시설령 제 170/2024/NĐ-CP 도시 행정 조직에 대한 세부 규정 (다낭 시를 대상으로)

처분령
도시 행정 조직에 관한 세부 규정 - 다낭 시를 대상으로

정부조직법(2015.6.19)

지방자치 정부 조직 법률 2015년 6월 19일 호를 근거로 함

정부 조직 법률 및 지방자치 정부 조직 법률 일부 조항 수정 보완 법률 2019년 11월 22일 호를 근거로 함

제136/2024/QH15 호 2024년 6월 26일 국회의 도시 행정 조직 및 다낭 시 발전을 위한 특별한 기제와 정책에 대한 결의에 근거함

내무부 장관의 건에 따라;

정부는 다낭 시 도시 행정 조직에 관한 세부 규정을 시행하는 nghị định을 발표한다.

장 1
총칙

조 1. 적용범위

본 nghị định은 구청과 구청장의 활동 조직 및 책임 체제, 동네위원회와 동네장의 활동 조직 및 책임 체제, 구청 공무원 및 동네, 마을 공무원의 선출, 채용, 관리, 사용, 다낭 시 내 구, 동네 예산 편성, 집행 및 결산에 대한 세부 사항을 규정한다.

조 2. 적용대상

본 시행령은 다음에 적용된다:

1. 구청, 동네위원회; 구청에서 근무하는 공무원; 다낭 시의 동네, 마을에서 근무하는 공무원 및 간부.

2. 관련 기관, 단체, 개인 등 기타 주체들.

장 II
구청 활동 조직
구청장 책임 체제

조 3. 구청 조직 구성

구청 조직 구성은 제136/2024/QH15 호 결의 제7조 제1항에 따라 이루어진다.

조 4. 구청 활동 원칙

1. 구청은 단장 체제로 운영되며 민주적 중앙주의 원칙을 준수해야 한다. 구청장은 구청의 임무와 권한에 속하는 사항을 결정하고 그 결정에 대해 책임을 진다.

2. 구청장이 부재할 경우, 시장은 구청장 직무를 수행하도록 지시하여 구청장 임명 결정이 있을 때까지 계속한다.

3. 제136/2024/QH15 호 결의 제7조 제3항 각목 b, c, đ, e, g, l, m에 규정된 구청의 임무와 권한(구청 전문 기관의 불법 문서 또는 동네위원회의 불법 문서를 중단시키거나 폐기하는 임무를 제외함)은 구청장이 결정하기 전에 집단토론을 거쳐야 한다. 구청 공무원은 구청 규칙에 따라 근무하며 법령을 준수해야 한다.

본 항에서의 집단은 구청장, 부구청장, 구 방위군 지휘관, 구 경찰국장 및 구청 전문 기관의 장을 포함한다. 회의 내용에 따라 구청장은 관련 주체를 초청할 수 있다.

구청 활동은 주민 만족도를 충족하고 법령 및 구청 규칙에 따른 절차와 절차를 준수하며 위임된 권한 내에서 이루어져야 한다. 행정 개혁을 강화하고 온라인 공공 서비스를 활용하여 개인 및 단체의 행정 절차를 처리하며, 구청 활동은 민주적이고 공개적이며 투명하고 일관되며 원활하며 효과적이어야 한다.

구 방위군 지휘관, 구 경찰국장은 법령에 따라 국방, 안보, 사회 질서 유지, 범죄 예방 및 처벌, 다른 법률 위반 행위에 대한 조치를 수행하는 데 구청장의 지시와 지휘를 받으며, 본 조 제3항에서 규정된 집단토론 사항에 의견을 제시한다.

조 5. 구청장의 책임

1. 구청장은 공무원법, 제15기 국회의 2024년 제136호 결의, 관련 법률 규정, 구청 규칙을 준수하고 구청 업무를 지휘하며 다음 책임을 수행한다:

가) 구청 규칙을 제정한다;

나) 구청 및 구청 소속 전문 기관, 공공기관의 활동을 지휘한다;

다) 법령에 따른 공무원 관리 규정과 시장 또는 시장의 위임에 따라 구청 및 읍면의 공무원, 공무직원을 관리한다;

라) 구청장 직위로 구청 문서를 서명하고 그 문서에 대한 책임을 진다;

마) 구청 소속 전문 기관 및 읍면 구청이 발행한 불법 문서를 중단시키거나 폐기한다.

