183/2001/QĐ-TTg 결정은 정부가 제9기 중앙위원회 제3차 회 nghị 결의를 이행하기 위한 정부 행동계획에 관한 것이다.

결정

정부가 제5차 중앙위원회 회의 결의를 이행하기 위한 행동계획에 관한 것

제9기 중앙위원회 제3차 회의

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국무총리

1992년 9월 30일 정부조직법에 의거함

정부가 2001년 11월 2일 제정한 제2001-12/NQ-CP 호 결의에 근거하여

결정함에 있어서:

조 1. 본 결정에 첨부된 정부의 제9기 중앙위원회 제3차 회의 결의를 이행하기 위한 행동계획을 공포함.

조 2. 본 결정은 서명 날짜로부터 효력 발생합니다.

조 3. 각 장관, 정부 기관의 책임자, 지방 정부의 책임자는 본 결정을 시행하는 책임이 있다.

제9기 중앙위원회 제3차 회의 결의 이행을 위한 정부 행동계획

(2001년 11월 20일 총리 결정 제2001-183/QĐ-TTg에 첨부됨)

I. 목표 및 요구사항

본 행동계획의 목표는 중앙회의 결의를 성공적으로 이행하는 것, 즉 국가 기업의 구조 개선, 혁신, 발전 및 효율성 향상을 계속하여 국가 기업이 사회적 필수 공익 제품과 서비스, 국방 및 안보 요구를 충족시키고 경제 성장을 가속화하며 사회주의 현대화와 산업화를 위한 기반을 마련하는 데 중요한 역할을 하는 것을 목표로 함.

본 계획의 요구사항은 결의의 내용을 완전히 이해하고 중앙회의가 통과시킨 주요 방향, 정책, 임무를 구체화하여 법규 문서로 제정하고 효과적으로 실행하는 것임.

II. 주요 내용

A. 제도 및 정책 개선 및 보완

1. 국가 기업의 경영 및 공익 활동을 위한 구조 개선 및 발전 방향을 명확히 하고 구체화하기 위해 국가 기업이 100% 지분을 소유하거나 지배 지분을 소유하는 기업, 특별 지분, 낮은 지분, 지분을 소유하지 않는 기업, 합병, 해산, 파산, 경영 위탁, 매각, 임대 등을 실시하는 기준을 세분화하여 제정함.

2. 법률이 금지하지 않는 경우, 국민과 다른 경제 부문의 기업들이 사회적 필수 공익 제품과 서비스를 생산하도록 장려함.

이를 수행하기 위해 공익 기업에 대한 기업 규칙을 제정하여 국가 공익 기업에 대한 기업 규칙 제56/CP를 대체하고, 공익 기업도 회계 처리를 실시하며, 국가가 공익 제품과 서비스에 대한 정책적 우대를 제공하되, 기업 형태나 경제 부문에 관계없이 동등하게 적용됨.

3. 국가 기업이 자율적으로 경영하고 수요 공급 관계에서 경쟁력을 높이며, 자기 책임 아래에서 활동하는 환경을 조성하기 위한 제도 및 정책을 개선하고 보완하며, 일관된 법적 프레임워크를 형성함.

a) 우선 또는 장려해야 하는 산업, 지역, 제품 및 서비스에 대한 정책적 우대를 제정하고, 경쟁 및 협력에 대한 보호 및 장려 제도를 마련하며, 독점 분야의 기업 활동을 감독하고 이익을 조절하는 규정을 제정함.

b) 국가 기업의 각 유형에 대한 효율성 평가 기준, 감독 제도 및 제재 제도를 제정하여 기업 관리자들의 효율적인 활동을 장려하고, 주관적인 원인으로 인해 효율성이 낮은 기업 관리자들을 처리함.

회계, 감사, 보고, 정보 제도를 개혁하고 기업의 경영 및 재무 활동을 공개함.

c) 국가 기업에 대한 재정 규칙을 제정하여 국가 기업에 대한 재정 규칙 제59/CP 및 제27/1999/NĐ-CP를 대체하고, 2001-2005년까지 기업의 자본금을 충분히 확보하며, 기업의 혁신 및 기술 현대화를 장려함.

ưd) 투자 및 재원 관리를 위한 투자 재단을 시범적으로 설립하여 기업에 대한 국가 투자 및 재원 관리를 위한 기존의 재원 위임 제도를 대체함.

