시행령 제 18/2019/TT-BKHCN 과학기술 분야 공공연구기관의 활동 및 서비스 품질 평가에 관한 규정

시행규칙

공공기관 과학기술 분야 연구개발 기관의 활동 및 서비스 질 평가에 관한 규정

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장관

과학기술부

2013년 6월 18일 과학기술법에 의거함

2014년 1월 27일 정부가 발령한 제8/2014/ND-CP 호 "과학기술법 일부 조항에 대한 세부사항과 지침"에 의거함 02015년 1월 14일 정부가 발령한 제16/2015/ND-CP 호 "공공기관의 자율성 제도에 관한 규정"에 의거함

정부령 제95호 2017년 8월 16일은 과학기술정보통신부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함을 근거로 함

2016년 6월 14일 정부가 발령한 제54/2016/ND-CP 호 "공공 과학기술 기관의 자율성 제도에 관한 규정"에 의거함 02017년 12월 27일 총리가 발령한 제2099/QĐ-TTg 호 "과학기술부 관리업무에 속하는 국가공익서비스 목록"에 의거함 과학평가원 원장과 법제국 국장의 건의를 검토함

과학기술부 장관은 공공기관의 활동 및 서비스 질 평가에 관한 규정을 발령함

이행 본 통고는 공공기관의 활동 및 서비스 질 평가에 관한 기준, 방법 및 절차를 규정함

1. 국가관리기관, 활동 및 서비스 질 평가기관, 과학기술분야 공공기관

2. 과학기술분야 공공기관의 활동 및 서비스 질 평가와 관련된 단체 및 개인

장 1

총칙

조 1. 적용범위

과학기술분야 공공기관의 서비스는 국가관리를 위한 과학기술활동, 과학기술 잠재력 개발, 지적재산권, 표준화 및 측정, 방사선 안전 및 핵안전, 과학기술 분야 전문교육 및 훈련 등 활동을 말함

조 2. 적용대상

과학기술분야 공공기관의 서비스 질은 해당 기관이 제공하는 서비스에 대한 요구사항을 충족시키는 정도를 종합적으로 나타내는 결과임

과학기술기관의 목표와 계획에 따른 성과를 평가하기 위해 강점과 약점을 비교하여 설정된 기준임

조 3. 용어 해석

본 통지에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석됨.

1. 평가기준의 가중치는 해당 기준(그룹)의 중요성을 다른 기준(그룹)과 비교하여 표현하는 계수임 평가기관은 평가 업무를 수행할 수 있는 기능과 임무를 가지고 있으며, 과학기술분야 공공기관의 활동 및 서비스 질 평가를 수행하도록 위임받은 기관임

2. 조 4. 평가의 원칙, 주기 및 비용 1. 평가를 위임받은 단체 및 개인은 평가의 정확성, 객관성 및 시의성을 책임집니다.

3. 각 기준의 특정 측면에서 요구되는 수준과 충족해야 하는 조건이다. 2. 평가는 공공기관의 과학기술분야 활동 또는 서비스 질에 대해 동시에 또는 개별적으로 수행될 수 있습니다.

4. 3. 평가는 5년마다 또는 관할 기관의 요청에 따라 국가관리를 위해 수행되며, 과학기술부가 선정하고 결정한 평가 기능과 임무를 수행할 수 있는 기관에서 수행됩니다. 4. 평가 비용은 과학기술 공익예산, 기타 합법적인 예산원에서 출연되며, 적절한 평가 기관에게 배정됩니다. 비용의 결산은 법률 규정에 따라 이루어집니다.

5과학기술분야 공공기관의 활동 평가 주체는 공공기관의 업무 및 기능과 일치하고 해당 분야 과학기술 영역의 공공기관의 활동 및 서비스 품질 평가를 수행하도록 지정받은 주체이다.

조 4. 평가의 원칙, 주기 및 비용

1. 평가 임무를 부여받은 조직 및 개인은 평가의 정확성, 객관성 및 시의성을 책임진다.

2. 평가는 각 항목별로 별도로 또는 동시에 수행될 수 있으며, 해당 공공기관의 활동 또는 과학기술 영역의 서비스 품질에 대한 것이다.

