시행령 제 18 호 TC/NLN은 총리 지시 317-TTg(1978년 7월 15일)에 따른 북방 국경 지방으로의 노동자 이동을 위한 인력 강화를 촉진하기 위한 지침을 설명한다.

시행규칙

1978년 7월 15일 총리령 제317호에 따른 강화된 북방 국경 지방 노동력 증강 방안 지시 이행에 대한 안내

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 총리령 제371호 1978년 7월 15일에 따른 지시를 시행함에 있어 관련 부처의 의견을 수렴한 후, 재무부는 다음의 경비 지출 및 관리에 관한 안내를 제공한다.

I. 경비 지급 대상 범위

총리령 제371호는 다음과 같이 명시하고 있다: "북방 국경 지방은 이러한 노동력을 주로 국유 기업(기존 또는 신설 농림장)에 배치하며, 농림장 근무자로 채용하는 제도를 적용한다. 그러나 각 지방의 구체적인 상황에 따라 기존 농림 협동조합에 보충하거나 새로운 협동조합을 설립할 수도 있다..." 따라서 경비 지급 대상은 다음과 두 가지 유형이다:

- 지방 정부가 관리하는 국유 기업(기존 또는 신설 농림장) 또는 중앙 정부가 관리하는 국유 기업.

- 노동력을 수용하는 지방에서 설립된 기존 또는 신설 농림 협동조합.

노동력 배치 지표에 따라 국유 기업 또는 협동조합에 배치되는 경우, 경비 지급은 다음과 같은 원칙에 따라 이루어진다:

a) 만약 노동력이 중앙 국유 기업(농림장, 교통 등)에 배치된다면, 해당 부처는 투자 주체이며 중앙 예산이 이를 지원한다.

b) 만약 노동력이 지방 국유 기업에 배치된다면, 해당 지방 인민위원회는 투자 주체이며 지방 예산이 이를 지원한다. 노동력 보충으로 인해 생산 확대를 위한 추가 자금이 필요하고 지방 예산이 부족하다면, 중앙 예산이 이를 보조한다.

c) 국유 기업에 노동력을 배치하기 위해 조직적으로 노동력을 이동시키는 모든 비용(출발 전 보조금, 교육훈련 비용, 운송 비용 등)은 중앙 예산이 지방 예산에 보조금을 지급하여 처리한다.

d) 만약 노동력이 농림 협동조합에 배치된다면, 개척 및 새로운 경제 지역 건설을 위한 정책(QĐ 272 CP 1977년 10월 5일 정부회의 결정)에 따라 모든 비용은 중앙 예산이 지방 예산에 보조금을 지급하여 처리한다.

1978년에는 계획된 첫 번째 노동력 이동이 급하게 이루어져 국가가 이 작업에 대한 자금 지출 계획을 미리 기록하지 못했으므로, 지방들은 임시로 지방 예산을 사용하거나 국가로부터 할당받은 개척 및 새로운 경제 지역 건설을 위한 예산을 사용하였다. 이제는 위에서 규정된 자금 지급 범위와 대상, 출처를 명확히 하여 국경 지방으로의 노동력 이동을 위한 계획 및 자금 지급 관리를 현재의 원칙에 맞게 정착시켜야 한다.

II. 경비 지급 제도 및 절차

현행 제도와 원칙 그리고 국경 지방 강화를 위한 노동력 이동 특성에 근거하여 다음과 같은 통일된 규정을 시행해야 한다:

1. 노동력을 이동시키는 지방에 대한 사항:

중앙 예산이 보조하는 지방 예산에 기록되어야 하는 1978년 보조 경비 계획은 다음과 같다:

- 한 명의 노동자를 이동시키는 일회성 보조금 70đ.

- 이동 전 교육훈련 비용 1 đồng/인/일. 최대 20일간.

- 노동자의 이동 운송 비용(거주지에서 집결지까지, 지방 집결지에서 목적지까지)은 정부가 정한 요금에 따름.

