시행령 제 17/2015/TT-BTNMT는 베트남과 일본 간 협력 프레임워크 내에서 공동 크레딧 메커니즘(JCM)에 따른 프로젝트의 설계와 실행에 관한 사항을 규정함.

시행규칙

공동신용제도에 따른 프로젝트의 수립 및 수행에 관한 공화국제도에 대해 규정함 협력의 범위 내에서 호의 용적이며, 호의 건기 평균 용적을 기준으로 산출되며 단위는 miệt N체결된 Nhật B외n

________________________________

제41/2005/QH11 호 2005년 6월 14일 사회주의 공화국 베트남 국회의 조약 체결, 가입 및 이행에 관한 법률;

2013년 3월 4일 제2013-21호 국무회의령은 통일부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함

베트남과 일본 간 저탄소 성장에 대한 협력에 관한 2013년 7월 2일 베트남과 일본 간의 공동 기억록;

기상 해양 변동 기후국 국장과 법제실 실장의 제안에 따라

베트남 사회민주당 중앙위원회 환경자원부 장관은 베트남과 일본 간 저탄소 성장에 대한 협력의 범위 내에서 공동신용제도에 따른 프로젝트의 수립 및 수행에 관한 시행규칙을 발령한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 통지는 베트남과 일본 간 저탄소 성장에 대한 협력의 범위 내에서 공동신용제도에 따른 프로젝트의 수립, 등록 및 수행과 관련된 활동을 규정한다.

조 2. 적용대상

본 통지는 베트남과 일본 간 저탄소 성장에 대한 협력의 범위 내에서 공동신용제도에 따른 프로젝트의 수립, 등록 및 수행과 관련된 기관, 단체, 개인에게 적용된다.

조 제3조. 용어와 약어 해석

본 통지에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석됨.

1. 온실가스는 지구 온난화를 일으키는 대기 중의 기체로서 다음 각 호의 기체를 포함한다:

가) 이산화탄소(CO2);

나) 메탄(CH4);

다) 질소 산화물(N2O);

라) 하이드로플루오로카르본(HFCs);

마) 퍼플루오로카르본(PFCs);

바) 황화플루오린(SF6);

사) 질소 트리플루오린(NF3).

2. 공동신용제도(JCM)는 베트남과 일본 간 저탄소 성장에 대한 협력의 범위 내에서 저탄소 기술, 제품, 시스템, 서비스 및 인프라스트럭처의 투자, 전환 및 확산을 촉진하여 베트남의 저탄소 발전을 추구하고 일본의 온실가스 배출 감축 약속을 지원하며 국제적인 기후변화 대응 목표에 기여하기 위한 제도이다.

3. 혼합위원회(UBHH)는 베트남과 일본의 대표들로 구성된 위원회로, 베트남과 일본 간 저탄소 성장에 대한 협력의 범위 내에서 JCM 프로젝트의 실행을 지휘, 조정 및 관리한다.

혼합위원회의 회원은 베트남과 일본의 대표들로 구성되며, 혼합위원회의 공동 의장은 베트남과 일본의 대표 각각 1명으로 구성된다. 베트남 측에서는 혼합위원회의 회원으로 환경자원부 차관과 관련 부처의 대표들이 참여한다.

4. 베트남 측 비서부는 환경자원부 기상수문변화국 소속 일부 직원들로 구성된 조직으로, 혼합위원회의 업무를 돕는다. 혼합위원회는 본 통지에서 정한 JCM 프로젝트와 관련된 행정 절차를 수행하는 데 비서부를 사용한다.

5. JCM 프로젝트는 베트남 사회민주공화국 영토 내에서 온실가스 배출량을 줄이거나 흡수하는 목적으로 일본의 온실가스 배출 감축 약속을 지원하고 베트남의 국가 상황에 맞는 프로젝트를 말한다. JCM 프로젝트는 혼합위원회가 제4장에서 정한 규정에 따라 승인될 때 공식적으로 JCM 프로젝트로 인정된다.

6. 프로젝트 참가자는 베트남과 일본 내에서 법적 자격을 갖춘 기관, 단체로서 직접 JCM 제도에 따른 프로젝트를 수립하거나 수행할 수 있는 주체를 말한다.