3. 평가는 관할 기관의 요청에 따라 5년마다 이루어지며 국가 관리를 위한 목적으로 수행되며, 과학기술 평가 기능을 수행하는 조직으로부터 과학기술부가 선정하고 결정한다.

4. 평가 비용은 과학기술 공공예산, 다른 합법적인 예산원에서 출연되며 적절한 평가 조직에게 배분된다. 비용의 결산은 법률 규정에 따라 이루어진다.

장 II

과학기술 분야 공공기관의 활동 평가

조 5. 공공 연구기관의 과학기술 분야 활동 평가 기준

공공 연구기관의 과학기술 분야 활동 평가는 다음 그룹의 평가 기준에 따라 이루어져야 한다.

1. 그룹 1 - 발전 방향 및 활동 계획 평가, 이는 부록 1a 제1절에서 지시된 지침에 따라 2개의 기준을 수행한다:

가) 기준 1. 조직의 위치, 기능 및 임무와 일치하는 발전 방향 및 활동 계획의 명확성, 완전성 및 적합성;

나) 기준 2. 조직의 발전 방향 및 활동 계획이 국제적 추세와 국가 및 지역 전략과의 일치성 및 실현 가능성.

2. 그룹 2 - 인력 평가, 이는 부록 1a 제2절에서 지시된 지침에 따라 2개의 기준을 수행한다:

가) 기준 3. 조직의 기능 및 임무를 보장하기 위한 적절한 구조와 안정적인 직원 팀;

나) 기준 4. 조직의 발전 방향 및 활동 계획을 충족시키기 위한 필요한 능력을 갖춘 직원 팀.

3. 그룹 3 - 시설 및 물리적 자산 평가, 이는 부록 1a 제3절에서 지시된 지침에 따라 3개의 기준을 수행한다:

가) 기준 5. 조직의 기능 및 임무를 수행하기 위해 필요한 장비 수량 및 품질의 충족도;

나) 기준 6. 조직의 전문 활동을 위한 장비 사용 및 협업의 합리성;

다) 기준 7. 실험실 공간, 사무실, 사무용 장비, 정보통신 기술 적용, 보안, 위생 등 기본적인 물리적 자산의 충족도.

4. 그룹 4 - 재정 평가, 이는 부록 1a 제4절에서 지시된 지침에 따라 3개의 기준을 수행한다:

가) 기준 8. 조직의 활동 재원(국가 예산, 기업 및 국내외 다른 출처) 다양성 및 증가;

나) 기준 9. 과학 연구 결과 및 기술 개발의 응용 및 과학 기술 서비스 제공을 통한 재원 확보의 발전;

다) 기준 10. 국가 예산 외의 재원으로부터 조직의 인력, 물리적 자산 및 기술 장비 개발을 위한 재투자 수준.

5. 그룹 5 - 조직 활동 평가, 이는 부록 1a 제5절에서 지시된 지침에 따라 4개의 기준을 수행한다:

가) 기준 11. 조직의 기구 내 부서 간 업무 협업의 합리성;

나) 기준 12. 직원에게 전략, 정책 및 활동 계획 정보를 제공하고 관련 과학 기술 영역의 자료 및 정보 접근을 지원하는 정도;

다) 기준 13. 조직의 제품, 서비스 및 활동 결과를 잠재적 파트너들에게 소개 및 홍보하는 노력의 수준;

라) 기준 14. 국내외 조직들과의 협력 관계의 발전.

6. 그룹 6 - 출판물 발표 능력 및 결과 평가, 이는 부록 1a 제6절에서 지시된 지침에 따라 2개의 기준을 수행한다:

가) 기준 15. 국내 과학 출판물 발표;

나) 기준 16. 국제 과학 출판물 발표.

7. 그룹 7 - 기술 개발 능력 및 기술 도입 결과 평가, 이는 부록 1a 제7절에서 지시된 지침에 따라 2개의 기준을 수행한다:

가) 기준 17. 가치 있는 새로운 기술 개발;

나) 기준 18. 새로운 기술의 관리 및 생산 도입.

8. 그룹 8 - 교육 및 과학 기술 서비스 제공 능력 및 결과 평가, 이는 부록 1a 제8절에서 지시된 지침에 따라 2개의 기준을 수행한다:

가) 기준 19. 과학 기술 인력 교육 능력 및 결과;

나) 기준 20. 과학 기술 서비스 제공 능력 및 결과.

