정부령

국유농장을 정리하고 개혁하며 발전시키는 것에 관한 사항

정부

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

2003년 11월 26일 법률 제2003-125호 「토지법」에 의거

2003년 11월 26일 국가기업법;            

농림수산부 장관의 건의에 따라,

처분령

장 1

 총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

이 조치는 국유농장의 조직과 관리제도 개혁 및 정책에 대한 사항을 규정한다.

본 시행령의 적용 대상은 국유농장, 국가 소유 농업 기업(이 조치에서는 국유농장으로 통칭함)으로서 행정기관의 권한에 따라 농업 생산을 주 목적으로 사용하기 위해 토지를 배분받거나 임대받은 경우를 포함한다.

조 2. 국유농장 정리 및 개혁의 목표

1. 국유농장의 토지와 기존 시설을 지속가능하고 효과적으로 이용한다.

2. 국유농장의 생산 효율성과 경영 효익을 높이고 경쟁력을 강화하며, 농산물 상품화 집중 생산 지역을 형성하고 가공 및 판매 시장과 연계한다.

3. 노동자에게 일자리를 창출하고 수입을 증가시키며 경제사회 발전에 기여하고 빈곤 해소와 안보, 국방을 보장한다.

조 3. 국유농장 정리 및 개혁의 원칙

1. 국유농장의 정리 및 개혁은 경제사회 발전 계획과 농업 발전 계획과 연계되어야 한다.

2. 국유농장의 정리 및 개혁은 생산 경영과 공익적 임무를 명확히 구분해야 한다.

a) 주로 경영 활동을 수행하는 국유농장은 시장 메커니즘에 따른 생산 경영 및 경영 회계를 전환한다.

b)  경영 활동을 전환하되 사회적 역할과 안보, 국방의 일부 책임을 계속 수행해야 하는 경우 국가의 적절한 지원 정책이 적용된다.

c) 주로 공익적 임무를 수행하는 국유농장은 국가기업법 제19조에 따라 운영한다.

장 II

 정리  국유농장

조 4. 국유농장의 전환

1. 장기 재배 작물 생산과 완비된 인프라를 갖춘 국유농장 중 수익성이 있거나 비용을 충당할 수 있는 경우 투자를 통해 재배 면적을 심화하고 기존 가공 시설을 개선 또는 확장하거나 새로운 가공 시설을 건설하여 지역 내 개인 및 단체의 참여를 유도하며, 실질적인 효과가 있는 프로젝트만 신규 재배 면적을 확장한다. 미사용 또는 저효율적인 토지는 지방 정부가 법에 따라 회수하여 다른 용도로 사용하도록 할 수 있다.

2. 장기 재배 작물과 축산을 담당하며 노동자에게 지속적으로 분담된 국유농장은 규모가 큰 상품화 생산 지역을 형성하고 가공 원료와 수출용 농산물을 공급하며, 수익성이 있거나 비용을 충당할 수 있는 경우 생산 조직을 재구성하고 지역 농민에게 종자와 사료를 공급하며, 기술 진보 모델을 구축하고 농산물 가공 및 판매를 지원한다.

3. 가공 시설이 없고 경영 효익이 낮으며 농장 직원에게 토지를 무상 분담한 국유농장은 종자 생산과 지역 농민에게 기술 진보 모델을 제공하는 일부 면적만 유지하고 나머지 토지는 지방 정부가 법에 따라 회수하여 다른 용도로 사용하도록 할 수 있다.

4. 연속 3년 이상 손실을 입거나 토지 임대 수입에 크게 의존하는 관리 부진 국유농장은 해체한다.

5. 국경, 해안, 섬 등 소수 민족이 많이 거주하고 정착 및 안보, 국방을 위한 요구가 있는 원격 지역에는 국유농장을 유지하거나 새로 설립한다. 이러한 농장은 지역 주민을 위해 종자 생산, 기술 진보 모델 구축 및 가공 시설 건설을 위한 적절한 면적만 관리하며, 경제사회 발전과 안보, 국방을 결합한다.

