결정 번호 184/1998/QĐ-TTg에 의한 서남부 경제-사회 종합 발전 계획 승인에 관한 사항

결정

서부고원 경제사회 발전 총괄 계획 승인에 관한 사항
2010년까지의 기간

국무총리

1992년 9월 30일 정부조직법에 의거함

농업 및 농촌개발부 장관의 1998년 5월 7일 제1896 NN-KH/TTr 공문과 국가투자심사위원회의 1998년 5월 20일 제3408/HĐTĐ 공문을 검토함, 

결정함에 있어서:

조 1. 서부고원(4개 성: 꽌통, 가라이라이, 다크 Lak, 람동) 경제사회 발전 총괄 계획(1998년부터 2010년까지)을 다음과 같이 승인함:

I. 주요 발전 목표:

1. 경제에 관하여:

- 1998년부터 2000년까지 연평균 경제성장률(GDP)을 7~8%로, 2001년부터 2010년까지는 8~9%로 달성하기 위해 노력한다. 2000년까지 인당 평균 GDP를 260달러, 2010년까지는 600~900달러로 달성하기 위해 노력한다.

- 경제 구조 개선을 단계적으로 진행하여 2010년까지 산업 및 건설은 35~40%, 농림업은 25~30%, 관광 및 서비스는 30~35%를 차지하도록 한다.

- 1998년부터 2000년까지는 GDP에서 누적 비율을 10~11%로, 2001년부터 2010년까지는 14~15%로 달성하기 위해 노력한다.

- 기존 시설의 설비와 기술을 혁신하고, 새로운 시설에는 선진 기술을 도입하며 특히 농림 제품 가공을 위한 시설에 중점을 두어 시장 경쟁력을 갖춘 제품을 생산하고 수출을 확대한다.

- 숲 보호와 개발을 강화하여 2010년까지 숲 덮임률을 65~70%로 달성하기 위해 노력한다.

- 기반시설 건설에 투자를 강화하여 우선적으로 물, 교통, 전기, 학교, 의료소, 통신, 방송 등을 해결한다.

국경 지구 내 현 거주자와 다른 지역에서 옮겨온 사람들을 위한 합리적인 주거 계획을 세우고 소수민족 주민들의 생활을 안정시킴.

- 정착계획을 효과적으로 실행하여 현지 주민과 다른 지역에서 온 주민들을 적절히 배치하고 민족 각 지방의 생활을 안정화한다.

- 일자리를 창출하고 노동력 연령대의 일자리 확대를 위해 노력하며, 산업, 소공업, 건설, 서비스 분야의 노동력을 증가시키기 위해 노력한다. 민족 각 지방 주민들이 새로운 생산 방법과 기술에 접근할 수 있도록 조건을 마련한다.

- 2000년까지 빈곤 해소를 달성하고 점진적으로 빈곤을 줄이며, 식량, 의복, 주거, 교통, 교육, 의료 등 기본적인 필요를 충족시키기 위해 노력하여 주민들의 생활을 향상시킨다. 문명생활을 실천하고 민족의 문화적 특성을 유지하고 발전시킨다.

- 경제 발전을 환경생태 보호와 개선과 함께 추진하여 숲 보호와 개발, 수자원 보호, 토양의 비옥도 증가, 생물 다양성 보호 및 귀중한 동식물 종 보호를 실현한다.

 깊은 곳, 멀리 떨어진 지역, 국경지역 주민들의 생활환경 개선에 중점을 둔다. 공정하고 문명한 사회를 건설하고 건강한 공동체를 형성하며 사회악을 없앤다.

3. 안보에 관하여.

경제 건설과 안보 강화를 결합하여 사회 질서와 안전을 유지하고 국가 주권을 확립한다. 특히 전략 방어 요충지와 전국적인 후방 기지에 중점을 둔다.

II. 주요 발전 임무:

1. 농업 및 임업에 관하여:

- 농림업 부문의 성장률을 1998년부터 2000년까지 약 6%, 2001년부터 2010년까지 약 7%로 달성하기 위해 노력한다.

- 지역의 자연 조건에 맞게 농업을 상품 생산 방향으로 발전시키며 현재의 우세와 잠재력을 활용한다. 환경 보호와 생태계 보호에 중점을 두고 지속 가능한 발전을 추구한다.

- 높은 효율성을 가진 집약적인 투자를 실시하고 농업과 임업, 가공 산업을 결합하며 중요한 단계를 현대화하여 생산을 확대하여 생산 요구, 생활 수요 및 수출을 충족시키도록 한다.

- 카페, 고무, 딸기, 허초, 차, 과수, 약용 식물 및 짧은 재배 주기 작물의 재배 면적을 점진적으로 확대한다. 옥수수 재배 면적을 확대하고 산림 파괴를 최소화하거나 완전히 없앤다. 땅 자원을 합리적으로 사용하고 농산물의 다양화를 위해 땅 자원 구조를 변화시킨다. 전문 작물 재배 지역을 확대하여 높은 품질의 상품 농산물을 생산한다.

