결정 번호 176/2004/QĐ-TTg 전력 산업 발전 전략(2004-2010년 단계, 2020년까지 지향) 승인에 관한 결정

결정

전력 산업 발전 전략 승인

2004-2010 기간, 2020년까지 지향

 

국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

중앙정치국의 전력 산업 발전 전략 및 계획에 대한 결론(2003년 10월 24일) 남성 2003년 10월 24일;

투자계획부의 제출안(2003년 5월 2일 1768/TTr-KHĐT)을 검토함  공업부의 공문(2004년 8월 24일 4312/CV-NLDK) 전력 산업 발전 전략 승인 요청(2004년 8월 24일) 2004-2010 기간, 2020년까지 지향 2020년까지의 정책방향;각 부처와 기관의 의견을 고려하여 2001-2010 기간, 2020년까지 지향,

 

결정함에 있어서:

조 1. 2004-2010 기간, 2020년까지 지향을 다음 주요 내용으로 승인한다:

1. 발전 관점:

전력 산업 발전은 경제-사회 발전 요구와 국가 안보, 국방 보장을 위해 앞서 나아가야 한다. 국제 경제 통합 상황에서 국민 생활용 전기 수요를 충족시키고 국가 에너지 안보를 보장해야 한다. 농촌, 산간, 원시 지역, 해상 섬 지역의 전기화를 촉진한다.

전력 품질을 보장하여 서비스 품질을 높이고 경쟁력을 갖춘 가격으로 전기를 공급한다. 특히 전력 생산부터 사용까지 전력 절약을 중점적으로 고려한다.

국내 원료 에너지 자원을 효율적으로 사용하고, 수력(수리와 병행), 가스, 석유, 석탄을 전력 생산에 활용하며, 과학기술을 적용하여 환경 오염을 줄여야 한다.

원자력 발전소 건설을 위한 조사와 연구를 계속하고, 2015년 이후 안전하게 사용할 수 있는 방안을 준비하여 에너지원 다양화를 추구한다.

신재생 에너지를 개발하여 전력 수요를 충족시키며, 특히 해상 섬, 산간, 원시 지역에 집중한다.

국내 전력 시장 경쟁을 촉진하고, 전력 투자와 운영 방식을 다양화하며, 다양한 경제 주체 참여를 장려한다. 정부는 전력 송전과 대형 수력발전소, 원자력 발전소 운영만 독점한다. 국가 주도로 지역 내외 전력망 연결과 전력 거래를 활성화한다.

전력 가격 설정은 전력 산업 투자를 유도하고, 지역 내 경쟁력을 높이며, 특히 산업용 전력 가격을 낮추고 사회적 정책 요소를 분리하는 것이 목표이다. 농촌과 산간 지역에 대한 전력 사용 정책을 적절히 시행한다.

전국 통합 전력망 관리를 유지하면서 지역별 안전한 전력 시스템 구축을 통해 전력 송배전망 현대화를 추진하여 전력 서비스 품질, 지속성, 안전성, 효율성을 보장한다.

2. 발전 목표:

2010년까지 전력 산업 발전 목표는: 수력(수리와 병행), 가스, 석탄을 활용하여 전력 공급 균형을 이루는 것이다. 폭미와 서남 지역에 가스-전기-窒碍物，上述内容中提到的"窒碍物"似乎是一个输入错误或翻译错误，根据提供的越南语原文和上下文，这里并没有出现这样的词汇。请确认需要翻译的具体段落或提供更正后的文本，以便准确完成翻译任务。如果这是原文的一部分，请提供完整句子以便正确翻译。根据现有信息，我将继续翻译剩余部分，不包括这个未定义的词汇。以下是剩余部分的翻译：

구체적 목표:

경제-사회 발전을 위한 전력 수요를 충족시킨다. 2005년까지 약 530억 kWh, 2010년까지 약 88-93억 kWh, 2020년까지 약 201-250억 kWh를 생산 목표로 한다.

농촌과 산간 지역에 전력을 제공하는 프로그램을 가속화하여 2010년까지 농촌 가구 90%, 2020년까지 100%가 전력을 사용할 수 있도록 한다.

재정적 안정성을 유지한다.

전력 산업 발전 투자 방식을 다양화하고, 라오스, 캄보디아, 중국 등 국가로부터 전력 수입 방안을 준비한다.

전력 산업 발전 요구에 부응할 수 있는 전문 지식과 책임감을 갖춘 인력을 양성한다.

다양한 제품을 생산하는 운용 체계를 실시하며, 금융-공업-상업-서비스-컨설팅 모델을 따르는 여러 법인 회사를 포함한다.

