국방부의 세부 규정 법률 작성 현황을 국방부 장관에게 보고하고, 법무부에 제출한다.

조 7. 법률 시행 세부 규정의 일관성 및 통일성을 검토하고 평가한다.

1. 상위 국가 기관과 동등한 권한을 가진 국가 기관의 법규 제정 법률에 적합하다.

2. 당 중앙위원회와 정부의 방침, 전략, 정책에 적합하다.

3. 법률 시행 세부 규정의 내용을 검토하고 평가한다.

가) 법률 효력: 법률이 유효한지, 전체 또는 일부가 유효하지 않은지 결정한다. 이는 2013년 2월 6일 정부가 발간한 제16/2013/NĐ-CP 호 정부의 법률 체계화 및 법률 제정 법률 검토에 관한 정부 결정(이하 "정부 제16/2013/NĐ-CP 호 결정") 제12조 제1항에 따른다.

나) 법률 발행 근거: 법률을 대체하거나 폐기, 수정, 보완하는 법률을 결정한다. 법률 시행 세부 규정을 발행하는 다른 법률을 확인한다.

다) 법률 발행 권한: 법률 발행 권한의 형식적이고 내용적인 적합성을 검토한다.

라) 법률 시행 세부 규정 내용: 상위 법률 및 해당 부처의 법률과 충돌하거나 모순되는 내용을 확인한다.

같은 문제에 대해 법률이 서로 다른 규정을 가지고 있는 경우, 효력이 더 높은 법률의 규정을 적용한다. 같은 기관에서 발행된 법률이 같은 문제에 대해 서로 다른 규정을 가지고 있는 경우, 후에 발행된 법률을 적용한다.

4. 법률 시행 세부 규정의 일관성 및 통일성을 평가하기 위한 기본 정보 소스는 다음과 같다.

가) 본 조 제5항에서 규정된 기관 및 단체의 정보

나) 법률 집행 상황을 조사하고 연구한 결과

다) 법률 제정 법률 통합, 법률 체계화, 법률 검토 및 법률 집행 절차 감독 활동의 결과

라) 기관, 조직, 개인, 대중 매체 및 사회 여론의 반영

5. 본 조 제3항에서 규정된 바에 따라, 각 기관 및 단체는 법률 시행 세부 규정의 내용이 일관성 및 통일성을 보장하지 못하는 것을 발견하고, 처리 방법을 제안하여 국방부 법제실에 보고한다.

6. 본 조 제4항에서 규정된 정보 소스를 분석하고 종합한 결과를 바탕으로, 국방부 법제실은 일관성 및 통일성을 보장하지 못하는 법률 시행 세부 규정 목록을 작성하고 국방부 장관에게 보고하여 수정 또는 보완하도록 권고하거나 관련 기관에 보고하여 처리하도록 권고한다.

조 8. 국방부 관할 범위 내의 법률 시행 세부 규정의 실행 가능성을 검토하고 평가한다.

1. 평가 기준

가) 경제 및 사회 상황, 군 관리 및 병사, 국방 공무원 및 계약 노동자의 인식 수준, 주둔지역의 문화 전통 및 풍습과의 적합성

나) 실제 상황, 기관 및 단체의 특징, 임무, 조직 구조, 인력, 재정 등과의 적합성

다) 문제 해결 및 처벌 조치의 합리성

라) 기관 및 단체의 임무와 권한, 행정 절차 및 절차의 명확성

마) 이해와 적용이 용이하도록 명확하고 구체적인 규정

2. 법률 시행 세부 규정의 실행 가능성을 평가하기 위한 기본 정보 소스

가) 본 조 제3항에서 규정된 기관 및 단체의 정보

나) 본 통지 제7조 제4항 제2호, 제3호, 제4호에서 규정된 정보

3. 본 조 제1항에서 규정된 바에 따라, 각 기관 및 단체는 법률 시행 세부 규정의 내용이 실행 가능성이 보장되지 않거나 실제 집행에서 어려움이나 문제점이 있는 것을 발견하고, 원인을 분석하고 처리 방법을 제안하여 국방부 법제실에 보고한다.

4. 본 조 제2항에서 규정된 정보 소스를 분석하고 종합한 결과를 바탕으로, 국방부 법제실은 실행 가능성이 보장되지 않거나 실제 집행에서 어려움이나 문제점이 있는 법률 시행 세부 규정 목록을 작성하고 국방부 장관에게 보고하여 수정 또는 보완하도록 권고하거나 관련 기관에 보고하여 처리하도록 권고한다.