- 이동 중 의약품 비용 0,01vđồng/일/인.

- 이동 중 식사 비용: 1 đồng/일/인. 최대 5일간.

- 현행 제도에 따른 한 명의 노동자를 채용하는 비용 3đ/인.

이러한 초기 비용은 국유 기업 중앙, 지방 또는 협동조합에 배치되더라도 모두 이동시키는 지방의 보조 경제 사업 경비 계획에 기록되며, 이는 중앙 예산이 보조하는 지방 예산으로 공사 재정 회사가 관리하고 지급한다.

주의: 위의 보조 경비 외에도 일부 노동력을 이동시키는 지방은 수용 지방의 요청에 따라 자체 예산을 임시로 사용하여 이동 전 필요한 생활 도구 및 생산 도구를 구매한다. 이러한 구매 비용은 수용 지방(공사 재정 회사)이 적절한 자금 출처(생산 자금 또는 건설 자금)로 결제한다.

노동력을 이동시키는 지방은 이러한 항목을 1978년 지방 보조 경비 계획에 기록하지 않는다.

2. 노동력을 수용하는 국경 지방에 대한 사항.

a) 만약 노동력이 지방의 기존 국유 기업에 배치된다면:

두 가지 경우가 있다:

- 1978년 투자 자금 계획을 이미 가지고 있는 국유 기업: 보충된 노동력이 건설 자금 요구를 증가시키지 않는다면, 기업은 현재 자금을 사용하여 새로운 노동력에 필요한 비용을 처리한다.

- 기존 국유 기업이 새로운 노동력을 받아 건설 자금을 추가로 필요로 하는 경우, 기업은 계획을 보완하여 지방 인민위원회에 제출하고, 부처 주관과 국가 계획 위원회의 동의를 얻어 정부 회의에 보고하여 지방 건설 자금을 보충하도록 한다.

b) 만약 노동력이 신설된 지방 국유 기업에 배치된다면:

조차 정부의 결의에 따라 지방인민위원회의 단위 설립 결정을 근거로 설비, 물자, 자금 계획을 세우고, 해당 부처 주관기관과 국가계획위원회의 동의를 얻어 건설기본투자 신규 자금을 각 지방별로 추가 승인받아야 한다. 건설기본투자 자금 계획에는 시설 및 설비 투자 외에도 기초건설 자금을 충분히 배치하여 공장이 새로운 노동력을 채용하는 데 필요한 비용(임시 주택, 우물, 침대 등)을 지출할 수 있도록 해야 하며, 조직 안정성을 확보하고 생산 건설에 즉시 착수하여 국경 방어 준비를 할 수 있도록 보장해야 한다.

위의 기본 건설 자금 외에 새로운 공장이 동시에 건설과 생산을 수행해야 하는 경우, 재무 수입과 지출 계획을 작성하고 지방 예산에서 유동 자금과 원가 외 비용을 지원 받아 필요한 요구 사항을 적절한 자금으로 충당해야 한다.

c) 만약 노동력이 현존하는 협동조합 또는 지방에서 새로 설립된 협동조합에 배치된다면.

각 지방은 노동력을 수용하면서 사업비와 건설기본투자 자금을 추가 계획하는데, 이는 정부회의 결의 제272호 1997년 10월 3일 및 재정농림부 통지 제18호 1997년 12월 21일에 규정된 보조금 정책과 제도에 따라 이루어져야 한다.

+ 건설기본투자 자금은 다음과 같이 포함됩니다:

정부 예산에서 일부 지원을 받은 개간 및 경작지 조성, 농업 생산을 위한 녹지 조성 및 관리, 주택, 우물 건설 및 어린이집, 직장 건물 등 공공복리시설 건설 자금.

+ 사업비.