2. 구청장이 본 조 규정에 따른 책임을 위반하면 공무원법 및 관련 법률 규정에 따라 처리된다.

조 6. 구청 회의 개최

1. 구청 회의는 구청 규칙에 따라 개최된다.

2. 구청장은 회의 내용이 관련된 경우 구청 당국자, 구민 정치사회단체장, 국회의원, 시의회 대표자를 초청하여 참석하게 한다.

3. 구민 관련 회의 결론은 국가 비밀 정보를 제외하고 법령 및 구청 규칙에 따라 구청 웹사이트에 게시되어 공개되며, 각 기관, 단체 및 주민에게 신속히 알려진다.

조 7. 구청장과 주민 간 대화 회의 조직

1. 매년 시의회 정기 회의 개최일로부터 45일 전까지 구청장은 구청 및 읍면의 활동 상황과 주민의 권리와 희망사항에 관한 주민과의 대화 회의를 완료해야 한다.

인구 규모에 따라 구청장은 읍면별로 주민과의 대화 회의를 조직할 수 있다. 구청은 대중 매체와 읍면 구청에 회의 일시, 장소, 내용을 공지하여 읍면 구청은 읍면 주민대표에게 회의 일정을 최소 7일 전에 통보해야 한다.

2. 구청장과 주민 간 대화 회의 결과는 시의회 상임위원회, 시청, 시장, 시의회 대표자, 구민 정치사회단체장에게 시의회 정기 회의 개막일로부터 최소 7일 전에 보고해야 한다.

3. 주민과의 대화 회의는 구청 규칙에 따라 이루어진다.

장 III
읍면 구청의 조직 및 활동,
읍면 구청장의 책임 체제

조 조 8. 구역인민위원회 조직구성

1. 구역인민위원회 조직구성은 제1항 제8조 결의 제136/2024/QH15 규정에 따라 시행된다.

2. 구역인민위원회의 다른 공직자는 다음과 같다:

가) 사무실-통계;

나) 지적-건축-도시와 환경;

다) 재정-회계;

라) 사법-호적;

라) 문화-사회.

조 조 9. 구역인민위원회 활동 원칙

1. 구역인민위원회는 수장제를 따르며 민주집중주의 원칙을 보장한다. 구역인민위원회 주석은 구역인민위원회의 임무와 권한에 속하는 내용을 결정하고 그 결정에 대해 책임을 진다.

2. 구역인민위원회 주석이 부재할 경우 구역인민위원회 주석은 구역인민위원회 주석 직위를 위임하여 구역인민위원회 주석이 임명될 때까지 계속한다.

3. 구역인민위원회의 구체적인 임무와 권한은 결의 제136/2024/QH15 제8조 제3항 제비와 제기 및 제기 규정에 따라 집단토론 후 구역인민위원회 주석이 결정하며 그 결정에 대해 책임을 진다.

본 항에서 정한 집단은 구역인민위원회 주석, 부구역인민위원회 주석, 구역군사지도소 지휘관, 경찰대장 및 관련 공직자들이다. 회의 내용에 따라 구역인민위원회 주석은 추가로 관련된 다른 참석자를 초청할 수 있다.

4. 구역인민위원회의 활동은 주민 만족을 충족시키고 절차와 절차를 준수하며 위임된 권한 내에서 법과 구역인민위원회 활동 규칙에 따라 이루어져야 한다. 행정개혁을 강화하고 온라인 공공서비스를 적용하여 개인과 단체가 구역에서 행정절차를 처리하도록 하여 구역인민위원회의 활동이 민주적이고 공개적이며 투명하고 일관되며 원활하며 효과적이어야 한다.

경찰대장은 안전과 질서유지, 범죄방지 및 법률 위반 행위에 대한 대책을 수행하는 데 주석의 지시를 받으며, 본 조 제3항에서 정한 집단토론 내용에 의견을 제시한다.