조 9. 법령의 집행을 위한 조건 보장을 위한 국방부 관리 권한 범위 내의 상황 검토 및 평가

1. 국방부 관리 권한 범위 내에서 법령 교육 및 보급 활동의 시의성, 완전성, 적합성, 효과성

a) 기관 및 단위 지휘관의 법규 제도적 문서와 상위 및 동등 기관의 지시 및 실시 방안 문서의 지시, 실시, 조직화에 대한 책임

b) 국방부 관리를 주도하는 기관의 법규 제도적 문서 연구, 제안 및 실시 프로그램, 지시 및 실시 방안 문서, 교육 및 보급, 검사 실시에 대한 책임

c) 각 분야 및 특정 대상에 대한 법령 교육 및 보급 요구를 확인하고 이미 실시된 교육 및 보급 활동, 내용, 형태, 대상과 비교하여 다음 사항을 포함한다:

- 법규 제도적 문서 및 그 실시를 위한 지침 문서에 대한 보급 회수, 교육 및 지침 받은 인원 수;

- 교육 및 보급 법률의 종류, 시간, 교육 및 보급 받은 인원 수에 대한 데이터.

d) 법령 교육 및 보급 작업이 기관, 단위 및 개인의 준수 의식 및 법률 인식 향상에 미치는 영향;

đ) 법령 교육 및 보급 작업의 효율성을 높이기 위한 해결책을 제안하는 기관 및 단위는 국방부 법제부에 보고하여 추적 및 통합한다.

2. 조직 체계의 적합성; 국방부 관리 권한 범위 내에서 법령 집행을 위한 인력 충족 정도

a) 법령 집행 업무를 수행하는 조직 체계 및 인력 현황, 조직 체계 및 인력 수 및 표준 요구사항을 확인;

b) 각 기관 및 단위에서 법령 집행 업무 요구사항을 충족시키는 직위별 교육받은 인력 수 및 비율;

c) 실제 상황과 비교하여 조직 체계의 적합성 및 인력 충족 정도를 평가;

d) 조직 체계 및 인력 집단이 법령 집행 업무를 수행하는 과정에서 발생하는 어려움 및 문제점, 조직, 정원 및 인력 보장을 위한 제안;

đ) 조직, 정원 및 인력 보장을 위한 제안.

3. 법령 집행을 위한 경비, 장비 및 기반 시설 충족 정도

a) 경비 보장 현황 및 충족 정도;

b) 법령 집행 업무 요구사항을 충족시키는 경비, 장비 및 기반 시설 요구사항을 확인;

c) 경비 보장 업무를 수행하고 사용하는 과정에서 발생하는 어려움 및 문제점;

d) 법령 집행 업무 요구사항을 충족시키는 경비, 장비 및 기반 시설 보장을 위한 제안;

4. 국방부 법제부는 국방부 인사국/훈련총국, 국방부 재정국과 협력하여 본 조에 규정된 제안을 통합하고 검토하며, 국방부 장관에게 보고하여 검토 및 처리한다.

조 10. 기관, 단위 및 개인의 법 준수 정도 검토 및 평가

1. 기관, 단위 및 권한 있는 자의 법률 집행의 시의성과 완전성

가) 국가 기관 및 권한 있는 자가 시의적절하게, 완전하게 집행하지 못하거나 지침이 정확하지 않거나 일관되지 않은 법률 규정을 발견하고 목록화함;

나) 국가 기관 및 권한 있는 자가 절차, 절차, 권한에 위반하여 정확성을 보장하지 못하는 법률 적용 결정의 수;

다) 특정 분야에서 일반적으로 발생하는 법률 위반 사례의 수.

2. 기관, 단위 및 권한 있는 자의 법률 적용 지침의 정확성 및 일관성

가) 기관 및 권한 있는 자가 법률을 잘못 적용하여 제기된 항의 건수;

나) 법률 적용으로 인해 개인의 권리와 자유를 침해하여 제기된 항의 건수;

다) 절차, 절차, 권한에 위반하여 발행된 법률 적용 행정 결정의 수;

라) 정확성을 보장하지 못하여 기관, 조직 및 개인의 합법적인 권리와 이익을 침해하고 기관, 단위 및 사회에 불만을 유발한 법률 적용 행정 결정의 수;

3. 기관, 단위 및 개인의 법 준수 정도

가) 기관, 단위 및 개인의 법 준수 상황 전반;

나) 적시에 해결된 사건 수;

다) 해결되었으나 항의를 받은 사건 수;

라) 위반 종류 및 위반 정도별 사건 수;

마) 발견된 부정 사건 수;

바) 법률을 이해하지 못한 이유로 발생한 위반 사례 수;

사) 법 준수 미흡 또는 법 규정 준수 정도가 낮은 원인;

4. 기관, 단위의 건의

가) 법률 문서가 효력을 발생한 후 적시에 집행하기 위한 조치;

나) 법률 적용의 정확성과 일관성을 보장하기 위한 위반 처리; 법률 규정 문서의 수정, 보완, 신규 발행;

다) 법률 집행 효과를 높이고 법률 체계를 완 thiện하기 위한 다른 조치 수행;

라) 기관, 단위는 본 조 제20호부터 제22호까지의 각 호의 건의를 종합하여 국방부 법제실에 보고하도록 책임을 지며,

5. 국방부 법제실은 본 조 제4항에 따라 기관, 단위의 건의를 분석, 검토, 종합하여 국방부 장관에게 보고하여 권한 내에서 처리하거나 관련 국가 기관에 건의하여 처리하도록 요청한다.

