결의 제 169/2024/QH15 도시 정부 조직에 관한 하이퐁 시에 대한 내용

결의

도시 행정권력 조직에 관한 규정 - 하이퐁 시

국회

사회주의 공화국 베트남 헌법에 근거하여;

국가공무원법 제57/2014/QH13이 법률 제65/2020/QH14에 따라 일부 개정, 보완된 것에 근거하여;

지방 행정 권력 조직 법률 제77/2015/QH13 및 제21/2017/QH14 법률, 제47/2019/QH14 법률, 제31/2024/QH15 법률, 제34/2024/QH15 법률, 제43/2024/QH15 법률 개정 및 보충 조항을 근거로 함

1. 도시 분류 목적:

조 1. 하이퐁 시 도시 행정권력 조직

1. 하이퐁 시(이하 "시"라 함), 수원 시, 현, 읍, 면의 시 정부는 시의회와 시청으로 구성된 지방 행정권력 기관임

2. 시 내 구의 시 정부는 구청임

구청은 구의 행정 기관으로, 이 결의에서 정한 사항과 시청, 시장의 위임 및 분권에 따른 임무와 권한을 수행함

3. 시 내 동의 시 정부는 동청임

동청은 동의 행정 기관으로, 이 결의에서 정한 사항과 시청, 구청, 수원 시청, 시장, 구청장, 수원 시장의 위임 및 분권에 따른 임무와 권한을 수행함

조 2. 시의회

1. 시의회는 지방 행정권력 조직 법률 및 관련 법령에서 정한 임무와 권한 외에도 다음의 임무와 권한을 수행함

가) 지방 예산 편성안을 결정하고, 지방 세입, 지출 예산 편성안을 작성하며, 자체 예산 편성안을 배분하며, 그 중 지방 행정권력 기관의 예산 편성안을 포함하며, 필요할 경우 지방 예산 편성안을 수정하고, 지방 예산 결산안을 승인함

나) 구, 동 내에서 헌법, 법률 준수 상황 및 시의회 결의 집행 상황을 감독하며, 구청, 동청, 구 법원, 구 검찰청 활동을 감독함

다) 시 민족단결협의회 추천에 따라 구 법원의 재판관을 선출하며, 시 민족단결협의회와 구 민족단결협의회의 의견 일치를 거쳐 시 법원장의 요청에 따라 구 법원장의 요청에 따라 재판관을 해임하거나 파면함

라) 시의회 대표는 구청장, 구 법원장, 구 검찰청장에게 질문할 수 있으며, 시의회는 질문받은 자의 답변을 검토함

2. 시의회 상임위원회는 시의회 의장, 최대 2명의 부의장을 포함하며, 시의회 각 위원회 위원장은 시의회 상임위원회 위원으로 구성됨. 시의회 의장은 전문직 시의회 대표가 될 수 있으며, 부의장도 전문직 시의회 대표가 될 수 있음

시의회 각 위원회는 위원장, 최대 2명의 부위원장 및 각 위원으로 구성되며, 위원장은 전문직 시의회 대표가 될 수 있고, 부위원장도 전문직 시의회 대표가 될 수 있음. 시의회 각 위원회는 최소 1명의 전문직 위원을 두며, 전문직 위원은 현재 적용되는 공무원 급여 규정에 따라 급여를 받고, 소속 부처의 과장급 직위 보수와 다른 법령에 따른 제도 및 정책 혜택을 받음

조 3. 시민위원회, 시민위원회 주석

1. 시민위원회는 지방자치단체 조직법 및 관련 법률에서 정한 임무와 권한을 수행하며, 다음의 임무와 권한을 수행한다.

가) 이 결의안 제2조 제1항 가목에서 규정된 내용을 시민위원회에 제출하고, 시민위원회의 결정을 집행한다. 시민위원회의 결정에 따라 예산 수입과 지출을 구청 및 읍면에 배분하고 조정하며, 지역 예산을 포함한 구 예산의 집행 방안을 결정한다.

나) 경제사회 발전 임무를 구 시민위원회에 배분한다.

