정부결의 제17/2008/NQ-CP 2008년 7월 정례 국무회의

결의

2008년 7월 정부 정례 회의

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2008년 8월 4일과 5일 양일간 정부는 7월 정례 회의를 열어 다음 사항을 논의하고 결의하였다.

1. 정부는 계획투자부 장관으로부터 2008년 7월 생산, 경영, 서비스 및 투자 결과와 2008년 상반기 경제-사회 상황, 국내 시장과 2008년 7월 및 상반기 수출입 상황에 대한 보고를 들었으며, 재정부 장관으로부터 2008년 상반기 거시경제 안정화 정책과 물가 억제 정책의 수행 상황, 2008년 하반기 목표, 임무 및 해결 방안에 대한 보고를 들었다.

국내외 여러 어려움 속에서도 당과 국민 전체의 노력과 정부의 강력한 지도와 관리 아래 2008년 7월과 상반기 경제-사회 상황은 긍정적인 변화를 보였다. 소비자물가는 올해 최저 수준으로 상승하였으며, 수출은 높은 성장률을 유지하고 있으며, 무역적자는 감소 추세를 보이고 있다. 거시경제는 기본적으로 통제되고 있으며, 증권시장은 회복 징후를 보이고 있다. 국가 예산 수입은 전년 동기 대비 증가하였으며, 외국인 직접투자도 크게 증가하였다. 공업생산은 양호한 성장을 보였으며, 농업생산, 화물 및 승객 운송, 우정 및 통신 서비스는 계속 발전하고 있다. 소매 판매액과 서비스 매출은 전년 동기 대비 증가하였으며, 관광 활동은 활발하게 진행되고 있다. 문화, 의료, 교육, 체육, 빈곤 해소, 직업 훈련 및 고용 창출 등 분야에서 많은 성과가 이루어졌으며, 농업, 농촌, 농민 지역은 작황이 좋고 가격이 안정적이며 정부의 지원 정책 덕분에 안정을 유지하고 있다. 국방과 안보는 유지되고 있으며, 사회 질서와 안전은 보장되고 있다. 교통 안전 상황은 긍정적인 변화를 보이며, 교통사고 발생 건수, 사망자 수 및 부상자 수는 2007년 동기 대비 크게 감소하였다.... 올해 말까지 경제는 여전히 많은 어려움과 도전에 직면할 것이다. 석유 및 일부 원자재, 생활필수품 가격 상승, 자연재해 및 질병의 예측 불가능한 발달 등이 포함된다. 2008년 계획을 완수하기 위해 정부는 각 부처, 지방 정부는 2008년 4월 17일 제10/2008/NQ-CP 호 정부 결의에 명시된 8개 그룹의 해결 방안을 엄격히 지속적으로 이행하도록 요구한다. 각 부처는 자신의 기능과 임무에 따라 주도적으로 협력하여 다음 구체적인 문제들을 잘 처리해야 한다.

a) 생산 및 수출 활동을 촉진하고 수입을 철저히 관리하여 무역적자를 줄이는 데 집중한다. 생산 및 경영 비용 절감에 중점을 두고 생산에 필요한 자금, 특히 유동 자금, 수출 자금 및 기초 시설 건설 프로젝트 자금을 충분히 확보하며, 생산용 전기를 보장하고 기업 활동을 방해하는 행정 절차를 검토하여 개선하거나 폐지한다.

b) 생산 및 소비에서 절약을 지속한다. 정부 예산 및 ODA, FDI 자금의 사용을 촉진하고 2008년 각 부처, 지방 정부 및 국영 그룹, 총공사의 투자 계획을 다시 검토하여 효율성이 낮은 프로젝트를 중단하고 중요한 프로젝트와 완성 단계에 있는 프로젝트의 진척을 촉진한다.

c) 시장 원칙에 따라 적절한 일정과 시기에 가격을 조절한다. 가격을 철저히 관리하여 가격 인상을 위한 투기 행위를 방지하고 물품 공급을 균형 있게 유지하며, 법에 따른 규정 위반 행위를 신속하게 발견하고 엄격히 처벌한다. 2008년 말까지 전기요금, 주요 기업용 석탄 가격, 깨끗한 물 가격 및 공공 버스 운임을 안정화한다.

d) 긴축 통화 정책을 지속하면서 경제의 유동성을 보장하고, 환율을 신중하고 유연하게 관리하며, 국제 결제 균형을 개선하고 증권시장의 안정적이고 건전한 발전을 위해 철저히 관리한다. 베트남 중앙은행은 국제 관행과 베트남의 시장 경제 조건에 맞는 새로운 은행 설립 기준을 제정하고, 효과가 없는 은행에 대한 감독 및 조치를 취한다.

e) 국유기업의 구조조정, 상장, 그리고 효율성 향상을 위한 혁신을 추진한다. 제9기 중앙위원회 제3차 회의 결의의 정신에 따라 2008년 4분기에 경제그룹 모델의 중간 평가를 준비한다.

f) 경제그룹, 총공사, 국유기업의 투자 활동을 정비하고 그들의 활동 효율성을 높이는 조건을 마련한다.; g) 현재의 정치적 임무를 지원하기 위해 정보통신부는 정부총리실과 협력하여 사회 전반의 합의를 이끌어내는 정보 홍보 계획을 작성하고, 사실과 다른 보도나 사회 불안을 유발하는 보도에 대해 엄격한 조치를 취한다.