전력 활동에서 환경 오염을 감소하고 관리한다.

3. 발전 전략:

현대화 방향으로 전력 공급과 전력망을 일관되게 발전시킨다. 수력, 석탄 화력, 가스 화력, 원자력 발전 등을 발전시키며, 지역 내외 전력망 교류와 연계를 추진한다. 전력공사는 100MW 이상의 발전 설비만 투자하고, 다른 기업들은 작은 규모의 설비를 투자하도록 조건을 마련한다. 전력 송전 및 배전 시스템을 빠르고 현대화하여 전력 공급의 신뢰성, 안전성, 손실 감소를 증가시킨다.

1- 전력 공급 발전 전략:

a) 우선적으로 수력 발전을 추진하며, 특히 종합 이익(물 공급, 홍수 예방, 가뭄 대비 등)이 있는 사업을 중점으로 한다. 이러한 깨끗하고 재생 가능한 에너지를 활용하기 위해 다양한 형태의 소규모 수력 발전 투자를 장려한다.

앞으로 20년 동안 가능한 위치에 대부분의 수력 발전소를 건설할 계획이다. 2020년까지 수력 발전소의 총 용량은 약 13,000-15,000MW로 예상된다.

b) 적절한 비율로 화력 발전소를 건설하며, 원료 공급 능력과 분포에 맞춘다:

석탄 화력: 2010년까지 약 4,400MW의 총 용량을 예상한다. 2011-2020년에는 추가로 4,500-5,500MW(기본 부하), 8,000-10,000MW(높은 부하)를 건설할 필요가 있다. 국내 석탄 생산이 제한적이므로 수입 석탄을 사용하는 발전소 건설을 고려해야 한다.

가스 화력: 2010년까지 약 7,000MW의 총 용량을 예상하며, 2011-2020년에는 추가로 3,500MW(기본 가스 공급)를 건설할 필요가 있다. 만약 더 많은 가스 원료가 발견되면 추가로 7,000MW를 건설할 수 있다.

원자력 발전소 건설을 위한 조사, 연구 및 필요한 조건 준비를 통해 2015년 이후에 운영될 예정인 첫 번째 원자력 발전소를 설립하고, 이 발전소의 용량은 약 2,000MW 규모로 한다.

씨) 전기 수입: 이미 체결된 에너지 협력 협정에 따라 라오스로부터 약 2,000MW의 전력을 수입한다. 그 다음으로는 캄보디아와 중국으로부터의 전력 수입을 검토한다.

디) 신재생 에너지를 활용한 발전소 개발: 국가 전력망이 제공하지 못하거나 비효율적으로 제공하는 지역, 특히 해안 섬과 내륙, 원격 지역에서 현지 신재생 에너지원을 활용하여 발전소를 설치한다.

2- 전력망 발전 전략:

전력 공급 확대는 전력망 확장과 함께 이루어져야 하며, 분배 전력망의 확장은 송전망 확장을 적절히 지원해야 한다.

220KV, 500KV 송전 시스템을 빠르게 확장하여 전력 공급의 신뢰성을 향상시키고 송전망에서의 전력 손실을 줄이며, 경제적으로 전력 자원을 활용하도록 한다. 110KV 분배 전력망을 직접 소비자에게 전력을 공급하는 분배 전력망으로 확장한다.

분배 전력망의 중간 전압 단계를 줄이는 방안을 연구한다. 분배 전력망을 내륙과 원격 지역까지 빠르게 확장한다. 분배 전력망의 개선을 위해 투자를 집중하여 전력 손실을 줄이고 장애를 감소하며 전력 공급의 신뢰성을 향상시킨다.

3- 농촌 및 산간 지역 전력 발전 전략:

농촌 전기화를 강화하여 농업과 농촌의 산업화와 현대화를 가속화한다.

신재생 에너지를 활용하여 내륙, 원격 지역, 국경지역, 해안 섬 등에 전력을 공급한다. 이러한 지역의 전력 공급을 유지하고 발전시키기 위한 관리 체계를 구축한다.

농촌 전력망 투자 및 관리를 다양화하기를 장려한다.

농촌 전력 요금을 정부가 설정한 최고 가격 이하로 유지하기 위해 농촌 전력 요금을 강화한다.

4- 재정 및 자금 조달 전략:

베트남 전력공사가 베트남 전력 산업의 발전 목표를 달성할 수 있도록 적절한 재정 메커니즘을 마련한다.

BOT(건설-운영-이전), 합작 또는 BOO(건설-소유-운영) 방식으로 일부 투자 프로젝트를 계속 진행하여 추가 투자 자금을 유치하고 베트남 전력공사의 부채 상환 능력을 향상시킨다.

