지시 제177/TTg 산림 화재 예방 및 진화에 관한 긴급 조치에 대한 지시

지시

총리령

산림 화재 예방 및 진화에 관한 긴급 조치

최근 몇 년 동안 세계 여러 나라에서 대형 산불이 발생하여 수만 헥타르의 숲이 소실되고 재산과 인명 피해가 막대한 규모로 발생하였다.

우리 나라에서도 최근 몇 년간 산불 피해가 심각하게 발생하고 있으며 매년 수천 헥타르의 숲이 불탔다. 농림부 보고에 따르면 1994년 산불 면적은 1993년보다 줄어들지 않았으며 민해, kiên giang, kontum, dak lak, lam dong, son la, lai châu, quảng ninh 등 여러 지방에서 대형 산불이 발생하여 국가 자원 수백억 원 가치의 손실을 초래하였으며, 국가 공사 건설 안전을 위협하는 산불 사태가 발생했으며 생태 환경에 대한 피해도 매우 크다. 또한 정부 예산은 매년 수백억 원을 들여 산불 방지와 산림 복구 프로그램(327 프로그램)을 진행하고 있으나 산불, 산림 파괴를 제때에 막지 못하면 목표 달성이 어려울 것이다.

산불 발생의 원인은 다양하며 우선 국민들의 산림 보호 의식 부족, 산림 주체들의 산불 예방 및 진화 책임 인식 부족, 농림부와 지방자치단체들이 이 문제를 중요하게 생각하지 않음, 검림력의 숲 감시 부족 등이 있다. 대부분의 지방에서는 산불 예방 및 진화 계획이 없으며 관련 부처들은 협력이 미흡하다.

현재, 서부 고원, 서남부 등 많은 지역에서 건조 기후가 지속되고 농작 시즌이 다가오면서 대형 산불 발생 가능성이 높아졌다. 이를 최소화하고 산불을 완전히 차단하기 위해 총리는 농림부, 내무부, 국방부, 관련 부처 및 산림이 있는 지방자치단체들에게 즉시 다음 사항을 시행하도록 지시한다.

1. 이번 건조 시즌부터 산불 예방 및 진화를 위한 구체적인 조치를 취해야 한다.

- 농림부는 각 지방에 산불 위험이 높은 숲과 공사를 지정하고 검림력에게 해당 지역을 철저히 감시하도록 지시하며 건조 시즌 동안 엄격한 순찰과 경계를 실시하도록 한다.

- 산림이 있는 지방자치단체장은 농림부의 지침을 참조하여 지역별 산불 예방 및 진화 계획을 직접 검토하고 건조 시즌 전까지 이를 실행하도록 지시해야 한다.

산불 피해가 발생한 지역이나 산불 위험이 높은 숲 또는 공사가 있는 지역은 지방자치단체 단위로 산불 예방 및 진화 지휘부를 구성하여 농림부의 지시를 받도록 한다. 농림부 검림국에는 산불 예방 및 진화를 위한 상시 모니터링 및 지휘부를 설치한다.

- 내무부, 국방부 및 관련 부처는 각자의 역할을 수행하면서 농림부와 협력하여 산불 예방 및 진화를 추진하고 산림 내 소속 단체들에게 산불 예방 및 진화 방법을 제공하고 적극적으로 참여하도록 지시한다.

산불 발생 시:

- 모든 조직 및 개인, 특히 산림 주체들은 산불 발생 시 즉시 지방자치단체, 검림기관, 경찰 및 가장 가까운 군사 단체에 알리고 산불 진화에 참여해야 한다. 산림 주체는 자신의 관리 범위 내에서 산불을 진화하고 책임을 져야 한다.

- 지역 내에 위치한 모든 기관 및 군사 단체는 산불 진화를 위한 인력 및 장비를 조직하고 참여해야 한다.

- 지방자치단체장 및 농림부 장관은 현지 인력 및 장비를 활용하여 산불 진화를 지시할 수 있으며 모든 조직 및 개인은 이를 준수해야 한다. 준수하지 않을 경우 법에 따라 엄중 처벌받는다.

산불 진압 후 지방자치단체, 검림기관 및 경찰은 산불 원인을 조사하고 산불을 일으킨 자를 엄중 처벌하고 산불 진화에 성공한 개인 및 단체를 적절히 포상해야 한다.

- 재무부는 지방자치단체 및 농림부의 요청에 따라 산불 피해 복구를 지원하기 위한 비상 예산을 즉시 배분해야 한다.

3. 산불 예방 및 진화 활동을 잘 조직하고 이를 정착화하며 산림을 불태우는 농업 행위를 중단해야 한다.

- 1995년부터 농림부는 중앙에서 지방까지의 산불 예보 네트워크를 구축하고 산불 예방 및 진화 절차와 규범을 제정하고 주체들에게 산불 예방 및 진화 계획을 작성하도록 지시하며 산불 예방 및 진화를 위한 공사를 계획하고 장비를 제공하며 전문 검림력과 일반 주민을 활용한 산불 진화 인력을 조직해야 한다.

농림부의 지침에 따라 산림 내 또는 산림 근처에 위치한 공사, 기관, 창고 등은 자체 산불 예방 및 진화 계획을 작성하여 자신의 공사, 기관, 창고 등을 보호해야 한다.

- 농림부는 식품 산업부, 국가계획위원회, 민족 및 산간지역위원회 등과 함께 각 지방 정부에 경제개발 지역 건설을 위한 계획 수립과 이주 지원, 가구 단위로 토지 배분 및 임야 위탁, 자금 대출 및 씨앗, 묘목 제공, 선진 농법 교육 등을 통해 생산 활동 확대와 생활 안정화를 도모하며, 불법 벌채 방지를 위해 구 임업 주체가 책임을 다하지 못한 경우 임야를 다른 주체에게 위탁하도록 지시하고 점검한다.

4. 실행 조직에 관하여:

- 농림부는 관련 부처들과 협력하여 각 지방에 대한 산림 화재 예방 및 진화 방안을 검토하고, 모든 사회계층, 특히 청소년 및 학생들에게 산림 화재 예방 및 진화 의식 강화를 위한 교육과 홍보를 실시하며, 청소년 및 학생들 사이에서 산림 화재 예방 및 진화 운동을 장려하고, 각급 인민위원회와 전문 기관들이 본 지시를 잘 수행하도록 지도한다. 매년 건기 종료 후 산림 화재 예방 및 진화 결과를 총리에게 보고한다.

- 행정부, 국방부, 교통부, 에너지부, 재정부, 국가계획위원회, 기상수문총국, 관광총국 및 관련 부처들은 각각의 권한 내에서 농림부와 협력하여 본 지시를 시행하도록 지시한다./.