장 III
법률 집행 상황 모니터링 활동국방부 관리 범위 내

조 11. 법률 집행 상황 모니터링 계획 수립

1. 매년 10월 5일 이전, 정부의 경제-사회 발전 계획 및 예산 집행 계획 결의안과 국방부 관리 범위 내에서의 법률 집행 실정을 고려하여 기관, 단위는 해당 기관, 단위에서 중점 모니터링할 법률 집행 상황의 내용과 영역을 제안하여 국방부(법제실을 통해)에 보고하고, 국방부 법제실은 관련 기관, 단위와 협력하여 국방부 법률 집행 상황 모니터링 계획을 작성하여 국방부 장관에게 보고, 결정하도록 주도한다.

국방부 법률 집행 상황 모니터링 계획은 관리 범위 내에서의 행정 절차 감독 및 법률 규정 문서 검사와 연계되도록 중점 모니터링 영역을 설정하며, 해당 연도의 국방부 관리 범위 내에서의 행정 절차 감독 및 법률 규정 문서 검사를 보장한다.

2. 국방부 법률 집행 상황 모니터링 계획은 다음과 같은 내용을 포함한다:

가) 목표, 요구사항;

나) 법률 집행 상황 모니터링 내용;

다) 구성원;

라) 시간;

마) 지원 작업;

f) 구현 조직

3. 국방부 법률 집행 상황 모니터링 계획 및 부여된 기능, 임무, 권한을 근거로, 기관, 단위의 책임자는 해당 기관, 단위의 법제 조직을 주도하여 관련 기관, 단위와 협력하여 기관, 단위의 법률 집행 상황 모니터링 계획을 작성하여 해당 기관, 단위의 책임자에게 보고, 발행, 실행하고 국방부(법제실을 통해)에 보고하여 협력, 모니터링, 종합한다.

조 12. 법률 집행 상황에 대한 정보의 접수 및 처리

1. 국방부 관리 권한 범위 내의 법률 집행 상황에 대한 정보는 이 통지 제5장에서 규정된 기관 및 단위의 보고서를 통해 수집되며, 다음 사항을 포함한다:

가) 법규 시행 세부 규정 문서의 수, 형태 및 명칭; 지연 발행 문서의 수, 형태 및 명칭 및 지연 이유; 일치성, 연속성 부족 및 실행 가능성 낮은 문서의 수;

나) 법규 시행 교육 및 홍보 내용, 조직 체계, 인력 자원, 예산 및 물질적 조건 등 법집행을 위한 조건 실현 현황;

다) 기관 및 단위와 관련 권한자들의 법률 지침 및 적용 상황;

라) 법률 위반 처리 상황.

2. 국방부 관리 권한 범위 내의 법률 집행 상황에 대한 정보는 대중 매체를 통해 수집되거나 기관, 단체 또는 개인으로부터 제공받을 수 있다.

가) 기관 및 개인은 국방부 관리 권한 범위 내의 법률 집행 상황에 대한 정보를 서면 또는 주민 접수처에서 직접 제공하거나 국방부 웹사이트를 통해 제공할 수 있다.

나) 대중 매체를 통해 제공되는 정보 또는 기관 및 개인으로부터 제공받은 정보는 사용 전 진실성을 검토하고 확인해야 한다.

3. 기관 및 단위의 책임자는 법률 집행 상황에 대한 정보를 접수해야 하며, 정보 수집은 정보 수집 및 보안에 관한 법률 규정을 준수해야 한다.

4. 국방부 법제과, 기관 및 단위의 법제 조직은 관련 기관 및 단체와 협력하여 정보의 진실성을 검토하고 확인하며, 법률 집행 상황에 대한 정보는 법률 집행 상황에 대한 감사, 조사, 연구를 수행하는 데 사용되거나 정부령 제59/2012/NĐ-CP 제13조, 이 통지 제13조 및 제14조, 정부령 제59/2012/NĐ-CP 제14조, 이 통지 제15조에 따라 법률 집행 상황 모니터링 결과를 처리한다.

조 13. 법률 집행 상황 감사

1. 법률 집행 상황 감사는 국방부, 기관 및 단위의 법률 집행 상황 모니터링 계획에 따라 이루어지거나 실제 집행 중 발생한 어려움, 문제점, 불일치가 있을 때 또는 관련 정부 기관의 요구에 따라 이루어진다.

