대통령 지시 177/2007/QĐ-TTg "2015년까지 바이오 연료 발전 계획 승인에 관한 결정"

결정

생물연료 발전 방안(2015년까지, 2025년까지 비전) 승인에 관한 사항

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

공업부 장관의 건을 검토함

결정함에 있어서:

조 1. "생물연료 발전 방안(2015년까지, 2025년까지 비전)"(이하 "발전방안"이라 함)은 다음과 같은 주요 내용으로 승인한다.

2. 구체적인 목표

1. 일반 목표:

새로운 재생 가능한 에너지 형태인 생물연료의 개발을 통해 일부 전통적인 화석 연료를 대체하여 에너지 안보를 보장하고 환경을 보호한다.

2 ||| 단계별 구체적 목표:

a ||| 2010년까지:

- 생물연료 생산과 사용을 촉진하고 산업 규모의 생산을 장려하기 위한 제도와 정책, 법규를 마련하여 투자를 유치하고 사회 일반의 인식을 높이는 것. 생물연료의 중요한 역할과 이점에 대한 인식을 높인다.

- 교통 운송 및 기타 산업 분야에서 사용 중인 화석 연료를 부분적으로 생물연료로 대체하는 계획을 수립하고 일부 지방과 도시에서 생물연료 분배 모델을 시험한다.

- 생물질로부터 생물연료를 생산하는 기술, 적합한 혼합 기술, 그리고 생물질에서 생물연료로의 효율적인 전환 문제를 해결하기 위한 연구를 수행하고 이러한 기술을 마스터한다.

- 알코올, 식물성 기름 등을 생산하기 위한 원료 지역을 계획하고 개발한다.

- 생물연료 개발 초기 요구에 부응하는 인력을 양성한다.

 - 2010년까지 연간 10만 톤 E5와 5만 톤 B5의 실험적 생산 및 사용 모델을 구축하고 이를 통해 전국의 전체 연료 수요의 0.4%를 충족시키는 것을 보장한다.

- 고생산력 작물 종자 생산 기술을 마스터한다.

b ||| 2011-2015년:

- 생물연료 생산을 위한 물질과 첨가제를 연구하고 생산하며, 이를 널리 사용하여 일부 전통적인 화석 연료를 대체한다. 교통 및 기타 산업용으로 사용되는 생물연료 생산 시설과 분배망을 확장한다.

- 계획된 지역에서 고생산력, 병충해 저항성이 우수한 원료 작물을 대량 생산하여 생물연료 전환 과정에 필요한 생물질을 충분히 공급한다.

- 현대 발효 기술을 성공적으로 적용하여 생물질을 생물연료로 전환하는 다양한 원료 소스를 다양화한다.

- 전국적으로 생물연료 생산 및 사용 시설을 구축하고 운영한다. 2015년까지 에탄올과 식물성 기름 생산량을 25만 톤으로 늘려 500만 톤 E5와 B5를 혼합하여 전국 연료 수요의 1%를 충족시키도록 한다.

- 생물연료 생산 과정에 관련된 주요 분야의 전문 인력을 양성하고 기술工人，请提供完整的翻译部分，确保遵守所有规则和格式要求。由于之前的回答可能不完整或未完全遵循指示，以下是根据您的要求重新组织的回答：

c. 2025년까지의 비전: 

국내에서 생산되는 생물 연료 제조 기술이 세계 최첨단 수준에 도달한다. 에탄올과 식물 기름 생산량은 180만 톤으로, 전국의 전체 주유 및 디젤 연료 수요의 약 5%를 충족한다.

1. 농업 고기술 창출 및 발전

1. 연구 개발(R&D) 및 생물 연료 개발을 위한 제품(P) 시제품 제작 및 생산 확대:

- 과학 연구, 기술 개발, 기술 이전, 제조 및 사용과 관련된 정책, 제도, 규범 법적 문서 체계 마련, 포함하여 투자 유인 정책; 과학 연구 촉진, 기술 이전 및 제조 생산 발전을 위한 제도; 기술 표준 및 규격 체계, 적용 일정(생물 연료 E5, B5 생산 및 사용과 관련된 TCVN 표준, 기술 규격, 환경 규정 및 적용 일정 등);

- 석유 가스, 나이트크레익, 디젤 원유와 에탄올, 생물 디젤, 첨가제를 혼합하여 E5(석유 가스 95%, 에탄올 5%) 및 B5(디젤 원유 95%, 생물 디젤 5%)를 제조하고, 연간 10만 톤 E5 및 5만 톤 B5를 혼합하는 시설을 운영한다. 호치민, 하노이, 다낭 등 주요 도시를 중심으로 전국적인 유통망 및 소비 시장을 구축한다;