7. 프로젝트 설계 문서(PDD)는 JCM 프로젝트 참가자가 혼합위원회의 지침에 따라 작성하는 JCM 프로젝트 제안의 세부 내용을 포함하는 문서로서 프로젝트 설계 및 모니터링 계획에 대한 정보를 포함한다.

8. JCM 프로젝트의 제3자(TPE)는 혼합위원회가 지정한 법적 자격을 갖춘 조직으로, 프로젝트 참가자의 요청에 따라 JCM 프로젝트를 검토하고 평가하는 역할을 한다.

9. 검토는 TPE가 프로젝트 참가자가 제출한 프로젝트 설계 문서(PDD)를 기반으로 혼합위원회의 지침에 따라 JCM 프로젝트로 등록하기 위해 수행되는 독립적인 평가 과정이다.

검토 보고서는 TPE가 혼합위원회의 지침에 따라 프로젝트 설계 문서(PDD)를 평가한 결과를 담은 보고서이다.

10. 검증은 TPE가 프로젝트 참가자가 제출한 모니터링 보고서를 기반으로 혼합위원회의 지침에 따라 정기적으로 수행되는 독립적인 평가로, JCM 프로젝트로부터 얻어진 온실가스 배출량 감소 또는 흡수량을 확인하는 것을 목표로 한다.

검증 보고서는 TPE가 혼합위원회의 지침에 따라 JCM 프로젝트의 온실가스 배출량 감소 또는 흡수량을 평가하고 확인한 결과를 담은 보고서이다.

11. 모니터링은 프로젝트 참가자가 프로젝트 설계 문서(PDD)를 기반으로 프로젝트의 수행을 추적, 검사 및 평가하고 JCM 프로젝트로부터 얻어진 온실가스 배출량 감소 또는 흡수량을 확인하는 과정이다.

모니터링 보고서는 프로젝트 참가자가 JCM 프로젝트의 온실가스 배출량 감소 또는 흡수량을 추적, 검사 및 평가한 결과를 담은 보고서이다.

12. JCM 프로젝트에 적용되는 방법론은 JCM 프로젝트로부터 얻어진 온실가스 배출량 감소 또는 흡수량을 계산하는 방법이며, 혼합위원회의 심사 및 승인을 받기 위해 제출된다.

13. JCM 웹사이트에는 JCM의 기술 지침 정보와 프로젝트 참가자들의 제안을 접수하는 이메일 주소, TPE 인증 통보, 공식 인정된 JCM 프로젝트 통보, 방법론에 대한 공중 의견 수렴 등이 포함된다.

14. 크레딧은 TPE의 검증 보고서를 기반으로 혼합위원회가 인정하고 프로젝트 참가자들에게 부여되는 온실가스 배출량 감소 또는 흡수량을 의미한다.

15. 크레딧 수령 계좌는 프로젝트 참가자들이 베트남과 일본에서 개설하여 크레딧을 수령하기 위한 계좌이다.

16. 의사소통 방식(MoC)은 JCM 프로젝트를 수행하는 조직들과 비서부 및 혼합위원회 사이의 의사소통 방식을 의미하며, 연락 담당자 정보를 포함한다.

17. 청정개발기구(CDM)는 교토议定书下的灵活财政机制。国际清洁发展机制执行委员会指定独立的专业机构来审核和验证属于清洁发展机制的项目。

18. 국제공인 포럼(IFF)은 국제적인 공인 조직들의 협회로, 다양한 분야에서 활동하는 조직들의 적합성 평가 권한을 가진 조직으로, 공인된 조직들이 해당 분야에서 작업을 수행하기에 충분한 능력을 갖추고 있다는 것을 보장한다.

조 4. 공동 신용 메커니즘 프로젝트를 수행하기 위한 조건 및 분야

1. JCM 프로젝트가 되기 위한 조건

가) 현행 법률 규정에 따라 설립되고, 관련 부처, 산업, 지방 정부의 전략 및 계획과 일치하며, 베트남의 지속 가능한 발전을 보장하는 데 기여해야 함;

나) 프로젝트의 설립 및 수행은 자발적이어야 하며, 베트남 사회주의 공화국이 회원국인 국제 조약에 부합해야 함;

다) 베트남 영토 내에서 수행되며, 일본 파트너의 참여가 있어야 함.

