시행규칙 제 176/2005/TT-BQP은 군대 내에서의 고발 및 진정 처리에 관한 지침을 제공한다.

시행규칙

군대 내에서의 고발 및 진정 처리에 관한 지침

1998년 12월 2일 법률 제정된 「고발 및 진정에 관한 법률」과 2004년 6월 15일 법률 제정된 「고발 및 진정에 관한 법률 일부 개정 법률」(이하 「고발 및 진정에 관한 법률」이라 함);

2005년 4월 19일 정부가 제정한 시행령 제53호 2005년도 「고발 및 진정에 관한 법률」과 「고발 및 진정에 관한 법률 일부 개정 법률」의 세부 규정 및 이행 지침(이하 「시행령 제53호 2005년도」라 함);

2004년 1월 16일 정부가 제정한 시행령 제30호 2004년도 「국방부의 기능, 임무, 권한 및 조직에 관한 규정」;

「시행령 제53호 2005년도」 제73조를 시행함에 있어 총검찰청과 협의 후 국방부는 다음과 같이 군대 내에서의 고발 및 진정 처리에 대한 세부 지침을 제시한다:

I. 행정 처분, 행정 행위에 대한 고발 및 고발 처리

행정 처분, 행정 행위

1. 고발 권리 및 고발 범위:

1.1. 군인, 국방공무원, 국방공무원 직원, 기타 국민, 기관, 단체는 군 관할 기관 또는 군 관할 기관의 직원이 공무 수행 중 행한 행정 처분, 행정 행위가 법에 위반되어 직접 자신의 권익을 침해하였을 때 이를 고발할 수 있다.

1.2. 인민군대 병력 관리 명령에 따른 지휘 활동, 조정 활동 관련 고발 사항은 본 통지의 적용 범위에 포함되지 않으며, 근로 계약, 경제 계약 관련 고발 사항도 본 통지의 적용 범위에 포함되지 않는다.

2. 고발 처리 권한:

2.1. 행정 처분을 발행한 기관은 「고발 및 진정에 관한 법률」에 따라 그 행정 처분, 행정 행위에 대한 고발을 처리하는 권한을 가진다. 구체적으로 다음과 같다:

a) 국방부 장관;

b) 중대장, 현대대장 및 상당급 이상;

c) 국방부 소속 부처장 및 상당급 이상;

d) 학원장, 학교장, 병원장 및 상당급;

e) 변방경비대대장 이상;

g) 공장, 기업, 회사, 총회사 및 상당급.

2.2. 기관 또는 단체의 지휘관이 행한 행정 처분, 행정 행위에 대한 고발은 해당 기관 또는 단체의 지휘관이 처음으로 처리해야 한다.

하급 지휘관이 처리했음에도 불구하고 추가로 고발이 제기되면 상급 지휘관이 다음 고발을 처리해야 한다.

3. 고발 신청 접수 및 처리:

고발 신청을 받은 기관 또는 단체는 다음과 같이 처리한다:

3.1. 「시행령 제53호 2005년도」 제1조에 규정된 조건을 충족하는 고발 신청은 처리하여 해결해야 하며, 여러 사람의 서명이 있는 고발 신청은 각각 개별 고발 신청으로 작성하도록 안내해야 한다.

3.2. 「시행령 제53호 2005년도」 제1조에 규정된 조건을 충족하지 못하는 고발 신청은 처리하지 못하는 이유를 명확히 설명하는 문서를 고발자에게 보내야 한다.

3.3. 하급 기관 또는 단체의 권한으로 처리해야 하는 고발 신청은 해당 기관 또는 단체의 지휘관에게 전달하여 처리하게 하고, 동시에 고발자에게 알려야 한다.

하급 기관 또는 단체의 지휘관이 정해진 기간 내에 처리하지 않을 경우 상급 기관 또는 단체의 지휘관은 다음과 같은 책임을 가진다:

a) 법령에 따라 하급 기관 또는 단체의 지휘관에게 처리하도록 요구하고, 동시에 처리 상황을 지도하고 점검하며 촉구해야 한다;

b) 하급 기관 또는 단체의 지휘관이 처리를 방해하거나 지연시키는 경우 그 권한 내에서 필요한 조치를 취해야 하며, 권한을 초과하는 조치를 취해야 할 경우에는 상급 지휘관에게 건의해야 한다.