조 5. 국유농장의 운영 체제

1. 국가 자본 100%로 운영되는 국유농장은 국가기업법에 따라 운영되며, 주식회사로 전환하면 기업법에 따라 운영한다.

2. 공익 활동을 수행하는 국유농장의 경우, 농장 제품 및 서비스는 정부가 주문하거나 계획을 지정하거나 정부가 정한 가격 또는 비용으로 입찰한다.

3. 사회적 역할과 국방을 수행해야 하는 원격 지역, 국방 전략 지역, 경제사회 발전이 어려운 지역의 생산 경영 국유농장에 대해서는 총리령에 따라 적절한 정책이 적용된다.

장 III

 구현을 위한 방안

조 6. 토지 관련 사항

1. 국유농장은 토지 사용 현황을 자체 검토하고 기재하며, 해당 농장이 위치한 지방인민위원회와 중앙정부 소속 부처, 정부 소속 기관, 국유총회사에 자연자원환경부의 지침에 따라 보고한다.

2. 지방인민위원회는 중앙정부 소속 부처, 정부 소속 기관, 국유총회사와 협력하여 국유농장이 관리하고 사용하는 지역의 농장 토지 사용 세부 계획을 농장이 위치한 지역의 토지 사용 계획 승인, 산업 발전 계획, 지역 경제사회 발전 계획, 국유농장 정리 및 개혁 발전 계획, 국유농장 토지 재조사 결과와 일치하도록 지시한다.

토지 사용 세부 계획 내용은 각 종류의 토지 사용 면적, 토지 사용 계획, 사용 기간, 지방에 이양할 토지 면적을 명확히 해야 한다.

3. 지방인민위원회는 해당 지역의 국유농장 토지 사용 세부 계획을 검토하고 승인한다.

4. 지방 정부가 중앙정부 총리의 승인을 받은 농장 개편안에 따라 지방자치단체는 국유농장을 대상으로 토지를 무상으로 이관하거나 임대할 수 있다.

5. 토지 이관 및 임대 방식:

a) 국가가 제5조 제2항 및 제3항에서 규정한 국유농장에게 토지를 무상으로 이관한다.

b) 국가가 생산 및 경영 목적으로 사용되는 국유농장에게는 토지를 임대하거나 유상으로 이관한다.

6. 이미 가족 또는 근로자에게 토지를 할당하여 계약을 체결하고 적절하게 목적에 맞게 사용한 경우, 할당받은 가족 또는 근로자는 계약 조건에 따라 계속해서 토지를 사용할 수 있으며, 농장의 토지 관리 책임에 따른 조정 및 보충이 이루어진다. 토지를 무상으로 할당받아 사용하는 경우(실제로는 임대하는 것과 동일)는 토지를 회수하고 법령에 따른 토지 이관 또는 임대 절차를 진행해야 한다.

7. 농장의 토지가 침탈되거나 분쟁, 위반 사항이 있는 경우 지방자치단체는 각각의 상황에 대해 법령에 따라 완전히 해결하도록 지시한다.

8. 지방자치단체는 국유농장이 사용하는 토지의 경계와 표지선을 명확히 하고, 측량, 토지 기록 작성, 토지 사용 권한 증명서 발급 등을 지시한다.

9. 지방자치단체는 사용하지 않거나 잘못된 목적으로 사용하거나 효과적으로 사용되지 않은 농장 토지, 임대 또는 양도된 토지, 농장 해체로 인한 토지, 생산 및 경영 업무 축소로 인해 조정된 토지 등은 법령에 따라 회수하고 관리 및 사용한다.

국유농장은 회수된 토지에 대한 모든 문서를 해당 토지가 있는 지방자치단체에 이관해야 한다.

10. 회수된 토지는 다음과 같이 이관 또는 임대된다:

a) 국유농장에서 일하지 않는 가족 또는 개인에게 우선적으로 토지를 이관하여 농업, 소금 제조, 수산물 재배 등에 사용하도록 한다.

b) 소수민족 가족 또는 현재 거주지에서 농업용 토지를 소유하지 않거나 부족한 가족에게 우선적으로 토지를 이관한다.

