결정 번호 1856/QĐ-TTg 안전 도로 및 철도 구역 질서 회복 계획 승인

결정

길안전구역과 철도안전구역의 질서 회복 계획 승인

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

2001년 6월 29일 교통법에 의거함

교통부 장관은 철도 기관 운전 면허 관리, 신규 발급, 재발급, 회수 규정에 관한 제76/2015/TT-BGTVT 호(2015년 12월 1일 교통부 장관 발부)와 철도 직원 직위 기준, 교육 기관 조건 및 철도 직원 교육 내용, 교육 과정에 관한 제38/2010/TT-BGTVT 호(2010년 12월 17일 교통부 장관 발부)를 개정하고 보완하는 시행규칙을 발부한다.

2003년 2월 19일 제14/2003/NĐ-CP 호치민시 정부령에 의거하여 교통법 일부 조항의 세부 시행에 관한 규정

2004년 11월 5일 제186/2004/NĐ-CP 호치민시 정부령에 의거하여 도로교통기반시설 관리 및 보호에 관한 규정

2006년 9월 22일 제109/2006/NĐ-CP 호치민시 정부령에 의거하여 철도법 일부 조항의 세부 시행에 관한 규정

2007년 6월 29일 제32/2007/NQ-CP 호치민시 결의에 의거하여 교통사고와 교통혼잡을 억제하기 위한 긴급대책

교통운수부 장관의 건의를 검토함,

결정 :

조 1. 길안전구역과 철도안전구역의 질서 회복 계획을 다음과 같이 승인함

I. 목표 및 실현 방안

1. 목표 ||

a) 전 사회의 안전구역의 중요성 인식을 높이고, 안전구역 유지에 대한 법적 규범을 준수하도록 함; 길안전구역과 철도안전구역의 질서와 법규를 회복함

b) 안전구역 시스템을 재설정하고, 확립하며 유지함; 국도와 철도 경계선에 접한 도로 연결로 및 보조공사를 완성하여 교통사고를 줄이고 안전을 보장함

2. 실현 방안

a) 교통안전법규의 홍보, 교육을 강화하여 모든 사람들이 자발적으로 준수하도록 함; 모든 국가기관, 지방정부, 정치사회단체, 기관, 언론매체는 지속적으로 이를 수행하도록 요구함

b) 국도 안전구역 내에 있는 불법 건축물과 불법 도로 연결로를 조사, 분류하고 통계를 작성함; 도로와 철도 교차점에 대한 조사, 분류를 실시하여 투자, 개량, 개선, 건설 현재 규정에 맞는 방어시설을 갖춘 철도 횡단로를 설치하고, 철도와 국도 사이를 분리하는 울타리를 설치함

c) 보상금을 받은 건축물, 재침입 건축물, 불법 건축물을 강제 철거하고, 국도 안전구역의 경계 표지석을 완성하며, 보상금을 받은 국도 안전구역을 관리하고 보호함; 철도 안전구역 내에서 보상금을 받은 부지를 침입한 경우를 완전히 철거하고, 불법 철도 횡단로를 차단하고, 교통사고 위험을 초래할 수 있는 불법 철도 횡단로를 점진적으로 철거함

d) 경제지구, 상업지구, 주거지구 등 각 위치의 도로 연결로 시스템을 통합하고, 각 지방의 경제사회 발전 계획에 맞게 국도 연결로 시스템을 구축하며, 도로 연결로 울타리를 설치하고, 불법 철도 횡단로를 차단함

đ) 법령에서 철도 및 도로 안전구역 보호에 관한 규정을 검토하고, 관리 및 안전구역 질서 회복에 필요한 내용을 제안하여 법령을 수정하고 보완함

II. 진행 상황 및 실현 내용

도로 및 철도 안전구역의 질서 회복 계획의 목표와 요구사항을 충족시키기 위해, 안전구역 해체 및 질서 회복 계획은 3단계로 나누어 진행되며, 구체적으로 다음과 같음

1. 도로에 대해

a) 1단계: 지금부터 2008년 2분기말까지

- 도로관리 단위가 도로 안전구역 내에 있는 불법 건축물과 해체가 필요한 건축물을 정확하게 조사하고 통계를 작성함

- 도로 안전구역 해체를 위한 보상금을 총합함; 모든 국도에 대한 5m-7m 범위의 보상금을 포함함

- 국도 1호선의 5m-7m 범위 내에 있는 불법 건축물 해체를 실시하고, 교통안전에 영향을 미치는 가건물, 판매소, 광고판 등을 해체함; 국도 1호선의 4개 구간에서 시범 실시함

구간 1: 하노이-닌빈

구간 2: 비ỉnh- Hue

구간 3: 다낭-나트rang

구간 4: Ninh Thuận-호치민시

2008년 3월 31일까지: 도로관리 단위가 지방정부와 협력하여 보상금을 받은 도로 안전구역의 범위를 확인하고, 불법 건축물을 조사하고 통계를 작성함

2008년 4월 30일까지: 불법 건축물 해체를 위한 홍보와 운동을 실시하여 개인들이 자발적으로 해체하도록 함(자발적인 해체에는 보상금이 제공되지 않음)