3.4. 처리 권한이 없는 고발 신청이나 이미 최종 결정이 내려진 사건에 대한 고발 신청은 처리하지 않지만, 고발자에게 처리하지 않는 이유를 설명하는 문서를 보내야 한다. 한 사건에 대해 고발자에게 한번만 안내 및 답변을 제공해야 하며, 고발 사건과 관련된 원본 서류나 자료를 함께 제출한 경우 해당 기관 또는 단체는 고발자에게 원본 서류나 자료를 반환해야 한다.

3.5. 고발 내용과 고소 내용이 함께 포함된 고발 신청은 해당 기관 또는 단체는 고발 내용은 본 지침 I 절 2호에 따라 처리하고, 고소 내용은 본 지침 III 절 2호에 따라 처리해야 한다.

3.6. 국방부 장관의 권한 내에 있는 고발 신청에 대해서는 다음과 같이 처리한다:

a) 국방부 감사원이 고발 신청을 받았을 경우, 국방부 장관이 연구하도록 지원해야 하며, 「시행령 제53호 2005년도」 제1조에 규정된 조건을 충족하지 못하면 고발자에게 처리하지 않는 이유를 안내하거나 문서로 설명해야 하며, 조건을 충족하면 국방부 장관이 고발 신청을 검토하고 처리하기 위한 보고 및 제안을 해야 한다.

b) 국방부 차관, 중앙 당군 검찰위원회 또는 국방부 소속 다른 기관이 고발 신청을 받았을 경우, 국방부 감사원에 전달하여 처리하도록 해야 한다(당 관련 고발 및 사법 활동은 제외).

c) 사건이 복잡하고 여러 기관 또는 단체와 관련 있을 경우, 국방부 감사원장은 관련 기관과 협력하여 국방부 장관이 고발 신청을 검토하고 처리하기 위한 보고 및 제안을 해야 한다.

4. 지휘관의 책임:

4.1. 기관 또는 단체의 지휘관은 「고발 및 진정에 관한 법률」, 「시행령 제53호 2005년도」 및 본 통지에 따라 처리 권한 내의 고발을 처리해야 한다.

4.2. 고발 처리 과정에서 기관 또는 단체의 지휘관은 「시행령 제53호 2005년도」 제8조에 따라 고발자, 고발 대상자 및 관련 이해관계자와 직접 대화해야 한다.

4.3. 법률 규정에 따라; 만남 및 대화 결과; 검토, 확인, 결론 및 불복 처리 건의 사항 보고를 근거로, 불복 처리 결정을 발부하는 기관 또는 단위 지휘관은 법률 제정 및 고발에 따른 규정 기간 내에 불복 처리 결정을 발부한다.

4.4. 불복 처리 결정을 받은 날로부터 7일 이내에, 기관 또는 단위 지휘관은 불복 처리 결정을 불복 신청인, 불복 대상자, 관련 권리와 이익을 가진 자, 상급 직접 감사 기관, 신청을 전달한 기관 또는 개인에게 송부해야 한다. 복잡한 사건의 경우 불복 신청인, 불복 대상자, 관련 권리와 이익을 가진 자, 관련 기관 대표를 초청하여 공개적으로 불복 처리 결정을 발표해야 한다.

기관 또는 단위 지휘관은 자신의 책임 범위 내에서 불복 처리 결정이 법적 효력을 가지게 된 후 이를 집행하고 조직적으로 집행해야 한다.

5. 불복 처리 절차 및 절차:

불복 처리 절차는 법률 제정 및 고발에 따라 규정되며, 본 통칙은 다음과 같은 몇 가지 사항을 지침으로 제공한다.

5.1. 불복 처리 준비:

a) 기관 또는 단위 지휘관은 불복 신청 내용, 불복 대상 행정 처분 및 행위 관련 증거, 불복 신청인이 처음 제공한 관련 문서들을 연구해야 한다.

연구를 통해 불복 내용, 검토 및 확인이 필요한 대상과 범위를 파악해야 한다.

불복 내용과 관련된 법률, 지시, 결의, 국가 및 군대의 결정 등 관련 문서들을 수집하고 연구해야 한다.

불복 내용의 성격과 내용에 따라 지휘관은 동등한 수준의 감사 기관에 독립적으로 검토 및 확인을 위임하거나, 동등한 수준의 감사 기관이 주도하여 관련 기관들과 협력하여 검토 및 확인을 수행하도록 할 수 있다.