경제신구 지역의 탐사, 계획, 설계 비용, 선발 인원의 보조금, 집단 식당 도구 보조금, 잠자리 보조금 등 경제신구 지역 개간 및 건설 활동에 대한 비용. 이 계획은 지방이 작성하고 농업부(경제신구 개발총국)의 승인을 받아 국가계획위원회와 재정부의 동의를 얻어 1978년 중앙 예산에서 지방 예산에 보조금을 추가로 지급하도록 기록한다.

d) 생산 및 건설 업무 외의 다른 비용에 대해.

국경 지방에 증강된 노동력은 주로 경제 활동을 수행하는 힘으로, 동시에 필요시 전투에 참여할 조직화된 힘으로 작용하며, 특히 국경 근접 경제 단위에 배치될 때 국방 요구가 있다. 방어 공사, 전투 공사 건설 비용 및 소대, 중대 등 경계 감시 활동에 대한 비용은 국방 예산 또는 지방 예산이 각각 부담하며, 재정부 통지 제117-TC/TDT 호 1961년 2월 21일, 재정부 통지 제1Q-TT-LB 호 1964년 2월 29일, 재정국방부 통지 제10/LB-TCQT 호 1978년 8월 3일에 규정된 바와 같이 처리한다.

국유공장에서 경계 감시 및 공장 보호 활동을 수행하는 노동력에 대한 모든 비용은 원가 외 비용으로 지방 예산에서 지원받는다.

협동조합 회원들이 전투 지원, 경계 감시 활동을 수행하는 경우, 지방 예산에서 현재 제도에 따라 지원받는다.

3- 중앙 부처가 국유공장에 노동력을 배치하는 경우:

주관 부처(농업부, 임업부 등)는 1978년 추가 자금 계획을 다음과 같이 세워야 한다.

- 중앙 및 지방 소유의 기존 국유농림장.

- 새로운 농림장 설립(있을 경우).

- 모든 계획 작성, 자금 기록 및 지출은 현재 제도와 제2장 2항 a, b 절에서 규정된 원칙에 따라 이루어진다.

III. 자금 발급 및 관리에 관한 몇 가지 문제.

다양한 자금 및 비용 출처가 있으므로 다음은 자금 발급, 대출 및 관리에 필요한 몇 가지 사항을 안내한다.

1- 기존 국유공장에 대한:

일반적으로 이들은 중앙 및 지방 소유의 기존 국유농림장으로 법적 인격을 가지고 있으며, 운영 자금을 가지고 있어 새로운 노동력을 채용하여 생산을 확장하므로 현재 제도에 따라 적절한 자금 출처(생산 자금 및 건설기본투자 자금)를 통해 자금을 발급해야 한다.

- 유동 자금: 지방 예산에서 50%, 중앙은행에서 50% 대출.

- 건설기본투자 자금: 단위가 건설기본투자 자금을 필요로 하고 국가계획위원회로부터 1978년 추가 자금 지표를 통보받았다면, 중앙은행에서 투자신용 대출을 받아야 한다(1978년 2월 18일 재정부 통지 제21-TT/LB 호에 따른 규정에 따라). 공장이 1978년에 지방 예산에서 자금을 받고 있다면 지속적으로 지급받아야 한다.

2- 새로운 국유농림장에 대한:

초기 국경 이동 노동력 배치 특성과 1978년 말까지의 급박한 상황으로 인해 새로운 농림장 설립 결정이 내려졌지만, 아직 지점 위치 확인, 탐사, 설계 작업, 초기 절차 완료 등을 거쳐 투자 자금, 물자, 설비 계획을 세우지 못했으므로, 현재 일부 국경 지방에서는 1978년 추가 건설기본투자 자금 지표를 받았지만, 경제 회계 제도에 따른 정상적인 경영을 시작하기 위한 조건이 부족하다. 따라서 자금 발급 또는 투자신용 제도 적용은 이러한 실정을 고려하여 다음과 같이 적용되어야 한다.