조 조 10. 구역인민위원회 주석의 책임

1. 구역인민위원회 주석은 구역인민위원회의 수장으로서 구역인민위원회의 모든 활동을 전면적으로 이끌고 관리하며 지휘하며, 구역인민위원회 활동 규칙과 법률 규정을 준수해야 한다.

2. 구역인민위원회 활동 규칙을 제정한다.

3. 구역인민위원회의 임무와 권한을 수행하는 것에 대해 구역인민위원회 주석과 법에 대해 책임을 진다.

4. 구역인민위원회 공직자의 사용과 관리는 본 시행령과 시인민위원회, 시인민위원회 주석, 구인민위원회, 구인민위원회 주석의 위임 및 분권에 따른 규정에 따라 직접 이루어진다.

5. 구역인민위원회 주석은 사법-호적 직위를 맡은 공직자에게 구역인민위원회의 인증 및 인증 도장을 사용하여 베트남 당국이 발급하거나 확인한 문서의 사본 인증, 법률 규정에 따른 서류의 서명 인증을 위임한다. 사법-호적 직위를 맡은 공직자는 사법-호적 분야에서 3년 이상 근무한 경험이 있어야 한다.

6. 구역인민위원회 문서를 구역인민위원회 주석의 직위로 서명하며, 구역행정기관의 수장으로서 구역인민위원회 문서에 대해 책임을 진다.

7. 구역인민위원회 주석이 본 조에서 정한 책임을 위반하면 공무원법 및 관련 법률 규정에 따라 처리된다.

조항 11. 구청 의회 회의 개최 조직

1. 구청 의회 회의는 구청장이 주재하여 구청 의회의 업무와 임무를 수행하기 위해 구청 의회 운영 규정에 따라 개최한다.

2. 구청장은 구청 의회 회의 내용이 관련된 사항을 다룰 때 구청 의회 회의에 당직 당원위원회 위원장, 전국호국민협의회 구청 위원장, 정치사회조직 구청 책임자, 구청 소속 관련 전문 기관 대표를 초청해야 한다.

3. 주민과 관련된 회의 결론은 국가 비밀 정보를 제외하고 법률 및 구청 의회 운영 규정에 따라 공개적으로 통보할 수 있도록 구청 홈페이지에 게시해야 하며, 이는 각 기관, 단체 및 주민에게 신속하게 알려야 한다.

조항 12. 구청장과 주민 간 대화 회의 조직

1. 매년 시 인민대회 정기 회의를 개최하기 전 45일 이내에 구청장은 해당 구청의 활동 상황과 지역 주민의 권리와 의무와 관련된 문제에 대해 주민과의 대화 회의를 개최해야 한다. 주민 수 규모에 따라 구청장은 주민 대표인 동 주민 대표와의 대화를 조직할 수 있다. 구청은 대중 매체를 통해 대화 회의 시간, 장소, 내용을 공지하며, 동 주민 대표장에게는 회의 개최 일주일 전까지 통보해야 한다.

2. 구청장과 주민 간 대화 회의 결과는 시 인민대회 상임위원회, 시 인민위원회, 시 인민위원장, 시 인민대회 대표단 구 위원장, 구 인민위원회, 구 인민위원장, 전국호국민협의회 구청에 보고해야 한다.

장 IV
선거, 사용, 관리 구, 읍 직원
그리고 채용, 사용, 관리 구청, 구청, 읍 직공
인민위원회, 인민위원회, 읍

조항 13. 구, 읍에서 근무하는 직원, 직공 수

1. 구, 읍에서 근무하는 직원, 직공은 구, 군 인민위원회가 관리하고 사용하며, 구, 군 인민위원회 소속 직원, 직공 편제에 속한다.

2. 구, 읍에서 근무하는 직원, 직공 수는 정부가 정한 읍급 직원, 직공 수 규정에 따라 이루어진다.