조 6. 공공과학기술기관의 과학기술 분야 활동 평가 방법

공공과학기술기관의 평가는 정성평가와 정량평가 두 가지 방법을 결합하여 다음과 같이 수행한다.

1. 정성평가는 평가 대상의 특징을 설명하고 분석하며 강점과 약점을 분석하고 활동 개선을 위한 제안을 한다. 평가 전문가는 각 평가 기준에 따라 정성평가 의견을 제시하여 정량평가를 지원한다.

2. 정량평가는 평가 기준별로 가중치, 등급, 점수를 결정하고 이를 각 기준 및 그룹별로 합산하여 점수를 부여한다.

3. 각 평가 기준 그룹과 그룹 내 각 평가 기준에 대한 적절한 가중치는 평가받는 기관의 주요 활동 특성을 고려하여 결정되며, 이러한 특성은 기능, 임무, 연구 유형(기초 연구, 응용 연구 및 기술 개발), 연구 분야(자연과학, 공학 및 기술, 의약과학, 농업과학, 사회과학, 인문과학) 등으로 구성된다.

4. 모든 평가 기준 그룹의 총 가중치는 100%이다. 각 그룹의 가중치(Tn)는 다음 원칙을 준수하도록 설정된다.

a) 조 5항 1호에서 규정된 첫 번째 평가 기준 그룹의 가중치는 10%이다.

b) 조 5항 2호부터 5호까지에서 규정된 두 번째부터 다섯 번째 평가 기준 그룹의 총 가중치는 50%이다.

c) 조 5항 6호부터 8호까지에서 규정된 여섯 번째부터 여덟 번째 평가 기준 그룹의 총 가중치는 40%이다.

5. 점수 부여

a) 평가 전문가는 각 평가 기준(Mi)에 대한 달성 수준을 5단계(미달, 보통, 양호, 우수, 매우 우수)로 평가하며, 각 단계는 각각 1, 2, 3, 4, 5점으로 매겨진다. 각 평가 기준에 대한 각 단계의 구체적인 설명은 본 통지부록 1a에 따른 지침에 따라 이루어진다.

b) 각 평가 기준의 점수(D_i)는 해당 기준의 등급(M_i)과 그에 상응하는 가중치(T_i):

항_i = M_i : 전체 경제 수명 동안 평균 용량 감소율은 제작업체의 기술 자료를 기반으로 결정되며, 유사한 기술 및 용량을 가진 다른 발전소의 평균 데이터를 사용할 수 있다 (%)._i

6. 총 점수는 다음과 같이 계산된다.

a) 각 평가 기준 그룹의 점수(D_n)는 그룹 내 각 기준의 점수(D_i)의 합이다.

 

여기서 j는 각 평가 기준 그룹 내의 기준 수이다.

b) 조직 전체의 최종 점수(D_t)는 모든 8개의 평가 기준 그룹의 점수(D_n)와 각 그룹의 가중치(T_n):

7. 최종 점수에 따른 조직 등급

a) 매우 우수: 최종 점수(Dt)가 4.5점 이상이고 각 기준이 모두 4점 이상일 때.

b) 우수: 최종 점수(Dt)가 3.5점 이상 4.5점 미만이고 각 기준이 모두 3점 이상일 때.

c) 양호: 최종 점수(Dt)가 2.5점 이상 3.5점 미만이고 각 기준이 모두 2점 이상일 때.

d) 보통: 최종 점수(Dt)가 1.5점 이상 2.5점 미만이고 각 기준이 모두 1점 이상일 때.

미달: 최종 점수(Dt)가 1.5점 미만일 때.

e) 본 조항 a, b, c, d 호에서 규정된 조직 평가 결과는 각 단계에서 최소 점수를 충족하지 못한 기준이 있을 경우 바로 아래 단계로 하향 조정된다.

조항 7. 공공 사립 연구기관의 과학 및 기술 분야 활동 평가 절차

1. 평가 준비

가) 평가 조직은 평가 계획을 작성하고 평가 주관 기관의 승인을 받는다.

나) 평가 계획이 승인된 후, 평가 조직은 평가를 받을 조직에 통보하여 협력과 정보 제공을 요청한다.