2. JCM 프로젝트가 수행될 수 있는 분야

가) 에너지 생산;

나) 에너지 전송;

다) 에너지 소비;

라) 농업;

마) 폐기물 처리;

바) 숲 조성 및 재조성;

사) 화학 산업;

아) 제조 산업;

자) 건설;

차) 교통 운송;

카) 광물 채굴 및 가공;

타) 금속 생산;

파) 연료 배출(탄성, 유류 및 가스);

하) 할로카본 및 황화플루오린의 생산 및 소비 배출;

한) 용매 사용;

라) 범위 확장이 지침 및 베트남 법률 규정에 부합하는 분야.

조 5. 공동 신용 메커니즘 프로젝트의 설립, 등록, 수행 및 신용 부여 절차

1. 프로젝트 참여자는 방법론을 혼합위원회에 제출하여 승인받음;

2. 혼합위원회는 방법론을 승인함;

3. 프로젝트 참여자는 프로젝트의 PDD를 작성함;

4. 제3자 검증자는 프로젝트 참여자의 요청에 따라 PDD를 검증함;

5. 프로젝트 참여자는 프로젝트를 혼합위원회에 등록하기 위해 제출함;

6. 프로젝트가 JCM 프로젝트로 승인된 후, 프로젝트 참여자는 프로젝트를 수행하고 감독함;

7. 제3자는 프로젝트를 검증함;

8. 프로젝트 참여자의 요구와 TPE의 검증 보고서에 근거하여 혼합위원회는 신용 수량을 결정하고, 프로젝트 참여자에게 두 정부에 신용 부여를 요청함.

장 II

제3자 인증

조 6. 제3자 인증

1. 조직 또는 개인은 TPE 인증을 요청하기 위해 베트남어와 영어로 이메일을 통해 신청서를 제출한다. 신청서에는 다음이 포함되어야 한다.

가) TPE 인증 신청서(본 통지규칙에 첨부된 부록 1 및 1a에 따른 양식);

나) IAF가 ISO 14.064-2 표준에 따라 발급한 ISO 14.065 인증 또는 CDM 메커니즘의 업계 단체 인증;

2. 조직 서기는 TPE 인증 신청서를 받은 날로부터 7일 이내에 신청서 검토 결과를 이메일로 통보한다. 규정에 따라 미흡한 신청서에 대해 조직 서기는 단 한번만 보완을 통보하며, 규정에 부합하는 신청서에 대해서는 조직 서기는 혼합위원회에 상정하여 심사 및 결정하도록 제출한다.

규정에 부합하지 않는 신청서에 대해 조직 서기는 조직 또는 개인에게 보완을 통보하며, 규정에 부합하는 신청서에 대해 조직 서기는 혼합위원회에 제출하여 심사 및 결정하도록 제출한다.

3. 조직 서기가 신청서를 받은 후, 혼합위원회는 심사 및 검증을 거쳐 TPE 인증 또는 불인증을 결정한다. 불인증의 경우, 혼합위원회는 이유를 공표한다.

4. 조직 서기는 혼합위원회의 TPE 인증 또는 불인증 결정을 이메일로 통보하며, 인증 결정과 TPE 정보는 JCM 웹사이트에 게시된다.

5. TPE는 국제 CDM 이사회 또는 IAF의 회원 중 하나로부터 허가된 분야에서 운영할 수 있다. TPE가 운영 분야를 확장하려면, TPE는 본 통지규칙에 첨부된 부록 1 및 1a에 따른 양식을 조직 서기에 제출하여 추가 운영 분야를 설명해야 한다. 조직 서기는 혼합위원회에 제출하여 심사 및 결정하도록 제출한다.

조 7. 제삼자 인가 불인정

1. 제삼자가 국제표준화기구(IAS)가 ISO 14.064-2 표준에 따라 ISO 14.065 인증을 받은 기관 또는 청정개발메커니즘(CDM) 업무기관 인증이 만료된 경우 인가를 더 이상 인정받지 못한다.

2. 제삼자는 TPE 인가가 더 이상 인정되지 않더라도 여전히 수행해야 하는 약정 책임을 이행하기 위해 계속 활동하는 경우, JCM 프로젝트 관련 당사자들에게 통보해야 한다.