사회 자본을 활용하여 전력 발전 투자를 유도하는 방법을 마련한다.

국내 은행과 국제 금융 기관과의 관계를 강화하여 대출을 유치하고, 저리와 장기 상환 조건의 ODA 자금을 우선적으로 유치하며, 국내 은행이 충족하지 못하면 외국 상업 은행으로부터 대출을 받는다.

증권 시장 참여와 국내외 채권 발행을 연구하여 전력 프로젝트에 투자한다.

이미 승인된 전력 요금 개혁 일정을 계속 추진하여 장기 변동 비용에 맞추어 전력 요금을 점진적으로 인상하고, 고객 그룹 간 과도한 보조금을 줄인다.

5- 과학기술 발전 전략:

전력 생산 및 송전에 적용할 선진 과학기술 연구개발에 집중한다. 효율적이고 에너지 절약형, 환경 영향을 최소화하는 현대 제조 기술을 연구개발한다.

현재의 전력 공급원과 전력망을 깊이 개선하고 현대화하며, 관리, 사업 운영 및 고객 서비스를 개선한다.

6- 통신 및 정보기술 발전 방향:

전력 산업의 통신 인프라를 활용하여 생산 및 경영 활동을 지원하는 통신 서비스와 공공 통신 서비스를 결합한다.

정보기술을 활용하여 관리 및 생산 운영을 개선하고 전력 산업의 경영 효율성을 향상시킨다.

7- 전기 기계 산업 발전 방향:

전기 기계 산업을 강화하여 국내 산업 발전을 촉진하고 수입을 줄인다. 2005년까지 110kV 이하 전압의 설비 수요를 주로 충족시키고, 2010년까지는 220kV 변압기와 다른 220kV 설비의 일부 수요를 충족시키도록 노력한다. 소규모 수력 발전소, 태양광 발전소 및 발전소 수리용 교체 설비를 제조하는 연구를 수행한다. 장기적으로는 국제 표준과 국가 및 지역 특성을 고려한 설비를 제조하여 국내 수요를 충족시키고 일부 수출을 가능하게 한다.

8- 전력 설계 컨설팅 산업 발전 전략:

다수의 전문 분야별 전력 설계 컨설팅 회사를 구축하고, 단계적으로 능력을 향상시켜 대형 발전소와 초고압 전력망 설계를 자체적으로 수행할 수 있도록 한다.

9- 전력 건설 산업 발전 전략:

전력 건설 기업의 역량을 강화하여 설계부터 건설, 설비 설치까지 국내 대형 발전소와 전력망 프로젝트를 수행할 수 있도록 하고, 해외 프로젝트 입찰에도 참여할 수 있도록 한다.

10- 인력 발전 전략:

인사 관리: 인사 계획을 수립하고 계획된 인력을 교육 및 양성한다.

인력 양성: 전력 관련 전문학교를 발전시키고 국제 표준을 충족하는 몇몇 학교를 설립한다. 대학, 고등학교, 기술자 교육 사이의 연계를 구성하고 전력 산업의 전문 분야 교육을 위한 통일된 교육 프로그램을 개발한다.

11- 전력 시장 발전 전략:

국내 전력 시장을 단계적으로 형성하며, 정부는 송전 분야에서 독점권을 유지하고 생산 및 분배 분야에서 주도권을 행사한다. 당면 과제로 베트남 전력공사 내부의 전력 거래 시장을 형성한다. 독립적인 전력 시장을 조기에 형성하기 위한 법적 틀과 조건을 연구한다.

4. 실행 방안:

1- 조직 및 메커니즘 방안:

전기법을 2004년 국회 통과 법률로 보완 및 수정하여 모든 전력 활동에 대한 법적 근거를 마련하고 전력 시장 감독 및 조정 활동에 대한 법적 틀을 구축한다. 전력 경쟁 시장을 조기에 형성하기 위해 충분한 법적 틀과 조건을 연구하여 제도화한다.

전력 산업 조직 구조 개혁 로드맵을 전략 방향에 따라 작성한다.

2- 투자 발전 방안:

다양한 투자 방식을 포함한 정책과 제도를 마련하여 모든 자원을 효과적으로 활용하고 전력 산업과 국가 발전 요구를 충족시키도록 한다.

라오스, 캄보디아, 중국 등 국가로부터 전력 수입 계획을 합리적으로 계산하여 작성한다.

베트남 전력공사는 국가 경제-사회 발전 요구를 충족시키는 전력 공급 확보와 전력망 투자를 주도하며, 법인 재무 능력과 부채 상환 능력을 고려하여 장기 재무 균형을 유지하도록 한다.