đ) 기업의 투자 결정 권한과 책임을 강화하는 방향으로 투자 관리 및 건설 규칙을 개정 및 보완함.

e) 국가 기업 내 노동, 임금, 수입 관리에 대한 규칙을 제정하여 국가 기업 내 노동, 임금, 수입 관리에 대한 규칙 제28/CP 및 제03/2001/NĐ-CP를 대체함.

4. 국가 기업 관리자 집단을 위한 교육 계획을 수립하고, 국가 기업의 주요 관리자들을 위한 교육, 선발 기준 및 규칙을 제정하며, 기업의 경영자 집단을 위한 교육 시스템을 구축함.

5. 기업 관리자의 보상 및 책임 제도를 제정하여 그들의 경영 성과에 따라 물질적 및 정신적 보상이 적절하게 이루어지도록 함.

a) 국가 기업의 이사회 및 감사위원회 회원들에 대한 임금 및 보수에 대한 제83/1998/QĐ-TTg 결정을 수정 및 보완함.

b) 국가 기업의 경영자들에게 물질적 및 정신적 보상과 책임 제도를 제정함.

c) 국가 기업의 총괄기업에 대한 직원 임명 및 관리 권한을 분권화함.

6. 기업의 재무 건강성을 개선하기 위한 조치를 시행함.

a) 국가 기업의 채무 관리 및 처리 제도를 제정함.

b) 국가 기업의 불필요한 채무 및 재산을 처리하기 위해 국가 기업의 채무 및 재산 매매 회사를 설립함.

7. 기업 구조 조정 과정에서 발생한 과잉 노동자에 대한 정책을 제정함. 과잉 노동자는 재교육을 받거나 일정 기간 동안 원래 임금을 받으며 새로운 일자리를 찾을 기회를 제공받을 수 있으며, 일자리를 찾지 못하면 실업 상태로 전환될 수 있음. 과잉 노동자가 조기 은퇴를 원하는 경우, 관련 정책을 수정 및 보완함.

8. 국가 총괄기업의 활동을 개선하고 강화하며, 몇몇 강력한 경제 그룹을 설립함.

a) 국가 총괄기업의 조직 및 운영에 대한 모델 규약을 수정 및 보완하여 국가 총괄기업에 대한 규칙 제39/CP를 대체함.

b) 국가 총괄기업을 모회사-자회사 체제로 전환하기 위한 규칙을 제정함.

c) 경제 그룹 설립안을 작성한다.

9. 국유기업의 주식화를 강력히 추진한다. 정부는 주식화를 실시하는 기업들 간에 노동자에게 제공되는 특별우대주식의 차이를 줄이기 위한 정책을 수립하고, 일정 기간 동안 노동자가 우대주식을 유지할 수 있도록 규정한다. 기업의 일부 자금을 사용하여 노동자의 주식을 형성하고, 노동자는 이익을 받지만 기업에서 이 주식을 철수할 수 없다. 정부가 지배주식을 보유하지 않는 주식화된 기업의 주식을 처음으로 구매할 수 있는 투자자를 인정한다. 이는 기업법과 국내투자촉진법의 규정에 따른다.

a) 1998년 제44호 정부명령(국유기업 주식화에 관한 명령)을 대체하는 정부명령을 발포한다.

b) 국회의 상임위원회에 국유기업 주식화를 실시하는 기업의 경영진과 업무관리자에게 주식을 매입할 수 있는 금액에 대한 반부패법 제13조 제2항을 개정하도록 건의한다.

10. 5억 원 미만의 국가 자본을 가진 소규모 기업의 경영권 이양, 매각, 위탁경영, 임대를 시행한다.

1999년 제103호 정부명령(국유기업의 경영권 이양, 매각, 위탁경영, 임대에 관한 명령)의 일부 조항을 수정하고 보완한다. 이는 명령의 적용 범위와 국유기업의 경영권 이양, 매각, 위탁경영, 임대에 대한 결정 권한에 관련된다.

11. 중요 산업 분야와 지역에서 필요한 새로운 국유기업을 설립하고, 효율성이 없는 국유기업은 합병, 해체 또는 파산을 시킨다. 그러나 주식화, 경영권 이양, 매각, 위탁경영, 임대 등 방법을 통해 해결할 수 없는 경우에 한한다.