이 조항 a, b 항에서 정한 대상에게 이관되는 농업용 토지의 기간 및 한도는 현행 토지 관련 법률에 따르며 적용된다.

c) 국유농장이 가족 또는 개인에게 할당한 토지에 대해서는 가족 또는 개인이 토지를 이관받거나 임대할 수 있다. 토지 이관 한도는 현행 토지 관련 법률에 따라 적용되며, 토지 사용 기간은 할당 날짜부터 시작한다.

d) 현재 토지를 임대받고 있는 조직, 가족 또는 개인에게는 토지를 계속 임대한다. 토지 사용 기간은 임대 날짜부터 시작한다.

đ) 농장이 다른 경제 주체들과 합작 또는 협력한 토지에 대해서는 해당 주체에게 유상으로 토지를 이관하거나 임대한다. 토지 사용 기간은 계약 체결 날짜부터 시작한다.

e) 농장이 판매한 과수원이나 축사에 대한 농업용 토지에 대해서는 해당 과수원 또는 축사를 구입한 조직, 가족 또는 개인에게 토지를 임대한다. 토지 사용 기간은 과수원 또는 축사를 구입한 날짜부터 시작한다.

a, b, c, d, đ, e 항에서 정한 경우를 제외한 나머지 토지는 지역 계획 및 토지 사용 계획에 따라 다른 대상에게 이관 또는 임대될 수 있다.

이 조항에서 정한 토지 사용자가 토지를 이관받거나 임대받은 후, 토지 사용 권한 증명서를 발급받기 위해서는 토지 이관 및 임대 절차를 완료하고 법령에 따른 재정 의무를 이행해야 한다.

11. 주거용 토지는 해당 토지가 있는 군, 구, 시, 도 단위 지방자치단체에 이관되며, 토지 사용자가 토지 사용 계획에 적합하다면 토지 사용 권한 증명서를 발급받고 법령에 따른 재정 의무를 이행해야 한다.

조 7. 자금, 재산 및 재정에 관한 사항

1. 국유농장은 현재 보유하고 있는 자금, 재산, 채무를 검토하고 분류하며, 재정 보고서를 작성하여 개편 시점까지의 재정 상태를 반영한다.

2. 개편, 해체 또는 소유권 전환을 위한 계획을 승인받은 국유농장은 재정, 재산, 채무 문제를 국유기업과 동일하게 처리한다.

국유농장은 교통로, 수리시설, 학교, 의료시설 등 자체 투자 및 건설한 시설물을 현재 관리하고 사용 중인 공용 시설물을 지방자치단체나 위임받은 단체에 이관한다; 이관  농장이 관리하고 사용하던 전력 시스템은 베트남 전력공사에 이관한다. 이관되는 재산은 이전 상태 그대로이며, 이전 시점의 회계 장부에 기재된 내용에 따라 이관된다. 책정된 재산 및 자금은 이전 시점의 회계 장부에 기재된 내용에 따라 이전된다. 이전 기한은 2004년 12월 31일까지이다. 년 2004.

4. 재무부는 농장과 관련 당사자 간의 재정 이전에 대한 구체적인 지침을 제공한다.

5. 농장 농장은 과수원, 식재림, 가축 군집 매각 수익금, 기본 감가상각비를 남겨 농장의 집약적 경작, 과수원 재배, 설비 구입, 기술 혁신, 계획 및 승인된 계획에 따라 기반 시설 구축에 투자한다.

6. 깊숙한 내륙, 국경, 해안, 전략적 국방 지역, 경제 및 사회 발전이 특히 어려운 지역에 위치한 농장은 기반 시설 유지보수 및 보수 계획을 배정받는다.  국가예산으로 경제-사회를 지원함.

7\. 기존의 주식화 관련 법률 규정에 따라 공장 및 가공시설을 주식화한다. 농장의 가공시설과 연계된 과수원의 주식화 시범사업을 실시하고 원료 생산자에게 우선 주식을 판매한다.

