정부결의 제 17/2000/NQ-CP 2000년 10월 정기 국무회의

결의

||| 2000년 11월 6일 정부결의 제17/2000/NQ-CP

2000년 10월 정기회의

2000년 10월 30일과 31일 양일간 정부는 10월 정기회의를 열어 다음과 같은 사항을 논의하고 결의하였습니다.

1. 정부는 기획투자부 장관으로부터 "2000년 상반기 기업법 집행 현황" 보고서에 대한 보고를 들었습니다.

정부는 기업법이 효력 발생하자마자 이를 즉시 시행하였으며, 이는 2000년 정부의 중점 과제 중 하나로, 경제적 의미뿐만 아니라 행정개혁 프로그램의 돌파구 역할을 하는 것으로 인식되었습니다. 현재까지는 중요한 초기 성과를 달성하였으며, 전국적으로 생산 및 경영활동이 긍정적인 변화를 보이고 있습니다.

그럼에도 불구하고 기업법의 집행 과정에서 여전히 많은 어려움과 장애물이 존재합니다: 경제 관련 법규가 일관되지 않음; 행정 규율이 엄격하지 않음; 각급 행정기관과 일부 공무원들의 저항력이 큼; 기업에 불편을 주거나 방해하는 행동이 여전함; 행정 관리 방식을 개혁 방침에 맞게 적극적으로 변경하지 못함 등이 있습니다.

정부는 이 보고서를 통과시키며, 각 부처와 지방정부는 기업법을 완전히 집행하기 위해 인식을 개선하고 새로운 접근 방식을 채택하도록 요구하였습니다. 기획투자부는 정부의 지시를 받고, 법무부와 청와대와 협력하여 2000년 11월 중순까지 기업법 집행을 강화하기 위한 5개 그룹의 작업을 수행하는 지시안을 총리에게 제출하도록 지시하였습니다. 기획투자부는 정부가 기업법 집행 1년을 평가하는 회의를 개최할 수 있도록 내용을 준비해야 합니다.

2정부는 국가은행 총재로부터 "금융기관의 부실채권 및 잔존자산 처리 방안" 안건에 대한 보고를 들었습니다.

정부는 일관된 견해를 내렸습니다: 현재 은행 시스템 내에서 만기가 지난 대출, 회수하기 어려운 대출, 부실 대출이 매우 많으며, 여러 해 동안 지속되어 경제 활동에 악영향을 미치고 있습니다. 이러한 상황은 여러 원인을 가지고 있으며, 그 중 하나는 은행 시스템의 운영 질이 낮다는 것입니다. 이러한 문제를 해결하고 은행 시스템을 건강하게 만들며 경제의 안정과 성장을 도모하려면 높은 의지를 가지고 구체적이고 적절한 대책을 마련해야 합니다.

국가은행은 재무부, 기획투자부, 법무부 및 청와대로부터 의견을 수렴하고, 대출을 분류하며, 대출을 처리하기 위한 방안을 제안하고, 국유기업을 재조직하고 재무 구조, 관리 조직 및 운영 방향 등을 조정하여 은행에 대출을 갚을 수 있는 기업을 지원하도록 지시받았습니다. 또한, 부실 자산 관리 조직(또는 부실 자산 매입 조직) 설립을 위한 계획을 완성하여 총리에게 제출하고, 2001년 1분기에 이 계획을 실행하도록 지시받았습니다.

3정부는 정부 조직-공무원 부총장, 정부 행정개혁 지도부 상임위원으로부터 "정부의 행정개혁에 관한 국회 결의 집행 현황" 보고서에 대한 보고를 들었습니다.

최근 정부는 이 작업에 집중하여, 제도 개혁에 중점을 두고, 지휘 및 조정 능력을 향상시키기 위한 법률 규정을 발행하였습니다. 또한, 각 부처와 지방정부의 기능과 임무를 검토하여, 행정 기관의 중복과 비합리성을 발견하고, 여러 연계 기관을 해체하거나 조정하였습니다.

그러나 혁신의 요구와 정부의 행정개혁 지시에 비해 아직 충분하지 않습니다. 각급, 각 부처의 행정개혁 인식과 결심이 충분하지 않아, 달성한 결과가 크지 않습니다.

2001년 행정개혁의 과제는 정부와 각 부처의 권한으로 발행되는 법률 규정의 작성과 발행에 집중해야 합니다. 우선, 각 부처와 지방정부 사이의 기능과 임무 중복을 해결하고, 즉시 지방정부에 위임될 수 있는 부분을 결정해야 합니다. 또한, 국회의 법률 및 법령 제정 프로그램을 잘 지휘하고 실행해야 하며, 특히 생산력 발전, 국민과 기업을 위한 서비스 제공, 2001-2010 경제-사회 발전 전략을 실현하는 제도를 포함해야 합니다. 동시에, 정부조직법, 지방자치단체조직법 및 지방자치단체조직법 개정안을 신속히 준비하여 총리에게 제출해야 합니다. 행정절차 개혁을 계속 추진하고, 기업과 국민의 생산과 생활에 유익한 조건을 만들어야 합니다. 조직 및 인원 관리, 재정 관리, 인원 배정 및 경비 행정 정책 실험, 공무원 인력 구조 개선, 근무 및 회의 제도 개선, 행정 문서 제도 개선 등을 연구하고 수정해야 합니다. 민주주의 규약과 재정 공개를 엄격히 준수해야 합니다.