다) 평가를 받을 조직은 평가 초기 문서를 준비하고 평가 조직에게 최소한 평가 일정 전 30일 이내에 제출해야 한다.

라) 평가 문서에는 다음과 같은 내용이 포함된다: 조직의 활동 보고서, 정보 양식 및 과학 및 기술 분야 공공 사립 연구기관의 활동에 대한 정보 양식 모범 사례(부록 1b 참조)와 함께 첨부된 관련 문서.

2. 평가 전문가 그룹 구성

평가 문서를 바탕으로 평가 조직은 적합한 전문가를 선정하고 평가 전문가 그룹을 구성하며, 그룹은 평가 조직의 규모와 특성에 따라 3명 또는 5명 또는 7명으로 구성된다.

3. 평가 가중치 결정: 평가 조직과 평가 전문가 그룹은 각 평가 기준 및 그룹에 대한 가중치를 결정하고 평가 양식 및 평가 점수 합계 양식(부록 1c의 양식 1.1 및 양식 1.2 참조)에 기입한다.

4. 평가 수행: 평가 조직은 평가 전문가 그룹과 함께 조건 및 방법(본 통지의 조항 5 및 조항 6 참조)에 따라 평가를 수행한다. 평가는 다음과 같이 이루어진다:

가) 평가 조직은 각 평가 기준별 지표에 따른 조직의 활동 정보 및 데이터 분석 보고서를 작성하고, 추가로 수집하거나 보완해야 하는 정보 및 데이터를 평가 전문가에게 제공하기 위한 평가 문서에 포함시킨다.

나) 현장 평가: 평가 전문가는 평가 문서를 검토하고, 조직의 리더 및 주요 직원들과 인터뷰 및 토론을 진행하며, 시설을 조사하여 평가를 위한 충분한 정보 및 데이터를 확보한다. 현장 평가 보고서는 평가 문서에 추가된다.

다) 문서 기반 평가: 평가 전문가 그룹의 각 구성원은 평가 문서를 검토하고, 본 통지의 부록 1c의 양식 1.1에 따라 평가 양식에 자신의 의견 및 평가를 기재한다.

- 평가 조직은 평가 결과를 종합하고, 본 통지의 부록 1c의 양식 1.2에 따라 평가 결과 합계 양식에 기록한다.

- 평가 전문가 그룹 내에서 특정 평가 기준에 대한 평가 등급 차이가 1등급 이상인 경우, 평가 전문가 그룹은 해당 기준에 대해 재평가를 실시해야 한다.

5. 평가 결과 보고서 작성: 평가 전문가 그룹과 평가 조직이 공동으로 평가 결과 보고서를 작성한다. 보고서 작성은 다음과 같이 이루어진다:

가) 평가 전문가 그룹의 평가 양식 및 평가 결과 합계 양식을 기반으로, 평가 조직은 본 통지의 부록 1c의 양식 1.3에 따라 평가 보고서 초안을 작성한다.

나) 평가 전문가 그룹과 평가 조직은 보고서의 정확성을 보장하기 위해 보고서를 완성하고 책임을 지며, 법령에 따른 절차를 준수한다.

6. 평가 조직은 평가 보고서를 주문한 기관에 제출하여 승인을 받는다.

7. 평가 결과 승인: 평가 보고서를 받은 날로부터 30일 이내에 주문 기관은 보고서를 검토하고 승인해야 한다.

장 III

공공 사립 연구기관의 과학 및 기술 분야 서비스 품질 평가

조 8. 공공기관 과학기술 분야 서비스 품질 평가 기준

공공기관 과학기술 분야 서비스 품질 평가는 다음 그룹 기준에 따른 규정을 근거로 이루어져야 한다.

1. 그룹 기준 1 - 서비스 제공 능력 평가, 이는 부록 2a 제1절에 따라 지침으로 시행되는 2개의 기준을 포함한다:

가) 기준 1. 조직의 서비스 구조가 기능과 임무에 대한 요구를 충족하는 정도;

나) 기준 2. 단위의 서비스 제공 경험이다.