3. 구, 읍에서 근무하는 직원, 직공 수 결정 및 배분

a) 매년 성 인민위원회는 성 인민대회에 구, 군별로 구, 읍에서 근무하는 직원, 직공 수를 결정하도록 요청하며, 이는 구, 군 인민위원회에 할당된 전체 직원, 직공 수를 초과하지 않아야 하며, 구, 군별로 구, 읍에서 근무하는 직원, 직공 수 합계는 법령에 따른 성 전체 구, 읍에서 근무하는 직원, 직공 수 합계를 초과하지 않아야 한다.

b) 성 인민대회가 이 조항 a항에 따라 결정한 구, 군별 구, 읍에서 근무하는 직원, 직공 수를 근거로 구, 군 인민위원회는 구, 읍별로 구체적인 직원, 직공 수를 결정하고, 각 직위별 직공 수를 구, 읍 관리 범위 내에서 각 구, 읍의 요구와 임무에 맞게 배치해야 한다. 구, 읍별로 직원, 직공 수는 법령에 따른 3등급 구, 읍 수준보다 적거나 1등급 구, 읍 수준보다 많을 수 있으나, 구, 군 전체 구, 읍에서 근무하는 직원, 직공 수 합계는 성 인민대회가 할당한 구, 군 전체 구, 읍에서 근무하는 직원, 직공 수 합계를 초과하지 않아야 한다.

조 제14조. 읍면 직원의 선거, 사용 및 관리

1. 읍면에 근무하는 직원의 선거, 사용, 관리, 해임, 면직, 직위 포기 등은 해당 시의 규정에 따라 법률 공무원법, 지방자치법, 국회의원 및 지방의회 의원 선거법 및 관련 법령, 당규와 중앙 정치사회 조직의 규정을 준수하여 시행한다.

2. 선거 결과를 승인하거나 직위를 지정한 권한 기관의 승인 후, 시장은 읍면 직원의 전문 및 업무 능력 기준에 따라 공무원 직급 임용 결정과 급여 배정을 내린다. 이 결정은 아직 공무원이 아닌 경우 임용된 공무원으로 간주되며, 이 조 제4항에 따른 규정에 따라 업무 배치 및 분담을 검토한다.

3. 읍면에 근무하는 직원의 지도직 수당은 정부가 읍면 공무원 관리를 위한 규정에 따라 시행한다.

4. 업무 요구 또는 임무 또는 직위를 그만두는 경우, 읍면에 근무하는 직원은 새로운 직위의 자격 및 조건을 충족하면 읍면 공무원 또는 군 또는 그 이상 단위의 공무원으로 업무 배치, 분담, 이동을 받을 수 있다. 새로운 직위에서의 공무원 직급 임용 및 급여 배정은 공무원 관리에 관한 법률 규정에 따라 이루어진다.

조 제15조. 구청 및 읍면 주민위원회 공무원의 채용, 사용 및 관리

1. 시 인민위원회, 시장은 내무 부문 전문 기관, 구 및 현 인민위원회, 구 및 현 인민위원회 주석은 구 인민위원회 및 읍면 인민위원회 공무원의 채용, 사용, 관리를 수행하거나 위임한다.

2. 구 인민위원회 및 읍면 인민위원회 공무원의 채용, 사용, 관리는 공무원법, 정부의 공무원 채용, 사용, 관리 규정 및 본 시행령의 규정에 따라 이루어진다.

읍면 방위대 지휘관 직위의 임용은 민병자위법 제23조 제1항 제d호의 규정에 따라 이루어지고, 임용 결정은 아직 공무원이 아닌 경우 임용된 공무원으로 간주된다.

조 제16조. 구 및 읍 주민위원회의 지도 및 관리 직위 임명, 재임명, 면직, 이동, 교환, 파견, 포상, 징계, 일시 업무 중지, 직위 포기, 사임 절차

1. 구 및 읍 주민위원회의 주석, 부주석 및 기타 지도 및 관리 직위의 임명, 재임명, 면직, 이동, 교환, 파견, 포상, 징계, 일시 업무 중지, 직위 포기, 사임 절차는 공무원법, 당의 공무원 사업 규정, 정부의 공무원 채용, 사용, 관리 규정에 따라 이루어진다.

