결의 제 17/2005/NQ-CP 2005년 12월 정부 정례 회의

결의

2005년 12월 정기 국무회의

2005년 12월 26일과 27일 양일간 국무총리실은 정기 국무회의를 열어 다음과 같은 사항을 논의하고 결의하였다.

1. 국무총리는 국무총리실이 제출한 2005년 지도 및 관리 상황 보고서와 2006년 국무총리실 업무계획에 대해 청취하였다.

총리는 2005년, 자연재해, 질병, 세계 시장 가격 변동 등으로 인한 어려움에도 불구하고 경제-사회, 국방 안보, 외교 국제 통합 등 모든 분야에서 큰 성과를 거두었다는 것을 일치하게 평가하였다. 경제성장률은 7년 만에 가장 높았으며, 성장질량이 향상되었으며, 거시경제 균형이 유지되었다. 재난 예방 및 대응, 질병 예방 및 대응이 효과적이었으며, 사회 각 분야에서 긍정적인 변화가 있었으며, 국가 안보가 유지되었다. 외교 활동은 새로운 발전 단계를 이루었으며, 경제 발전과 투자 유치를 촉진하고 국제적 위상을 강화하는 데 기여하였다. 총리의 지도와 관리는 집중적이고 확고하였으며, 중점 사항을 정확히 파악하고 실질적인 해결책을 제시하였다. 부처 간 협력은 더욱 효과적이었으며, 개인 책임을 강조하였다. 국무총리실은 단결하여 일치하였으며, 유연하게 지도 및 관리를 수행하였으며, 전략적 거시 문제에 집중하였으며, 제도 구축과 정책 실행 검토를 강화하였다. 정부와 국민, 기업, 입법 및 사법 기관, 당 기관, 민족단결전선 및 인민 단체 사이의 관계가 강화되었다. 국무총리실 업무규정과 2005년 업무계획의 이행이 점차 규범화되었다.

그럼에도 불구하고 경제 경쟁력은 여전히 낮으며, 많은 사회 문제는 아직도 심각하며, 범죄와 사회 악습은 감소하지 않았으며, 정치 안보와 사회 질서는 불안 요인을 내포하고 있으며, 행정 개혁은 느리며, 효과는 아직 충분하지 않으며, 행정 조직은 미흡하며, 일부 공무원은 타락하여 개혁을 저해하고 있다.

총리는 2005년 지도 및 관리 상황 보고서와 2006년 업무계획을 승인하였다. 국무총리실은 관련 부처와 협력하여 회의에서 제기된 의견을 반영하여 2005년 지도 및 관리 상황 보고서와 2006년 국무총리실 업무계획을 완성하여 각 부처, 직속 기관, 지방 의회, 지방 정부에 이행하도록 배포할 것이다.

2. 국무총리는 국무총리실 감사총장이 제출한 국무총리실의 부정부패 방지를 위한 행동 계획 초안과 재무부 장관이 제출한 절약과 낭비 방지를 위한 행동 계획 초안을 청취하였다.

a) 부정부패 상황은 여전히 심각하며, 우리 국민의 당과 정부에 대한 신뢰를 해쳤으며, 제도에 여러 면에서 부정적인 영향을 미쳤다. 부정부패 방지는 국민의 당과 정부에 대한 요구이며, 따라서 총리는 부정부패 방지를 위한 강력한 의지를 표명하고, 부정부패 방지를 위한 법률을 시행하기 위해 다음과 같은 조치를 취할 것이다: 법률 시행을 위한 규범 법령을 신속히 제정하고, 중앙 부정부패 방지 지휘부를 설립하며, 현재의 제도와 정책을 재검토하고 수정하며, 특히 부정부패 발생 가능성이 높은 분야를 집중적으로 다룰 것이다. 법률과 절약 및 낭비 방지를 위한 법률을 전국 정치 시스템에 적극적으로 홍보하고, 일치된 사고와 행동을 통해 부정부패 방지를 위한 종합적인 힘을 형성할 것이다. 민족단결전선과 그 구성 기관, 언론 기관과 긴밀히 협력하여 법률을 시행할 것이다. 부정부패와 부정직한 행동에 대한 감사, 검사, 수사를 강화하고 엄격하게 처리할 것이다.