3. TPE 인가가 더 이상 인정되지 않은 경우, 조직사무국은 TPE의 활동에 대한 집행이사회 결정을 요청한다.

조 8. 제삼자의 자발적 인가 철회

1. 제삼자는 특정 영역이나 모든 영역에서 TPE 인가를 자발적으로 철회하려는 경우, 조직사무국에게 다음 정보를 포함한 이메일을 통해 청구해야 한다.

- 인가 철회를 원하는 TPE의 이름;

- 대표자의 전자서명;

- 철회를 원하는 영역;

- 인가 철회 효력 발생 시점.

2. 특정 영역이나 모든 영역에서 인가를 자발적으로 철회하는 경우, TPE는 조직사무국과 JCM 프로젝트 관련 당사자들에게 통보해야 한다.

3. TPE가 인가를 자발적으로 철회하는 경우, 조직사무국은 TPE의 활동에 대한 집행이사회 결정을 요청한다.

장 III

법률 방법론 제안 및 승인

조 9. 방법론 제안 및 승인

1. 일본, 베트남 또는 JCM 프로젝트 참여자 중 개인 또는 단체는 방법론 제안(이하 "제안자"라 함)을 할 수 있다.

제안자는 해당 방법론 승인을 요청하기 위해 베트남어와 영어로 된 서류(본 통칙 부록 2 및 2a에 따른 양식)를 이메일로 조직사무국에 제출해야 한다.

2. 조직사무국은 제출된 서류를 접수한 날로부터 일주일 이내에 제안자에게 이메일로 서류의 완성도를 통보해야 한다.

서류가 규정에 따라 완성되지 않은 경우, 조직사무국은 제안자에게 한 번만 서류 보완을 통보해야 한다.

3. 규정에 따라 완성된 서류에 대해서는 조직사무국은 JCM 웹사이트에 제안된 방법론을 공고하고, 15일간 일반인 의견을 모집한다. 일반인 의견은 JCM 웹사이트를 통해 제출되며, 의견 모집 기간 종료 후 조직사무국은 의견을 정리하여 집행이사회에 보고한다.

4. 일반인 의견 모집이 종료된 날로부터 60일 이내에 집행이사회는 제안된 방법론을 검토하고 승인한다.

추가 정보가 필요한 경우, 집행이사회는 제안자에게 필요한 정보를 설명하고 보완하도록 요구하며, 방법론 승인 여부를 결정한다. 방법론 승인이 거부된 경우, 집행이사회는 거부 사유를 공고한다.

5. 집행이사회가 방법론 승인 또는 거부 결정을 내린 후, 조직사무국은 제안자에게 이메일로 결정 내용을 통보한다. 승인된 방법론의 경우, 집행이사회 결정 날로부터 5일 이내에 조직사무국은 JCM 웹사이트에 관련 정보와 문서를 게시한다.

6. 거부된 방법론에 대해 제안자는 위와 같은 절차를 따르면서, 거부 사유를 해결한 내용을 포함하여 재제안할 수 있다.

조 10. 방법론의 수정 및 보충

1. 프로젝트 수행 과정에서 관련 기관, 단체, 개인 또는 프로젝트 참여자들은 방법론의 수정 및 보충을 제안할 수 있다. 방법론 수정 요청서는 베트남어와 영어(본 고시 부속서 3 및 3a에 따른 양식에 따라 작성하여) 이메일로 조직 비서에게 제출하여 협의회에 제출한다.

2. 수정된 방법론의 승인 요청 절차는 본 고시 조 9에 따른 절차를 따르게 된다.

장 IV

등록 및 승인

조 11. 프로젝트 등록 및 승인

1. 프로젝트 참여자는 프로젝트 등록 서류를 이메일로 조직 비서에게 제출하여 협의회에 제출하도록 한다. 서류는 다음과 같다:

a) 베트남어와 영어(본 고시 부속서 4 및 4a에 따른 양식에 따라 작성한) PDD 초안과 모니터링 계획표(본 고시 부속서 5 및 5a에 따른 양식에 따라 작성한 것)가 포함되어야 함;

b) 베트남어와 영어(본 고시 부속서 6 및 6a에 따른 양식에 따라 작성한) MoC가 포함되어야 함.

2. 조직 비서는 프로젝트에 참조 번호를 부여하고 프로젝트 참여자에게 서류 접수와 참조 번호 통보를 한다.