1993년 제50호 및 1992년 제38호 정부결정(국유기업의 설립, 조직 재구성, 해체, 파산에 관한 결정)의 일부 조항을 수정하고 보완한다. 이는 새로운 국유기업을 주로 주식회사 형태로 설립한다는 정신에 따른 것이다. 독점 산업 분야나 다른 경제 주체들이 참여하지 않거나 참여할 수 없는 경우에는 완전 국유기업을 설립한다.

12. 국유기업의 재편, 혁신 및 발전과 관련된 법률 및 법령의 일부 조항을 수정하고 보완한다.

a) 기업파산법의 일부 조항을 수정하여 기업 설립자에게 기업 파산을 요청할 수 있는 권리를 부여한다.

b) 국유기업법을 수정하여 국유기업이 완전 국유기업과 정부가 지배주식을 보유한 기업을 포함한다는 것을 명시하고, 국유기업의 설립, 운영, 조직 재구성, 해체, 파산에 관한 규정을 추가한다. 또한 국유기업의 조직 모델과 운영 방식에 대한 새로운 내용을 법에 포함시킨다. 국유기업의 주주의 역할과 책임을 구체화한다.

c) 회계법을 제정한다.

d) 국가 감사법령을 제정한다.

đ) 경쟁 촉진 및 독점 제한법을 제정한다.

e) 국가 자금의 경제 활동 투자 사용에 관한 법률을 제정한다.

위 내용들은 정부가 제3차 중앙위원회 회의 결의를 실행하기 위한 행동 계획의 부록에 구체화된다.

B. 집행

제3차 중앙위원회 회의 결의의 정신에 따라 명확한 사항과 이미 결의된 사항은 즉시 강력하게 실행하며, 명확하지 않은 사항은 시범 프로그램을 통해 경험을 쌓고 적절하고 적극적이면서도 안정적으로 진행하며, 오류와 편향을 즉시 수정한다. 정부는 다음 주요 내용을 집중적으로 지도한다.

1. 정부의 결의를 잘 수행하기 위해 적절한 조직을 구성하여 제3차 중앙위원회 회의 결의의 실행을 지원하고 지도한다.

2. 전국적으로 결의를 교육시키고 정부의 행동 계획을 공표한다. 기업에 대해 새로운 기제와 정책을 도입하기 전에 기업의 의견을 수렴한다. 각 부처와 지방 정부가 결의를 실행하기 위한 행동 계획을 수립하도록 지도한다.

3. 국방부, 내무부, 산간벽지와 원시지역의 지방 정부가 소유한 국유기업을 분류하고 재편하는 것을 지도하고 지원한다. 특히 국방부와 내무부 소유의 국유기업, 그리고 산간벽지와 원시지역의 국유기업에 대한 지도와 지원을 강화한다. 정부 총리가 승인한 계획의 실행을 지속적으로 점검하고 격려한다.

4. 필요 조건을 충족하지 못하는 국유기업 그룹을 재편하는 것을 즉시 지도한다.

5. 국유기업 그룹을 주식회사 모델로 전환하는 시범 프로그램을 즉시 진행하여 확대한다. 경제 그룹을 설립하고 금융 투자 회사를 설립한다.

6. 당 조직과 정치사회 조직이 소유한 기업을 분류하고 재편하는 것을 지도하고 지원한다.

7. 당 조직과 정치사회 조직이 소유한 국유기업을 주식회사 형태로 전환하는 시범 프로그램을 조직하고 지도한다.

8. 국유기업의 주식화를 강력히 추진한다. 이는 국유기업의 혁신과 효율성을 높이는 중요한 단계라는 인식을 바탕으로 한다.

9. 국유기업의 재정 건전화, 불상환 채무 처리 및 재발 방지를 효과적으로 지도한다. 국유기업의 과잉 노동력을 적절히 처리한다.

10. 법률 및 법령(기업파산법, 국유기업법, 노동법, 반부패법 등)을 수정하거나 보완하기 전까지 제3차 중앙위원회 회의 결의의 내용을 시범 프로그램을 통해 실행한다.

각 부처, 정부 직속 기관, 지방 정부는 정부의 행동 계획을 근거로 자신들의 기관이나 지역의 행동 계획을 구체화하여 제3차 중앙위원회 회의 결의를 실행한다.