다) 국방, 안전보장, 사회질서 유지, 범죄 예방 및 처벌, 다른 법 위반 행위에 대한 방안을 결정하고 집행한다.

라) 법률이 정한 시민위원회 소속 전문기관의 일부 기능, 임무, 권한을 시민위원회 소속 다른 행정기관, 구 시민위원회, 군 시민위원회 및 수원시 시민위원회로 이관한다.

마) 시민위원회 소속 공공기관의 설립, 재구성, 해산, 명칭 변경, 임무 및 권한 규정을 결정하며, 정부가 정한 최대 전문기관 수를 초과하지 않도록 한다. 효율성을 보장하고, 구 시민위원회의 국가 관리 임무를 완수하도록 한다.

2. 시민위원회 주석은 지방자치단체 조직법 및 관련 법률에서 정한 임무와 권한을 수행하며, 다음의 임무와 권한을 수행한다.

가) 구 시민위원회의 주석 및 부주석 임명, 해임, 이동, 교환, 포상, 징계, 일시 직무정지 등을 결정한다.

나) 필요하다면, 시민위원회 주석은 시민위원회 소속 다른 행정기관 또는 공공기관의 책임자에게 자신의 임무와 권한 중 일부를 일정 기간 위임할 수 있다. 위임은 문서로 이루어져야 하며, 위임자의 책임과 수임자의 책임을 명확히 규정해야 하며, 투명성과 효과성을 보장해야 한다.

조 4. 구 시민위원회의 조직 구조, 업무 체제, 임무, 권한

1. 구 시민위원회의 조직 구조는 구 시민위원회 주석, 부주석, 구 경찰국장, 구 방위군 사령관, 구 시민위원회 소속 전문기관, 다른 행정기관 및 공공기관으로 구성되며, 1종 구는 최대 3명의 부주석, 2종 및 3종 구는 최대 2명의 부주석을 두어야 한다.

구 시민위원회 주석 및 부주석은 구 시민위원회의 리더십 및 관리 역할을 수행하는 공직자이다.

2. 구 시민위원회의 업무 체제는 다음과 같이 규정된다.

가) 구 시민위원회는 단장 체제로 운영되며, 민주적 집중 원칙을 준수한다.

나) 구 시민위원회 주석은 구 시민위원회의 책임자로서, 시민위원회, 시민위원회, 시민위원회 주석 및 법률 앞에서 구 시민위원회의 임무와 권한을 수행하는 책임을 진다.

구 시민위원회 주석은 구 시민위원회 소속 읍면 시민위원회 주석 및 부주석, 그리고 구 시민위원회 소속 전문기관의 책임자 및 그 부책임자를 임명, 해임, 이동, 교환, 포상, 징계, 일시 직무정지 등을 결정한다. 또한 법률이 정한 범위 내에서 공무원 및 공무직원을 채용, 사용, 관리하며, 구 시민위원회의 문서를 작성한다.

다) 구 시민위원회 부주석은 주석의 분담 업무를 지원하며, 주석에게 분담 업무에 대한 책임을 진다. 주석이 출석하지 않을 때, 주석이 지정한 한 부주석은 주석을 대신하여 구 시민위원회의 업무를 처리한다.

3. 구 시민위원회는 다음의 임무와 권한을 수행한다.

가) 국가예산법에 따라 시민위원회 소속 예산 단위로서의 임무와 권한을 수행하며, 읍면 예산, 구 시민위원회 소속 전문기관 예산 및 구 소속 단위 예산을 배분하고 조정하며, 결산한다.

나) 읍면 시민위원회의 경제사회 발전 임무를 배분한다.

다) 행정 체제의 효율성과 통일성을 보장하며, 지방 행정 개혁 및 공무원 개혁을 수행한다.

