지시 제 1752/CT-TTg 가난한 가구에 대한 전국 총 조사 실시에 관한 사항

지시

국⺠⽣活안정을 위한 2011년부터 2015년까지의 정책을 수행하기 위한 전국 가계 빈곤실태조사 실시에 관하여

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 2006년부터 2010년까지 경제사회 발전 프로그램 및 빈곤 감소 정책을 시행한 결과, 정부총리가 2005년 7월 8일 제정한 170/2005/QĐ-TTg 결정에 따른 국가 전체의 빈곤율은 2006년의 20%에서 2010년에는 대략 9.45%로 감소하였으며, 농촌 지역 특히 산간 농촌 지역, 어려운 지역, 소수민족 거주지 등에서는 많은 긍정적인 변화가 있었고, 인⺠의 생활이 크게 개선되었다.

그러나 일부 지⽅와 기 sở에서 가계 빈곤 조사 및 관리 작업이 충분히 철저하지 않아 여전히 많은 가계 빈곤층이 누락되었고, 실제로 빈곤층이 아닌 가계도 마을 또는 시⋅읍⋅면 명단에 포함되어 있어 이는 빈곤 감소 프로그램 및 정책의 효과를 부분적으로 제한하였다.

각 지⽅ 및 기 sở의 가계 빈곤층 및 빈곤율을 정확하고 완전하게 파악하는 것은 각 지⽅ 및 기 sở의 연도별 및 단계별 빈곤 감소 및 경제사회 발전 정책 수립과 실행을 위한 중요한 근거이며, 경제 성장과 사회 진보 및 공평성, 인⺠ 생활 향상, 특히 혁명에 공헌한 사람, 노인, 고아, 장애인, 빈곤층 등을 위한 사회 안정 보장에 중점을 두어야 한다.

각 지⽅ 및 전국의 가계 빈곤층 및 빈곤율을 정확하고 완전하게 파악하여 경제 발전 및 사회 안정 정책의 수립과 실행을 위한 근거를 마련하기 위해 총리령에 따라 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙 직할 시⋅도는 전국 범위에서 가계 빈곤실태조사를 실시하도록 하며, 다음과 같은 구체적인 내용으로 진행한다.

1. 조사 기준:

a) 2011년부터 2015년까지 적용되는 빈곤 기준은 다음과 같다:

- 농촌 지역: 월 평균 소득이 40만 원(연간 480만 원) 이하인 가계는 빈곤 가계로 분류된다.

- 도시 지역: 월 평균 소득이 50만 원(연간 600만 원) 이하인 가계는 빈곤 가계로 분류된다.

b) 2011년부터 2015년까지 적용되는 빈곤 경계 기준은 다음과 같다:

- 농촌 지역: 월 평균 소득이 40만 1천 원에서 52만 원 사이인 가계는 빈곤 경계 가계로 분류된다.

- 도시 지역: 월 평균 소득이 50만 1천 원에서 65만 원 사이인 가계는 빈곤 경계 가계로 분류된다.

2. 조사 대상 및 범위:

전국 모든 가계.

3. 조사 기간:

2010년 9월 21일부터 2010년 11월 30일까지.

4. 조사 요구사항:

빈곤 가계 및 빈곤 경계 가계 조사는 각 마을⋅본에서 직접 각 가계를 대상으로 이루어져야 하며, 공개⋅민주적으로 진행되어야 하며, 각급⋅각 부서 및 주민들의 참여가 있어야 하며, 노동부⋅보훈⋅사회복지부의 지침에 따라 정확한 대상자를 파악하고 중복이나 누락 없이 실제 주민 생활 상황을 반영해야 한다.

조사가 종료되면 각 마을⋅본⋅읍⋅면은 정확한 빈곤 가계 및 빈곤 경계 가계 수를 파악하고 이를 하나의 명단으로 작성하여 관리해야 하며, 각 군⋅시⋅도는 해당 지역의 빈곤 가계 및 빈곤 경계 가계 비율을 파악하고, 이를 노동부⋅보훈⋅사회복지부에 보고하여 전국의 빈곤 가계 및 빈곤 경계 가계 비율을 집계하여 2011년부터 2015년까지의 사회 안정 정책 수립과 실행을 위한 근거로 활용해야 한다.

빈곤 감소 및 사회 안정 정책을 적절한 대상자에게 적시에 제공하고 빈곤층의 자력 향상을 촉진하기 위해 매년 10월 1일, 각 지⽅는 해당 지역의 빈곤 가계 및 빈곤 경계 가계를 재조사해야 한다.