조 8. 노동정책.

1\. 국유농장은 재조직 및 개혁 시점까지 현재 근로자와 직원 수를 조사하여 적절한 인력 배치 방안을 수립하고 이를 보고기관에 보고한다. 근로자, 공무원, 직원, 노동자의 배치 방안을 그 능력과 특기와 일치하도록 하고, 관할기관에 보고한다.

2. 국유농장의 재조직 및 생산 조직 개편 과정에서 일자리를 얻지 못한 근로자는 정부가 2002년 4월 11일 제정한 제41호 정부령과 2004년 8월 11일 제정한 제155호 정부령에 따른 제도를 적용받는다. 이들 정부령은 국유기업의 재조직 과정에서 발생하는 과잉인력을 대상으로 한다. 3\. 국유농장에 토지를 할당받아 작업하는 근로자가 사용자와의 고용관계를 종료하게 되면, 2002년 4월 11일 제정된 제41호 정부령과 2004년 8월 11일 제정된 제155호 정부령에 따른 제도가 아닌, 노동법 제42조에 따른 퇴직금 제도를 적용받는다.

4\. 감독이사, 부감독이사, 회계책임자 및 이사회 구성원(있을 경우) 등 재조직 과정에서 과잉인력으로 분류되는 관리자들은 정부가 2003년 7월 28일 제정한 제9호 정부결의와 2000년 10월 18일 제정한 제16호 정부결의를 수정 보완한 2003년 7월 28일 제정된 제9호 정부결의에 따른 제도를 적용받으며, 이는 정부가 2002년 4월 11일 제정한 제41호 정부령과 2004년 8월 11일 제정한 제155호 정부령에 따른 과잉인력 지원기금에서 지급된다. 토지를 할당받아 작업하거나 과수원, 가축을 관리하는 관리자, 공무원은 은퇴 연령에 도달하면 할당계약을 계속 이행할 수 있으며, 할당계약 기간이 만료되면 필요하다면 우선적으로 새로운 할당계약을 받을 수 있다. 6\. 국유농장에서 토지, 과수원, 가축을 할당받아 작업하며, 작업 결과에 따른 수익으로 임금을 받는 관리자, 공무원은 현행 법률에 따른 근로계약의 모든 제도를 준수해야 하며, 임금, 사회보장보험, 의료보험, 안전장비 비용은 생산비용에 포함되며 할당계약서에 명시되어야 한다.

할당작업을 수행하면서 등급 또는 직위에 따른 임금을 받는 근로자의 경우, 할당작업 내용은 현행 법률에 따라 근로계약서에 명시되어야 한다. 할당작업 결과에 따른 근로자의 임금은 근로계약서에 명시된 임금 지급 방식에 따라 지급되어야 한다.

5. 할당작업을 수행하면서 등급 또는 직위에 따른 임금을 받는 근로자의 경우, 할당작업 내용은 현행 법률에 따라 근로계약서에 명시되어야 한다.

8\. 국유농장의 기반시설에서 근무 중인 근로자가 해당 시설을 지방정부 관리로 이관하는 경우, 지방정부는 현행 법률에 따라 근로자를 수용하고 배치하며 제도를 적용해야 한다.

7. 과학기술  1\. 국유농장은 새로운 과학기술 및 고급 기술을 생산, 가공, 수확 후 제품 보관에 적용하기 위해 적극적으로 추진해야 한다. 2\. 국유농장은 중앙, 지역, 지방 연구소, 학교, 센터와 협력하여 식물 및 동물 종자 보호, 선택, 교배, 생산을 위한 공동 연구를 진행해야 한다. 이는 높은 생산성과 품질, 시장 경쟁력을 갖춘 종자를 목표로 한다. 운동.

3\. 농장은 과학기술의 전파 및 적용, 농업 및 임업 서비스 제공, 시장 정보 제공을 위한 중심지가 되어야 하며, 정부는 연간 농업 지원 예산에서 일부 비용을 지원한다.