2. 구 및 읍의 지도 및 관리 직위 임명 기간

a) 구 및 읍 주민위원회의 주석, 부주석 임명 기간은 각각 5년이며, 임명 결정 효력 발생일로부터 5년이다.

b) 구 및 읍 주민위원회의 주석은 같은 행정 단위에서 연속적으로 10년 이상 지내지 않아야 한다.

c) 구 및 읍 주민위원회의 주석, 부주석은 임명 기간이 끝나면, 해당 기관 또는 조직은 재임명, 임기 연장 등의 절차를 진행해야 하며, 법률이 다른 규정을 명시한 경우를 제외하고는 그러하다.

장 V
예산 계획, 집행 및 결산
구 및 읍 예산

조 17. 구청 및 읍면 예산 편성

1. 구청은 시장이 예산을 수령하고 지출하도록 할당받는 제1급 예산 주체로서, 직접 소속 기관 및 단위의 예산 수입과 지출, 그리고 읍면의 구청의 예산 수입과 지출을 포함하며, 읍면의 구청은 읍면의 예산 수입과 지출을 포함하여 시의 예산 주체로서의 임무와 권한을 수행한다. 읍면의 구청은 읍면의 예산 수입과 지출을 포함하여 구청의 예산 주체로서의 임무와 권한을 수행한다. 이는 국가예산법 제32조와 관련 시행규칙에 따라 이루어진다.

2. 매년 읍면의 구청은 예산 수입과 지출을 편성하여 재정 분야에 속하는 구청의 전문 부서에 제출하고, 구청은 구청의 예산 수입과 지출, 개발 투자 지출 및 일반 지출을 세부적으로 편성하여 시의 전문 부서에 제출하고, 이를 시의 구청에 보고한다. 시의 구청은 시의 구청에 보고한 후 최대 5일 이내에 다음 연도의 예산을 구청에 할당한다. 매년 12월 31일 이전까지 구청은 각 읍면 및 직접 소속 기관 및 단위에 다음 연도의 예산을 할당해야 한다.

시의 구청이 다음 연도의 예산을 구청에 할당한 날로부터 5일 이내에 구청은 각 읍면 및 직접 소속 기관 및 단위에 다음 연도의 예산을 할당해야 한다. 매년 12월 31일 이전까지 구청은 각 읍면 및 직접 소속 기관 및 단위에 다음 연도의 예산을 할당해야 한다.

조 18. 구청 및 읍면 예산 집행

1. 시의 의회의 결의와 시의 구청의 예산 할당 결정에 근거하여, 구청은 직접 소속 기관 및 단위와 읍면에 예산을 할당하고, 이를 재정 분야에 속하는 시의 전문 부서에 제출하며, 동시에 국고금 창고에 제출하여 집행한다. 예산 할당은 국가예산법 제49조 및 제50조와 관련 시행규칙에서 정한 기간과 요구사항을 준수해야 한다.

2. 구청 및 읍면의 구청은 할당된 예산 수입과 지출을 집행하며, 법령에서 정한 대로 모든 납부를 완료하고, 예산 지출은 제도, 정책, 목적, 대상, 진행 상황 및 할당된 예산 범위 내에서 이루어져야 한다.

3. 구청장 및 읍면의 구청장은 할당된 예산을 관리하고 사용하며, 임무 수행 결과를 평가하고, 효과적이고 절약적인 예산 사용을 보장하며, 정책, 제도, 예산 지출 기준 및 한도를 준수해야 한다. 그들은 정기적으로 상위 관리 기관에 할당된 예산의 수행 결과를 보고해야 한다.

4. 예산 집행 과정 중 구청 및 읍면의 예산 조정은 국가예산법 제53조와 관련 시행규칙에 따라 이루어진다.

조 19. 국가 예산 결산

1. 매년 구청은 재정 분야에 속하는 구청의 전문 부서와 세무 당국, 국고금 창고 및 관련 부서와 협력하여 직접 소속 기관 및 단위의 결산을 검토하고, 구청의 결산을 종합한다.

