시행규칙 제 17/2010/TT-BKH는 전자 입찰 시범 운영에 대한 구체적인 세부 규정을 정함

시행규칙

네트워크를 통한 입찰 시범 시행 세부 규정에 관한 규정

_________________________________

2005년 11월 29일 제61호 국회의 법률 제2005-61호와 2009년 6월 19일 제38호 국회의 법률 제2009-38호를 근거로 함;

||| 전자거래 기본법 제51호 2005년 제11기 회기 11월 29일 법률을 근거로 함

정부령 제85/2009/ND-CP호 2009년 10월 15일 발행된 입찰법과 건설업체 선정에 관한 법률 시행 지침;

제26/2007/NĐ-CP 호 2007년 2월 15일 정부의 전자거래 법률 시행세부규정에 대한 전자서명 및 전자서명 확인 서비스에 관한 시행령

||| 2008년 제116호 국무회의령(2008. 11. 14.)에 따라 기획재정부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함에 있어

계획재정부는 네트워크를 통한 입찰 시범 시행 세부 규정을 다음과 같이 정함:

장 1

총칙

조 1. 적용범위

1. 네트워크를 통한 입찰 시범은 설계자 서비스, 물품 구매 및 건설공사에 대한 입찰에서 일반경쟁입찰, 제한경쟁입찰 및 국내 경쟁적 견적을 선택하는 방식으로 수행된다.

2. 네트워크를 통한 입찰을 수행할 때 다음 각 항의 입찰 과정은 인터넷을 통해 이루어진다:

가) 입찰계획(이하 "KHĐT"라 함)

나) 관심표현서 접수 공고, 예비심사 공고, 입찰 공고, 견적 공고

다) 관심표현서 발송 안내서(이하 "HSMQT"라 함), 예비심사 안내서(이하 "HSMST"라 함), 입찰 안내서(이하 "HSMT"라 함), 요구사항 문서(이하 "HSYC"라 함) 발행

라) 관심표현서(이하 "HSQT"라 함), 예비심사 신청서(이하 "HSDST"라 함), 입찰 제안서(이하 "HSDT"라 함), 제안서(이하 "HSĐX"라 함) 제출

마) 개찰, HSĐX 개봉(개찰 기록, HSĐX 개봉 기록)

바) 입찰 결과 공고

사) 법령 위반 입찰인 정보 공고

조 2. 적용대상

1. 네트워크를 통한 입찰 시범은 하노이 시 인민위원회, 베트남 우정통신그룹, 베트남 전력그룹(이하 "시험기관"이라 함) 3개 기관에서 수행된다.

가) 시험기관에 속한 주체나 입찰청은 이 조 제1항에 따른 시험기관이 본 조 제2항 각 호에 명시된 내용을 수행하는 책임이 있다.

나) 각 시험기관은 이 조 제1항에 따른 최소 5개의 물품 구매 입찰, 3개의 설계자 서비스 입찰, 3개의 건설공사 입찰을 경쟁적 견적, 일반경쟁입찰, 제한경쟁입찰 방식으로 네트워크를 통한 입찰 시범을 수행하기 위해 선택한다.

2. 이 조 제1항에 명시되지 않은 기관이나 조직은 이 지침에 따라 네트워크를 통한 입찰을 장려한다.

조 3. 용어 해석

본 통지에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석됨.

1. 네트워크를 통한 입찰 또는 전자 입찰이라고도 하는 것은 정보통신기술 네트워크(인터넷)와 컴퓨팅 장치를 사용하여 입찰 관련 법령에 따라 입찰자를 선정하는 과정이다.

2. 네트워크를 통한 입찰 시스템 (이하 "시스템"이라 함)은 서버 시스템, 컴퓨팅 장치(하드웨어) 및 서버에 설치된 정보기술 프로그램(소프트웨어)을 포함하며, 네트워크를 통한 입찰을 수행하기 위해 http://muasamcong.mpi.gov.vn에 위치한다.

3. 시스템 운영 기관 계획재정부 입찰관리국이다.

4. 시스템 인증서 제공 기관 시범 단계에서는 계획재정부 입찰관리국이다.

5. 전자 문서 시스템 내에서 작성, 전송, 수신 및 보관되는 전자 문서로서, 이는 입찰 계획(KHĐT), 관심표현서 발송 안내서(HSMQT), 관심표현서(HSQT), 예비심사 안내서(HSMST), 예비심사 신청서(HSDST), 입찰 안내서(HSMT), 입찰 제안서(HSDT), 요구사항 문서(HSYC), 제안서(HSĐX) 및 입찰 과정 중 입찰청과 입찰인 간 교환되는 전자 문서를 포함한다.

6. 네트워크를 통한 입찰에서 사용되는 전자 인증서 (이하 "전자 인증서"라 함)은 인증서 제공 기관이 네트워크를 통한 입찰을 수행하기 위해 시스템에서 발급하는 전자 형식의 증명서이다. 전자 인증서의 유효기간은 만료되지 않고 일시 중단, 취소 또는 회수되지 않은 상태이다.

7. 비대칭 암호 시스템 비밀키와 공개키로 구성된 쌍을 생성할 수 있는 암호 시스템이다.

8. 네트워크를 통한 입찰에서 사용되는 전자 서명 (이하 "전자 서명"이라 함)은 비대칭 암호 시스템을 사용하여 메시지 데이터를 변형하여 생성되며, 이를 통해 원래 메시지 데이터와 공개키를 가진 사람들은 해당 변형이 동일한 쌍의 비밀키로 생성되었으며, 변형 이후 메시지 데이터의 무결성이 유지되었다는 것을 확인할 수 있다. 시스템에서는 전자 서명이 전자 문서의 작성자의 이름을 확인하고 전자 문서의 법적 효력을 설정하는데 사용된다.

9. 키 암호 시스템에서 사용되는 이진 숫자의 연속이다.

10. 비밀키 비대칭 암호 시스템의 키 쌍 중 하나로, 전자 서명 생성에 사용된다.

11. 공개키 비대칭 암호 시스템의 키 쌍 중 하나로, 동일한 쌍의 비밀키로 생성된 전자 서명을 검증하는 데 사용된다.