불복 및 고발 처리 권한이 있는 기관 또는 단위가 감사 기관을 두지 않은 경우, 지휘관은 불복 신청 내용을 근거로 감사 부서를 임시로 위임하여 관련 기관들과 협력하여 검토 및 확인을 수행하도록 할 수 있다.

b) 지휘관 또는 검토 및 확인을 위임받은 기관은 불복 내용에 대한 검토 및 확인을 진행하기 위한 결정을 내려야 한다. 필요하다면 감사를 위한 결정을 내릴 수도 있다.

검토 및 확인 결정의 내용은 검토 및 확인을 조직하기 위한 법적 근거, 검토 및 확인이 필요한 내용, 검토 및 확인 대상, 검토 및 확인 그룹의 명단과 임무, 권한, 검토 및 확인을 진행할 시간 등을 명확히 해야 한다.

검토 및 확인 그룹은 검토 및 확인 계획을 작성하고 검토 및 확인 결정 서명자를 보고하여 승인을 받아야 한다.

c) 검토 및 확인을 시작하기 전에, 검토 및 확인 결정, 계획을 통보하고 동시에 검토 및 확인 대상(기관 지휘관, 관련 기관 및 개인 포함)에게 보고서 작성 방법을 안내하여 준비하고 일정을 세우도록 해야 한다.

5.2. 검토 및 확인 진행:

a) 법률 규정에 따라 검토 및 확인을 진행해야 한다.

b) 불복 신청인에게 불복 내용과 관련된 문서, 증거를 제공하도록 요구하고 불복 이유와 구체적인 해결 요구사항을 명확히 해야 한다.

c) 불복 대상자에게 불복 내용에 대한 설명을 문서로 제출하고 이를 증명하기 위한 문서를 제공하도록 요구해야 한다.

d) 불복 내용과 관련된 정보, 증거, 문서를 관련 기관, 단위, 조직, 개인으로부터 수집해야 한다.

e) 필요하다면 의심스러운 증거를 감정하도록 요구하여 정확한 해결을 위한 근거를 마련해야 한다. 사건 발생 시점의 법률 규정을 근거로 불복 내용의 정확성을 확인해야 한다.

g) 필요하다면 당사자들 간의 대질 심문을 조직하여 검토 및 확인이 필요한 문제를 명확히 해야 한다.

검토 및 확인 과정 중 증거 수집, 불복 신청인, 불복 대상자 및 관련 당사자들과의 작업은 모두 기록을 작성해야 하며 참석자의 의견을 명확히 기재해야 한다. 작업 기록은 참석자가 다시 읽고 함께 서명해야 한다.

5.3. 검토 및 확인 종료, 결과 공표:

a) 검토 및 확인을 마치기 전에, 검토 그룹은 불복 신청인, 불복 대상자, 관련 권리와 이익을 가진 기관, 단위, 개인에게 검토 및 확인 결과를 미리 통보하여 추가 설명을 할 수 있도록 해야 한다. 검토 그룹은 각 당사자의 설명을 연구하고 검토해야 한다.

b) 검토 및 확인을 마친 후, 검토 그룹은 검토 및 확인 결과, 불복 내용에 대한 결론 및 해결 방안을 제안하는 보고서를 작성해야 한다.

감사를 진행한 경우, 감사 그룹장은 감사 법률 규정에 따라 진행해야 한다.

c) 검토 및 확인을 마친 후, 결과 공표는 기록을 작성하고 각 당사자의 의견을 명확히 기재하고 함께 서명해야 한다.

5.4. 불복 처리 결정 발부:

a) 감사장 또는 검토 및 확인을 위임받은 기관은 지휘관에게 검토 및 확인 결과, 해결 방안을 제안하여 지휘관이 검토하고 불복 처리 결정을 서명하도록 보고해야 한다.

b) 불복 처리 권한이 있는 기관 또는 단위 지휘관은 검토 및 확인 결과, 결론 및 불복 내용에 대한 건의 사항을 검토하고 불복 처리 결정을 서명해야 한다. 검토 및 확인 결론, 통보, 회의 기록 또는 다른 형식의 문서는 불복 처리 결정을 대체할 수 없다.

복잡한 여러 요소와 관련된 여러 부서, 기관이 연관된 사건의 경우, 지휘관은 관련 기관들이 참여하는 자문 회의를 조직하여 결정 서명 전 의견을 참고할 수 있다.

c) 불복 처리 결정의 발송 및 공표는 본 통칙의 I 목 3.4 점에 따른 지침에 따라 이루어진다.