- 국경 근처에 새로 설립된 국유공장: 당장은 지방 예산에서 발급받아야 한다.

- 내륙 깊숙한 곳에 새로 설립된 국영 공장에 대해서는 투자 신용을 빌릴 충분한 조건이 없으면 예산으로 제공한다. 이 경우 국가계획위원회가 통보한 자금 지표를 근거로 예산은 건설은행을 통해 자금을 전달하고, 현재 적용 중인 기본 건설 자금 관리 제도에 따라 자금 사용을 감독 관리한다.

특별한 경우: 급하게 산악 지역으로 노동력을 이동해야 하는 상황이 발생하여 공장이 초기 절차를 처리하지 못하거나 국가가 계획 자금 지출을 기록하지 못한 경우에는 해당 지방 예산이 임시 자금을 지원하고 지방 건설은행에 대출하도록 전달하여 경제 기반 단위가 즉시 필요한 일부 비용을 지불할 수 있도록 한다. 작업 진행에 영향을 미치지 않도록 한다. 추가 투자 건설 계획 자금이 통보되면 경제 기반 단위는 이를 재정국과 건설은행과 정산하기 위해 사용해야 한다.

위는 1978년 경제 기반 단위들이 기본 설계 절차를 세우는 데 어려움을 겪는 상황을 고려해 임시적으로 설정된 규정들이다. 단위들은 투자 준비 작업을 완료하고 법적 인격을 갖추어 경제 회계 체계에 맞게 생산 및 경제 활동에 참여할 수 있는 모든 조건을 빠르게 확보해야 한다. 허용 조건이 되면 현재 적용 중인 제도(1978년 2월 18일 제21호 통지)에 따라 투자 신용 자금을 빌려야 한다.

3- 이미 존재하거나 새로 설립된 협동조합에 대해.

이러한 단위들은 기본 건설 자금과 사업 경비 두 가지 유형의 자금을 1978년 추가 계획에 포함된 각 경제 신설 지방 건설 부서에서 받는다.

두 가지 유형의 자금 모두 건설은행이 현재 제도에 따라 1977년 12월 21일 제18호 통지에서 규정된 바와 같이 통일적으로 배포한다.

4- 관리 및 감독 지출에 관한 사항

a) 단위들은 위에서 언급된 북부 국경 지역으로 노동력을 증강하는 작업에 대한 자금 사용을 관리하고, 적절한 자금 원천에 따라 현행 제도에 따라 정확히 처리해야 하며, 한 자금원을 다른 자금원에 사용해서는 안 된다.

b) 농업, 임업, 교통 회사들은 이 자금을 별도로 기록하여 지방 예산과 결산하고, 노동력 이동 비용을 별도로 회계 처리해야 한다.

노동력을 보낸 지방과 노동력을 받은 지방 모두는 이 통지에서 규정된 경제 단위에 대한 예산 지출에 대한 계획 및 예산 결산 제도를 준수해야 한다. 만약 긴급한 작업 요구로 인해 지방 간 또는 중앙 부처와 지방 간, 단위 간에 다양한 자금원으로 임시 지원이나 지출을 해야 했다면, 국가가 승인한 추가 계획이 통보된 후에는 계획 자금을 사용하여 명확히 정산해야 한다.

재정회사, 건설물품공사는 당위와 위원회를 지원하는 기관으로서, 당위와 지방 위원회의 요청에 따라 자금 계획 검토와 자금 사용 결산을 도와야 하며, 현재 제도에 따라 자금을 배포하고 지방 예산 부분에 대한 지속적인 지출 관리를 수행해야 한다.

위는 재정부가 북부 국경 지역으로 노동력을 증강시키기 위한 작업에 대한 계획 배포 및 자금 관리에 대한 주요 지침을 설명한 것이다. 시행 중에 지방에서 어려움을 겪거나 문제를 발견하면 즉시 재정부에 보고하여 연구 해결하도록 한다./.