3. 프로젝트 등록 서류와 예상 TPE는 JCM 웹사이트에 게시되며 공중 의견을 30일 동안 수렴한다. 프로젝트 웹사이트 주소는 조직 비서가 프로젝트 참여자와 TPE에게 통보한다.

공중 의견은 베트남어와 영어로 JCM 웹사이트를 통해 제출해야 하며, 의견 제공자는 개인 또는 단체 이름과 연락처를 제공해야 한다. TPE는 제출된 의견의 진실성을 검토하고 불성실한 의견을 제거한다.

4. 공중 의견 수렴 기간이 끝난 후, 조직 비서는 프로젝트에 대한 공중 의견을 종합하고 이를 포함한 서류를 협의회에 제출한다.

5. 프로젝트 참여자는 TPE에 따라 프로젝트 등록 서류 검토를 요청한다. 검토 요구 사항을 충족하지 못한 경우, TPE는 프로젝트 참여자에게 검토 결과를 통보하여 수정 및 보충하도록 한다. TPE의 프로젝트 등록 서류 검토는 공중 의견 수렴 전, 중, 후에 이루어질 수 있다.

6. 검토 요구 사항을 충족한 경우, 프로젝트 참여자는 조직 비서에게 이메일로 다음과 같이 제출한다:

a) 본 조 항 1에 따른 프로젝트 등록 서류와 베트남어와 영어(본 고시 부속서 8 및 8a에 따른 양식에 따라 작성한) 프로젝트 등록 신청서;

b) 베트남어와 영어(본 고시 부속서 7 및 7a에 따른 양식에 따라 작성한) TPE 검토 보고서와 관련 문서들.

7. 프로젝트 등록 서류를 받은 후, 조직 비서는 프로젝트 참여자에게 이메일로 서류 접수를 통보하고 JCM 웹사이트에 프로젝트 관련 정보를 게시한다.

조직 비서는 최대 7일 이내에 프로젝트 참여자와 프로젝트 TPE에게 이메일로 서류의 적법성 및 완전성을 통보한다. 추가 정보가 필요한 경우, 조직 비서는 프로젝트 참여자와 프로젝트 TPE에게 재제출을 요청한다.

적법하고 완전한 서류에 대해서는 조직 비서가 협의회에 제출하여 프로젝트 등록 여부를 결정하도록 한다.

8. 조직 비서로부터 프로젝트 등록 서류를 받은 후, 협의회는 프로젝트를 검토하고 승인 또는 불승인 결정을 내리며 그 이유를 함께 통보한다.

조 제12조. 설계도서 변경 및 보완

1. 프로젝트 설계도서(PDD)의 등록된 내용을 변경할 경우, 프로젝트 참여자는 변경 및 보완된 PDD를 이메일로 조직 비서부에 제출하여 상무위원회의 검토 및 처리를 요청한다. 제출 문서는 다음과 같다.

가) 베트남어와 영어로 작성된 신청서(본 통지에서 부록 9 및 9a에 따라 규정됨)

나) 베트남어와 영어로 작성된 변경 및 보완된 PDD 초안(본 통지에서 부록 4 및 4a에 따라 규정됨)

다) 베트남어와 영어로 작성된 TPE의 검토 보고서(본 통지에서 부록 7 및 7a에 따라 규정됨)

2. 변경 및 보완 등록 절차는 본 통지의 제11조 제3항부터 제8항까지의 절차에 따라 진행된다.

조 제13조. 등록 취소 또는 프로젝트 참여 중단

1. 프로젝트 수행 중 프로젝트 참여자는 베트남어와 영어로 작성된 프로젝트 등록 취소 신청서(본 통지에서 부록 11 및 11a에 따라 규정됨)를 이메일로 조직 비서부에 제출할 수 있다.

2. 프로젝트 참여 중단 시 프로젝트 참여자는 베트남어와 영어로 작성된 프로젝트 참여 중단 신청서(본 통지에서 부록 12 및 12a에 따라 규정됨)와 베트남어와 영어로 작성된 MoC 변경 신청서(본 통지에서 부록 10 및 10a에 따라 규정됨)를 이메일로 조직 비서부에 제출한다.

3. 프로젝트 참여자의 요청을 받은 후 조직 비서부는 상무위원회의 검토를 거쳐 결정을 내린다.