5.5. 불복 처리 결정 집행 조직:

기관 또는 단위가 이의신청을 처리하기 위해 결정을 내린 자는 그 결정이 법령에 따라 시행되도록 필요한 조치를 취하거나, 권한 있는 기관 또는 단위에 필요한 조치를 요청하여 그 결정이 적법하게 시행되도록 해야 한다.

5.6. 이의신청 처리 관련 서류 보관: 이의신청 처리는 법률 제47조에 따라 서류를 작성하고 보관해야 하며, 군대의 문서 관리 규정에 따른다. 서류에 포함된 자료를 보관하는 기관의 지휘관의 허가 없이는 누구에게도 해당 서류의 복사본을 제공하지 못하도록 엄격히 금지된다.

6. 이의신청 최종 결정의 법 위반에 대한 재검토:

6.1. 법률 제2조 제15항과 법률 일부 조항 개정 및 보완 법률에 따르면, "이의신청 최종 결정은 효력이 발생하며, 이의신청자는 추가로 이의신청할 수 없다"고 명시되어 있다.

6.2. 이의신청 최종 결정은 제1항에서 정한 근거 중 하나가 발견되었을 때만 재검토될 수 있다. 법률 제21조 시정령 제53/2005/NĐ-CP에 따른다.

6.3. 이의신청 최종 결정의 법 위반에 대한 재검토는 시정령 제53/2005/NĐ-CP 제21조부터 제26조까지의 규정에 따라 이루어진다.

6.4. 제1항 법률 제21조 시정령 제53/2005/NĐ-CP에 따른 근거 중 하나가 발견되거나, 정부총감사원이 국방부 장관에게 이의신청 최종 결정을 재검토하도록 요청하는 공문이 있을 경우, 국방부 감사는 국방부 직능 기관들과 협력하여 국방부 장관에게 법령에 따른 기간 내에 해결 방안을 제안해야 한다.

II. 처분에 대한 이의신청 및 이의신청 처리

처분에 대한 이의신청 및 이의신청 처리는 법률과 국방부의 2002년 군대 관리 명령 제227조에 따라 이루어지며, 본 통칙은 다음과 같은 사항을 안내한다.

1. 군인의 처분에 대한 이의신청은 군대 관리 명령에 따라 이루어지고, 법률과 본 통칙에 따라 처리된다.

2. 처분에 대한 이의신청 처리 권한 및 책임:

2.1. 이의신청 대상이 어느 기관 또는 단위의 지휘관이 발행한 처분이라면, 해당 기관 또는 단위의 지휘관은 이를 접수하고 검토하며, 이의신청 처리 결정을 내려야 한다. 이는 처음으로 내려지는 이의신청 처리 결정이다.

2.2. 이의신청자가 처음으로 내려진 이의신청 처리 결정에 동의하지 않고 추가로 이의신청을 하는 경우, 상급 지휘관은 법률에 따라 이의신청 처리 결정을 내려야 한다. 이는 최종적인 이의신청 처리 결정이다.

3. 처분에 대한 이의신청 기간은 처분을 받은 날로부터 15일이다.

질병, 자연재해, 적의 침략, 공무 출장, 먼 곳에서의 학습 등 객관적 이유로 인해 이의신청자가 법정 기간 내에 이의신청을 할 수 없는 경우에는 그러한 기간은 이의신청 기간에서 제외된다.

4. 처분에 대한 이의신청 및 이의신청 처리는 법률 제50조, 제51조, 제52조, 제53조 및 제54조에 따라 이루어진다.

III. 고발 및 고발 처리

1. 고발권 및 고발 범위:

시민(군인, 국방공무원, 국방공무원 포함)은 어떠한 기관, 단위, 개인이 국가 법률, 명령, 규칙, 임무, 공무, 그리고 군대 규정을 위반하여 국가, 군대의 이익, 조직, 기관, 단위, 그리고 시민의 합법적인 권리와 이익을 손상하거나 손상할 위험을 초래한 행위에 대해 고발할 수 있다.

2. 고발 처리 권한:

고발 처리 권한은 법률에 의해 정해져 있으며, 본 통칙은 다음과 같이 안내한다.

2.1. 고발 대상이 자신이 관리하는 기관 또는 단위의 구성원이라면, 해당 기관 또는 단위의 지휘관은 고발 처리 권한과 책임을 가지게 된다.

2.2. 고발 대상이 특정 기관 또는 단위의 지휘관이나 부지휘관이라면, 상급 지휘관은 고발 처리 권한과 책임을 가지게 된다.