2. 국방부 관리 권한 범위 내의 법률 집행 상황 감사는 정부령 제59/2012/NĐ-CP 제7조, 제8조, 제9조, 제10조 및 이 통지 제6조, 제7조, 제8조, 제9조, 제10조에 따라 이루어지며, 특히 이 통지 제10조에서 규정된 법률 준수 상황을 중점적으로 감사한다. 또한 행정 절차 감독 및 법규 시행 문서 검토를 위한 주요 내용을 감사한다.

3. 감사단 구성

가) 법제과는 관련 기관과 협력하여 국방부 장관에게 여러 기관 및 단위의 직능과 임무와 관련된 법률 집행 상황에 대한 복합적인 어려움, 문제점, 불일치가 있는 분야에 대한 연합 감사단을 구성하도록 조언하고 제안한다.

나) 기관 및 단위의 모니터링 계획에 따라 법제 조직은 기관 및 단위의 책임자에게 해당 기관 및 단위의 직능과 임무 범위 내에서 법률 집행 상황을 감사하고 평가하기 위한 감사단을 구성하도록 조언하고 제안한다.

다) 감사단 구성 결정은 감사 목적, 요구사항, 내용, 작업 계획, 감사단 구성원, 감사 대상 기관, 단체, 단위, 개인을 명시하며, 감사 대상에게 최소 7일 이내에 통보되어야 한다.

4. 감사 절차 및 방법

가) 행정 감사 규정에 따른다.

나) 감사 대상 기관, 단체, 단위의 책임자는 감사 내용과 관련된 서면 보고서, 정보, 자료를 제공하고, 감사 내용에 대한 설명을 제공해야 한다.

다) 감사단 또는 감사 권한자가 감사 내용에 대한 검토, 확인, 결론을 내린다.

라) 감사단이 제기한 사항에 대해 감사단 또는 감사 권한자가 기관, 단위에 재검토를 요청할 수 있다(필요한 경우).

5. 감사 제안 처리

가) 감사 과정에서 정부령 제59/2012/NĐ-CP 제14조에 따라 처리해야 하는 정보를 발견한 경우, 감사단 및 감사 권한자는 관련 기관, 단체, 단위 및 개인에게 감사단 및 감사 권한자의 제안을 처리하기 위해 필요한 조치를 취하도록 제안한다.

나) 감사 결과 처리 제안을 받은 날로부터 15일 이내에, 관련 기관, 단체, 단위 및 개인은 제안 처리 결과를 감사 결정자를 통보해야 한다.

다) 처리 결과에 동의하지 않거나 처리 결과를 받지 못한 경우, 감사 결정자는 처리 결과를 처리한 기관, 단체, 단위 및 개인의 상급 기관에 제안을 제출해야 한다.

8. 감사 종료 후 15일 이내에, 감사단은 감사 결과를 감사 결정자에게 보고해야 한다.

조 14. 법률 집행 상황의 조사 및 연구

1. 법률 집행 상황의 조사 및 연구는 국방부의 법률 집행 상황 모니터링 계획, 기관 또는 단위의 계획, 법률 집행 과정에서 발생한 어려움이나 문제점이 있을 때, 또는 정부 기관의 권한 있는 제안에 따라 수행되며, 그 목적, 대상, 내용, 단위, 시간, 방법 등을 포함한다.

2. 법률 집행 상황의 조사 및 연구 내용은 정부령 제59호 2012년 제정령-CP 제7조, 제8조, 제9조, 제10조와 이 통칙 제6조, 제7조, 제8조, 제9조, 제10조에 따른다.

3. 조사 및 연구 대상은 다음과 같다.

가) 법률 집행 조직화된 분야를 선택하여 조사 및 연구하는 관계 직원, 군인, 공무원, 직원, 관련 노동자

나) 법률 집행에 직접 영향을 받는 기관, 단체, 개인

다) 조사 및 연구된 분야에 대한 전문 지식을 가진 전문가, 학자

4. 조사 및 연구는 설문조사, 토론회, 직접 인터뷰 등 다양한 방법으로 이루어진다.

이러한 방법들은 독립적으로 또는 다른 활동과 결합하여 수행될 수 있다.

5. 설문조사 방식의 조사 및 연구는 다음과 같이 이루어진다.

가) 설문지는 조사 및 연구 목적이 명확하게 반영되도록 구체적인 질문과 답변 옵션 또는 의견을 포함하며, 질문 내용은 객관적이고 이해하기 쉬워야 하며, 조사 및 연구의 목적을 달성할 수 있어야 한다.

설문지는 조사 및 연구 주체가 설계하고, 조사 및 연구 목적에 맞게 작성되어 의견 수렴 및 시험 조사를 거쳐 완성된다.

나) 조사 및 연구 주체는 설문조사 실시자에게 정보 수집 기술을 교육한다.