2. 그룹 기준 2 - 서비스 규격 준수 평가, 이는 부록 2a 제2절에 따라 지침으로 시행되는 2개의 기준을 포함한다:

가) 기준 3. 서비스 수행 시 원칙 및 절차 준수 여부;

나) 기준 4. 기술 규정 개발 및 준수 여부.

3. 그룹 기준 3 - 서비스 제공 과정의 합리성 평가, 이는 부록 2a 제3절에 따라 지침으로 시행되는 3개의 기준을 포함한다:

가) 기준 5. 서비스 제공 과정의 합리성;

나) 기준 6. 서비스 보장을 위한 자원 간 협력의 용이성;

다) 기준 7. 서비스 제공 조직과 고객 간 상호작용의 합리성.

4. 그룹 기준 4 - 서비스 제공을 보장하는 자원 평가, 이는 부록 2a 제4절에 따라 지침으로 시행되는 2개의 기준을 포함한다:

가) 기준 8. 기술 인프라, 기술, 시설 및 서비스 활동을 지원하는 장비의 충족 수준;

나) 기준 9. 서비스 활동을 지원하는 인력의 충족 수준.

5. 그룹 기준 5 - 결과와 영향 평가, 이는 부록 2a 제5절에 따라 지침으로 시행되는 3개의 기준을 포함한다:

가) 기준 10. 약속한 서비스 제공;

나) 기준 11. 고객이 조직에 대한 신뢰도;

다) 기준 12. 서비스 접근 가능한 고객 수 증가율.

조 9. 공공기관 과학기술 분야 서비스 품질 평가 방법

공공기관 과학기술 분야 서비스 품질 평가는 각 기준, 각 그룹 기준에 대한 점수를 기반으로 최종 점수를 종합하여 수행된다.

각 기준, 각 그룹 기준에서 점수를 매기고 최종 점수를 종합할 때 5점 척도(미흡, 보통, 양호, 우수, 매우 우수)를 사용하며, 각 등급은 각각 1점, 2점, 3점, 4점, 5점을 의미한다. 구체적으로 다음과 같다:

1. 평가 전문가는 각 평가 기준에 대한 5단계 등급(미흡, 보통, 양호, 우수, 매우 우수)을 부록 2a(기준, 지표 및 등급 설명)에 따라 지침으로 시행되며, 각 등급은 각각 1점, 2점, 3점, 4점, 5점을 의미한다;

2. 각 그룹 기준의 점수는 그룹 내 각 기준의 점수를 평균화하여 산출된다;

3. 조직의 서비스 품질에 대한 최종 점수는 각 그룹 기준의 점수를 평균화하여 산출된다;

4. 서비스 품질 등급은 다음과 같이 5단계로 구분된다:

가) 매우 우수: 총 점수가 4.5점 이상이고 각 기준이 4점 미만인 것이 없다;

나) 우수: 총 점수가 3.5점 이상 4.5점 미만이고 각 기준이 3점 미만인 것이 없다;

다) 양호: 총 점수가 2.5점 이상 3.5점 미만이고 각 기준이 2점 미만인 것이 없다;

라) 보통: 총 점수가 1.5점 이상 2.5점 미만이고 각 기준이 1점 미만인 것이 없다;

마) 미흡: 총 점수가 1.5점 미만이다;

바) 본 조항 각 가, 나, 다, 라 호에서 정한 등급은 해당 등급의 최저 점수를 충족하지 못하는 기준이 있을 경우 바로 낮은 등급으로 하락한다.

조항 10. 공공기관의 과학기술 분야 서비스 품질 평가 절차

1. 평가 준비

가) 평가기관은 평가 계획을 작성하고 주관 기관에 승인을 요청한다.

나) 평가 계획이 승인된 후, 평가기관은 평가 대상 기관에게 협력과 정보 제공을 통보한다.

다) 평가 대상 기관은 평가를 실시하기 전 최소 30일 전에 초기 평가 서류를 준비하고 평가기관에 제출한다.

라) 초기 평가 서류는 조직의 서비스 보고서, 정보 양식 및 부속서 2b에 따라 수행되는 관련 문서로 구성된다.

2. 초기 평가 서류를 바탕으로 평가기관은 방법론을 수립하고 고객 및 관련자(문헌 검토, 설문조사 및 직접 인터뷰)로부터 정보를 수집하여 부속서 2a에 따른 지표와 평가 기준에 필요한 정보와 데이터를 확보한다.