라) 분권 관리에 따른 국방, 안전보장, 사회질서 유지, 범죄 예방 및 처벌, 다른 법 위반 행위에 대한 방안을 제안하고, 관련 기관과 협력하여 이를 수행한다.

d) 국방, 안보 업무와 질서 및 안전 유지 조치, 범죄와 다른 법률 위반 행위에 대한 대응 및 예방 업무를 수행하기 위한 임무를 제안하고, 관할 기관과 협력하여 분권 관리에 따라 해당 지역에서의 업무를 수행함;

đ) 조직 및 헌법, 법률의 집행을 위한 임무를 수행하고 지방 행정 구역, 정부 조직, 교육, 연구개발, 과학기술, 혁신, 문화, 정보, 체육, 의료, 노동, 사회정책, 민족정책, 종교정책, 행정사법, 사법보조, 환경 보호, 화재 예방, 재난 대응, 질병 방제, 주민 관리 등 법령에 따른 다른 임무와 권한을 보장합니다.

e) 감사, 검사, 민원 처리, 고발 처리, 법률 위반 처리, 시민 접견 등을 수행합니다.

상급 국가 기관으로부터 위임받은 임무와 권한을 수행합니다.

구청 소속 전문 기관과 다른 행정 기관, 공공 단체에 구청의 임무와 권한을 위임하며, 읍면구청에도 위임합니다.

법률, 국회의 결의에 따라 부여된 문제를 규범적 법률 문서로 규정하고, 법령에 따라 위임을 수행합니다. 구청 소속 전문 기관과 읍면구청이 발행한 불법적인 문서는 중지하거나 폐기할 수 있습니다.

법률에 따라 구의 인민대회 승인을 받아야 하는 임무를 결정하며, 법률에 따라 구의 인민대회가 결정해야 하는 임무는 시 인민위원회에 제출하여 결정하도록 합니다.

법률에 따라 수행하는 다른 임무와 권한을 수행하되, 본 결의안의 규정과 충돌하지 않아야 합니다.

조 5. 서흥현 인민대회

1. 서흥현 인민대회는 지방 정부 조직 법률 및 관련 법령과 다음의 임무와 권한을 수행합니다.

a) 지방 내 국가 예산 수입 예산을 결정하고, 지방 예산 수입 및 지출 예산을 결정하며, 지방 예산을 분배하고, 필요하다면 지방 예산을 수정하며, 지방 예산 결산을 승인합니다.

b) 읍면 직할 지역에서 현 인민대회 결의의 준수를 감독하고, 읍면 인민위원회와 그 위원장의 활동을 감독합니다.

2. 서흥현 인민대회는 도시 건설 및 경제사회 분야에서 인민대회를 지원하기 위해 법제도시위원회와 경제사회위원회를 설립합니다.

a) 법제도시위원회는 헌법 및 법률 집행, 국방, 안보, 사회질서 유지, 지방 정부 조직, 행정 구역 관리, 도시 계획, 기술 및 사회 인프라 개발, 교통, 건설, 자원 및 환경 관리, 공공 서비스 제공 등 분야에서 책임을 집니다.

b) 경제사회위원회는 경제, 예산, 교육, 의료, 문화, 사회, 정보, 체육, 과학기술, 종교 정책 등 분야에서 책임을 집니다.

조 6. 수원시 인민위원회, 수원시 인민위원회 주석

1. 수원시 인민위원회는 지방자치단체 조직 법률에서 정한 임무와 권한, 관련 법령에서 정한 내용 및 다음의 임무와 권한을 수행한다.

가) 제5조 제1항 제a호에서 정한 내용을 수립하고 같은급 인민대회에 제출하여 결정을 받고, 인민대회의 결의를 집행한다.

나) 국방, 안보, 사회질서와 안전을 보장하는 조치, 범죄와 다른 법률 위반 행위에 대항하는 활동 등 지방의 직할 동에 대한 임무를 결정하고 집행한다.

다) 경제사회 발전 임무를 직할 동 인민위원회에 위임한다.

2. 수원시 인민위원회 주석은 지방자치단체 조직 법률에서 정한 임무와 권한, 관련 법령에서 정한 내용 및 다음의 임무와 권한을 수행한다.

가) 직할 동 인민위원회의 주석과 부주석을 임명, 해임, 이동, 교환, 파견, 포상, 징계, 일시 업무 중지를 결정한다.

나) 직할 동 인민위원회에서 근무하는 공무원의 채용, 사용, 관리를 법률에서 정한 바에 따라 실시한다.