조사 및 연구 실시자는 설문지를 받는 사람에게 조사 및 연구의 목적, 내용, 요구사항을 설명하고, 답변 옵션을 선택하도록 하고, 객관적이고 진실하게 답변하도록 보장한다.

설문지를 회수하기 전에 조사 및 연구 실시자는 설문지를 검토하고, 미답변 항목이 있으면 보충 답변을 요청한다.

다) 조사 및 연구 주체는 설문지를 조사 대상자별로 분류하고, 각 질문 그룹과 대상자 그룹별로 결과를 통계화한다.

라) 동일한 내용에 대해 서로 다른 대상자의 답변을 비교하여 대상자가 해당 내용에 대한 평가를 어떻게 하는지 판단한다.

마) 조사 결과를 종합한다.

6. 토론회 방식의 조사 및 연구는 다음과 같이 이루어진다.

가) 조사 및 연구 계획에 따라 조사 및 연구 주체는 관련 기관과 함께 조사 지역에서 토론회를 개최하여 법률 집행 상황에 대한 정보를 수집하고, 참석자들의 의견과 제안을 수렴한다.

나) 토론회 결과 보고서를 작성한다.

7. 직접 인터뷰 방식의 조사 및 연구는 다음과 같이 이루어진다.

가) 조사 및 연구 주체는 인터뷰 실시자를 선발하고, 인터뷰 기술을 교육한다.

나) 조사 및 연구 주체는 해당 분야에 대한 전문 지식을 가진 개인, 해당 법률 집행에 직접 영향을 받는 개인, 해당 법률 집행을 직접 조직하는 개인을 인터뷰 대상으로 선정한다.

다) 인터뷰 내용은 해당 분야의 법률 집행 상황에 큰 영향을 미치는 중요한 사항에 중점을 둔다.

라) 인터뷰 실시자는 인터뷰 대상자와 논의할 내용과 질문을 준비하고, 인터뷰 내용을 충실히 기록한다.

8. 설문조사 결과, 토론회 결과, 직접 인터뷰 결과를 바탕으로 조사 및 연구 주체는 조사 및 연구 보고서 초안을 작성한다. 이 보고서는 해당 분야와 지역의 법률 집행 상황에 대한 객관적인 평가를 포함하고, 법률 집행 효과를 높이는 방안과 법률 체계 개선을 위한 제안을 포함해야 한다.

조사 및 연구 주체는 보고서 초안에 대한 의견 수렴을 위해 토론회나 세미나를 개최할 수 있다.

9. 법제부는 관련 기관과 협력하여 국방부 장관에게 법률 집행 상황 조사 및 연구 계획을 제안하거나, 상위 기관의 요청에 따라 각 분야별로 계획을 작성하도록 지원한다.

10. 법률 집행 상황 조사 및 연구 계획의 내용은 다음과 같은 기본 사항을 포함한다.

가) 목표, 요구사항;

나) 조사 및 연구 내용

다) 구성원;

다) 조사 및 연구 수행 기간

마) 지원 작업;

f) 구현 조직

11. 법률 집행 상황 조사 및 연구 계획을 제안한 기관은 국방부 법제부와 협력하여 국방부 계획과 상위 기관의 요구에 따라 해당 기관의 관리 범위 내의 분야에 대한 조사 및 연구를 수행한다.

12. 조사 및 연구가 종료된 날로부터 7일 이내에 조사 및 연구 주체는 국방부에 결과 보고서를 제출해야 하며, 이 보고서는 해당 분야와 지역의 법률 집행 상황에 대한 객관적인 평가와 국방부 관리 범위 내의 법률 집행 효과를 높이는 방안 및 법률 체계 개선을 위한 제안을 포함해야 한다.

조 15. 법률 시행 상황 모니터링 결과 처리

1. 정보 수집 결과, 법률 시행 상황 검사, 조사 및 설문조사 결과를 근거로 국방부 관할 범위 내의 법률 시행 상황을 관리 기관 또는 단위는 자체 권한으로 처리하거나 관련 권한을 가진 기관 또는 개인에게 처리를 건의하며, 다음 내용에 따라 법률 시행 모니터링 결과를 처리한다.

가) 상급 국가 기관과 동등한 권한을 가진 국가 기관의 규범적 법규에 대한 구체적인 시행 규정 문서를 적시하고 완전하게 발부함.

나) 법률 교육 및 보급 활동의 효과를 높이기 위한 조치를 취하고, 국방부 관할 범위 내의 법률 시행을 위해 조직, 인력 배치, 예산 및 기타 조건을 보장함.

다) 국방부 관할 범위 내의 효력 발생한 규범적 법규를 즉시 시행함.

라) 국방부 관할 범위 내의 법률 지도 및 적용의 정확성과 일관성을 보장하기 위한 조치를 취함.