3. 평가 전문가 그룹 구성: 평가 서류를 바탕으로 평가기관은 평가 기준을 설정하고 적합한 평가 전문가를 선정하며, 평가 전문가 그룹을 3명, 5명 또는 7명으로 구성한다. 이는 평가 대상 기관의 규모와 특성에 따라 다르다.

4. 평가 진행: 평가기관은 평가 전문가 그룹과 함께 부속서 이 법안의 조 8 및 조 9에 따른 기준과 방법론에 따라 평가를 수행한다. 평가는 다음과 같이 이루어진다:

가) 평가기관은 평가 대상 기관의 서비스 품질에 대한 정보와 데이터를 분석하는 보고서를 작성하고, 각 평가 기준에서 필요한 정보와 데이터를 확인하여 평가 전문가에게 제공하기 위한 초기 평가 서류를 보완한다.

나) 현장 평가: 평가 전문가는 평가 서류를 검토하고 평가기관과 함께 현장 평가를 진행한다.

평가 대상 기관의 서비스 제공 현장 및/또는 서비스 수혜 기관에서, 평가 전문가 그룹 대표와 평가기관은 인터뷰, 시설 조사 및 필요한 정보를 수집하여 평가 보고서를 보완한다. 현장 평가 보고서는 평가 서류에 포함된다.

다) 서류 기반 평가: 평가 전문가 그룹의 각 구성원은 최종 평가 서류를 검토하고, 부속서 2c에 따른 모델 2.1에 따라 평가 의견을 기록한다.

평가기관은 평가 결과를 종합하고, 부속서 2c에 따른 모델 2.2에 따라 평가 결과 종합 보고서를 작성한다.

평가 전문가 그룹 내 평가 전문가가 특정 평가 기준에 대해 1단계 이상 차이가 있는 경우, 평가 전문가 그룹은 해당 기준을 재검토하고 평가해야 한다.

5. 평가 결과 보고서 작성: 평가 전문가 그룹과 평가기관이 합의하여 평가 보고서를 작성한다. 평가 보고서 작성은 다음과 같이 이루어진다:

가) 평가 전문가 그룹의 평가 양식과 평가 결과 종합 양식을 바탕으로 평가기관은 부속서 2c에 따른 모델 2.3에 따라 평가 보고서 초안을 작성한다.

나) 평가 전문가 그룹과 평가기관은 평가 보고서의 정확성을 보장하기 위해 합의하고 완성하며, 법령에 따른 책임을 진다.

6. 평가 조직은 평가 보고서를 주문한 기관에 제출하여 승인을 받는다.

7. 평가 결과 승인: 평가 보고서를 받은 날로부터 30일 이내에 관할 기관은 평가 보고서를 검토하고 승인해야 한다.

장 IV

시행규정

조항 11. 효력 발생

본 시행규칙은 2020년 2월 10일부터 효력을 발생한다.

2014년 12월 16일 발행된 과학기술부령 제38/2014/TT-BKHCN은 과학기술 조직 평가에 관한 규정은 본 시행규칙의 효력 발생일로부터 효력을 상실한다.

조 12. 전환 조항

본 시행규칙의 효력 발생일 이전에 과학기술부령 제38/2014/TT-BKHCN에 따라 활동 평가를 진행 중인 평가기관, 공공기관, 개인은 해당 부령에 따라 계속 진행한다.

조 13. 실행 조직

1. 과학기술부 산하 과학기술 평가 및 기술 가치평가 연구소는 본 시행규칙에 따른 조직에 대한 평가를 실시하기 위한 종합 계획을 수립한다.

2. 과학기술부 산하 과학기술 평가 및 기술 가치평가 연구소는 본 시행규칙에 따른 공공기관의 과학기술 분야 서비스 품질 평가 전문가 교육을 담당한다.

제14조. 시행 책임

1. 평가 과정에서 발생하는 문제점은 즉시 과학기술부에 보고되어 지도 또는 개선을 위한 연구가 이루어져야 한다.

2. 과학기술부 장관, 부처 장관, 정부 소속 기관 장관, 중앙 직할 시·도 행정 당국장은 본 시행규칙의 시행을 책임지고 추진한다./.