다) 직할 동 인민위원회가 작성한 불법적인 문서의 시행을 중지하거나 부분 또는 전체를 폐기한다.

조 7. 읍 인민위원회의 조직 구조, 업무 제도, 임무와 권한; 읍면리 공무원 관리

1. 읍 인민위원회의 조직 구조는 읍 인민위원회 주석, 부주석, 읍 방위군 사령관, 읍 경찰대장, 읍 인민위원회에서 근무하는 다른 공무원으로 구성되며, 1종과 2종 읍 인민위원회는 최대 2명의 부주석을, 3종 읍 인민위원회는 1명의 부주석을 두게 된다.

읍 인민위원회 주석과 부주석은 읍 인민위원회의 리더십과 관리 역할을 담당하는 공무원이다.

2. 읍 인민위원회의 업무 제도는 다음과 같이 규정된다.

가) 읍 인민위원회는 단장 체제로 운영하며 민주적 집중 원칙을 준수한다.

나) 읍 인민위원회 주석은 읍 인민위원회의 책임 있는 리더로서, 읍 인민위원회의 업무와 권한을 수행함으로써 지구 인민위원회 주석이나 수원시 인민위원회 주석, 시 인민위원회 주석, 지구 인민위원회 주석, 수원시 인민위원회 주석에게 책임을 진다. 또한 정부 규정과 시 인민위원회, 시 인민위원회 주석, 지구 인민위원회, 지구 인민위원회 주석의 위임에 따라 공무원을 직접 관리하고 사용하며, 읍 인민위원회의 문서를 서명한다.

다) 읍 인민위원회 부주석은 주석의 분담 업무를 지원하며, 주석에게 분담된 업무에 대해 책임을 진다. 주석이 출석하지 않을 때는 주석의 위임을 받아 부주석이 주석을 대표하여 읍 인민위원회의 업무를 처리한다.

3. 읍 인민위원회는 다음의 임무와 권한을 수행한다.

가) 읍 인민위원회는 지구 인민위원회나 수원시 인민위원회의 예산 단위로서 국가예산법에서 정한 바에 따라 임무와 권한을 수행한다.

나) 국방, 안보, 사회질서와 안전을 보장하는 조치, 범죄와 다른 법률 위반 행위에 대항하는 활동 등 지방의 직할 동에 대한 임무를 제안하고 관련 기관과 협력하여 수행한다.

다) 인민전선 조직위원회와 함께 읍의 선거구역을 설치하고 국회의원과 지방인민회의 대표의 선거구역을 설치한다.

라) 상위 기관의 위임과 위임에 따른 임무와 권한을 수행한다.

마) 읍 지역에서 헌법과 법률, 상위 기관의 문서의 집행을 보장하기 위한 조직과 활동을 수행한다.

바) 법률에서 정한 바에 따라 인민대회의 승인을 받기 전에 결정해야 하는 임무에 대해 자체 권한으로 결정하며, 인민대회의 결정권한에 속하는 임무에 대해서는 지구 인민위원회나 수원시 인민위원회에 제출하여 결정을 받는다.

사) 읍 인민위원회는 규범법률 문서를 발행할 권한이 없다.

아) 법률에서 정한 바에 따라 다른 임무와 권한을 수행하되, 본 결의의 규정과 충돌하지 않아야 한다.

4. 읍면리에서 근무하는 공무원은 군단위 공무원 체제에 속하며, 읍면리에서 근무하는 공무원의 선거, 채용, 관리, 사용은 군단위 이상의 공무원 선거, 채용, 사용, 관리 법률에 따라 이루어지고, 상위 기관의 권한과 분권 관리에 따라 이루어진다.

조 제8조. 시행 조직

1. 정부는 그 임무와 권한의 범위 내에서 다음의 책임을 진다.

가) 본 결의에서 정한 바에 따라 도시정부 조직을 실시하도록 지도하고 안내한다.