국내외 경제 주체가 발전 및 분배 전력 투자에 참여할 수 있도록 유인하는 프로젝트 목록을 공개한다. 특히 비국유 경제 주체가 시장 자금을 통해 투자할 수 있도록 유인한다.

행정 절차 개혁 방향으로 투자 제도를 마련하고 손해 배상 및 면적 해제 문제를 신속히 해결하여 전력 투자 프로젝트 진행을 가속화한다.

3- 재정 및 자금 조달 방안:

이미 승인된 일정에 따라 전력 요금 개혁을 계속 실시하고, 고객 그룹 간 과도한 요금 교차보전을 줄이기 위한 요금표 조정을 연구한다. 베트남 전력공사가 공익 서비스 부분을 별도로 회계 처리하도록 허용한다.

전력 제품에 대한 부가가치세를 10%에서 5%로 낮추어 전력 가격 인상을 완화한다.

베트남 전력공사에 대한 대외 차관, ODA 자금 및 지원 개발 기금에서 우대 금융 자금을 우선 배정하여 국가 핵심 전력 프로젝트 투자를 지원한다.

농촌 전력망 투자 및 관리를 다양화하고 농촌 전력 판매 가격을 강화된 감시 하에 관리하여 정부가 설정한 최고 가격을 초과하지 않도록 유인한다.

농촌, 산간, 해상 지역의 경제 발전과 빈곤 해소를 목적으로 하는 농촌 전기화 프로젝트에 예산 자금을 지원한다.

국가가 100% 지분을 유지할 필요가 없는 전력 시설을 민영화하고, 시설 채권 발행 및 증권 시장에서 주식 발행을 시범 실시한다. 전력 시설 투자에 대한 합작 및 연합 투자를 실시한다.

과학기술 방안:

과학기술 투자와 관리를 강화하여 2010년까지 전력 손실률을 약 10%로, 이후에는 10% 미만으로 줄이는 것을 목표로 한다.

정보통신 기술을 활용하여 전력 시스템의 최적 운영을 보장한다.

전력 소비 절감과 투자 절감을 위해 피크 시간 전력 사용량 감소를 목표로 한 수요 관리(DSM) 프로그램을 시행한다.

적절한 기술을 적용하여 투자 효율성과 생산-판매 활동을 향상시킨다.

5- 인력 방안:

전문 지식과 책임감 있는 전문가 집단을 양성하고 훈련하여 전력 산업 발전 요구를 충족시키도록 한다.

원자력 에너지 전문가 및 엔지니어 집단을 훈련하여 원자력 발전소 건설 및 운영 준비를 한다.

조 2. 분공 수행:

1. 산업부:

전략적 산업 발전 계획, 전력 개발 계획의 시행 지도 책임과 계획에 맞는 독립 전력 프로젝트의 검토 승인 및 보고를 담당한다.

2. 베트남 전력공사:

전국의 전력 수요 충족과 지역 내 국가들과의 전력 교환을 위한 주도적인 책임을 진다.

이자율이 금융 기관의 대출 이자율과 관리 비용을 합한 이자율인 우대 대출금, ODA 자금, 양자 대출금 및 국가 대출금을 우선적으로 전력 개발 투자에 사용한다.

정부가 규정한 가격 조정 일정에 따라 전기 요금 조정을 실시한다.

농촌과 산간 지역의 경제 발전 목표를 위한 전력 공급 설비 투자와 공익 구조물 건설, 국가 전력망으로부터 전력을 공급할 수 없는 곳에서 재생 에너지를 이용한 전력 공급 설비 투자를 위해 예산 지원을 제공한다.

베트남 전력공사는 농촌과 산간 지역의 전력 공급을 위한 공익 부분을 제외하고 별도로 회계 처리하며 생산 및 영업에서 분리된다.

3. 각 부처, 산업 단체, 중앙 직속 성 및 도 인민위원회는 자신들의 특성에 따라 부여된 임무와 역할에 따라 베트남 산업부와 베트남 전력공사와 협력하여 본 결정에 따른 베트남 전력 발전 전략을 시행한다.

베트남 민족단결전선 및 정치 사회 단체들은 각자의 활동 범위 내에서 본 전략의 실행에 적극 참여하도록 권고한다.

조 3. 본 결정은 서명 날짜로부터 효력 발생합니다.

조 4. 산업부 장관, 관련 부처 및 산업의 장관, 중앙 직속 성 및 도 인민위원회, 베트남 전력공사 이사회 및 사장, 그리고 관련 기업은 본 결정을 집행하는 책임을 진다./.