정부 행정개혁 지도부는 2001년 행정개혁 계획을 신속히 준비하여 2000년 말 정부에 제출하도록 지시하였습니다.

4정부는 국가감사원 총장으로부터 "2000년 3분기 국민의 항의 및 고발 처리 현황" 보고서와 정부 연계조사단의 초기 결과에 대한 보고를 들었습니다.

2000년 3분기 공민들의 고발과 제보 상황은 여전히 복잡하게 진행되고 있으며, 일부 당 및 정부 기관 앞에서 대규모 집회가 증가하고 있다. 정부는 남부 18개 지방자치단체의 시장들과 회의를 열어 과거의 고발과 제보 처리 상황을 점검하고 앞으로의 방침과 조치를 논의하였다. 이어서 정부는 각 부처 장관들이 이끄는 6개의 연합조사팀을 구성하여 21개 지방자치단체와 도시에서 집단 고발과 복잡한 문제들을 해결하기 위해 조사와 촉진, 검토를 수행하도록 하였다. 각급 단위와 부서의 노력으로 많은 집단 고발 사건들이 해결되어 지역 사회의 긴장과 불만이 완화되었으며, 사회 질서 유지에 기여하였고, 주민들의 동의를 얻었다. 이로 인해 지방 리더들의 고발 처리에 대한 인식과 책임감이 향상되었으며, 주민들로부터 당과 지방 정부에 대한 신뢰도가 강화되었다.

앞으로는 모든 지방자치단체와 도시에서 고발과 제보 처리를 강화해야 하며, 사건을 기초 단위에서 권한과 책임에 따라 완전히 해결하도록 해야 한다. 직무를 소홀히 하고 민주적 권리 침해, 직권남용으로 법을 위반한 공무원들에게는 징계를 가해야 한다. 중앙 연합조사팀의 결론과 건의사항을 이행하는 것을 검토하고 21개 지방자치단체와 도시의 활동 결과 보고서를 완성하여 중앙 정치국에 보고하도록 국가총검사에게 담당 부서를 조직하도록 지시한다. 중앙 정부에 속한 각 지방자치단체의 시장들은 지역 연합조사팀을 조직하여 고발과 제보 처리를 검토하고 지역 상황 안정화를 위해 노력하도록 지시한다.

5정부는 계획재정부가 준비한 2000년 10월 경제사회 상황 보고서를 검토했다.

지난 10개월 동안 국가 경제사회 상황은 긍정적인 방향으로 계속 발전하고 있다: 산업 생산, 수출, 서비스, 세수 등은 높은 성장률을 유지하고 있다. 그러나 쩡평강 하류 평야의 장기 홍수와 다른 지역의 재난으로 인해 경제와 주민 생활에 심각한 피해가 발생했다. 전국 주민들은 단결과 상호 지원의 전통을 발휘하여 어려움을 극복하고 빠르게 생산과 생활을 안정화시키고 있다.

산업 생산, 수산물 수출, 서비스 분야는 여전히 높은 성장률을 유지하고 있다. 2000년 10개월간의 수출액은 전년 동기 대비 26.4% 증가했다. 10개월간의 예산 투자 실적은 연간 계획의 78%를 달성했으며, 개발 투자 신용 자금의 실행은 10개월간 연간 계획의 55%를 차지했으며, 외국인 직접 투자는 10개월간 1억 5천만 달러로 1999년 같은 기간 대비 88%를 차지하고 있다.

2000년 10월 15일까지의 국세 수입은 연간 예산의 88.5%를 달성했으며, 예산 지출은 연간 예산의 76.9%를 차지하고 있다. 10월의 소비재와 서비스 가격은 전월 대비 0.1% 상승했다.

사회 분야에서는 질병 예방, 주민 건강 관리가 좋은 성과를 거두었으며, 특히 홍수 피해 지역에서도 그러하다. 교육부는 추가 수업, 학습, 자격증 검사, 교육 프로그램 간소화, 대학 및 고등교육기관 네트워크 계획, 홍수 피해 지역 학생들을 위한 교육 프로그램 조정 등 교육부의 중요한 문제들을 집중적으로 다루고 있다.

정부는 2000년 6개월 동안 경제사회 발전 계획 조정을 위한 2000년 제11호 정부결의안의 시행 상황을 검토한 결과 많은 성과가 있었지만 여전히 느린 편이라고 판단한다. 따라서 앞으로는 다음의 작업에 집중해야 한다: 할당된 임무를 다시 점검하고 진행을 가속화하며, 2000년 건설기본계획 투자회의에서 총리가 내린 결론을 빠르게 실행하며, 재난 후유증을 빠르게 해결하여 주민들의 생산과 생활을 안정화하며, 소비재 가격 하락을 억제하기 위한 조치를 계속 추진해야 한다.

6정부는 국가인구계획위원회 위원장이 제출한 "2001-2010년 베트남 인구 전략"을 청취하였다.

최근 몇 년 동안 인구 관련 업무와 가족계획은 경제 성장과 사회 발전에 기여한 성과를 거두었지만, 인구 질이 낮고 가난한 가정과 지역의 출산율이 높으며 인구 구조가 적절하지 않다 등의 문제가 여전히 존재한다.

정부는 이 계획을 통과시키고 국가인구계획위원회 위원장을 중심으로 정부총리실과 관련 기관들과 협력하여 정부 참석자들과 참석 대표들의 의견을 반영하여 계획을 보완하고 특히 인구 질 향상을 위한 조치를 강화하여 총리에게 승인받아 실행하도록 지시하였다.