결정 번호 1837/2000/QĐ-BYT 은 보건부 소유의 무상원조 자금 관리에 관한 사항을 규정함

결정

의료부 소관 무상원조 자금의 재정 관리에 관한 규정을 정함

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 보건부 장관

- 정부가 1993년 10월 11일 제정한 제68/CP 호 보건부의 직능, 임무, 권한 및 조직 기구에 관한 규정에 의거;

- 정부가 1997년 8월 5일 제정한 제87호령(공식개발원조 자금의 관리 및 사용에 관한 규칙을 제정하는 것에 관한 규정)에 근거함

- 총리가 1999년 2월 23일에 제정한 제28/1999/QĐ-TTg 결정(외국 비정부기구로부터 받는 원조금의 관리 및 사용에 관한 규칙을 제정하는 것에 관한 결정)에 근거함

- 재무부가 1999년 2월 26일에 제정한 제22/1999/TT-BTC 통지(무상원조 자금의 국가 재정 관리 제도에 대한 지침을 제공하는 것에 관한 통지)에 근거함

- 1999년 8월 13일 제3987 TC/VT 공문에서 재무부와 협의 후; 의료부 재정회계과 부과장의 제안에 따라

결정

조 1. "의료부 소관 무상원조 자금의 재정 관리에 관한 규정"을 제정함

조 2. 본 결정은 발효일로부터 15일 후 효력이 발생하며, 1994년 4월 2일에 의료부가 제정한 제04-BYT-TT 통지(국제 원조금의 관리 및 사용에 관한 지침을 제공하는 것에 관한 통지)를 대체함

조 3. 각 관계자: 사무실장, 각 부처 및 기획재정부 감사관, 프로젝트 관리위원회 위원장, 프로그램 및 프로젝트 책임자, 그리고 의료부 소속 행정기관의 책임자들은 본 결정을 이행할 책임이 있음./

규정

의료부 소관 무상원조 자금의 재정 관리

(2000년 6월 13일에 의료부 장관이 제정한 제1837/2000/QĐ-BYT 결정에 첨부됨)

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 장 1

총칙

조 1. 본 규정은 정부 또는 국제기구, 국제금융기구, 외국 비정부기구, 해외 개인 등 원조기구로부터 의료부 소속 프로그램, 프로젝트, 프로그램 및 프로젝트 외의 원조금을 받는 모든 단위(수혜 단위라고 함)에 적용됨

조 2. 정부가 의료부에 위임한 원조금은 국가 예산법 및 재정-예산 관리에 관한 현행 법규에 따라 관리 및 집행되며, 원조협정에서 다른 규정이 명시되지 않는 한 그에 따름

조 3. 수혜 단위는 받은 무상원조금 전액을 원조기구와 합의된 목표 달성에 사용할 수 있는 권리를 가짐

조 4. 무상원조금은 외화 또는 베트남 동으로 지급되는 경우, 의료부 계좌로 입금하여 집중 관리해야 함(원조기구와 합의하여 별도 계좌를 개설한 수혜 단위는 해당)

조 5. 수혜 단위가 직접 현금 또는 수표를 받은 경우, 즉시 의료부(재정회계과, 계획과)에 보고하여 수령 및 사용 지침을 받음

조 6. 수혜 단위는 프로젝트 주관부서가 소속부서인 경우, 해당 소속부서에서 무상원조금의 관리 및 지출을 수행하며, 의료부 직속 관리 및 집행 수혜 단위의 경우, 프로젝트 관리위원회가 이를 수행함

조 7. 수혜 단위의 무상원조금(현물 포함)은 원조 확인 절차를 거쳐야 함. 원조 확인 증명서는 원조금 및 물품 수령을 위한 절차를 완료하고, 국가 예산에 기록하기 위한 근거가 됨

조 8. 수혜 단위의 책임자는 무상원조금을 직접 사용하는 경우, 본인의 승인 및 예산 기준에 따라 정부와 합의된 목표 및 내용을 충실히 이행하는 책임이 있음

장 II

구체적인 규정

편 1. 예산 작성 및 집계

조 9. 프로젝트 문서가 체결되고 효력이 발생한 후, 수혜 단위의 장은 무상원조 및 연도별 대응 자금(있을 경우)에 대한 수입 및 지출 예산을 이 규정에 부속된 표준 양식 1에 따라 작성한다.