정부총리실은 정부 결의 초안을 작성하여 중앙위원회 제7차 회의 결의와 제10기 중앙위원회 제7차 회의 결의에 따른 2008년 상반기 경제-사회 상황 평가 및 2008년 하반기 중점 해결 방안을 실시하기 위한 계획을 작성하여 2008년 8월 내에 총리의 검토 및 서명을 받도록 한다.

g) 정보통신부는 중앙정부사무실과 협력하여 현 정치적 임무를 지원하기 위한 정보 및 홍보 계획을 작성하고, 사회 전반에 대한 공감대를 형성하며, 사실과 다르거나 선동적인 성격으로 사회 불안을 유발하는 보도에 대해 엄중하게 처리한다.

중앙정부사무실은 중앙당집행위원회 제7차 회의 결의와 당 중앙위원회 정치국 결론을 구현하기 위한 정부 결의안 초안을 작성하여 총리에게 제출하고, 2008년 8월까지 승인 및 발포하도록 한다. 이 결의안은 2008년 상반기 경제-사회 상황 평가와 하반기 주요 대책에 관한 것이다.

2. 정부는 재무부 장관으로부터 국가 투자 대출 및 수출 대출에 관한 대통령령 제151호 2006년 12월 20일령을 수정 보완하는 대통령령 초안에 대한 설명을 듣고, 청와대 비서실장으로부터 청와대의 의견을 듣는다.

지난 한 해 동안 국가 투자 대출 정책은 대통령령 제151호 2006년 12월 20일령에 따라 효과적으로 시행되어 경제 성장을 촉진하는데 기여하였다. 그러나 이 정책은 현 상황과 맞지 않는 몇 가지 문제점을 드러내어 보완 및 개정이 필요하다. 예를 들어, 투자 대출로 자금을 빌릴 수 있는 프로젝트 목록이 너무 넓게 분산되어 있으며, 투자 대출 금리가 중장기 상업 대출 금리보다 낮으며, 투자 후 지원 수준이 높다. 향후 국가 투자 대출 정책은 경제 사회 발전 전략 방향에 더 잘 부합하도록, 예산에 부담을 줄이고 세계 무역기구(WTO) 가입 약속에 부합하도록 개정되어야 하며, 동시에 대출 사용 속도를 높이고 투자 효율성을 증가시키는 것이 필요하다.

재무부는 청와대로부터 정부 구성원들의 의견을 수렴하고 대통령령 초안을 완성하여 총리에게 제출하도록 한다.

3. 정부는 산업통상자원부 장관으로부터 시장 조작, 물품 확보, 과도한 가격 인상, 거짓 정보 유포, 불법 무역 및 상거래 부정 행위에 대한 행정 처벌 규정을 정하는 대통령령 초안에 대한 설명을 듣고, 청와대 비서실장으로부터 청와대의 의견을 듣는다.

다양한 형태의 시장 조작, 물품 확보, 가격 인상, 거짓 정보 유포, 불법 무역 및 상거래 부정 행위는 엄격하게 통제되지 않아 상품 시장 안정성을 해치고 정부의 물가 억제, 경제 안정화, 사회 복지 보장 및 지속 가능한 성장 정책을 저해하고 있다. 이 대통령령의 제정은 이러한 문제들을 조기에 해결하고 시장 안정화에 기여하며 소비자를 보호하기 위한 필수적인 조치이다.

산업통상자원부는 법무부와 청와대와 협력하여 정부 구성원들의 의견을 수렴하고 대통령령 초안을 완성하여 총리에게 제출하도록 한다.

4. 정부는 계획재정부 장관으로부터 외국인을 위한 전자 게임 도박 사업 운영 규칙을 수정 보완하는 초안에 대한 설명을 듣고, 청와대 비서실장으로부터 청와대의 의견을 듣는다..

외국인을 위한 전자 게임 도박 사업 운영 규칙의 수정 보완은 숙박 시설의 서비스 다양화를 도모하고 관광객의 체류 시간을 늘리는 데 기여하며, 동시에 정부의 관리 강화, 지방 정부의 권한 강화, 관련 기관의 책임 강화를 통해 이 종류의 사업 관리를 개선한다.