조 9. 농림부는 재정부, 환경자원부, 내무부, 노동부와 협력하여 이 정부령의 시행을 지도한다.

2\. 환경자원부는 관련 부처와 협력하여 국유농장의 토지 조사, 계획, 관리, 사용에 대한 지침을 제시한다.

3\. 재정부는 중앙은행, 농림부, 계획투자부, 지방자치단체와 협력하여 국유농장의 재정 관리, 자산 사용, 지원금 사용에 대한 지침을 제시한다.

4\. 농림부는 각 지방의 국유농장 재조직 및 개혁 계획을 심사하여 총리에게 제출한다.

장 IV

조직 및 실행

조항 10. 각 부처 및 기관의 책임

1. 5\. 국방부와 경찰청은 국유농장 및 총회사의 재조직 및 개혁 계획을 심사하여 총리에게 제출한다.

6\. 각 부처의 사업개혁, 재조직 및 발전 기구는 국유농장의 재조직 및 개혁을 수행한다.

지방자치단체의 책임

2005년 6월까지 국유농장의 재조직 및 개혁 계획을 총리에게 제출하고 이를 실행한다.

2\. 토지 조사 및 조정 결과를 바탕으로 농장의 토지 할당 또는 임대 결정을 내리고 토지 사용권 증서를 발급한다.

3\. 전문 부서를 통해 국유농장의 토지 이용 계획 및 재조직 계획을 지도하고 검토한다.

조 11. 국유총회사의 책임

1. 2005년 6월까지 정부 총리의 승인을 받아 농장을 재조직하고 개혁하며 발전시키는 계획안을 작성하여 제출하고 이를 지도·시행한다.

2. 검토 결과를 바탕으로 토지를 조정하고 경계를 설정하며 토지를 배분하거나 임대하고 농장에 대한 토지 사용 권한 증명서를 발급한다.

3. 각 전문 부서를 지휘하여 국유 농장이 토지 이용 계획과 개혁 방안, 농장 재조직 계획을 수립하도록 지도하고 감독한다.

조 12. 국가총공사의 책임

1. 국유농장을 재조직하여 현재 있는 국유농장을 재배치하고 이를 총공사 91의 경우는 총리에게 승인을 받도록 제안하며(총공사 91에 대해서는), 총공사 90의 경우는 해당 부처를 거쳐 총리에게 승인을 받도록 제안하라(총공사 90에 대해서는). 이 작업은 2005년 6월까지 완료되어야 한다. 재배치  계획은 중앙 직할 시·도 인민위원회와 협의가 필요하다. 중앙 직할 시·도 소속 총공사의 경우는 해당 시·도 인민위원회를 거쳐 총리에게 승인을 받도록 제안해야 한다.

2. 중앙 직할 시·도 인민위원회와 협력하여 관리하고 사용 중인 토지 기금을 재조사하고 농장의 토지 이용 계획을 수정하거나 재설정하여 이를 중앙 직할 시·도 인민위원회의 승인을 받아야 한다.

3. 농장들이 승인된 방안에 따라 구조조정, 개혁 및 발전을 수행하도록 지시한다.

조 13. 국유농장의 책임

1. 관리하고 사용 중인 토지 기금을 재조사하고 농장의 토지 이용 계획을 수정하거나 재설정하여 이를 중앙 직할 시·도 인민위원회의 승인을 받아야 한다.

2. 농장의 생산 및 영업 상황, 손익 현황, 인력, 자산, 물자, 자본, 관리 상황에 대한 보고서를 작성하고 생산 및 영업 계획, 개혁 방안을 승인 권한을 가진 기관에 제출한다.

3. 승인된 구조조정 및 개혁 방안을 시행한다.

장 V

시행규정

조 14. 효력 및 시행 책임

1. 이 법령은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다.

이 결정 이전의 모든 조항이 이 결정과 충돌하는 경우는 모두 폐지된다.

각 장관, 정부 직속 기관의 수장, 중앙 직할 시·도 인민위원회 의장들은  이 결정을 집행하는 책임을 진다.  ./