12. 전자 인증서 폐기 특정 시점부터 영구적으로 전자 인증서의 효력을 상실시키는 행위이다.

13. 전자 인증서 비밀키 암호 시스템에 로그인하기 위해 전자 인증서와 함께 사용되는 암호이다.

14. 서버 시스템에 설치되어 전자 문서를 전송, 수신, 저장하고 정보를 처리하는 컴퓨팅 장치이다.

15. 입찰청 입찰 관련 법률에 따라 입찰을 조직하기 위해 시스템에 등록되고 입찰청 역할을 승인받은 기관 또는 조직이다.

16. 입찰인 시스템에 등록되고 입찰인 역할을 승인받아 네트워크를 통한 입찰 활동을 수행하는 조직이다.

17. 시스템 사용자 (이하 "사용자"라 함) 입찰청, 입찰인 및 시스템 운영 기관을 포함한다.

18. 입찰청 코드 시스템 내 입찰청 코드는 재정부가 2007년 10월 26일 재정부 장관 결정 제2007-90호에 따라 부여한 코드이며, 해당 결정에 따라 코드를 부여받지 못한 경우 시스템 자체가 입찰청 코드를 설정한다.

19. 입찰청을 위한 사용자 가이드 시스템 웹사이트의 사용자 가이드 섹션에 게시된 사용자 등록 가이드 및 입찰청 업무 사용 가이드를 포함한다.

20. 입찰인을 위한 사용자 가이드 시스템 웹사이트의 사용자 가이드 섹션에 게시된 사용자 등록 가이드 및 입찰인 업무 사용 가이드를 포함한다.

조 4. 전자문서의 적법성

1. 시스템을 통해 교환이 이루어진 전자문서는 법적 효력을 가지며, 그 효력은 종이 문서와 동일하다.

2. 전자문서가 서버에 도달한 경우에만 성공적으로 전송된 것으로 간주되며, 서버는 성공적으로 수신되었음을 발송인에게 확인한다.

3. 시스템을 통한 전자문서의 송수신 시간은 시스템 서버에 기록된 시간을 근거로 한다.

조 5. 입찰참가자의 적법한 자격

1. 온라인 입찰을 진행할 때 입찰청은 시스템에 등록하여 디지털 인증서를 발급받아야 한다(본 통칙 제16조 참조).

2. 온라인 입찰에 참여할 때 입찰자는 시스템에 등록하여 디지털 인증서를 발급받아야 한다(본 통칙 제17조 참조).

조 6. 입찰보증금 보장

입찰자는 입찰보증금을 보장하기 위해 협상용역요강(HSMT)에서 정한 방법을 따르어야 한다.

협상용역요강(HSMT)에서 입찰보증금을 계좌이체 방식으로 보장하도록 명시한 경우, 입찰청은 입찰자가 입찰청 계좌로 이체하도록 지시해야 하며, 입찰청이 시스템 상의 입찰공고에서 명시한 계좌번호를 사용해야 한다.

은행 보증서를 이용한 입찰보증금 보장의 경우, 입찰자는 은행 보증서를 스캔하여 제출 시 함께 첨부해야 한다.

조 7. 입찰참가자격 변경

입찰자가 협상용역요강(HSMT), 협상용역요구사항(HSYC)을 받았을 때와 달리 입찰 참가명 또는 경쟁제안 참가명을 변경하려면, 입찰 마감 시점 또는 제출 마감 시점 이전에 입찰청에 서면으로 통보해야 한다.

입찰자가 독립 참가에서 연합 참가로 자격을 변경하려는 경우, 연합 참가하는 모든 입찰자는 시스템의 사용자 가이드를 참조하여 온라인으로 연합협약을 작성하고, 입찰 마감 시점 또는 제출 마감 시점 이전에 입찰청에 제출해야 한다.

조 8. 첨부 파일 형식에 대한 규정

수신자에게 편의를 제공하기 위해, 입찰청과 입찰자는 시스템에 첨부 파일을 업로드할 때 일반적인 파일 형식(MS Word, pdf; jpg; 유니코드 폰트)을 사용해야 한다. 특수 목적의 파일 형식을 사용해야 하는 경우에는 입찰청과 입찰자는 해당 파일을 열고 읽을 수 있는 소프트웨어를 제공해야 한다.

첨부 파일 형식에 대한 세부 규정은 입찰청을 위한 사용자 가이드와 입찰자를 위한 사용자 가이드를 참조하라.

조 9. 첨부 파일 관련 오류

입찰자가 제출한 첨부 파일 형태의 전자문서가 열리거나 읽히지 않는 경우, 입찰청은 입찰자와 시스템 운영기관에 대해 서면으로 보고하고, 그 다음에 입찰자의 대체 제출서류(HSQT, HSDST, HSDT, HSĐX) 중에서 해당 파일을 CD에서 추출하여 사용한다. CD에서 추출한 파일이 여전히 열리거나 읽히지 않는 경우, 입찰청은 다음 중 하나의 방법으로 처리한다:

1. 파일에 비밀번호 설정 또는 폰트 또는 해당 파일을 열고 읽을 수 있는 소프트웨어가 부족한 경우, 입찰청은 입찰자에게 이를 알리고, 최대 04시간 내에 비밀번호 또는 폰트 또는 해당 파일을 열고 읽을 수 있는 소프트웨어를 제공하도록 요청한다. 위 기간이 만료되면, 입찰자가 제공하지 않으면 입찰청은 해당 전자문서의 오류 상태를 서면으로 확인한다. 이 경우, 파일이 HSQT, HSDST, HSDT, HSĐX의 기본 구성 요소인 경우 입찰자는 배제된다; 파일이 기본 구성 요소가 아닌 경우, 입찰청은 입찰자에게 해당 파일을 열고 읽을 수 있는 파일을 추가하도록 요구한다.

2. 파일이 열리거나 읽히지 않는 것이 본 조항 제1항의 사유가 아니지만, HSQT, HSDST, HSDT, HSĐX의 기본 구성 요소인 경우 입찰자는 배제된다; 기본 구성 요소가 아닌 경우, 입찰청은 입찰자에게 해당 파일을 열고 읽을 수 있는 파일을 추가하도록 요구한다.