계획재정부는 청와대와 협력하여 정부 구성원들의 의견을 수렴하고 규칙 수정 초안을 완성하여 총리에게 제출하도록 한다.

5. 정부는 계획재정부 장관으로부터 국가 예산을 사용하는 프로젝트를 결정하는 대통령령 초안을 제출받는다.

원자재, 연료, 건축 자재의 가격 변동으로 인해 프로젝트의 총 투자 비용이 크게 증가하였다.. 따라서 규모에 따른 프로젝트 분류 기준은 법률 규범 문서에서 규정된 것들이 더 이상 적합하지 않아 프로젝트 투자 실행에 영향을 미친다.. 정부는 국가 예산을 사용하는 건설 프로젝트 관리에서 발생하는 문제를 해결하고 계획대로 효과적으로 투자하기 위해 규모에 따른 프로젝트 분류 기준을 가이드라인으로 제정해야 한다.

계획재정부는 법무부와 청와대와 협력하여 정부 구성원들의 의견을 수렴하고 대통령령 초안을 완성하여 총리에게 제출하도록 한다.

6. 정부는 법무부 장관으로부터 국가 배상 법률 초안에 대한 설명을 듣고, 청와대 비서실장으로부터 정부 구성원들의 의견을 종합한 보고를 듣는다.

최근 몇 년 동안 공무원의 행동으로 인한 손해 배상을 규정한 법률은 개인 및 조직의 이익을 보호하였으나, 아직도 이 분야의 법률 규정은 부족하고 일관성이 없으며 구체적이지 않다. 국가 배상 법률은 공무원의 행동으로 인한 손해 배상을 규정한 법률을 통합하여 개인이 자신의 배상권을 더 잘 행사할 수 있도록 한다.; 또한, 공무원의 책임을 강화하고 공무원 기관의 안정적이고 효과적인 운영을 보장한다.

법무부는 청와대와 협력하여 정부 구성원들의 의견을 수렴하고 법률 초안을 완성하여 총리의 위임을 받아 국회 상임위원회에 제출하도록 한다.

7. 정부는 환경부 장관으로부터 땅 이용 법률 일부 조항을 수정 보완하는 법률 초안에 대한 설명을 듣고, 청와대 비서실장으로부터 정부 구성원들의 의견을 종합한 보고를 듣는다.

2003년 토지법은 국가 토지 관리에 대한 행정 요구를 바탕으로 사회주의 시장 경제 체제와 국가 산업화 및 현대화 과정에 적합하게 기본적으로 대응하였으며, 토지 관리를 위한 중요한 법적 틀을 제공하고 토지로부터의 이익을 극대화하였다. 그러나 2003년 토지법을 시행하는 과정에서 몇 가지 문제점이 발생하였다. 현재 토지 관련 법률 체계의 문제점을 조기에 해결하고 경제 발전 요구, 사회 안정 및 환경 보호 요구를 충족시키기 위해 2003년 토지법을 수정 보완하는 것은 긴급하고 필요하다.

환경부는 관련 기관들과 협력하여 2003년 토지법의 중요한 수정 보완 사항을 연구하고 준비한 후, 2008년 8월 정부 회의에 제출하기 전에 총리에게 보고하도록 지시된다.

8. 정부는 인사혁신처 장관이 제출한 정부 제12기 조직 구조 개편 추진 상황 보고서, 2008년 7월 행정개혁 추진 상황 보고서, 정부총리실장이 제출한 2008년 7월 공직자 윤리 확립 운동 추진 상황 보고서, 2008년 6월 정부 회의에서 의결된 정부 업무 계획 추진 상황 보고서, 그리고 2008년 7월 정부 업무 계획과 정부 회의에서 의결된 결정사항 추진 상황 보고서를 승인한다.

정부는 각 부처와 기관들에게 행정개혁 추진 상황을 점검하고 촉진하며, 아직 발표되지 않은 각 부처와 기관들의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정하는 시행령 초안을 완성하여 2008년 8월까지 정부에 제출하도록 요구한다. 또한 부정부패 방지를 강화하고 발견된 모든 부정부패 사건을 엄중히 처리하며, 민원인 접견을 잘 조직하고 집단 민원 사건을 신속히 처리하여 열점 지역으로 발전하지 않도록 하며, 정부 업무 계획에 포함된 모든 프로젝트를 재검토하고 조정하여 계획된 시간 내에 완료하도록 한다. 각 부처와 기관들은 "사회주의 시장 경제 체제에서의 경제-사회 발전, 행정개혁, 경비 절감, 부정부패 방지, 낭비 방지, 관료주의 극복"이라는 주제 아래 자신의 행동 계획과 계획을 작성하도록 한다./.