대응 자금 예산(프로젝트 계획부터 수령, 운송, 세금(있을 경우), 재고 보관, 설비, 프로젝트 관리 비용 등)은 각 자금 종류(기본 건설, 행정 사무 등)별로 실제 요구와 프로젝트 진행 상황에 맞게 작성되며, 이는 약정, 협정 또는 합의된 내용과 일치해야 한다.

연도별 무상원조 및 대응 자금에 대한 수입 및 지출 예산(있을 경우)은 수혜 단위가 재정 계산부와 계획부에 제출하고, 기본 건설 자금을 보유한 수혜 단위는 추가로 의료 기구 및 공사 부서에도 제출한다.

보건부 직속 관리 및 수행 수혜 단위의 경우, 무상원조 및 행정 사무 대응 자금, 기본 건설 대응 자금 예산은 보건부 프로젝트 관리 부서를 통해 관련 부서에 제출하여 집계한다.

편 2. 원조 확인

조 제10조: 모든 수혜 단위가 원조 물품 및 금액을 받으면 원조 금액 확인서를 작성해야 하며, 다음 항목을 포함한다:

- 원조 기관이 국내에서 구매한 제품 및 설비를 수혜 단위에게 이전하는 경우

- 전문가가 가져온 원조 목록 내 제품 및 설비로, 프로젝트 종료 후 수혜 단위에게 이전될 것을 약속한 경우

- 인도주의적 원조 및 긴급 구호 금액 및 물품으로, 보건부가 접수한 단체, 기관, 지역에 제공되는 경우

- 원조 기관이 수혜 단위에게 이전한 외화 또는 베트남 동으로, 프로젝트 사무실의 공무 비용 지원을 포함하는 경우

- 프로젝트 기관이 아닌 원조 기관이 이전한 무상원조 금액 및 물품으로, 승인된 권한에 따라 수혜 단위가 받은 경우

조 11. 원조 물품 및 금액 수령 통보를 받은 경우, 수혜 단위는 원조 확인서를 작성해야 한다. 국내에서 구매한 원조 물품을 수혜 단위가 사용하는 경우, 수령 후 15일 이내에 원조 확인서를 작성해야 한다.

원조 금액을 청구서 형태로 받은 경우, 수혜 단위는 보건부 재정 계산부로부터 통보를 받은 후 원조 수령 확인서를 작성해야 한다. 수혜 단위는 보건부 및 재정부의 아래 기관에서 원조 확인 절차를 진행해야 한다.

보건부: 계획부

재무부는 다음과 같이 한다.

a) 재외금융과:

+ 정부 간 무상원조

+ 국제 금융 기관(아시아 개발 은행, 세계 은행 등) 원조

b) 국제 원조 관리 및 수령 부서 및 그 대표:

+ 국제 기관(세계 보건기구, 유니세프, 유엔 인구 기금 등) 원조

+ 해외 비정부 기관 및 개인 원조

원조 금액 및 물품 확인서는 이 규정에 부속된 표준 양식 2 및 3에 따라 작성한다.

조 12. 다음 원조 금액 및 물품은 원조 확인서 작성 대상이 아니다:

- 해외 단체 및 개인이 선물로 제공하거나 광고, 견적용으로 보내는 물품

- 국제 기관이 서비스 계약(연구 협력, 번역 등)을 수행하기 위해 수혜 단위에게 이전한 외화 또는 베트남 동

위 원조 금액 및 물품은 확인서 작성 대상이 아니지만, 수혜 단위는 보건부 계획부 및 재정 계산부에 보고하여 수령 및 사용 방법을 안내받아야 한다. 사용 허가를 받은 경우, 수혜 단위는 회계 장부에 반영하고 현재 제도에 따라 정산해야 한다.