- 다양한 생물질 원료로부터 현대적인 에탄올 제조 기술을 습득하고, 효율적인 효소를 이용한 원료 전환, 항균제, 다중 효능 발효 미생물, 에너지 절감 연속 발효 시스템(발효 배양액 및 증기 재활용) 등을 활용하여 고성능 에탄올 제조 기술을 마스터한다. 중소 규모에서 대규모로 확장 가능한 에탄올 제조 시설을 구축하여 E5 혼합을 위한 에탄올 공급을 보장한다;

- 동식물 기름을 원료로 하는 생물 디젤 제조 기술 연구, 개발 및 생산 조직화, 이를 디젤 원유와 혼합하여 B5 제품을 제조한다. 지역 특성을 고려한 적절한 규모의 생물 디젤 제조 시설을 구축하여 B5 혼합을 위한 생물 디젤 공급을 보장한다;

- 조림 및 발전을 통해 에탄올, 기름, 식물 및 동물 기름(설탕수수, 수수당, 옥수수, 기름과 지방이 함유된 식물, 동물 부산물을 포함한) 원료 생산 지역을 개발하여 현재 사용 가능한 땅을 최대한 활용하고 각 지방의 땅을 효과적으로 사용하며 각 지역 원료의 장점을 극대화한다. 설탕수수, 수수당, 옥수수, 쌀, 기름이 함유된 식물의 품종을 선택하여 세계 수준의 높은 생산성을 달성하고 이미 계획된 각 지역의 땅, 특히 곡물 생산에 적합하지 않은 나쁜 땅이나 황폐화된 땅에서 사용할 수 있도록 한다;

- 과학 연구, 기술 개발 및 화석 연료와 혼합하여 생물 연료를 제조하는 과정에서 필요한 보조제 및 화학 물질을 생산하고 이를 실시하여 연료의 품질 요구 사항과 환경 안전을 보장한다.

2. 생물 연료 생산 산업 형성 및 발전:

- 모든 경제 성분의 기업들이 생물 연료 생산 연구, 기술 이전, 수용 및 적용 활동에 투자하도록 설립하고 장려하며, 새로운 기술 및 공정을 효과적으로 적용하여 생물 연료 제품의 생산, 판매 및 서비스를 수행한다;

- 생물 연료 생산 산업을 강력히 형성하고 발전시키며, 생물 연료 제품의 생산, 판매 및 서비스에 대한 기업들의 투자를 촉진하기 위해 시장 환경을 개선하고 확대한다;

3. 생물 연료 발전을 위한 잠재력 구축:

a. 인적 자원 양성:

- 6개월에서 12개월간 단기 교육을 실시하여 생물 연료 생산 분야의 과학 기술 전문가들에게 전문 지식을 향상시킨다;

- 국내에서 생물 연료 생산 기술에 대한 공학 교육을 실시하여 생물 연료 생산 과정에서부터 생물 연료로 변환까지의 모든 단계를 다룬 교육 프로그램을 제공한다;

- 생물 연료 생산 기술에 대한 고급 기술자들을 양성하여 생물 연료 생산 프로젝트를 수행하는 기업들과 지방 정부에서 교육 프로그램을 실시한다;

- 국가 관리자들, 특히 생물 연료 개발 및 적용에 관련된 부처 및 기업 관리자들에게 행정 능력을 향상시키고 지식을 보충한다;

b. 기술적 기반 구축 및 설비 현대화:

- 생물 연료 생산 분야의 연구 기관 및 기술 개발 기관에 대한 투자를 강화하여 설비를 업그레이드하고 현대적인 기계와 장비를 보완하며 실험실의 기술적 기반을 현대화하여 생물 연료 생산 기술의 이전 및 수용 능력을 향상시킨다;

- 원료, 생산 기술 및 혼합 과정에 대한 연구를 지원하기 위해 선진 실험실을 설치하고 운영하며, 특히 신기술 연구를 우선시하여 빠르게 상품화하고 대량 생산을 목표로 하는 연구를 진행한다;

- 생물 연료에 대한 국가 데이터베이스 및 정보 시스템을 구축하고 운영하여 생물 연료 생산 기술 및 장비에 대한 최신 정보를 관련 단체 및 개인에게 제공한다;

4. 국제 협력:

- 세계적인 수준의 생물 연료 생산 기술 및 과학적 성과를 적극적으로 수용하고 주도하며 이를 이전하여 국내 생물 연료 생산 산업을 빠르고 강력하게 발전시킨다;

- 외국의 과학자 및 기술자들과 협력하여 국내에서 생물 연료 연구, 생산 및 사용을 촉진하기 위해 약 20개의 국제 협력 프로젝트를 수행한다;

III. 주요 해결책

1. 연구 결과의 실제 생산에 대한 적용을 강화하고 기술 이전을 장려하며 생물 연료 생산 투자 환경을 개선한다:

- 기초 연구, 응용 연구, 개발 연구를 강화하여 생물 연료 생산 기술, 필수 보조제, 시험 생산 프로젝트, 국제 협력 프로젝트, 기술 이전 프로젝트, 대규모 생산 프로젝트를 수행한다;

- 과학 연구 및 기술 개발 결과를 활용하고 국내외에서 생물 연료 생산 기술 및 보조제 생산 기술을 수입하여 생물 연료 생산을 촉진한다;

- 생물 연료 생산을 촉진하기 위해 투자 환경을 개선하고 다양한 경제 성분의 기업들이 생물 연료 생산에 투자하도록 장려한다. 정부는 이러한 기업들에게 대출, 세금 감면, 토지 사용 권 등 다양한 유인책을 제공한다;

2. 투자를 강화하고 자금 출처를 다양화하여 계획의 내용을 효과적으로 수행한다:

- 계획의 내용을 수행하기 위한 총 비용은 각 프로젝트, 연구 과제, 특정 부분 작업의 예산을 기준으로 결정되며, 정부는 매년 예산에서 계획의 내용을 수행하기 위한 투자 자금을 증가시키며, 국내외 기업, 조직, 개인, 경제 협력 자금(ODA, FDI 등) 및 국제 협력 자금을 다양화하여 생물 연료 생산을 촉진한다;

- 국가예산으로 2007년부터 2015년까지 9년간 이 사업계획의 내용을 시행하기 위한 총 자금은 약 2592억 원(연평균 288억 원)으로 예상된다. 이 자금은 기초 연구, 응용 연구, 과학기술 연구 및 개발, 기술 개선 및 혁신 등을 통해 생물 연료의 생산량과 품질을 향상시키고 경쟁력을 강화하며, 시제품 제작, 공업 규모의 생물 연료 생산 기술 이전 프로젝트 지원, 기술 설비 강화, 인력 양성, 국제 협력 등 사업계획 관련 주요 내용을 수행하기 위한 자금이다.

- 생물 연료 생산 산업의 발전을 위한 투자는 기업들이 담당한다.

3. 생물 연료 산업 발전을 위한 기술 설비 강화와 인력 양성 강화:

- 실험실 및 생물 연료 연구, 응용, 개발 기관에 대한 기술 설비 구축을 강화하고, 설비 현대화를 추진한다.

- 지속 가능한 방식으로 생물 연료 원료 지역을 개발하기 위해 종자에서 재배 기술, 생산 조직화까지의 모든 단계를 포괄하는 종합적인 계획을 수립하고 적용하며, 새로운 생물 연료 생산 기관을 설립하여 고급 제품 제조, 판매 및 서비스를 제공하도록 한다.

- 국내외 기업들이 생물 연료 생산 산업 분야에서 고급 기술 인력을 양성하기 위해 추가 교육, 신규 교육, 보충 교육 및 과학기술 교육을 실시하며, 학사, 공학 석사 및 기술자 수준에서 과학기술 능력을 향상시키는 데 필요한 교육을 실시한다. 이를 통해 국내 생물 연료 생산 산업의 지속 가능한 발전을 지원한다.

4. 생물 연료 산업 발전을 위한 제도 및 정책 체계 완비:

- 세금, 대출 우선권 및 토지 사용에 관한 제도 및 정책을 개혁하여 국내외 기업들이 생물 연료 생산 산업에 투자할 수 있도록 지원하고 장려한다. 2007년부터 2015년까지 생물 연료 생산은 특별히 우대받는 투자 분야로 분류된다. 생물 연료 생산 기업들은 2007년 2월 14일 정부가 발행한 제24/2007/NĐ-CP 호에 따라 기업 소득세 감면 혜택을 받으며, 생물 연료 생산 기업들은 최대 20년 동안 토지 임대 및 사용에 대한 혜택을 받는다. 생물 연료 생산 연구 및 기술 개발을 위한 원자재, 부품, 설비는 관세 면제를 받으며, 생물 연료 생산을 위한 원자재, 부품, 설비는 최저 관세율을 적용받는다.

- 국내 기준 및 기술 규범을 수립하는 동안 기업들은 G7 국가들의 기준을 참조하여 기초 기준을 자진 공표하도록 장려한다.

- 2007년부터 2015년까지 생물 연료 생산 및 소비를 지속 가능하게 발전시키기 위한 투자 유치 및 인재 참여를 장려하기 위해 제도 및 정책을 강화하고 제정한다. 이 기간 동안 신규 졸업생들은 생물 연료 생산 기관 및 연구 기관에서 우선적으로 채용되며, 국내외 전문 교육 프로그램에 참여할 수 있는 기회를 제공받는다.

- 생물 미생물 종류 및 새로운 산업 작물 종류(변이 유전자 포함)의 교잡 연구를 장려하고, 대규모 생산을 위한 작물 재배 과정을 완성하여 품질이 우수한 원자재를 생산하도록 지원한다.