조 10. 시스템의 유지보수에 관한 규정

시스템 운영 기관이 시스템 유지보수, 점검, 장비 교체 등을 목적으로 서비스를 일시 중단하는 경우에는 최소한 15일 전에 시스템을 통해 관련 기관 및 단체에게 통보해야 하며, 그 경우 시스템은 제11조 본 통지에서 정한 바에 따라 입찰 마감 시간과 개찰 시간을 자동으로 연장한다.

조 11. 입찰 마감 시간 및 개찰 시간의 자동 연장

시스템이 유지보수 또는 점검을 위해 서비스를 일시 중단하거나 제어 불가능한 오류가 발생한 경우, 시스템은 다음의 방법으로 입찰 마감 시간 및 개찰 시간을 자동으로 연장한다.

1. 시스템 중단 시간은 시스템 운영 기관이 서비스를 중단하여 유지보수 또는 점검을 시작한 시점부터 또는 시스템 오류가 발생한 시점부터 시스템 운영 기관이 유지보수 또는 점검을 완료하였거나 오류가 해결되었다는 통지를 한 시점까지로 계산된다. 유지보수 또는 점검이 완료되거나 오류가 해결된 후에는 시스템 운영 기관은 시스템을 통해 이를 공지하고 서비스를 재개해야 한다.

2. 연장 대상은 시스템 중단 기간 내에 입찰 마감 시간 또는 개찰 시간이 포함된 입찰 패키지이다.

3. 연장 시간:

가. 시스템이 입찰 마감 시간 또는 개찰 시간에 중단된 경우, 새로운 입찰 마감 시간 및 개찰 시간은 시스템이 서비스를 재개한다는 통지를 받은 후 3시간 뒤로 연기된다.

나. 새로운 입찰 마감 시간이 당일 작업 시간을 초과하는 경우, 입찰 마감 시간은 다음 작업일 오전 9시까지 자동으로 연장된다.

다. 입찰 마감 시간이 시스템이 서비스를 재개한다는 통지를 받은 시점에서 3시간 이내인 경우, 새로운 입찰 마감 시간 및 개찰 시간은 추가로 3시간 연장된다.

라. 시스템이 입찰 마감 시간 이후 개찰 시간 이전에 중단된 경우, 새로운 개찰 시간은 시스템이 서비스를 재개한다는 통지를 받은 시점부터 3시간 뒤로 연장된다.

4. 자동 연장된 시간에 개찰을 수행할 수 없는 경우, 입찰 요청자는 시스템 내 사용자 지침에 따라 직접 연장을 하고, 이를 시스템에 게시하며 동시에 참여한 모든 입찰자에게 이메일로 통보해야 한다.

5. 시스템 중단 시간이 5일 이상인 경우, 입찰 요청자는 실제 상황을 고려하여 일반적인 방식으로 남은 입찰 절차를 진행할 수 있으나, 시스템이 정상 작동을 재개한 후에는 해당 입찰 패키지의 선정 결과를 시스템에 입력해야 한다.

6. 시스템이 자동으로 입찰 마감 시간을 연장하는 경우, 입찰자들은 입찰 참가 서류의 유효기간이 발행된 입찰 참가 안내서와 입찰 참가 요건에 명시된 요구 사항을 충족하는 한, 입찰 참가 서류의 유효기간 연장을 신청하지 않아도 된다.

조 12. 사용자의 정보통신 인프라 조건

시스템을 사용하기 위해서는 사용자의 정보통신 지원이 다음과 같은 최소 요구 사항을 충족해야 한다.

1. 인터넷 연결:

가. 시스템에 연결된 인터넷 연결

b) 포트(포트): 8070, 8080, 8081, 8082, 4502, 4503, 9000를 열어야 함.

2. 컴퓨터 구성:

가. 운영 체제: Windows XP, Windows Vista, Windows 7

나. 인터넷 익스플로러: 최소 버전 6.0 이상

다. 화면 해상도: 최소 1024 x 768

조항 13. 시스템에 게재되는 정보의 내용

1. 입찰과 관련된 다음 정보는 시스템에 입력 및 게재됩니다:

a) 입찰공고

나) 관심표현서 접수 공고, 예비심사 공고, 입찰 공고, 견적 공고

c) 단축목록

d) 최종제안서, 기술제안서, 가격제안서, 제안서

đ) 입찰참가자 선정 결과

e) 입찰 관련 법률을 위반한 입찰참가자의 정보

2. 시범 운영 기간 동안 시스템에 게재된 정보는 공식 입찰 신문에 게재된 것과 같은 법적 효력을 가집니다.

조항 14. 시스템에서 정보 검색

1. 입찰을 초청하는 측, 입찰 참가자 및 관심 있는 다른 주체들은 시스템에서 다음 정보를 검색할 수 있습니다:

a) 입찰참가자 데이터베이스 내의 입찰참가자 정보(입찰을 초청하는 측을 위한 것)

b) 조항 13 제1항 통지에 따른 정보

2. 조항 1의 정보를 검색하는 절차는 시스템 웹사이트 메인 화면의 "사용자 가이드" 섹션(검색 가이드 부분)을 참조하십시오.

장 II

시스템 사용자 등록

조항 15. 시스템 참여 등록

1. 입찰을 초청하거나 입찰에 참여하고자 하는 사용자는 이 통지의 조항 16, 17에 따라 시스템 참여 등록을 해야 합니다. 등록 절차의 세부 사항은 시스템 웹사이트 메인 화면의 "사용자 가이드" 섹션에 게재된 "입찰을 초청하는 측 사용자 등록 가이드", "입찰참가자 사용자 등록 가이드"를 참조하십시오.

2. 등록이 성공하면 사용자는 시스템에 로그인하고 온라인 입찰 업무를 수행하기 위해 디지털 인증서를 받게 됩니다. 시스템에 대한 사용자 등록이 성공하면 등록 대상자가 인증서를 받고 시스템에 로그인하는 것이 성공적으로 이루어져야 합니다.