마) 국방부 관할 범위 내의 규범적 법규를 수정, 보완 또는 새로 발부함.

바) 국방부 관할 범위 내의 법률 시행 효과를 높이고 법 체계를 완비하기 위한 다른 조치를 취함.

2. 국방부는 법무부 또는 해당 부처, 정부 직속 기관의 요청에 따라 국방부 관할 범위 내의 법률 시행 상황 모니터링 결과를 처리하는 책임이 있음.

각 기관 및 단위는 국방부 관할 범위 내의 법률 시행 상황 모니터링 결과를 국방부 소속 업무 분야별 관리 기관의 요구에 따라 처리하는 책임이 있음.

장 IV
기관, 단위 및 개인의 법률 시행 상황 모니터링 의 RESPONSIBILITY

조 16. 기관 및 단위

1. 국방부 장관의 업무 관리를 지원하는 기관 및 단위는 그 업무 분야에서 부여된 임무와 역할에 따라 자체 기관 및 단위 내와 업무 분야 내의 법률 시행 상황을 주도적으로 모니터링함.

2. 국방부 장관의 업무 관리를 지원하는 기관 및 단위의 지휘관은 해당 기관 및 단위가 관리하는 업무 분야 내의 법률 시행 상황 및 해당 기관 및 단위 내의 법률 시행 상황에 대해 국방부 장관 및 상급 지휘관에게 책임을 집니다.

가) 법제부와 관련 기관 및 단위와 협력하여 분담된 업무 분야 내의 법률 시행 상황을 모니터링함.

나) 조 11항 제3호에 따른 법률 시행 상황 모니터링 계획, 조 14에 따른 법률 시행 상황 조사 및 설문 계획을 주도적으로 실행하고, 조 13에 따른 법률 시행 상황 검사를 수행함.

다) 제공된 정보를 기반으로 법률 시행 상황을 모니터링함.

라) 조 5장에 따른 법률 시행 상황 보고 제도를 준수함.

마) 법제 조직을 통해 이 통지에 따른 법률 시행 상황 모니터링 업무를 수행하도록 지시함.

3. 군 지구 사령부는 지방 군 지구 사령부를 통해 해당 지방의 국방부 관할 범위 내의 법률 시행 상황을 모니터링하고, 국방부에 대한 지원을 통해 해당 지구 내의 국방부 관할 범위 내의 법률 시행 상황 모니터링 업무를 지원함.

4. 국경 경비대 사령부는 지방 경찰청을 통해 국경 관리 및 보호, 국경 지역의 정치 안보 및 사회 질서 유지 상황을 모니터링하고, 국방부에 대한 지원을 통해 국방부 관할 범위 내의 법률 시행 상황 모니터링 업무를 지원함.

5. 해양경찰 사령부는 해상 안보, 질서 및 안전 관리 상황을 모니터링하고, 국방부에 대한 지원을 통해 국방부 관할 범위 내의 법률 시행 상황 모니터링 업무를 지원함.

6. 정부 비밀통신 본부

가) 관련 기관 및 단위와 협력하여 비밀통신 업무 분야 내의 법률 시행 상황을 모니터링하고, 조사 및 설문을 실시하며, 비밀통신 업무 분야 내의 법률 시행 상황 검사를 수행함.

나) 비밀통신 업무 분야 내의 법률 시행 상황 모니터링 결과를 국방부 장관에게 보고함.

조 17. 국방부 법제과

주관하여 관련 기관 및 단위와 협력하여 국방부의 관리 하에 있는 법률 집행 상황을 모니터링하는 업무를 국방부장관에게 보좌하고 수행한다.

1. 국방부장관이 국방부 소속 기관 및 단위가 국방부의 관리 하에 있는 법률 집행 상황을 모니터링하도록 지휘하는 데 보좌한다.

2. 국방부 소속 기관 및 단위가 국방부의 관리 하에 있는 법률 집행 상황을 모니터링하는 업무를 지도하고 촉진하며 검사한다.

3. 주관하여 관련 기관 및 단위와 협력하여 국방부의 관리 하에 있는 법률 집행 상황을 모니터링하기 위한 계획을 작성하고 조사, 연구, 검사를 실시한다.

4. 관련 기관 및 단위와 개인으로부터 제공받은 국방부의 관리 하에 있는 법률 집행 상황에 대한 정보를 수령하고 종합하며 평가하고 처리한다.

5. 관련 기관 및 단위와 협력하여 국방부가 지정한 업무 분야에서 법률 집행 상황을 모니터링하는 업무를 수행한다.

6. 국방부의 관리 하에 있는 법률 집행 상황을 모니터링하는 업무를 수행하기 위한 직무 능력을 향상시키기 위한 교육을 조직한다.