- 지적 재산권 보호를 위해 생물 연료 생산 기술 관련 미생물 종류, 작물 종류, 공정 기술, 설비 등에 대한 저작권 및 지적 재산권 보호 규정을 엄격하게 준수한다.

5. 국제 협력을 확대하여 생물 연료 산업 발전 경험을 배우도록 한다:

- 생물 연료 산업이 발달한 국가들과 국제 협력을 강화하고, 해외 기관 및 개인과 협력하여 생물 연료 산업 발전 경험을 배울 수 있도록 한다.

- 국제 협력 프로그램, 연구 과제, 프로젝트를 적극적으로 제정하고 실행하여 국내 생물 연료 생산 및 소비 발전을 위해 기술, 자금, 설비 지원 및 투자를 유치한다.

6. 생물 연료 산업 발전에 대한 사회 인식을 높인다:

생물 연료 산업의 경제적, 사회적 효과와 환경 보호 중요성을 널리 알리고, 국내 생물 연료 시장 개발 및 사용에 대한 정보를 제공한다.

IV. 이행 조직

1. 산업통상자원부:

- 관련 부처, 지방자치단체 및 관련 기관과 협력하여 사업계획의 내용을 효과적으로, 기한 내에 수행하며, 매년 정부총리에게 보고한다. 2010년 말에 사업계획의 첫 3년 동안의 성과를 평가하기 위한 종합 회의를 주관하며, 2011년부터 2015년까지의 사업계획 수행을 위한 교훈을 도출한다.

- 주관하여 국가예산 긴급계획 및 연간 계획을 작성하여 사업안의 내용을 수행하고, 해당 계획을 기획재정부와 재정부에 제출하여 종합한 후 총리에게 보고 승인을 받도록 한다.

- 주관하여 생물연료 분야에서 투자 유인 목록을 작성하고 적용 정책을 수립한다.

- 주관하여 외교부와 과학기술부와 협력하여 생물연료 개발 국제협력을 수행한다.

- 주관하여 중앙정부 소속 지방자치단체와 협력하여 생물연료 제품 공급 및 유통 시스템을 구축한다.

- 주관하여 관련 부처와 지방정부와 협력하여 생물연료의 역할과 이점에 대한 지식을 사회에 홍보하고 교육한다.

- 산업통상자원부 장관은 "생물연료 개발 사업안 2015년까지, 2025년까지의 비전"을 수행하기 위한 부처 간 조정위원회를 설치하며, 위원회는 산업통상자원부 장관이 위원장을 맡는다. 위원회 구성과 운영 방침, 비서실 운영 방침은 산업통상자원부 장관이 결정한다.

2. 농림수산부:

- 주관하여 산업통상자원부와 기획재정부와 협력하여 생물연료 생산 산업을 위한 원료 지역 계획을 작성한다.

- 주관하여 기획재정부와 재정부와 협력하여 생물연료 생산을 위한 생물질 원료 생산을 지원하는 정책을 작성하고 시행한다.

3. 과학기술부:

- 자신의 관할 범위 내에서의 기능, 임무, 권한에 따라 산업통상자원부와 협력하여 연구개발 및 생물연료 생산 기술 발전에 관한 사업안의 내용을 효과적으로 수행하도록 책임을 진다.

- 주관하여 산업통상자원부와 관련 부처와 협력하여 생물연료 생산 연구개발 및 기술 발전을 위한 유인 정책을 작성하고 발포하거나 관련 권한을 가진 기관에 제출하여 발포하도록 한다. 지적재산권(공업재산권 보호, 저작권), 관련 기술 표준 및 규격 등 관련 법률 문서도 포함한다.

4. 기획재정부, 재정부:

- 사업안의 내용과 임무를 효과적으로 그리고 일정대로 수행하기 위해 연간 및 장기 예산을 조정하고 배분하며 사용 방법을 지도한다.

- 주관하여 산업통상자원부와 관련 부처와 협력하여 생물연료 생산 프로젝트를 위한 세제 유인 정책, 투자 유인 목록 및 적용 정책을 작성하고 발포하거나 관련 권한을 가진 기관에 제출하여 발포하도록 한다.

5. 교육부:

주관하여 산업통상자원부와 관련 부처와 협력하여 생물연료 개발을 위한 인력 양성 프로그램을 조직한다.

6. 각 부처, 지방정부, 기업, 단체 및 개인:

사업안의 내용과 임무에 참여하고자 하는 경우 산업통상자원부에 등록하여 검토 및 처리를 받는다.

조 2. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생한다.

조 3. 산업통상자원부 장관, 각 부처 장관, 정부 기관의 수장, 지방자치단체 수장 및 관련 기관, 단체, 개인은 본 결정을 이행하는 데 책임을 진다./.