조항 16. 입찰을 초청하는 측 사용자 등록 절차

1. 시스템 참여 등록

입찰을 초청하는 측으로 시스템에 참여하기 위한 등록 절차는 다음과 같습니다:

a) 시스템에서 정보를 입력하고 직접 또는 공문을 통해 시스템 운영 기관에 등록 서류를 제출합니다.

b) 등록 신청서는 다음과 같이 구성됩니다:

- 디지털 인증서 발급 신청서(시스템에서 정보 입력 과정 중 생성됨);

- 처음으로 인증서를 발급받기 위해 조직의 설립 결정서 또는 사업등록증 사본(필요한 경우);

- 기관 또는 조직의 코드번호 통보문 사본(2007년 6월 20일 재무부 장관 2007년 제90호 고시에 따른 경우);

- 법정대표의 주민등록증 사본.

2. 등록 서류 처리

시스템 운영 기관은 등록 서류를 접수한 날로부터 3일 이내에 시스템에서 전자적으로 제출된 등록 신청서와 입찰을 초청하는 측이 제출한 서면 등록 서류의 정확성을 확인합니다. 서류가 적법하다면 시스템 운영 기관은 입찰을 초청하는 측의 시스템 참여를 승인하고 시스템에서 이를 확인하며, 서류가 부정확하거나 미비한 경우 시스템에서 입찰을 초청하는 측에게 보완 또는 수정을 요구하는 이유를 통보합니다.

3. 처리 결과 확인

입찰을 초청하는 측은 시스템에서 처리 결과를 자체적으로 확인해야 합니다. 시스템 참여가 승인되면 입찰을 초청하는 측은 인증서 승인 코드와 참조 번호를 받아 시스템에서 인증서를 다운로드합니다.

4. 인증서 사용자 정보 등록

입찰을 초청하는 측은 인증서 승인 코드와 참조 번호를 시스템에 입력하여 인증서를 다운로드합니다. 그 다음, 입찰을 초청하는 측은 시스템에 인증서 사용자 정보를 등록해야 합니다.

5. 시스템 로그인

인증서를 받은 후 입찰을 초청하는 측은 시스템에 로그인하고 입찰을 초청하는 측 사용자의 권한을 행사합니다.

조 17. 발급 신청자로서 수의계약자의 등록 절차

1. 시스템 참여 등록

발급 신청자로서 수의계약자의 역할로 시스템에 참여하기 위한 절차는 다음과 같습니다:

a) 시스템에서 정보를 입력하고 직접 또는 공문을 통해 시스템 운영 기관에 등록 서류를 제출합니다.

b) 등록 신청서는 다음과 같이 구성됩니다:

- 시스템에서 정보를 제공하는 과정에서 생성된 전자서명 발급 신청서(양식);

- 처음으로 인증서를 발급받기 위해 조직의 설립 결정서 또는 사업등록증 사본(필요한 경우);

- 등록 조직의 법정 대표자의 주민등록증 사본.

2. 등록 서류 처리

등록 신청서를 접수한 날로부터 3일 이내에 시스템 운영 기관은 시스템에서 제출된 정보와 등록 신청서의 일치성을 검토합니다. 시스템에서 제출된 정보가 정확하다면, 시스템 운영 기관은 시스템에서 확인을 합니다. 시스템에서 제출된 정보가 정확하지 않거나 미흡하다면, 시스템 운영 기관은 시스템에서 이유를 통보하여 수의계약자가 보완하거나 수정하도록 합니다.

3. 처리 결과 확인

수의계약자는 시스템에서 처리 결과 상태를 자체적으로 확인해야 합니다. 시스템에 참여가 승인되면, 수의계약자는 전자서명 발급 승인 코드 및 참조 번호를 받습니다.

4. 인증서 사용자 정보 등록

수의계약자는 시스템에서 전자서명 발급 승인 코드와 참조 번호를 입력하여 전자서명을 다운로드합니다. 그 다음으로, 수의계약자는 사용자 정보를 시스템에 등록해야 합니다.

5. 시스템 로그인

전자서명을 발급받은 후, 수의계약자는 시스템에 로그인하고 수의계약자로서의 권리를 행사합니다.

장 III

전자서명

조 18. 전자서명에 대한 일반 규정

1. 전자서명은 다음과 같은 내용을 포함합니다:

가) 전자서명 서비스 제공기관의 명칭;

나) 전자서명을 사용하는 기관 또는 단체의 명칭;

다) 전자서명의 번호;

라) 전자서명의 유효기간;

마) 전자서명 사용자의 공개키;

바) 전자서명 서비스 제공기관의 전자서명;

사) 전자서명의 목적;

아) 전자서명 관리, 사용, 안전, 보안을 위해 전자서명 서비스 제공기관이 정한 다른 정보.

2. 전자서명의 유효기간은 발급일로부터 1년입니다. 사용자는 전자서명의 유효기간을 연장하기 위해 전자서명을 갱신하거나 전자서명의 키를 갱신할 수 있습니다. 이는 본 통지규칙 제20조, 제21조에 따라 이루어집니다.

조 19. 전자서명의 온라인 입찰 사용

1. 전자서명은 시스템에서 사용하기 위해 전자서명 서비스 제공기관이 발급하는 세 가지 유형이 있습니다:

가) 개인 전자서명은 시스템을 운영하는 직원에게 발급됩니다. 시스템 운영 기관은 이러한 개인 전자서명을 관리하는 책임이 있습니다.

나) 단체 전자서명은 입찰을 요청하는 기관과 수의계약자에게 발급되어 온라인 입찰 활동에 참여하게 됩니다. 단체 전자서명은 입찰을 요청하는 기관과 수의계약자가 본 통지규칙 제16조, 제17조에 따라 시스템에 참여하기 위해 등록할 때 발급됩니다.

다) 각 입찰 패키지당 하나의 전자서명이 생성됩니다. 입찰 요청 공고, 제안 요청 공고를 게시할 때, 입찰을 요청하는 기관은 시스템에서 자동으로 한 개의 전자서명과 해당 키 쌍을 발급받아 입찰 과정에서 제안서, 제안서 검토를 암호화하고 해독하는데 사용합니다.

2. 발급된 전자서명을 받은 개인 또는 단체는 본 통지규칙 제18조 제1항 제g호에서 정한 목적에만 사용해야 합니다. 시범 기간 동안, 계획 및 투자부 입찰관리국이 발급한 전자서명은 시스템 내에서만 사용될 수 있습니다.