편 3. 회계 처리

조 13. 수입 절차를 완료한 후, 지원금을 받은 단체는 받은 금품 및 물품(양과 가치를 모두 포함하여)을 즉시 정확하게 증빙서류와 회계 장부에 기록해야 하며, 이는 1996년 11월 2일 재무부 장관이 발표한 제999/TC/QĐ/CĐKT 결정과 1997년 1월 31일 보건부 장관이 발표한 제144/BYT-QĐ 결정에 따른 행정사립기관 회계제도에 따라야 함.

조 14. 지원금 회계 처리:

지원금을 받은 단체의 회계 장부에 기록하는 근거는 베트남 동과 재무부가 확인한 무상지원금의 외화 가치이며, 이는 국가예산 목록에 기재된 지원금 확인증에 명시된 각 항목별로 베트남 동으로 환산된 금액임.

물품 형태의 지원금에 대해서는 실제 받은 물품의 베트남 동 가치 또는 외화 가치를 베트남 동으로 환산한 금액을 기록 근거로 삼음. 환산율은 지원물품 확인증에 명시된 시점의 환율을 사용하며, 실제 수령량이 확인증과 차이가 있을 경우(증가 또는 감소) 지원금 확인 절차를 진행한 기관에 조정을 요청해야 함.

외국에서 직접 지출되는 경비, 예를 들어 전문가 비용, 합동회의, 세미나, 교육, 해외 방문, 실습, 국내 기술자문 비용 등은 원본 증빙서류가 없으면 지원금을 받은 단체의 회계 장부에 기록하지 않음.

지원금을 받은 단체의 직원들이 해외 참석을 위해 예산을 임시로 사용한 경우, 참석한 합동회의, 세미나, 교육, 해외 방문, 실습 등에 대한 모든 증빙서류를 모아 즉시 국내로 반환해야 함.

조 15. 원조금 사용 규정

지원금을 받은 단체가 활동 중 발생한 수익, 예를 들어 은행 이자, 포장 수입 등은 보건부에 보고하고 사용 방안을 제안하여 승인받아야 함.

편 4. 지원금 사용 규정

조 제16조. 활동을 위한 경비를 지출하기 위해서는 지원금을 받은 단체는 해당 규정에 첨부된 양식 4를 사용하여 보건부(재무회계과)에 경비 지급 신청서를 제출하고 다음 서류를 함께 제출해야 함:

+ 프로젝트 계획서 또는 관련 협약서(프로젝트가 처음으로 지원금을 청구할 때 해당 기관의 승인을 받은 경우)

+ 지원금을 받은 단체의 활동을 위한 경비 계획서(책임자가 승인한 경우)

+ 입찰 및 입찰 결과 승인, 계약 승인 관련 문서(프로젝트가 지원금을 사용하여 설비 구매, 건설, 계약, 전문가 고용 등에 사용할 경우)

+ 재무부가 무상지원금으로 승인한 지원금 확인서

조 17. 보건부(재무회계과)는 재무부가 승인한 지원금을 받은 단체의 계좌에 베트남 동을 입금하여 해당 단체가 승인된 목표를 달성하도록 지원하며, 보건부가 직접 관리하고 수행하는 단체의 예산은 보건부 프로젝트 관리처의 계좌로 이관됨.