7. 주관하여 관련 기관 및 단위와 협력하여 국방부의 관리 하에 있는 법률 집행 상황에 대한 보고서를 작성하여 국방부장관에게 보고하고 정부에 보고하기 위해 법무부에 제출한다.

조 18. 기관 및 단위의 법제조직, 법제관

1. 주관하여 관련 기관 및 단위와 협력하여 기관 및 단위의 장관이 지정한 업무 범위 내에서 법률 집행 상황을 모니터링하는 업무를 보좌한다.

2. 기관 및 단위가 해당 기관 및 단위 내에서 법률 집행 상황을 모니터링하는 업무를 지도하고 촉진한다.

3. 주관하여 관련 기관 및 단위와 협력하여 해당 기관 및 단위의 법률 집행 상황을 모니터링하기 위한 계획을 작성하고 조사, 연구, 검사를 실시한다.

4. 관련 기관 및 단위와 개인으로부터 제공받은 국방부의 관리 하에 있는 법률 집행 상황에 대한 정보를 수령하고 종합하며 평가하고 처리한다.

5. 관련 기관 및 단위와 협력하여 국방부가 지정한 업무 분야에서 법률 집행 상황을 모니터링하는 업무를 수행한다.

6. 국방부의 관리 하에 있는 법률 집행 상황을 모니터링하는 업무를 수행하기 위한 직무 능력을 향상시키기 위한 교육을 조직한다.

7. 주관하여 관련 기관 및 단위와 협력하여 해당 기관 및 단위가 지정된 업무 범위 내에서 법률 집행 상황에 대한 보고서를 작성하여 규정에 따라 보고한다.

조 19. 각급 군사기관

1. 중앙 부처 및 기관, 조직의 군사 지휘부는 국방부의 관리 하에 있는 법률 집행 상황을 모니터링하고 평가하여 국방부에 보고하여 정부에 보고하기 위해 종합한다.

2. 지방 군사 지휘부는 해당 지역에서 국방부의 관리 하에 있는 법률 집행 상황을 모니터링하고 지방 법무청과 협력하여 지방자치단체장에게 보좌하여 국방부의 관리 하에 있는 법률 집행 상황을 모니터링하는 업무를 수행하며, 군 지구 사령부에 보좌하여 해당 지구에서 국방부의 관리 하에 있는 법률 집행 상황을 모니터링하는 업무를 수행한다.

3. 지방 해경 지휘부는 국가 국경 관리 및 보안 유지, 국경 지역의 사회 안전을 위한 법률 집행 상황을 모니터링하고 지방 법무청과 협력하여 지방자치단체장 및 해경 지구 사령부에 보좌하여 해당 지구에서 국방부의 관리 하에 있는 법률 집행 상황을 모니터링하는 업무를 수행한다.

4. 지방 군사 지휘부 및 지방 해경 지휘부는 법제조직 및 법제관을 지정하여 해당 기관 내에서 국방부의 관리 하에 있는 법률 집행 상황을 모니터링하는 업무를 수행하게 하고, 해당 기관의 관리 영역에서 법률 집행 상황을 모니터링하는 업무를 수행하기 위한 규정에 따른 보좌를 주관하고 협력하며, 해당 지구 사령부, 해경 지구 사령부 및 지방 법무청에 보고하여 종합 보고를 수행한다.

장 V
법률 집행 상황 보고

조 20. 연간 정기 보고

1. 국방부는 국방부 관할 범위 내의 분야에서 법률 집행 상황을 국방부를 통해 법무부에 제출하여 정부에 보고하여야 하며, 이 보고는 매년 10월 15일 이전에 이루어져야 한다.

2. 각 기관 및 단위는 그들이 담당하는 업무 영역 내에서의 법률 집행 상황과 해당 기관 및 단위의 법률 집행 상황을 국방부(국방부 법제실을 통해)에 보고하여 국방부장관에게 보고하기 위해 매년 10월 5일 이전에 제출해야 한다.

3. 연간 정기 보고서의 내용은 제6조, 제7조, 제8조, 제9조, 제10조의 규정을 기반으로 작성되며, 본 통지에 부속된 보고서 양식을 따르도록 한다.

4. 보고 연도는 전년도 10월 1일부터 해당 보고 연도의 9월 30일까지로 계산된다.

조 21. 주제별 보고

국회 업무 계획 및 감사 계획; 정부 중점 업무 계획; 법무부 지침 및 법률 집행 실정에 따라 국방부는 주요 분야를 선정하여 각 기관 및 단위가 주제별로 법률 집행 상황을 보고하도록 한다.

조 22. 급여 보고

다음 사항에서 각 기관 및 단위는 급여 보고를 수행한다.

1. 국방부의 요청에 따라.

2. 법률 규정의 문제점이나 적용 시 발생할 수 있는 손해를 방지하기 위한 조치가 필요하다고 판단되는 경우.