4. 조직 비서부는 상무위원회의 결정을 전자 홈페이지에 게시하며 프로젝트 등록 취소 또는 참여 중단과 관련된 정보를 함께 공개한다.

5. 프로젝트 참여자는 법령에 따른 자신의 등록 취소 또는 참여 중단 결정으로 인한 모든 의무를 완수하고 관련 당사자에게 책임을 진다.

장 V

프로젝트의 수행 및 크레딧 부여

조 제14조. 프로젝트 수행

1. 프로젝트가 상무위원회로부터 등록 확인증을 발급받은 후 프로젝트 참여자는 승인된 PDD에 따라 프로젝트 활동을 수행하고 감독한다.

2. 프로젝트 수행 중 프로젝트 참여자는 JCM의 검토 및 검증 규정을 준수해야 한다.

조 제15조. 크레딧 부여

1. 참여자는 크레딧 부여를 위한 서류를 이메일로 조직 비서부에 제출한다. 제출 서류는 다음과 같다.

가) 프로젝트 참여자가 베트남어와 영어로 작성한 크레딧 부여 신청서(본 통지에서 부록 13 및 13a에 따라 규정됨)

나) 프로젝트 주체가 작성한 프로젝트 감독 보고서

다) 베트남어와 영어로 작성된 TPE의 프로젝트 검증 보고서(본 통지에서 부록 14 및 14a에 따라 규정됨)

2. 크레딧 부여 신청서를 받은 후 조직 비서부는 프로젝트 건설 주체에게 이메일로 서류 접수 사실을 통보한다.

3. 조직 비서부는 최대 일주일 이내에 이메일로 프로젝트 건설 주체와 TPE에게 서류의 적법성 및 완전성을 통보한다.

4. 적법하고 완전한 서류에 대해서는 조직 비서부는 상무위원회의 검토를 거쳐 부여될 크레딧 양을 결정한다.

5. 상무위원회의 결정 후 조직 비서부는 이메일로 프로젝트 참여자와 TPE에게 크레딧 부여 결과를 통보하며, JCM의 전자 홈페이지에 크레딧 부여 정보를 게시한다.

조 16. 신용점 수여 신청 철회

1. 신용점 수여 신청서를 제출한 후, 프로젝트 참여자는 베트남어와 영어로 된 신청 철회 요청서(본 통지에 부록 15 및 15a에 따라 규정된 양식을 따름)를 이메일로 서기팀에게 제출할 수 있다.

2. 서기팀은 신청 철회 요청서를 합동위원회에 제출하여 결정을 내리도록 한다.

3. 프로젝트 참여자는 신청 철회 결정으로 인해 발생하는 손실에 대해 관련 당사자들에게 책임을 진다.

장 6

효력 발생

조 17. 효력 발생

본 통지는 2015년 5월 22일부터 효력이 발생하며, 대체 결정이 있는 시까지 시행된다.

조항 18. 조직적 실행

1. 기상수문 및 기후변화국, 합동위원회 베트남 측 상설기관의 책임:

a) 합동위원회가 관련 당사자를 지도하고 감독하며, 방법론 개발, TPE 지정, JCM 프로젝트 등록, 프로젝트 수행 모니터링 및 신용점 수여에 대한 지침 제공을 돕는 서기팀을 지원한다.

b) 연간 계획을 작성하고 관련 법령에 따른 JCM 실행 사항을 검토하며, 본 통지에서 정한 활동과 관련 법령에 따른 위반 사항을 처리하거나 권한 있는 기관에 제안하여 처리하도록 한다.

2. 중앙 직할 성, 시의 자원 환경국은 각급 인민위원회를 지원하고 관련 당사자가 본 통지와 관련 법령에 따라 JCM 프로젝트를 수행하도록 돕는 책임이 있다.

3. 각 부 장관, 각 부처의 주 장관, 중앙 직할 성, 시의 인민위원회 주석 및 관련 기관, 단체, 개인은 본 통지에서 정한 사항을 집행하는 책임이 있다. 집행 과정에서 문제가 발생하면, 관련 기관, 개인은 환경부에 보고하여 검토 및 처리하도록 한다.

시행 중 문제점이 발생하면 환경부에 신고하여 처리하도록 한다./.