2.3. 고발 대상이 해당 기관 또는 단위의 국가 관리 기능과 관련된 법률 위반이라면, 해당 기관 또는 단위는 처리 책임을 가지게 된다.

2.4. 고발 대상이 범죄라면, 형사 소송 절차에 따라 관련 기관이 처리하게 된다.

3. 고발 신청 접수 및 처리:

3.1. 고발 신청을 받으면, 지휘관은 다음과 같이 처리해야 한다.

a) 자신의 기관 또는 단위의 고발 처리 권한이 있는 고발 신청이라면, 법률과 본 통칙에 따라 적절한 절차와 절차를 통해 처리해야 한다.

b) 하급 기관의 고발 처리 권한이 있는 고발 신청이라면, 법률에 따른 기간 내에 처리되지 않은 경우, 상급 지휘관은 하급 기관에 법령에 따라 처리하도록 지시하고, 동시에 처리 과정을 지도하고 감독해야 한다.

c) 자신의 기관 또는 단위의 고발 처리 권한이 없는 고발 신청이라면, 처리 권한이 있는 지휘관에게 고발 신청과 관련 증거를 함께 전달하고, 고발자가 요구하면 통보해야 한다.

d) 범죄 고발 신청이라면, 형사 수사 기관과 군 검찰에 법률 제71조에 따라 처리하도록 전달해야 한다.

e) 익명 또는 위장된 이름으로 제출된 고발, 주소가 불분명하거나 직접 서명이 아닌 복사본 서명을 사용한 고발, 이미 권한 있는 기관에 의해 처리되었으나 새로운 증거 없이 재고발은 검토 및 처리하지 아니한다.

3.2. 국방부 감사는 국방부장관이 고발 신청을 접수하고 연구하며 보고하고, 국방부장관이 결정하는 고발 신청 처리 여부를 제안하기 위한 책임이 있다.

사건이 복잡하고 여러 기관과 단위와 관련된 내용을 포함하는 경우 국방부 감사총장은 관련 기관과 협력하여 의견을 교환하고 통일하여 국방부장관이 사건을 처리하도록 제안한다.

3.3. 각급 감사는 동급 지휘관이 고발 신청을 접수하고 연구하며 보고하고, 동급 지휘관이 해당 고발 신청을 처리하도록 결정하도록 제안하기 위한 책임이 있다.

4. 지휘관의 책임:

4.1. 기관이나 단위의 지휘관은 고발 신청을 처리할 때 법 제소 및 고발 법률, 시행령 제53/2005/NĐ-CP 및 이 시행규칙에서 정한 절차와 절차를 따라야 한다.

4.2. 고발된 행위가 국가나 군대의 이익에 중대한 손해를 입히거나 그러한 손해를 초래할 위험이 있을 경우 해당 고발 신청을 받은 기관이나 단위의 지휘관은 관련 기관에 즉시 보고하여 필요한 조치를 취하도록 해야 한다.

4.3. 고발자가 위협을 받거나 괴롭힘을 당하거나 복수를 당하는 정보를 받은 경우 해당 기관이나 단위의 지휘관은 그 사실을 조사하고 고발자를 보호하고 위협, 괴롭힘, 복수를 하는 사람을 처벌하도록 제안해야 한다.

4.4. 법 규정, 조사 결과, 결론 및 고발 처리에 대한 제안을 근거로 해당 기관이나 단위의 지휘관은 법 제소 및 고발 법률에서 정한 기간 내에 고발 처리 결정을 내려야 한다.

4.5. 기관이나 단위의 지휘관은 고발 사건의 결론 문서와 고발 처리 결정을 상급 지휘관과 상급 감사기관에 보내야 하며, 고발자가 요청하면 그 결과를 통보해야 한다(국가나 군대 비밀 목록에 포함된 내용은 제외).

4.6. 기관이나 단위의 지휘관은 자신의 책임 범위 내에서 고발 처리 결정을 집행하고 조직적으로 집행해야 한다.

5. 고발 처리 절차 및 절차

5.1. 고발 처리 준비:

a) 기관이나 단위의 지휘관은 고발 신청서(또는 고발 내용 기록)와 고발자가 처음 제공한 자료 및 증거를 연구하여 사건을 구체적으로 이해해야 하며, 고발 내용, 고발 대상, 관련자, 조사 범위를 확인해야 한다. 고발의 성격과 내용에 따라 지휘관은 같은 수준의 감사기관에 독립적으로 조사하도록 할 수도 있고, 관련 기관과 협력하여 조사하도록 할 수도 있다.

b) 지휘관 또는 조사, 확인을 맡은 기관은 고발 내용을 조사, 확인하기 위한 결정을 내려야 한다. 필요하다면 감사를 실시하기 위한 결정을 내릴 수도 있다.