조 18. 프로젝트 활동을 위한 외화 사용은 다음과 같은 원칙을 따름: 프로젝트 계획서 또는 관련 협약서는 해당 기관의 승인을 받아야 하며, 다음 목록의 경비를 지출할 수 있음:

- 해외에서 수입한 상품 및 서비스 비용 지불(수입 관련 추가 비용 포함)

- 국내에서 외화 수령이 가능한 조직 및 개인에게 제공한 상품 및 서비스 비용 지불

- 해외 파견 직원의 급여, 보너스, 기타 수당 지급을 위한 현금 및 송금

조 19. 모든 지원금 출처의 경비 지출은 승인된 연간 예산과 기부자로부터 승인받은 목표를 기반으로 이루어져야 하며, 지원금을 받은 단체는 협약된 금액을 초과하여 지출할 수 없음.

프로젝트 계획서 또는 관련 협약서에 지출 금액이 상세히 기재되어 있지 않은 경우, 지원금을 받은 단체는 기부자와 약정한 조항과 국가의 현재 지출 기준을 따름.

조 20. 활동 중 예산 조정이 필요할 경우(활동 간 이동이지만 전체 계획 내에서 이루어지는 경우) 지원금을 받은 단체는 기부자와 협의하고 보건부에 보고하여 승인을 받아야 함.

조 21. 국가로부터 대응 자금을 지원받지 못한 단체는 지원금 예산에서 자체적으로 관리 프로젝트 비용을 충당해야 하며, 이는 부득이한 비용(겸임 수당, 계약직 급여, 사무실 임대료, 전화비, 팩스비 등)을 포함하되 프로젝트 목표에 영향을 미치지 않도록 함. 이러한 비용은 국가의 현재 지출 기준을 따름.

제22조. 지원금을 사용하여 설비 구매, 건설을 하는 단체는 국가의 현재 입찰 규정을 준수해야 하며, 설비 구매, 건설, 개보수를 위한 입찰을 피하기 위해 작은 입찰 패키지를 분할해서는 안 됨.

편 5. 보조금 수령 상황 및 결산 및 재산 이관 보고

조 23. 각 수혜 단위는 연간 분기별로 보조금을 수령하고 사용한 상황을 보고서로 작성하여 보건부(재정회계과, 계획과)에 제출해야 한다. 다만, 보건부 프로젝트 관리위원회가 관리하고 예산을 배분하는 수혜 단위의 보고서는 해당 프로젝트 관리위원회에 제출하여 통합 후 보건부(재정회계과, 계획과)에 제출한다. 보건부(재정회계과)는 관리 범위 내에서 보조금 수령 및 사용 상황을 종합하여 재정부에 제출한다(이 규정에 첨부된 표 5 참조).

조 24. 연도 결산: 재정부 장관이 지시한 연말 회계 폐쇄 지침 및 국가 예산 수입과 지출 결산 보고서 작성 지침에 따라 보건부는 수혜 단위가 다음과 같이 구체적인 보조금 결산 보고서를 작성할 책임이 있다.

"활동비"(계정 661)로 결산되는 보조금은 다음 사항을 포함한다:

- 외국 기관이나 개인으로부터 수혜 단위가 특정 작업을 수행하기 위해 받은 금품 또는 물품(프로젝트와 무관한)

- 선물, 기념품, 경품 등...

- 국제 기관들이 수혜 단위에게 서비스 계약을 이행하기 위해 보내준 금품: 연구 조사 계약, 번역 계약 등

- 긴급 지원 등...

"프로젝트 비용"(계정 662)으로 결산되는 보조금은 다음 사항을 포함한다:

- 수혜 단위가 승인된 약속을 이행하기 위해 기관들로부터 받은 금품 또는 물품

- 국제 기관, 국내 기업, 연합체가 프로그램 목표를 달성하기 위해 프로젝트를 진행하기 위해 지원한 금품 또는 물품

결산 보고서의 내용과 양식은 재정부 장관이 1996년 11월 2일에 발표한 결정 999 TC/QĐ/CĐKT와 보건부 장관이 1997년 1월 31일에 발표한 결정 144 BYT-QĐ에 따른 행정 사업 제도 시스템에 명시되어 있다:

B 01 - H: 계정 잔액표

B 02 - H: 경비 사용 및 결산 상황 통합표

B 03 - H: 고정자산 증감 보고서

B 05 - H: 재무제표 설명서

B 02 - H: 활동비 세부 결산 요구

B 02 - H: 프로젝트 비용 세부 결산 요구

조 25. 운영 중인 프로젝트의 경우, 예산 연도 말에 계좌 잔액은 다음 연도로 이월하여 계속 사용된다(보증금 계정 한도액 제외)

조 26. 프로젝트가 종료될 때, 수혜 단위의 책임자는 보조금 수령 및 사용 상황, 보증금 결산(있을 경우), 그리고 다른 수익(포장재 판매 수익, 은행 이자 수익 등)을 항목별로 보고서를 작성하여 직접 자금 전달 기관과 관련 권한 기관의 승인을 받아야 한다.

조 27. 프로젝트 결산이 감사 기관의 확인을 받았다면(있을 경우), 수혜 단위의 책임자는 보건부(재정회계과)에 제출하여 검토 및 승인을 받아야 한다. 보건부 소속 수혜 단위는 프로젝트 관리위원회에 제출하여 보건부에 보고한다. 건설 프로젝트의 경우, 프로젝트 결산은 보건부(장비공사과, 재정회계과)와 개발지원기금에 제출하여 승인을 받아야 한다.

제28조. 프로젝트가 종료되었을 때, 예산 잔액이 남아 있다면, 수혜 단위의 책임자는 보건부에 보고하고 처리 방안을 제안하여 관련 권한 기관에 보고하여 해결하도록 해야 한다. 권한 기관의 지침 없이 잔액을 사용하는 것은 국가 예산 법률 위반이며, 회수되고 처리 대기 상태가 될 수 있다.

조 제29조. 프로젝트가 종료되고 프로젝트 결산이 승인되면, 수혜 단위의 책임자는 다음 원칙에 따라 재산 이관을 주도적으로 조직해야 한다:

- 프로젝트 관리를 위한 재산은 프로젝트 관리위원회의 행정 관리 기관에 이관된다.

- 프로젝트를 수행하기 위해 수혜 단위에 배치된 재산은 해당 프로젝트를 수행하는 수혜 단위에 이관된다.

재산 수령, 등록, 관리, 사용 및 이관은 정부가 1998년 3월 6일에 발표한 시행령 14/1998/NĐ-CP에 따른 국가 재산 관리 규정 및 그에 대한 지침을 준수해야 한다.

장 3.

감사 및 감독 업무

조 30. 수혜 단위의 책임자는 프로젝트의 목표 달성 진척 상황, 프로젝트의 재정 관리, 재정 관리의 모든 측면(회계 장부 기록, 지출 규칙, 재산 관리, 재무 보고)에 대해 정기적으로 자체 점검해야 한다. 보건부 프로젝트 관리위원회는 관리하던 수혜 단위에 대해 프로젝트의 재정 관리, 기부자와의 약속 이행 내용 등을 정기적 또는 갑작스럽게 점검해야 한다.

조 31. 보건부(재정회계과, 계획과)는 프로젝트의 재정 관리 및 회계, 프로젝트 내용의 진척 상황을 정기적 또는 갑작스럽게 점검하며, 재정부와 협력하여 수혜 단위의 국가 예산 법률 준수, 외환 관리, 국가 재정 관리, 보조금을 받은 재산 관리에 대한 법규 준수 여부를 갑작스럽게 점검한다.

장 IV

시행규정

조 제32조. 보조금을 받은 수혜 단위의 책임자는 엄격하게 관리하고, 절약적으로 사용하며 낭비를 피해야 하며, 재정 관리 부서를 지시하여 회계 처리, 장부 개설 및 재무 보고를 수행하고 준수해야 한다.

제33조. 수행 과정에서 어려움이 발생하면 수혜 단위는 보건부(재정회계과)에 보고하여 검토 및 해결을 요청해야 한다.