조 20. 전자인증서 사용기간 연장

1. 전자인증서 사용자가 폐기되지 않은 전자인증서의 사용기간을 연장할 수 있다. 연장 시, 새로운 사용기간은 연장일로부터 연장된 기간이며, 전자인증서의 키 쌍은 변경되지 않는다.

2. 시범 운영 기간 동안, 사용자는 자신의 전자인증서를 자가 연장할 수 있으며, 각 전자인증서의 연장 기간은 01년이다.

3. 전자인증서의 사용기간 연장은 해당 전자인증서의 유효기간 만료일로부터 30일 이내에 이루어진다. 구체적인 절차는 시스템 웹사이트에 게시된 사용 안내를 참조한다.

조 21. 전자인증서 키 사용기간 연장

1. 전자인증서 사용자가 전자인증서의 사용기간을 연장할 수 있다. 연장 시, 새로운 사용기간은 연장일로부터 연장된 기간이며, 전자인증서의 키 쌍이 변경된다.

2. 시범 운영 기간 동안, 사용자는 자신의 전자인증서 키를 자가 연장할 수 있으며, 각 전자인증서 키의 연장 기간은 01년이다.

3. 전자인증서 키의 사용기간 연장은 해당 전자인증서의 유효기간 만료일로부터 30일 이내에 이루어진다. 구체적인 절차는 시스템 웹사이트에 게시된 사용 안내를 참조한다.

조 22. 전자인증서 폐기

1. 다음 사유로 전자인증서 폐기가 이루어질 수 있다:

가) 전자인증서와 관련된 비밀키가 분실, 손상, 도난 또는 불법 복제되었거나 의심되는 경우;

나) 조직에서 전자인증서를 사용하도록 지정된 사람이 그 조직에서 더 이상 근무하지 않거나 다른 직위로 이동한 경우;

다) 전자인증서 사용 필요성이 없는 경우.

2. 시범 운영 기간 동안, 사용자는 자신의 전자인증서를 자가 폐기할 수 있다. 전자인증서 폐기는 시스템이 매일 11시와 23시에 폐기된 전자인증서 목록을 자동으로 업데이트한 시점부터 효력이 발생한다.

3. 전자인증서 폐기는 전자인증서가 유효한 상태에서만 가능하다. 구체적인 절차는 시스템 웹사이트에 게시된 사용 안내를 참조한다.

조 23. 전자인증서 보관 장치 변경

1. 사용자는 전자인증서 및 비밀키를 보관하는 책임이 있으며, 사용자의 과실에 따른 전자인증서의 분실, 손상 또는 불법 복제는 시스템 운영기관의 책임 범위가 아니다.

2. 사용자는 전자인증서와 비밀키를 플래시 드라이브, USB, 스마트 카드 또는 기타 저장 매체에 복사하여 보관할 수 있다. 구체적인 절차는 시스템 웹사이트에 게시된 사용 안내를 참조한다.

조 24. 전자인증서 비밀키 암호 변경

전자인증서 비밀키 암호가 유출되거나 변경을 원할 때, 사용자는 전자인증서 비밀키 암호를 변경할 수 있다. 구체적인 절차는 시스템 웹사이트에 게시된 사용 안내를 참조한다.

조 25. 추가 전자인증서 등록

1. 단위의 요구사항과 조직 구조에 따라, 사용자는 온라인 입찰을 수행하기 위해 추가 전자인증서를 등록할 수 있다.

2. 추가 전자인증서를 등록할 때, 사용자는 시스템에 참여할 때 발급받은 전자인증서로 로그인해야 한다. 구체적인 절차는 시스템 웹사이트에 게시된 사용 안내를 참조한다.

 장 IV

온라인 발주자 선정 절차

목 1. 넓은 입찰과 제한된 입찰의 전자입찰

조 26. 단축목록 선택

1. 넓은 입찰에서 사전심사 또는 관심요청(이하 "사전심사"라고 함)에 대한 단축목록 선택은 본 통지의 조 27에 따라 이루어진다.

2. 제한된 입찰에 대한 단축목록 선택은 다음과 같이 이루어진다:

가) 입찰청은 시스템 내 공급업체 데이터베이스에서 입찰에 참여할 공급업체를 선정하여 단축목록에 포함시킨다. 공급업체가 데이터베이스에 등록되어 있지 않은 경우, 입찰청은 해당 공급업체에게 본 통지의 조 17에 따라 시스템에 등록하도록 요청해야 한다.

나) 각 단계의 구체적인 절차는 시스템 사용을 위한 지침서에 명시되어 있으며, 이 지침서는 시스템 웹사이트의 사용자 가이드 섹션에 게시되어 있다.

조 27. 사전심사  

네트워크를 통한 사전심사 절차는 다음과 같이 시스템에서 이루어진다:

1. 사전심사 요청 공고 및 HSMST 게재

가) 사전심사 요청 공고 내용은 입찰청이 시스템 내 사전심사 요청 공고 양식에 맞게 작성한다. HSMST는 사전심사 요청 공고와 함께 첨부 및 게재된다.

나) HSMST 파일과 사전심사 요청 공고 내용이 일치하지 않는 경우, HSMST 파일이 법적 효력을 갖는다.

다) HSDST 준비 시간은 최소 10일로, HSMST 발행 날짜부터 시작한다. HSMST 수정이 필요한 경우, 입찰청은 HSMST 수정 공지를 모든 HSMST 수령 공급업체에게 수정일 기준 일정 기간 전에 발송해야 하며, 수정된 HSMST는 시스템 내 사전심사 요청 공고에 추가 게재된다. 공급업체는 수정된 HSMST를 받으면 입찰청에 통보해야 하며, 입찰청은 HSMST 수정 공지를 이메일, 팩스, 직접 문서 전달, 공문 등의 방법으로 통보하고, 공급업체도 동일하게 통보한다.