조사, 확인 팀장은 조사, 확인 계획을 작성하고 조사, 확인 결정을 승인받기 위해 보고해야 한다.

조사, 확인을 시작하기 전에는 조사, 확인 결정, 계획 및 보고서 내용을 대상에게 통보하고 준비하도록 안내해야 한다.

c) 전투 임무 또는 긴급 공무를 수행 중인 사람이 고발당했지만 고발 내용이 해당 임무 또는 공무 범위에 속하지 않는 경우, 해당 임무 또는 공무를 완료한 후 고발당한 사람의 권리와 의무를 행사해야 한다. 이 경우 해당 임무 또는 공무를 수행 중인 지휘관의 확인이 필요하다.

고발 내용이 해당 전투 임무 또는 긴급 공무 범위에 속한다면 고발당한 사람은 상급 지휘관이 고발을 처리하도록 권한을 행사해야 한다.

5.2. 검토 및 확인 진행:

a) 법 규정에 따라 조사, 확인을 진행해야 한다; 감사팀을 구성한 경우 감사법에 따라 감사를 진행해야 한다.

b) 고발 내용과 관련된 추가 자료 및 증거를 고발자가 제공하도록 요구해야 한다(있다면).

c) 고발당한 사람에게 고발 내용에 대한 서면 설명을 요구하고 이를 증명하기 위한 문서를 제공하도록 요구해야 한다.

d) 관련 기관, 단위, 조직, 개인으로부터 정보 및 증거를 수집해야 한다.

e) 증거는 사건 발생 시점의 법 규정에 근거하여 각 고발 내용의 진위를 명확히 판단해야 한다. 필요하다면 의심스러운 자료 및 증거에 대해 감정을 요청하여 정확한 판단을 위한 근거를 마련해야 한다.

g) 조사, 확인, 증거 수집, 고발자, 고발당한 사람 및 관련자와의 면담 과정에서 모든 면담은 참석자의 의견을 명시하고, 면담 기록은 참석자가 확인하고 함께 서명해야 한다.

5.3. 검토 및 확인 종료, 결과 공표:

a) 조사, 확인을 마무리하기 전에 조사, 확인 팀은 고발당한 사람과 관련 기관, 개인에게 조사, 확인 결과를 통보하고 추가 설명을 요구할 수 있다(있다면). 조사, 확인 팀은 각 당사자의 의견을 검토하고 고려해야 한다.

b) 조사, 확인을 마무리한 후 조사, 확인 팀은 조사, 확인 결과, 고발 내용에 대한 결론 및 해결 방안을 제안하는 보고서를 작성해야 한다.

감사를 진행하는 경우 감사 팀장은 감사법에 따른 절차를 따르도록 한다.

c) 조사, 확인을 마무리한 후 결과 공표는 기록을 작성하고 각 당사자의 의견을 명시하고 함께 서명해야 한다.

5.4. 고발 처리 결정:

a) 감사총장 또는 조사, 확인을 맡은 기관은 조사, 확인 결과, 결론 및 처리 방안을 제안하는 보고서를 해당 기관이나 단위의 지휘관에게 제출해야 한다.

b) 기관 또는 단위의 지휘자가 처리할 고발 사건에 대한 조사 결과, 확인 결과, 결론 및 고발 내용에 대한 건의를 검토하여 고발 처리 결정을 서명해야 한다.

복잡한 사안이나 여러 부서와 기관이 연관된 경우에는 지휘자가 관련 기능 부서가 참여하는 자문 회의를 개최하여 의견을 수렴한 후 결정을 서명할 수 있다.

고발 사건의 검토, 확인, 결론, 처리 결정 문서는 처리 결정 날짜로부터 7일 이내에 지휘자와 상급 직접 감독 기관의 감사부에 보고하고, 고발인이 요구하는 경우(관련 내용만) 그 결과를 통보하되 국가기밀, 군사기밀 목록에 포함된 내용은 제외한다.