- 가축과 가금류를 중심으로 한 가정 양돈을 통해 고기, 우유, 가죽 등의 원료를 공업 가공 산업에 제공한다.

임업을 보호와 개선, 자연림 복원을 강화하는 방향으로 발전시키며 특히 상류림, 특용림, 방어림을 중점으로 한다. 새로운 숲을 심는 것을 강화하고 숲 면적을 점진적으로 복원하여 덮임률을 증가시킨다. 농림업 생산과 정착계획을 결합하기 위해 땅을 할당하고 숲을 할당 또는 위탁한다. 숲 자원을 합리적으로 이용하고 분산 식목을 강화하며 환경생태 보호와 임업 이익을 동시에 고려한다.

2. 공업:

- 현지 자원을 활용한 산업의 발전을 중점으로 한다. 카페, 고무, 설탕, 식품 가공, 건설 자재, 종이, 도자기 등 산업을 발전시키며 점진적으로 기계 수리 산업을 발전시키고 도시와 농촌 모두에서 소공업 생산을 장려한다.

- 농작물 전문 재배 지역의 제품과 임산물 가공 산업의 제품을 생산하기 위해 깊이 있는 투자와 설비 혁신을 중점으로 한다. 산업을 농업과 임업과 결합하여 생산을 확대한다.

- 국내외 투자를 장려하고 서부고원의 우위와 잠재력을 활용하기 위한 조건을 준비한다.

- 적절한 규모로 산업을 발전시키고 적은 자본을 요구하면서 많은 일자리를 창출하고 농촌 산업화에 기여하는 기술을 적용한다. 농업과 임업에 과학 기술의 진보를 적용한다.

3. 무역, 관광 및 서비스 발전:

산업, 관광 및 서비스 부문의 발전을 통해 경제 전반의 성장을 촉진하고 지역의 강점을 활용하며 제시된 경제-사회 목표를 달성하라. 앞으로 2010년까지의 기간 동안 상업, 관광 및 서비스 부문의 평균 성장률을 연간 10-15%로 높이려고 노력하라.

- 다양한 상업 네트워크를 구축하여 서부 고원 지역에 적합하게 하며 모든 경제 주체가 상품 유통에 참여하도록 장려하라. 생산 활동을 촉진하기 위해 도시와 시에서 중앙 상업 센터를 단계적으로 건설하라. 이를 통해 다른 지역과 라오스, 캄보디아, 태국 등 국가들과 상품 교환이 이루어질 수 있도록 한다.

- 상점 네트워크를 형성하고 확대하여 서비스를 확장하고 상품 교류를 증진하라. 어려운 지역과 소수민족 거주지역에 상품을 공급하고 수집하기 위한 상업 네트워크를 조직하고 관리하라.

- 지리적, 기후적, 환경적 이점을 활용하여 현재의 관광 기반을 발전시키라. 다ラオス、カンボジア、タイなどの国々との間での商品交換が行われるようにする。

- 산업 구조를 관광, 통신, 금융, 기술 이전 등에 우선 순위를 두고 전환하며, 경제 주체들이 이러한 활동에 참여하도록 장려한다.

4. 인프라 및 도시 발전;

- 지역 경제, 문화, 서비스 중심 역할을 하는 중소도시들을 합리적으로 건설하고 배치하며, 국가 도시망 계획에 따라 2020년까지 발전될 계획된 도시망과 일치하게 한다.

- 도시망을 확충하며 교통로 개선 및 현대화와 생산물 생산 지역 형성 과정을 연계한다. 지역 내 모든 지방의 도로 교통 시스템을 개선하고 완비한다.

- 도로, 항공 교통망 등을 계획에 따라 확충한다. 특히 농촌, 깊은 내륙, 국경지역의 교통망을 중점적으로 확충하여 어려운 지역, 전쟁터였던 지역, 전략적 중요성을 가진 지역의 발전을 촉진한다. 2010년까지 모든 면이 마을 중심부에 연결되는 도로를 갖추도록 노력한다.

- 수리시설 시스템, 특히 수력발전 댐, 저수지와 집중 생산 지역의 채널 시스템을 중점적으로 건설한다. 교통 시설과 수리 시스템, 다리, 제방 및 생산과 생활을 위한 시설을 완비하는 것을 연계한다.

- 도시와 산업 단지의 상수도, 하수도 시스템을 개선하고 신축하며, 농촌 주민들의 식수 문제 해결에 중점을 둔다. 물 자원의 보호와 활용을 중점적으로 고려한다.

- 서남부 지역의 전기화를 단계적으로 실현하며, 2000년까지 전체 인구의 60%, 2010년까지 80%가 전기를 사용할 수 있도록 한다. 우선적으로 인구 집중 지역, 농림업 개발 가능 지역에 전력망을 확장하며, 어려운 지역, 깊은 내륙, 국경지역, 전쟁터였던 지역, 마을 중심부에 작은 전력 공급소를 설치한다.

- 학교, 의료소, 병원, 문화 활동, 여가 활동 시설을 건설하고 개선하여 주민의 생활 수요를 충족한다.