국무총리실 감사는 국무총리실과 관련 부처와 협력하여 회의에서 제기된 의견을 반영하여 국무총리실의 부정부패 방지를 위한 행동 계획 초안을 신속히 완성하여 총리에게 제출하여 2006년 1월에 발표될 것이다. 이 계획에 따라 각 부처 장관, 지방 정부 주석은 자신의 기관 또는 지역의 부정부패 방지를 위한 행동 계획을 즉시 작성하여 법률을 효과적으로 이행하도록 할 것이다.

b) 법률 시행과 함께 총리는 절약과 낭비 방지를 위한 강력한 지침을 다음과 같이 제시하였다: 법률 시행을 위한 규범 법령을 신속히 제정하고, 절약과 낭비 방지를 위한 제도적 기반을 완성하며, 절약과 낭비 방지를 위한 감사와 검사를 강화하고, 이를 위반한 경우 즉시 엄격하게 처리할 것이다. 각 기관의 책임자는 본인의 기관에서의 절약과 낭비 방지를 모범적으로 실천하고, 이를 책임져야 한다.

조세부는 중앙정부 사무실 및 관련 기관과 협력하여 회의에서 제기된 의견을 수렴하고 정부 절약 실천 및 낭비 방지 프로그램 초안을 완성하여 2006년 1월 내에 총리가 승인하도록 제출한다. 각 부 장관, 중앙정부와 동등한 기관의 책임자, 지방자치단체의 주석은 해당 기관 및 지역에서 효과적으로 이 프로그램을 작성하고 실행하는 데 책임을 진다.

3. 정부는 재무부 장관이 제시한 증권법안, 내무부 장관이 제시한 단체법안, 법무부 장관이 제시한 법률적 지원법안, 과학기술부 장관이 제시한 표준화법안, 중앙정부 사무실이 각각의 법안에 대한 정부 구성원들의 의견을 종합한 보고서를 들었다.

a) 증권시장이 운영되기 시작한 이후로, 초기 중요한 성과들이 있음에도 불구하고 증권시장 활동은 아직도 매우 작으며 일정한 어려움과 제한을 겪고 있으며 특히 증권 및 증권시장 체제가 아직 완전하지 않다. 시장 경제 체제를 완성하기 위한 요구는 증권법을 조속히 발포해야 하는데, 이는 현재 규정들과 일치하며 구체적이며 지침 문서 발포를 최소화하고 안전하고 안정적인 거시경제를 보장하며 국제 경제 통합의 일정에 맞추어야 한다는 원칙을 따르도록 요구된다.

조세부는 중앙정부 사무실 및 관련 기관과 협력하여 회의에서 제기된 의견을 수렴하고 증권법안 초안을 완성하여 재무부 장관이 총리의 위임을 받아 상임위원회에 제출하도록 한다.

b) 단체법안에 대해: 최근 몇 년간 단체들은 다양한 모델과 다양한 분야에서 활발하게 활동하며 국가 경제-사회 생활에 일정한 기여를 했다. 그럼에도 불구하고 단체 조직, 활동 및 정부 관리에는 여전히 결함과 제한이 있다: 단체에 관한 규범법률 문서는 양과 내용 면에서 모두 부족하다; 단체가 사회 활동에 참여할 수 있도록 장려하고 지원하는 정책은 일관되지 않다; 단체에 대한 관리의 협력과 분배는 명확하게 정해져 있지 않다; 단체 설립 절차와 절차는 합리적이지 않은 부분이 있다; 일부 단체는 형식적인 활동을 하고 있으며 국가 지원에 의존하는 경향이 있으며 행정화 추세가 있다... 이러한 문제들을 바로잡아 정부 관리를 법에 따라 체계적으로 진행해야 한다.

내무부는 중앙정부 사무실 및 관련 기관과 협력하여 정부 구성원들과 참석한 대표들의 의견을 수렴하고 당의 각 위원회, 국회의 각 위원회, 베트남 민주국민전선, 그리고 인민 단체들의 의견을 수렴하여 단체법안을 완성하여 정치국의 의견을 청취하도록 제출하도록 한다.

법률적 지원은 가난한 사람, 국가로부터 특별 혜택을 받는 사람, 그리고 법률이 정한 다른 대상에게 무료 법률 서비스를 제공하는 활동으로, 이것은 올바른 사회 정책이며 당과 정부의 우월성을 보여준다. 시민의 권리와 합법적인 이익을 보장하고 경제 발전을 촉진하고 사회 질서를 안정시키기 위해서는 법률적 지원 활동에 대한 정책과 방침을 체제화하는 법률을 발포해야 한다. 국가와 전체 정치 체제의 정치적 책임을 반영하고 이 활동을 점진적으로 사회화하며 실제 경험을 종합하고 현행 법률의 관련 규정을 계승하고 국제 경험을 선택적으로 참고해야 한다.