2. HSMST 다운로드: 공급업체는 시스템에서 HSMST를 검색하고 다운로드하며, 다운로드한 공급업체 목록은 입찰청이 관리 및 추적한다.

3. HSDST 제출: 공급업체는 시스템을 통해 HSDST를 입찰청에 제출한다.

4. HSDST 개봉: 사전심사 마감 시간 이전에 제출된 HSDST는 사전심사 개봉 시간에 시스템에서 개봉되며, 사전심사 마감 시간 이후에 제출된 HSDST는 시스템에서 인정되지 않고 개봉되지 않는다.

5. HSDST 평가 및 사전심사 결과 승인: HSDST 평가 및 사전심사 결과 승인은 현행 입찰 법률에 따라 이루어진다.

6. 사전심사 결과 공고: 사전심사 결과가 승인되면 입찰청은 이를 시스템에 입력해야 한다.

7. 사전심사 결과에 대한 건의 및 처리 정보:

공급업체는 시스템을 통해 입찰청에 건의사항을 제출할 수 있으며, 입찰청은 공급업체의 건의사항 처리 결과를 시스템에 입력해야 하며, 처리 결과에 따른 변경 사항은 시스템에 게시되어야 한다.

8. 사전심사 각 단계의 구체적인 절차는 "입찰청을 위한 사용자 가이드", "공급업체를 위한 사용자 가이드"에 명시되어 있으며, 이 가이드들은 시스템 웹사이트의 사용자 가이드 섹션에 게시되어 있다.

조 28. 입찰공고 및 제안요청서 발행

1. 입찰공고 및 제안요청서 게재

a) 입찰공고 내용은 입찰청구인이 모델 입찰공고 양식에 따라 직접 입력한다. 물품 구매 입찰의 경우, 입찰청구인은 구매할 물품 목록을 포함하여 물품명, 기준, 수량 및 단위 등의 정보를 입력해야 한다. 계약 체결 후 납품일이 이미 알려져 있는 경우에는 그 날짜를 입력할 수도 있다.

b) 제안요청서는 입찰공고와 함께 첨부 및 게재된다. 제안요청서 파일과 입찰공고 내용에 차이가 있을 경우, 제안요청서 파일이 법적 효력을 갖는다.

c) 제안서 제출 준비 기간은 최소 15일(소규모 입찰의 경우) 또는 25일(그 외 입찰의 경우)이며, 제안요청서 발행일로부터 시작된다. 제안요청서 수정이 필요할 경우, 입찰청구인은 제안요청서 수정 공지를 모든 제안요청서 구매자에게 제안요청서에서 정한 일정 전에 전달해야 한다. 제안요청서 수정 자료는 입찰공고에 추가 게재되며, 직접 판매되는 경우, 입찰청구인은 제안요청서 수정 자료를 수정 공지와 함께 제공해야 한다. 입찰청구인은 수정 공지를 전자우편, 팩스, 직접 문서 전송 또는 공문으로 전달하며, 제안요청서 수정 자료 수신 확인도 동일 방식으로 이루어진다.

d) 시범 운영 기간 중에는 입찰청구인이 제안요청서를 무료로 시스템에 게재하는 것을 장려한다. 온라인 판매의 경우, 입찰청구인은 제안요청서 구매 비용 지불 계좌 정보를 시스템에 등록해야 한다. 이 정보는 계좌번호와 은행명을 포함한다.

2. 제안요청서 수정 및 보완

제안요청서 발행 후 수정이 필요한 경우, 입찰청구인은 입찰참가자가 제공한 이메일 주소로 수정 공문을 전자우편으로 보내야 한다. 제안요청서 판매의 경우, 입찰청구인은 시스템에서 구매한 참가자 명단을 찾을 수 있다.

3. 제안요청서 해석

제안요청서 해석을 원하는 참가자는 입찰청구인에게 해석 요청 공문을 전자우편으로 보내야 한다. 입찰청구인은 전자우편 또는 사전 입찰 회의를 통해 제안요청서 내용을 설명할 수 있으며, 회의 내용은 서면으로 기록되어 모든 제안요청서 구매자 또는 참가자에게 전자우편으로 제공된다.

4. 제안요청서 구매자 명단 등록

a) 제안요청서 무료 제공의 경우, 모든 참가자는 시스템에서 제안요청서를 다운로드 할 수 있다.

b) 제안요청서 판매의 경우, 입찰청구인은 제안요청서 구매 비용을 입찰청구인 계좌에 입금한 참가자 명단을 등록해야 한다. 이 명단에 등재된 참가자만이 시스템에서 제안요청서를 다운로드 할 수 있다.

조 29. 제안서 제출 

1. 제안서를 성공적으로 시스템에 제출한 참가자는 시스템으로부터 확인 통보를 받는다. 공동 참가자의 경우, 각 참가자는 연대 협약을 작성하고, 입찰 청구인에게 제안요청서 제출 마감일 전에 제출해야 한다.

2. 시스템을 통해 전체 제안서를 제출할 수 없는 경우, 참가자는 일부를 시스템을 통해 제출하고 나머지는 공문 또는 직접 입찰청구인에게 제출해야 한다.

3. 참가자는 예비 제안서를 CD와 인쇄된 문서(봉인) 형태로 공문 또는 직접 입찰청구인에게 제출할 수 있다. 예비 제안서는 시스템을 통해 제출된 참가자 파일이 열리지 않거나 읽히지 않을 때 사용된다.

조 30. 제안서 철회

제안서 철회를 요청하는 경우, 입찰자는 제출 마감 시간 이전에 다음 방법 중 하나로 제안서 철회 서면을 발주자에게 전송해야 한다: 이메일, 팩스, 직접 서면 전달 또는 공문 규정에 따라 전달.

조 31. 개봉

1. 제출 마감 시간 이전에 제출된 제안서는 개찰 시간에 발주자가 시스템에서 해독하고 개봉한다. 제출 마감 시간 이후 제출된 제안서는 시스템이 수용하지 않으며 해독되지 않는다.

2. 발주자는 제출 마감 시간 이전에 제출된 제안서를 해독한다. 해독 후 제안서의 내용은 시스템이 자동으로 개찰 기록에 기록되며, 이를 포함하되 국한되지 않고:

- 참가자 명칭;

- 입찰 가격;

- 입찰 보증금 가치(있을 경우);

- 입찰 보증금 유효기간(있을 경우);

- 제안서 유효기간.