5. 각 부처⋅기관⋅지⽅의 구체적 임務:

a) 노동부⋅보훈⋅사회복지부: 주관하여 계획⋅예산⋅방법⋅도구⋅절차를 작성하고 지⽅에 대한 교육을 실시하며, 지⽅ 조사 과정을 감독하여 목표를 달성하도록 한다. 전국 빈곤 가계 및 빈곤 경계 가계 조사 결과 보고서 및 집계 방법을 지⽅에 지시하고, 연간 빈곤 가계 및 빈곤 경계 가계 재조사 절차를 지⽅에 지시하며, 전국 통⼀된 빈곤 가계 및 빈곤 경계 가계 데이터베이스 및 관리 프로그램을 지⽅에 지시한다.

b) 계획⋅재정부: 통계청을 지휘하여 노동부⋅보훈⋅사회복지부와 함께 지⽅가 빈곤 가계 조사를 잘 수행하도록 지시하고, 조사 결과가 나오기 전까지 새로운 빈곤 기준에 따른 빈곤 가계 및 빈곤 경계 가계 비율을 예측하여 각 지⽅가 2011년 사회 안정 및 빈곤 감소 계획을 수립하는 데 사용하도록 한다. 전국 및 각 지⽅의 빈곤 가계 및 빈곤 경계 가계 비율을 공표하여 사회 안정 및 빈곤 감소 정책의 계획 및 실행을 위한 근거로 활용하도록 한다.

c) 재정부: 주관하여 노동부⋅보훈⋅사회복지부와 함께 빈곤 가계 및 빈곤 경계 가계 조사 예산을 작성하고 지⽅에 지원할 금액을 총리령에 따라 승인받도록 한다.

d) 정보⋅문화⋅체육⋅관광부, 방송통신위원회, 한국방송공사, 한국교육방송공사 및 대중매체는 전국 빈곤 가계 조사의 중요성 및 의미를 강조하여 주민들의 인식을 높이고, 주민들의 자치 정신을 발휘하여 빈곤 가계 조사를 잘 수행하도록 홍보한다.

e) 관련 부처는 2011년부터 2015년까지 적용되는 빈곤 기준 및 빈곤 경계 기준을 바탕으로 각 부처의 업무 영역에 해당하는 빈곤 감소 및 사회 안정 정책을 수립하거나 승인받아 실행하도록 한다.

f) 중앙직할 시⋅도 인⺠委員會:

- 지시하여 노동부, 보훈 및 사회복지청이 통계청과 관련 기관과 협력하여 저소득 가구와 근빈 가구 조사 계획, 예산, 방안을 작성하고 지방인민위원회 승인을 받기 위해 제출하며, 현지 조사에 대한 교육을 실시하고, 저소득 가구와 근빈 가구 조사를 주도하고 감독하도록 한다.

- 지시하여 구, 현, 시, 직할시가 저소득 가구 실태 조사를 공정하고 민주적으로 진행하도록 하며, 각급 단위와 부서, 그리고 읍면 이하 지역 주민들의 참여를 유도하고 형식주의와 관료주의를 방지하며, 실제 지역의 저소득 상황을 정확히 반영하도록 한다.

- 조사가 종료되면, 저소득 가구와 근빈 가구 조사 결과를 지방인민위원회의 요구와 시간 내에 정부 노동부, 보훈 및 사회복지청에 제출하여 종합하고 정부에 보고하도록 한다.

- 매년 저소득 가구와 근빈 가구 재조사를 지시하고, 그 결과를 정부 노동부, 보훈 및 사회복지청에 제출하여 종합하고 정부에 보고하도록 한다.

- 지시하여 저소득 가구와 근빈 가구 데이터베이스와 관리 소프트웨어를 정부 노동부, 보훈 및 사회복지청의 지침에 따라 작성하도록 한다.

읍면 인민위원회는 저소득 가구와 근빈 가구 관련 모든 문서를 총조사 결과뿐만 아니라 연간 재조사 결과까지 보관해야 한다.

6. 베트남 민주통일전선 중앙위원회와 베트남 노동총연맹, 베트남 여성련합회, 베트남 농민련합회, 베트남 전쟁참전자련합회, 호치민 청년공산당 중앙위원회, 사회단체들이 정부 부처, 정부 직속기관, 중앙직할시 인민위원회와 협력하여 전국적인 저소득 가구 조사 과정을 선동하고 동원하며, 특히 주민단위, 마을단위부터 읍면단위까지 엄격하게 감독하도록 요청한다.

7. 각 장관, 정부 직속기관 및 정부 소속기관의 책임자, 중앙직할시 인민위원장, 관련 단위 및 조직의 책임자는 위임된 내용을 수행하는 책임이 있다.

8. 정부 저소득 감소 프로그램 지휘부 상설기관으로 지정된 정부 노동부, 보훈 및 사회복지청은 정부와 총리에게 이 지시의 이행을 모니터링하고 촉진하며 검토하고, 매년 총리에게 보고하는 책임이 있다./.