읍면의 구청은 매년 읍면의 예산 수입과 지출 결산 보고서를 재정 분야에 속하는 구청의 전문 부서에 제출하여 검토 및 종합하고, 구청의 예산 수입과 지출 결산 보고서를 구청에 제출하여 시의 전문 부서에 제출하여 검토 및 종합하고, 이를 시의 구청에 보고한다.

2. 구청 및 읍면의 구청은 예산 수입과 지출 결산 보고서를 관련 기관에 제출하며, 국가예산법과 관련 시행규칙에서 정한 기간과 양식에 따라 제출해야 한다.

장 6

시행규정

조 20. 효력 발생

1\. 본 시행령은 2025년 1월 1일부터 효력을 발생한다.

2. 2021년 3월 29일에 공포된 정부의 제34/2021/NĐ-CP 호 정부의 nghị định는 2020년 6월 19일에 공포된 국회의 제119/2020/QH14 호 국회의 결의에 대한 세부 규정과 시행 방법을 정하는 것이며, 이는 이 nghị định이 효력을 발생한 날부터 효력을 상실한다.

조 21. 이행 규정

1. 이 nghị định이 효력을 발생한 날부터, 읍면의 공무원 및 직원이 규정된 기준을 충족하면 읍면 또는 면의 공무원 및 직원으로서 읍면 또는 면에서 일하게 되며, 새로운 직무로 이동할 경우 해당 직무의 조건과 기준을 충족해야 한다.

읍면의 공무원 및 직원의 자격과 경력을 관리하는 구청의 전문 부서는 읍면의 공무원 및 직원의 자격과 경력을 검토하여 구청장에게 보고하고, 시의 전문 부서에 제출하여 심사하고, 시의 구청장에게 보고하여 읍면의 공무원 및 직원을 읍면 또는 면의 공무원 및 직원으로 변경하는 결정을 발행하도록 한다.

2. 2025년 1월 1일 이전에 임명된 구청장 및 부구청장, 읍면의 구청장 및 부구청장은 계속해서 그 임무와 권한을 수행한다. 임기 기간은 임명 결정에 따른다.

3. 2025년 1월 1일 이전에 읍면의 구청에 취업하고 임용된 공무원은 이 nghị định에 따라 계속 관리되고 사용된다.

4. 시설구 공무원 및 동장 공무원이 이 조 제1항에서 정한 기준을 충족하지 못하는 경우, 본 처분이 효력 발생한 날로부터 3년 이내에 해당 기준을 충족하여야 하며, 그 기간 동안 현행 정부 규정에 따른 시설구 공무원 및 비전임 직원에 대한 제도와 정책을 계속 적용받는다. 3년 기간 만료 후에도 기준을 충족하지 못하면 정부 규정에 따라 퇴역(조건 충족 시) 또는 인원 감축 정책을 시행한다.

5. 도시 인민위원회는 시설구 공무원 및 동장 공무원이 공무원 기준과 업무 요구를 충족하도록 교육 및 양성 계획을 수립할 책임이 있다.

6. 본 처분 효력 발생 전까지의 시설구, 동장 조직 내 당직, 인민회의, 인민위원회, 베트남 통일전선위원회 및 정치사회 조직에서의 직위 보유 기간은 관련 규정에 따른 직위 보유 기간으로 인정된다.

조 22. 시행 책임

1. 내무부는 본 결의 제136/2024/QH15 호 및 본 처분에 따른 도시 행정 조직의 운영에 대한 지침, 점검 및 감사를 수행할 책임이 있다.

2. 도시 인민회의, 인민위원회는 본 처분의 시행을 담당한다.

3. 도시 인민위원회는 다음과 같은 책임이 있다:

a) 구 인민위원회 및 동장 인민위원회의 업무 규칙 모델을 발포한다.

b) 구 인민위원회 공무원 및 동장, 시설구 공무원의 관리 권한 분배 규정을 발포한다.

c) 구 인민위원회 및 동장 인민위원회가 도시 행정 조직을 실시할 때 재정 및 예산 관련 규정을 준수하도록 지도한다.

4. 각 장관, 정부 부처 수장, 정부 소속 기관 수장, 도시 인민위원회 주석 및 관련 기관, 단체, 개인은 본 처분의 시행을 책임진다.