3. 개찰 기록은 시스템에서 공개적으로 게시되며, 관심 있는 모든 조직 및 개인이 접근하여 볼 수 있다.

조 32. 제안서 평가, 검토, 승인, 입찰 결과 통보, 협상, 완료 및 계약 체결

1. 제안서 평가, 검토 및 입찰 결과 승인은 입찰법, 제38/2009/QH12 법률 개정안 및 85/2009/NĐ-CP 시행령의 규정에 따라 이루어진다.

2. 발주자는 제안서 평가 결과를 시스템에 입력한다.

3. 입찰 결과 통보는 입찰법 제41조, 제38/2009/QH12 법률 개정안 제2조 제13항, 85/2009/NĐ-CP 시행령 제20조 제3항 및 제31조 제1항의 규정에 따라 이루어진다. 입찰 결과는 시스템에서 공개적으로 게시되며, 입찰 참가 업체에게 계약 승인 결정이 있을 때 즉시 전자 문서로 통보된다.

4. 협상, 완료 및 계약 체결은 입찰법, 제38/2009/QH12 법률 개정안 및 85/2009/NĐ-CP 시행령의 규정을 준수하여 이루어진다.

절 2. 온라인 경쟁적 구매 제안

조 33. 구매 제안 공고 및 제안서 발행

1. 구매 제안 공고 내용은 발주자가 시스템의 공고 양식에 따라 작성한다. 발주자는 구매할 물품 목록을 입력해야 하며, 물품명, 표준, 수량 및 단위 등의 정보를 포함해야 한다. 이미 정보가 있는 경우 계약 체결 후 납품 예정일을 입력할 수 있다.

2. 제안서는 공고와 함께 첨부되고 동시에 게시된다. 제안서 파일과 공고 양식에 입력된 내용이 다른 경우, 첨부된 제안서 파일이 법적 효력을 갖는다.

3. 제안서는 시스템에서 무료로 발행되며, 모든 업체가 시스템에서 다운로드할 수 있다.

4. 제안서 준비 최소 기간은 제안서 발행 후 05일 이상이다.

조 34. 제안서 제출

1. 시스템에서 제안서 제출이 성공적으로 이루어진 업체는 시스템에서 확인 알림을 받는다. 공동 제안을 위해 참여하는 업체들은 연합 협정을 작성하고, 시스템의 사용 가이드 페이지에서 제공되는 사용자 가이드를 따르며, 제안서 제출 마감 시간 이전에 발주자에게 제출해야 한다.

2. 시스템을 통해 전체 제안서를 전송할 수 없는 경우, 업체는 일부를 시스템을 통해 전송하고 나머지는 공문 규정에 따라 인쇄하여 전송하거나 직접 발주자에게 제출할 수 있다. 제안서 제출 마감 시간 이전에 제출해야 한다.

3. 업체는 CD에 저장된 예비 제안서와 인쇄된 문서(봉인)를 공문 규정에 따라 전송하거나 직접 발주자에게 제출할 수 있다. 제안서 제출 마감 시간 이전에 제출해야 한다. 예비 제안서는 발주자가 시스템을 통해 업체가 제출한 파일을 열람하지 못할 경우 사용된다.

조 35. 제안서 개봉

1. 제안서가 제출 기한 이내에 제출된 경우는 입찰청은 제안서 개봉 시점에 시스템에서 해독하고 개봉한다. 제출 기한 이후 제출된 제안서는 시스템이 수용하지 않으며 해독되지 않는다.

2. 입찰청은 제출 기한 이내에 제출된 제안서를 해독한다. 해독 후 제안서의 내용은 시스템이 자동으로 개봉 기록에 기록되며, 이를 포함한다:

- 참가자 명칭;

- 제시가격;

- 제안서의 효력 발생 시기.

3. 제안서 개봉 기록은 시스템에 공개적으로 게재되며, 관심 있는 모든 조직 및 개인이 접근하여 볼 수 있다.

조 36. 제안서 평가, 검토, 승인, 제안 결과 통보, 협상, 완료 및 계약 체결

1. 제안서 평가, 검토 및 제안 결과 승인은 입찰법, 제38/2009/QH12 개정 법률 및 제85/2009/NĐ-CP 시행령의 규정에 따라 이루어진다.

2. 입찰청은 제안서 평가 결과를 시스템에 입력한다.

3. 제안 결과 통보는 제85/2009/NĐ-CP 시행령 제43조 제4항의 규정에 따라 이루어진다. 제안 결과는 시스템에 공개적으로 게재되며, 제안에 참여한 입찰자에게 전자 문서로 즉시 통보된다.

4. 협상, 완료 및 계약 체결은 입찰법, 제38/2009/QH12 개정 법률 및 제85/2009/NĐ-CP 시행령의 규정을 준수하는 바에 따라 이루어진다.

장 V

전자 입찰에 따른 당사자의 권리와 의무

조 37. 계획투자부의 책임

1. 입찰 시범 운영 시스템을 구축하고 관리하며, 입찰법에 따라 국가 전자 입찰 시스템 형성의 기초를 마련한다.

2. 전자 입찰 시범 운영 가이드라인을 작성한다.

3. 입찰청 및 입찰 참여자 교육과 양성 활동을 조직하며, 입찰법 위반 입찰자 정보 관리를 수행한다.

4. 2011년까지 전자 입찰 시범 운영 결과를 총리에게 보고하고 전국적인 전자 입찰 운영을 실시하기 전에 이를 준비한다.

조 38. 시범 기관의 책임

본 통지 제2조 제1항에 따라 지정된 시범 기관은 계획투자부와 협력하여 다음의 책임을 수행한다:

1. 본 통지 제2조 제1항에 따라 최소 11개의 입찰 패키지를 선택하여 전자 입찰 시범 운영을 실시한다.

2. 계획투자부의 요구에 따라 전자 입찰 시범 운영을 위한 정보를 제공한다.

3. 시범 운영에 참여하는 소속 단위를 지도하고 지원하며, 방향을 제시한다.

4. 시범 운영 과정에서 발생하는 상황을 처리한다.

조 39. 시스템 운영 기관의 권리와 의무

본 통지 제3조 제3항에 따라 지정된 시스템 운영 기관은 다음의 권리와 의무를 가지며:

1. 시스템 설계, 구축 및 운영에 대한 책임을 부담한다.