법무부는 중앙정부 사무실 및 관련 기관과 협력하여 회의에서 제기된 의견을 수렴하고 법률적 지원법안을 완성하여 법무부 장관이 총리의 위임을 받아 상임위원회에 제출하도록 한다.

d) 표준화법안에 대해, 과학과 기술의 성과, 실제 경험, 현재의 필요성 및 경제-사회 발전의 추세를 기반으로 하여 제품, 상품, 서비스의 출처에 따른 차별 없이, 표준에 따른 생산 및 경영 활동의 품질 보장 및 생산 경영 활동의 제한 없이, 관련 당사자의 참여와 합의를 보장하며 공개 및 투명성을 보장하고 표준화 활동을 빠르게 발전시키기 위한 적절한 정책을 조속히 마련해야 한다.

과학기술부는 중앙정부 사무실 및 관련 기관과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 수렴하고 표준화법안을 완성하여 과학기술부 장관이 총리의 위임을 받아 상임위원회에 제출하도록 한다.

4. 정부는 계획투자부 장관이 제시한 2005년 12월 생산 및 경영, 투자 결과 보고서와 2005년 경제-사회 상황 및 2006년 1분기 주요 해결책, 정부 개혁관리위원회가 제시한 2001-2005년 정부 행정 개혁 종합 프로그램의 수행 결과와 2006-2010년 개혁관리의 방향과 임무를 검토하였다.

2005년 12월과 연말 경제-사회 상황은 계속해서 좋은 상태를 유지하고 있다. 산업 생산은 높은 성장률을 보이고 있으며, 농업은 많은 어려움에도 불구하고 계속해서 성장하고 있으며, 수출은 높은 성장률을 유지하고 있으며, 서비스는 많은 진전을 보이고 있으며, 전 사회 자본 투자는 좋은 수준을 달성하였으며, 사회 분야는 긍정적인 방향으로 계속해서 발전하고 있으며, 교통사고는 감소 추세를 보이고 있다. 행정 개혁은 일정한 변화를 보이고 있다.

그러나 khó khăn thử thách vẫn còn rất lớn, khả năng cạnh tranh của từng sản phẩm và của cả nền kinh tế còn yếu; chất lượng tăng trưởng chưa vững chắc; nông nghiệp vẫn gặp nhiều khó khăn do thiên tai, dịch bệnh; chỉ số giá tiêu dùng tăng cao và còn diễn biến khó lường, ảnh hưởng lớn đến sản xuất và đời sống của nhân dân; lĩnh vực xuất khẩu đang xuất hiện những khó khăn mới; một số vấn đề xã hội vẫn còn rất bức xúc, tội phạm và tệ nạn xã hội diễn biến phức tạp. Cải cách hành chính mặc dù đã làm được nhiều việc nhưng chuyển biến chưa mạnh mẽ, còn chậm so với yêu cầu, kỷ cương kỷ luật hành chính chưa nghiêm. Công tác ban hành văn bản hướng dẫn thi hành Luật, Pháp lệnh tiến độ chậm, chất lượng hạn chế, cần tập trung chỉ đạo tạo bước chuyển mạnh trong năm 2006.

Để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kế hoạch năm 2006 theo Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ yêu cầu các Bộ, ngành và địa phương khẩn trương xây dựng kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết của Chính phủ về một số giải pháp chủ yếu cần tập trung chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch và ngân sách năm 2006; lấy việc tổ chức thực hiện nghiêm Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và đẩy mạnh cải cách hành chính làm một trọng tâm chỉ đạo điều hành. Trước mắt là tổ chức tốt việc giao kế hoạch và dự toán ngân sách cho các đơn vị; triển khai đẩy mạnh sản xuất kinh doanh ngay từ những ngày đầu năm, thúc đẩy xuất khẩu, hạn chế nhập siêu; phấn đấu bình ổn giá cả, thị trường, nhất là vào dịp Tết Nguyên đán; tiếp tục phòng chống dịch cúm gia cầm và đại dịch cúm ở người có hiệu quả; chuẩn bị tốt các điều kiện phục vụ nhân dân vui Tết lành mạnh, tiết kiệm, bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội, đặc biệt là trật tự an toàn giao thông./.