나) 지구 인민위원회와 읍 인민위원회의 조직과 활동, 지구 인민위원회 주석과 읍 인민위원회 주석의 책임 제도, 주석과 부주석의 임명, 해임, 이동, 교환, 파견, 포상, 징계, 일시 업무 중지 절차와 절차, 지구 인민위원회와 읍 인민위원회에서 근무하는 공무원의 선거, 채용, 관리, 사용, 지구 예산의 예산안 작성, 예산 집행, 예산 결산 등을 규정한다.

c) 구체적인 방위와 안보 업무 수행, 사회 질서와 안전 유지 조치, 범죄와 다른 법률 위반 행위에 대한 대응 및 예방에 관한 사항을 이 결의안을 시행하는 행정 단위에서 조직적으로 실시하도록 규정한다.

2. 시장 인민회의, 시 인민위원회, 시장 인민위원회 위원장은 각자의 직무와 권한 내에서 다음과 같은 책임을 진다.

본 nghị결과 관련 법률을 집행합니다.

b) 이 결의안과 정부의 지침에 따라 도시 행정 조직을 구현하기 위해 필요한 규정을 제정하고, 분권화와 위임을 통해 구와 수원시, 그리고 읍의 현지 행정 기관에게 적절하게 권한을 부여한다.

c) 법과 공무원 관련 법률, 이 결의안에 따른 공무원 배치를 지시하고, 이 결의안과 정부의 규정 및 지침에 따라 과도한 공무원에 대한 제도적 처우를 해결한다.

d) 이 결의안을 시행하면서 보완 정책을 연구하고, 관련 기관에 제안하며, 권고한다.

đ) 시 인민회의는 이 결의안에 따른 임무와 권한을 수행하기 위해 관련 법규에서 정한 행정 절차를 조정할 수 있다. 이미 분권화된 내용에 대해 행정 절차가 규정되어 있는 경우, 현재 법률에 따른 서류와 절차를 기준으로 행정 주체를 조정하며, 새로운 행정 절차를 추가하지 않아야 한다. 분권화된 내용에 대해 행정 절차가 규정되어 있지 않은 경우에는 시 인민회의가 정한 행정 절차를 따르되, 간단하고 이해하기 쉬우며, 시간과 비용, 노력을 절약하도록 한다.

3. 상임위원회, 민족위원회, 국회 위원회, 시 대표단, 국회의원은 각자의 직무와 권한 내에서 이 결의안의 시행을 감독한다.

제9조. 시행규정

1. 본 결의안은 2025년 1월 1일부터 효력이 발생한다.

2. 본 결의안에서 규정된 모델에 따라 해방 시 도시 행정 조직은 2026년 7월 1일부터 시행된다.

조항 10. 이행 규정

1. 2021-2026 임기의 구 인민회의, 읍 인민위원회는 2026년 6월 30일까지 임기를 마친다.

2. 2026년 7월 1일부터 인민위원회는 본 결의안에 따른 임무와 권한을 수행한다. 인민위원회의 위원장 또는 부위원장이 임명되지 않은 경우, 2021-2026 임기의 인민위원회의 위원장 또는 부위원장은 본 결의안에 따른 임무와 권한을 계속 수행하다가 새로운 인물이 임명될 때까지 계속한다.

3. 해방 시의 읍 공무원은 본 결의안의 효력 발생 전에 선출되거나 채용된 경우, 행정 공무원으로 전환하여 매년 지방자치단체에 할당된 행정 인력 편성에 포함되며, 현재 근무 중인 읍, 읍, 시에 계속 근무한다. 새로운 직무로 이동하는 경우, 법률 규정과 해당 직무에 적합한 조건을 충족해야 한다.

4. 2026년 7월 1일 이전에 구, 읍의 지방 행정 기관에서 발행된 문서는 관련 기관에 의해 대체되거나 폐기되지 않은 한 계속 적용된다.

2026년 7월 1일 이전에 발행된 구 인민회의 문서와 읍 인민회의 문서가 더 이상 적합하지 않은 경우, 시 인민회의는 해당 구 인민회의 문서와 해당 구의 읍 인민회의 문서를 폐기하며, 수원시 인민회의는 직접 관할하는 읍 인민회의 문서를 폐기한다.

본 결의안은 2024년 11월 30일 제15기 8차 회의에서 사회주의 공화국 국민의회가 통과시켰다.