2. 전자 입찰 과정에서 정보 보안을 준수한다.

3. 시스템 운영 중 발생한 오류를 해결한다.

4. 입찰청 및 입찰 참여자에게 시스템에서 입찰 활동 등록 및 게재를 위한 서비스를 제공한다.

5. 입찰청 및 입찰 참여자를 대상으로 시스템 거래를 수행하는 교육 및 지원을 조직한다.

6. 전자 입찰 과정 관련 정보를 저장하여 검색, 감사, 감리, 감사를 위한 작업을 지원한다.

7. 시스템 운영을 위한 필요한 정보를 수집한다. 시스템 장비의 안전을 보장하며, 시스템이 항상 최상의 상태로 유지될 수 있도록 필요한 모든 관리 조치를 검토한다.

조 40. 서비스 인증 전자서명 제공기관의 권리와 의무

본 통고 제3조 제4항에 따라 서비스 인증 전자서명을 제공하는 기관은 다음의 권리와 의무를 가지며 이를 준수한다:

1. 전자서명 서비스 제공 조직에 관한 법률 규정을 준수한다.

2. 시스템의 신뢰할 수 있는 기술 장비, 절차 및 자원을 사용하여 자신의 업무를 수행한다.

3. 자신이 발급한 전자서명 인증서의 기본 내용의 정확성과 완전성을 보장한다.

4. 입찰 참여자, 수의계약자, 국가 관리 기관 등이 전자서명 인증서를 통해 데이터 메시지와 전자서명의 출처를 정확하게 확인할 수 있도록 적절한 수단을 제공한다.

5. 전자서명 인증 과정에 영향을 미치는 사고가 발생한 경우 관련 당사자에게 통보한다.

6. 자신이 발급한 전자서명 인증서와 관련된 정보를 최소 5년간 보관한다.

7. 전자서명 인증 시스템의 기술 인프라를 관리하고 운영하며, 전자서명 인증 서비스 제공의 안전성과 지속성을 보장한다.

조 41. 시스템에 참여하는 입찰 참여자의 권리와 의무

1. 사업계획 공고, 관심자 접수 공고, 예비입찰 공고, 입찰 공고, 낙찰 공고를 발표한다. 관심자 접수 목록(HSMQT), 예비입찰 접수 목록(HSMST), 입찰 접수 목록(HSMT), 수의계약 접수 목록(HSYC)을 발행하고, 관심자 접수(HSQT), 예비입찰 접수(HSDST), 입찰 접수(HSDT), 수의계약 접수(HSĐX)를 수신하며, 개찰 및 개찰 결과를 공표한다.

2. 시스템 내 공급자 데이터베이스에서 공급자를 검색한다.

3. 온라인 입찰을 위한 정보기술 인프라를 구축한다.

4. 발급받은 전자서명 인증서의 비밀키를 관리하고 보관한다. 입찰 참여자가 전자서명 인증서를 잃어버렸거나 불법적으로 사용되는 것을 발견하면 즉시 서비스 인증 전자서명 제공기관에 알려서 인증서를 폐기하고 새로운 인증서를 발급받으며, 인증서 유효기간 만료일 30일 전까지 유효기간을 연장하여 온라인 입찰 과정에서 인증서가 유효하도록 한다.

5. 자신의 전자서명으로 로그인하여 시스템에 등록하거나 게시한 정보의 정확성과 진실성을 법적 책임을 지게 된다.

6. 자신이 시스템에 입력한 정보의 정상적인 게시를 확인하고 승인한다.

7. 온라인 입찰과 관련된 다른 규정 및 시스템에서 공지된 사용 방법에 대한 규정을 준수한다.

조 42. 시스템에 참여하는 공급자의 권리와 의무

1. 시스템에서 사업계획 공고, 관심자 접수 공고, 예비입찰 공고, 입찰 공고, 낙찰 공고, 개찰 기록, 개찰 결과, 낙찰 결과를 찾고, 관심자 접수 목록(HSMQT), 예비입찰 접수 목록(HSMST), 입찰 접수 목록(HSMT), 수의계약 접수 목록(HSYC)을 다운로드하며, 관심자 접수(HSQT), 예비입찰 접수(HSDST), 입찰 접수(HSDT), 수의계약 접수(HSĐX)를 시스템을 통해 제출하며, 시스템을 통해 건의사항을 제출한다.

2. 온라인 입찰에 참여하기 위해 정보기술 인프라를 구축한다.

3. 발급받은 전자서명 인증서의 비밀키를 관리하고 보관한다. 공급자의 사용자가 인증서 정보를 잃어버렸거나 제3자가 사용하고 있다는 것을 발견하면 즉시 비밀키를 변경하거나 인증서를 폐기하도록 하며, 인증서 유효기간 만료일 30일 전까지 유효기간을 연장하여 공급자가 온라인 입찰에 참여하는 동안 인증서가 유효하도록 한다.

4. 자신의 전자서명으로 로그인하여 시스템에 등록하거나 게시한 정보의 정확성과 진실성을 법적 책임을 지게 된다.

5. 공급자의 네트워크 시스템에서 발생한 문제나 공급자의 컴퓨터 바이러스로 파일이 열리지 않아 읽을 수 없는 상황에서 온라인 입찰에 참여한 결과에 대해 책임을 지게 된다.

6. 온라인 입찰과 관련된 다른 규정 및 시스템에서 공지된 사용 방법에 대한 규정을 준수한다.

장 6

시행규정

조항 43. 시행

1. 실제 상황을 고려하여 입찰관리국 국장은 시범 실시 계획을 결정한다.

2. 하노이 시 인민위원회, 베트남 우정통신그룹, 베트남 전력그룹 및 관련 단체, 개인은 본 통고를 시행한다.

3. 시행 중 문제가 발생하면 하노이 시 인민위원회, 베트남 우정통신그룹, 베트남 전력그룹 및 관련 단체, 개인은 계획투자부에 의견을 제출하여 즉시 검토하고 수정하도록 한다.

조항 44. 효력 발생

본 통고는 2010년 9월 15일부터 효력을 가진다./.