5.5. 고발 처리 결정 집행 조직:

고발 처리 결정을 내린 기관 또는 단위의 지휘자는 처리 결정 집행을 위해 필요한 조치를 취하거나 관련 기관 또는 단위에 필요한 조치를 요청하여 처리 대상자의 위반 행위를 처리하도록 할 책임이 있다.

5.6. 고발 처리 문서 관리:

고발 처리 과정은 「고발 및 청원법」 제73조와 군대의 문서 관리 규정에 따라 문서로 작성하여 보관해야 한다. 문서를 복제하여 제공하는 것은 지휘자의 허가 없이는 엄격히 금지된다.

IV. 시민 접견 조직:

시민 접견 조직은 「고발 및 청원법」, 국방부가 1998년 3월 18일에 발행한 제769/1998/TT-QP 지시에 따른 정부의 시민 접견 규칙을 군대에서 시행하기 위한 지침(이하 "제769/1998/TT-QP 지시"라고 함)에 의해 규정된다. 이 지침은 다음과 같은 사항을 설명한다.

1. 접견 장소:

시민 접견은 고발, 청원, 건의, 정보 요청, 고발 청원 제출 등과 같이 접견 장소에서 이루어진다.

각 기관 또는 단위의 지휘자는 해당 기관 또는 단위의 접견 장소를 조직하고 관리하며, 접견 내규를 발행하고 접견 장소를 편리한 위치에 배치하며, 시민이 고발, 청원, 건의, 정보 요청 등을 쉽게 제출할 수 있도록 경비, 물자, 서류, 표식, 필요한 도구 등을 제공해야 한다.

접견 장소는 엄중하게 장식되어야 하며, 접견 일정과 접견 내규가 공개되어야 한다. 접견 일정에는 접견 시간과 접견자의 직위가 구체적으로 기재되어야 하며, 접견 내규에는 접견자의 책임과 권한, 접견을 요청하는 시민의 권리와 의무가 명확히 기재되어야 한다.

2. 접견 책임:

2.1. 각 기관 또는 단위의 지휘자는 제769/1998/TT-QP 지시 제II장 점 제4호에 따라 정기적으로 직접 시민을 접견해야 한다. 지휘자의 접견 일정은 접견 장소에 공개되어야 한다.

2.2. 각급 감사기관은 법률에 따라 정기적으로 시민을 접견해야 한다. 접견 장소는 동급 지휘자의 접견 장소와 공동으로 배치되며, 동급 지휘자가 관리하고 지도한다.

감사 전담 인력을 갖추지 않은 기관 또는 단위의 경우, 지휘자는 해당 기관 또는 단위의 인력 배치를 참조하여 접견 업무를 겸임하는 인력을 배치해야 한다.

V. 고발 및 청원 처리 업무 관리:

1. 관리 내용:

1.1. 고발 및 청원과 시민 접견에 관한 법규를 제정하고 이를 시행하는 지침을 제공한다.

1.2. 고발 및 청원 처리와 시민 접견 업무의 내용, 프로그램, 계획을 현황과 임무에 맞게 제정하고 법률 규정에 따라 적절히 수행한다.

1.3. 고발 및 청원에 관한 법률 교육과 홍보를 실시한다.

1.4. 군대의 각 기관 또는 단위가 고발 및 청원과 시민 접견에 관한 법률 규정을 준수하는지 감사하고 검사한다.

1.5. 고발 및 청원 처리를 자신의 권한 범위 내에서 수행하고, 지휘자의 처리 결정을 추적하고 독려하며, 지휘자의 처리 결정을 이행하는 것을 지도한다.

1.6. 고발 및 청원 처리와 시민 접견 업무를 담당하는 전문가와 겸임 인력을 교육한다.

1.7. 군대의 고발 및 청원 현황, 처리 현황, 시민 접견 현황을 종합하여 국방부 장관에게 보고하거나 국방부 장관에게 보고하여 정부에 보고한다.

1.8. 고발 및 청원 처리와 시민 접견 업무의 경험을 종합하고 연구한다.

2. 각 기관 또는 단위의 지휘자의 책임:

2.1. 국방부 장관은 「고발 및 청원법」 제82조에 따라 고발 및 청원 처리 업무를 관리한다.

2.2. 군대의 각급 기관 또는 단위의 지휘자는 자신의 관리 권한 범위 내에서 고발 및 청원 처리와 시민 접견 업무를 관리하고, 상급 지휘자에게 책임을 진다.

고발 및 청원 현황, 처리 업무 현황, 시민 접견 업무 현황을 보고하는 제도를 준수한다.