장 6
시행규정

조 23. 비용 실현

각 기관 및 단위의 법률 집행 상황 모니터링 비용은 해당 기관 및 단위의 연간 예산과 국가 및 국방부로부터 지원받는 다른 비용으로 보장된다.

각 기관 및 단위는 연간 업무량을 고려하여 법률 집행 상황 모니터링 비용을 기관 및 단위의 총 예산에 포함시키고, 현재 국가 및 국방부 규정에 따라 관리, 사용 및 결산한다.

조 24. 효력 발생

본 통지는 2015년 1월 26일부터 효력이 발생한다.

제25조 시행 책임

1. 각 기관 및 단위의 책임자, 국방부 법제실장 및 관련 개인은 본 통지를 시행하는 책임이 있다.

2. 국방부 법제실장은 본 통지를 검토하고 실행을 독려하며 구체적으로 실행하도록 조직한다.

3. 실행 과정에서 문제가 발생하면 각 기관 및 단위는 국방부(법제실을 통해)에 보고하여 연구 및 해결하도록 한다./.

보고서

…의 법률 집행 상황

I. 법률 집행 모니터링 업무 진행 상황

1. 법률 집행 모니터링 활동의 진행 상황 (검사, 조사, 설문조사가 이루어진 분야; 검사, 조사, 설문조사의 범위와 방법)

2. 법률 집행 상황 정보 수집 및 처리 활동 (수집한 정보의 출처; 정보 처리, 분석 및 평가 작업)

II. 법률 집행 상황

1. 법률 집행 세부 규정 문서 발행 상황

a) 세부 규정 문서의 수, 형태 및 이름; 지연된 문서의 수, 형태 및 이름 및 지연 이유; 일치하지 않고 효과적이지 않은 세부 규정 문서의 수, 형태 및 이름.

b) 세부 규정 및 집행 지침이 필요한 규정들.

2. 법률 집행을 위한 조건 보장 상황

a) 법률 교육 및 훈련 활동의 진행 상황 (교육 및 훈련 내용과 대상); 교육 및 훈련 활동의 적시성, 완전성, 적합성 및 효과성 평가.

b) 법률 집행을 위한 조직 체계 및 인력 보장 현황; 조직 체계의 적합성 평가; 인력 수급 상태가 법률 집행 요구사항을 충족하는 정도.

c) 법률 집행을 위한 경비, 장비 및 시설 보장 현황; 경비 및 시설이 법률 집행 요구사항을 충족하는 정도 평가.

3. 법률 준수 상황

a) 기관 및 단위의 법률 집행 상황 (기관 및 단위가 지체 없이 완전하게 집행하지 않은 법률 규정).

b) 법률 적용 지침 상황; 기관 및 단위의 법률 적용 상황 (기관 및 단위가 잘못 적용하거나 일관되지 않게 적용한 법률 규정; 기관 및 단위가 잘못 적용하거나 일관되지 않게 적용한 구체적인 사건).

c) 기관 및 단위의 법률 준수 상황

- 법률 위반 발견 및 처리 상황 (기관 및 단위의 법률 적용 결과를 통해 법률 위반을 발견하고 처리한 상황, 구체적인 법률 위반 수를 포함하며, 형사, 행정 등 다양한 법률 위반을 포함; 발견되었으나 처리되지 않은 법률 위반 수).

- 일반적인 법률 위반 (법률 규정에서 많이 위반된 구체적인 사항; 각 시기에 새로 나타난 법률 위반 유형).

- 법률 위반 상황 및 처리 상황의 원인 평가 (법률 내용 및 형식의 불완전성, 절차 및 절차의 문제; 법률 준수에 대한 인식 및 의식의 문제; 법률 집행 조직의 문제; 인력, 경비 등의 보장 조건; 독려, 감사, 감찰, 위반 처리 등의 문제 및 기타 원인).

III. 제안 및 건의

1. 법률 집행 세부 규정 문서를 적시하고 완전하게 발행한다.

2. 법령 교육 및 보급 활동의 효과를 높이기 위한 조치를 취하고, 법령 집행을 위한 조직, 정원, 경비 및 기타 조건을 보장한다.

3. 효력 발생한 규범적 법적 문서의 집행을 신속히 조직한다.

4. 법령 적용 지침의 정확성과 일관성을 확보하기 위한 조치를 취하고, 법령 적용 과정에서의 정확성과 일관성을 확보한다.

5. 규범적 법적 문서의 개정, 보완, 신규 제정을 한다.

6. 법령 집행의 효과를 높이기 위한 조치를 취하고, 국방부 관할 범위 내의 법령 시스템을 완 thiện한다./.

 

 

몇 가지 주의사항: 전문 보고서는 위 모델에 따라 작성하며, 긴급 보고서는 구체적인 요구 사항에 따라 작성한다.