- 우편 및 통신망을 현대화하여 국내 정보 요구와 국제 교류를 지원하는 방향으로 통합화, 자동화, 디지털화를 추진한다.

5. 교육, 과학, 문화, 의료 및 사회:

- 교육 및 훈련 시스템을 강화하고 교육의 질과 효과를 점진적으로 향상시키며, 생산 발전과 생활 향상을 위한 현지 인력을 양성한다. 모든 학령기 아동들이 학교에 다닐 수 있도록 하며, 초등교육 보편화를 2000년까지 달성한다. 소수 민족 자녀들을 위한 내 trú 및 반내 trú 학교 시스템을 확대한다.

- 선진 과학기술을 연구하고 적용하여 지역 경제-사회 발전의 기반이 되게 하며, 특히 농림업 발전을 촉진하기 위해 과학기술을 빠르게 생산 및 생활에 도입한다.

- 문화 사업, 방송, TV, 체육 활동의 효과를 중점적으로 고려하며, 민족 전통과 정체성을 유지하고 발전시켜 발전 동력으로 삼는다. 퇴폐적인 관습, 미신을 점진적으로 없애고 대중문화, 민속문화를 발전시켜 모든 계층이 문화 예술을 즐길 수 있는 환경을 조성한다.

- 의료 시설을 개선하고 신축하며, 마을, 읍면의 보건소, 종합 진료소, 병원 등의 시스템을 강화하고 발전시켜 초기 의료 서비스, 질병 예방, 치료를 제공한다. 사회 병을 점진적으로 극복하고 인구 문제, 가족계획 교육을 통해 효과적인 환경 위생 교육을 실시한다. 의료 서비스의 사회화를 점진적으로 추진하며, 소수 민족 주민들에게 더 나은 서비스를 제공한다.

- 정착화, 정착화 정책을 완수하며, 특히 깊은 내륙, 국경지역, 전쟁터였던 지역, 소수 민족 주민들에게 우선적으로 안정된 생활을 제공한다. 새로운 경제 지역을 계획에 따라 건설하며, 빈곤 해소 프로그램을 적극적으로 추진하여 자립 가능한 가정, 특히 소수 민족 가정, 정책 가정의 생활 수준을 일반 수준 이상으로 끌어올린다.

- 국가 프로그램, 목표 프로그램 및 구체적인 프로젝트를 효과적으로 연계하여 경제-사회적 실질적인 성과를 달성한다.

- 경제 발전과 국방 안보를 연계하여 국가 주권을 확고히 하며, 군대를 경제와 국방을 결합한 프로그램에 효과적으로 참여시키는 것 등으로: 고무 재배, 숲 보호 및 재배, 도로 개설 및 건설, 문맹 퇴치 등...

III. 주요 대책:

||| 총괄 계획이 승인된 내용을 바탕으로, 일관되고 적합하며 효과적인 방안을 통해 내부 역량과 외부 자원을 유치하여 중부高地经济-社会发展的总体规划已经批准的内容为基础，必须采取同步、适当且有效的措施，调动内部力量和外部资源服务于中部高地经济社会发展。

귀중한 자원인 토지, 인력, 숲 자원, 물 자원 등을 합리적으로 활용하여 경제를 발전시키고 환경을 보호하며 숲 덮임률을 높이는 방안이 필요하다.

- 국내외 투자를 단계적으로 유치하기 위한 장려 방안을 실시하여 현대 과학 기술을 적용하고 시장을 확대한다.

- 집중 투자와 완료를 우선시하여 실질적인 효과를 달성하고 경제 발전과 생활 향상을 촉진한다.

- 경쟁력을 갖춘 제품을 생산하는 기업과 산업에 대한 장려 정책을 시행하여 시장 점유율을 증가시키고 수출을 목표로 한다.

- 현재와 장기적인 요구를 충족시키기 위한 기술적 기반 시설 건설에 투자한다.

총괄 계획이 승인된 지역의 각 지방은 총괄 계획을 재검토하고 우선 순위를 설정하며 조정하여 지역 총괄 계획과 일치되게 한다.

총괄 계획을 실행하기 위해 각 지방은 창의적으로 기구와 정책을 활용하여 발전 동력을 제공해야 한다. 각 지방에서는 지방 인민위원회가 총괄 계획의 경제-사회 발전 방향을 구체화하여 중장기 계획과 단기 계획으로 실행하고 관리한다.

조 2. 중부高地各省人民委员会和中央各部委、部级机构以及政府直属机关有责任组织、监督和检查本规划的执行情况，按照已获批准的内容进行。

중앙 부처는 중부高地各省在重新审查地方规划、组织实施子项目的过程中提供协助，并确保地方计划与区域规划和全国总体规划的一致性。

중앙계획청과 농업농촌개발부는 관련 부처와 중부高地各省人民委员会合作，对实施过程进行总结评估，吸取经验教训，及时补充调整，以确保经济社会发展符合方向并取得高效益。

조 3. 이 결정은 서명일로부터 15일 후에 효력을 발생한다. 중부高地各省人民委员会主席和各部部长、各部局首长等相关负责人负责执行此决定。