3. 각급 감사기관의 책임:

3.1. 국방부 감사는 국방부 장관에게 전체 군대의 고발 및 청원 처리 업무를 지원하고 관리하는 책임이 있다.

3.2. 각급 감사는 지휘자에게 고발 및 청원 처리 업무를 지원하고 관리하며, 단위의 고발 및 청원 현황, 처리 현황, 시민 접견 현황을 종합한다. 감사 조직이 없는 기관 또는 단위의 경우, 지휘자는 단위의 정치부에 해당 업무를 맡기도록 할 수 있다.

3.3. 각급 감사장은 다음과 같은 책임이 있다:

a) 고발 및 청원 신청서의 접수, 분류, 처리; 지휘자의 고발 및 청원 처리 권한 범위 내에서 처리를 요구하는 건의를 검토한다.

b) 검토, 결론을 내리고, 지휘관의 권한으로 처리할 고충 및 고발 사항에 대한 처리 방법을 제안한다;

c) 감사 조직이 없는 기관 또는 단위의 경우, 지휘관은 고충 및 고발 내용을 바탕으로 관련 기관과 협력하여 확인하고 결론을 내리며, 처리 방법을 제안한다;

d) 지휘관의 하부 기관 또는 단위가 처리한 고발 사항 중 법 위반 사항을 검토하고 결론을 내린다. 만약 처리 결과가 법 위반 사항이라면, 해당 고발 사항을 처리한 지휘관에게 재검토 및 재처리를 요구한다. 30일 이내에 고발 사항을 처리한 지휘관은 해당 결과를 통보해야 한다;

đ) 지휘관의 하부 기관 또는 단위가 고충 및 고발 처리와 관련된 법령 준수 상황을 감사하고 점검한다.

4. 보고 제도:

4.1. 지휘관은 각 기관 또는 단위가 처리한 고충 및 고발 사항의 처리 결과를 감사 기관 및 상급 지휘관에게 보고한다.

4.2. 각 분기별로, 6개월, 9개월, 연간 정기적으로 국방부 소속 기관 및 단위의 지휘관은 국방부 장관에게 국방부 감사원을 통해 관할 범위 내에서 처리한 고충 및 고발 사항과 민원 접수 현황을 보고한다.

5. 고충 및 고발 처리 관련 문서 및 양식:

본 통고의 부록 1부터 부록 13까지의 고충 및 고발 처리 관련 문서 및 양식을 일괄 적용한다.

6. 위반 처리

고충 및 고발 처리와 관련된 법 위반 사항 처리는 고충 및 고발 법률 제96조부터 제100조, 시행령 제53/2005/NĐ-CP 제63조부터 제68조를 따르며, 지휘관은 자신의 직무 범위 내에서 책임을 지고 처리한다.

1. 하부 단위 지휘관이 처리한 고충 처리 결정이나 고발 처리 결정이 법 위반 사항을 발견한 경우, 임시 중단 결정을 내린다.

2. 법적 효력을 가진 고충 처리 결정이나 고발 처리 결정을 무시하거나, 상급 기관 또는 단위의 고충 처리 요구를 거부하는 자에 대해 임시 중임 결정을 내린다.

3. 조선인민군 병영관리령 및 국방부 규정에 따라 징계 결정을 내리거나, 법령에 따른 다른 처분을 취한다. 고충 및 고발 법률 제96조, 제97조, 제98조, 제99조, 제100조에 규정된 행위 중 하나를 저지른 자에 대해서는 형사처벌 수준에 미치지 않는 한 이러한 조치를 취한다.

7. 조직 및 실행

1. 본 통고는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생하며, 국방부 통고 제3911/2000/TT-BQP 2000년 12월 31일, 국방부 통고 제125/2002/TT-BQP 2002년 9월 16일을 대체한다.

2. 각급 군 지휘관은 본 통고를 조직적으로 실행하며, 모든 군인, 국방공무원, 국방공업원에게 고충 및 고발 법률 1998년, 2004년 개정 법률, 시행령 제53/2005/NĐ-CP 2005년 4월 19일, 그리고 본 통고의 내용을 명확히 이해시키도록 한다.

3. 국방부 감사장은 본 통고의 실행 상황을 점검하고 촉구한다.

실행 과정에서 문제가 발생하면, 각 기관 및 단위는 즉시 국방부 감사원에 서면으로 보고하여 종합하고 국방부에 보고하여 수정 및 보완하도록 한다./.