2008년 5월 1일부터 2008년 6월 30일까지: 국도 1호선의 4개 구간에서 5m-7m 범위 내에 있는 보상금을 받은 불법 건축물을 강제 해체함

b) 2단계: 2008년 3분기부터 2010년까지

- 2008년 7월: 1단계에서 시범 실시한 국도 1호선 4개 구간의 해체 결과를 종합하고, 다음 단계의 전체 국도 1호선 해체를 시작함 - 2008년 12월 31일까지: 중앙정부 소속 지방정부는 2010년까지의 국도 연결로 및 도로 연결로 시스템의 종합계획을 완료하고, 교통운수부와 합의함 2009년 3월 31일까지:

+ 5m-7m 범위 내에 있는 모든 국도의 불법 건축물을 해체하고,

- + 국도 관리 단위가 지방정부와 협력하여 시간별로 분류된 도로 안전구역 내의 건축물을 조사하고 분류함

+ 승인국도 안전구역 내에 있는 불법 건축물을 해체하고, 국도에 연결되는 불법 도로 연결로를 완전히 철거함

+ 도로 관리 단위가 지방정부와 협력하여 시간별로 분류된 도로 안전구역 내의 건축물을 조사하고 분류함

+ - 감사원; 지방 인민이 안전한 도로 경계를 보상하고 해제하기 위한 경비를 예산에 반영하고 이를 교통부에 보고한다.

c) 제3단계: 2010년부터 2020년까지:

- 전국의 모든 도로에 대한 안전 경계 보상 및 해제를 완료한다,각 공사가 도로 안전을 위협하는 경우 도로교통법과 2004년 11월 5일 정부가 발표한 2004년 제186호 시행령에 따라 도로 교통 인프라 관리와 보호를 규정한 법률에 의거하여 - 도로 경계 표식을 모든 국도에 설치하여 지방 관리에 넘겨준다.

- 2009년부터 2010년까지 모든 지방 관리 국도에 경계 표지 설치를 완료하기 위해(경비 1,798억 2,370만 원):

2. 철도에 대해서는

a) 제1단계: 지금부터 2008년 말까지:

- 법령에 따른 철도 안전 경계에 대한 주민들의 이해를 높이기 위해 홍보 및 촉구 활동을 실시한다;

- 철도 안전 경계 위반 상황을 조사하고 평가하며 해결 방안을 제안하고, 철도 안전 경계 내 불법 건설물 철거를 자발적으로 촉구한다;

- 기존 횡단보도 개선 및 신규 횡단보도 설치를 한다.

b) 제2단계: 2009년부터 2010년 말까지:

- 철도가 통과하는 각 지방자치단체는 2009년 12월까지 도로와 철도 간 교차점에 대한 종합 계획을 작성하고 교통부와 협의한다;

- 베트남 철도공사는 지방자치단체와 협력하여 철도 안전 경계 내 보상 및 해제 비용을 예산에 반영하고 이를 집계한다;

- 관련 기관은 지방자치단체와 협력하여 철도 안전 경계 내 위반 건축물의 강제 해제를 실시한다;

- 철도 안전 경계 표식을 모든 지방 관리에 넘겨진 철도에 설치한다;

- 철도 안전 경계를 보호하기 위한 울타리와 보호 장벽을 설치하고 교통 안전을 위한 분리 도로를 만든다;

- 새로운 횡단보도, 교량, 터널을 건설한다;

- 2009년에는 하노이, 하이퐁, 다낭, 호치민 시와 다른 교통 사고가 많이 발생하는 교차점에서 위와 같은 작업을 집중적으로 수행한다;

- 2010년에는 나머지 지방에서 수행한다.

c) 제3단계: 2011년부터 2020년까지: 철도와 국도가 교차하는 지점에 입체 교차로를 건설한다;

- 2011년부터 2015년까지 북남 철도에 집중한다;

- 2016년부터 2020년까지는 전국의 모든 철도에 집중한다.

||| III. 비용

도로와 철도 안전 경계 재정립을 위한 비용은 국가 예산으로 배정된다. 이 비용은 다음과 같이 사용된다:

- 교통 법규 홍보;

- 도로와 철도 안전 경계 내 위반 사항 통계 및 조사, 분류;

- 국도와 연결되는 교차점 통계 및 분류;

- 도로와 철도 안전 경계 내 위반 사항 강제 해제;

- 안전 경계 보상 및 해제 지원;

- 도로와 철도 안전 경계 내 안전을 보장하기 위한 부속 시설 건설.

1. 도로에 대해

a) 제1단계 비용 예상: 지금부터 2008년 2분기 말까지 140억 동을 사용하여 이미 보상된 지역의 위반 사항 해제에 집중하고, 국도 1호선의 4개 구간에 대한 해제 시범 프로그램을 수행한다.

b) 제2단계와 제3단계: 2008년 3분기부터 2020년까지:

교통부는 각 지방이 통계 및 해제 비용 예산을 완료한 후, 국도 전체의 안전 경계 재정립을 위한 비용을 총합하고 총리에게 보고한다. 국도 1호선의 안전 경계 재정립 비용은 14조 365억 동이다.

2. 철도에 대해서는

총 비용 예상은 다음과 같습니다: 4.173,998 억 동

a) 제1단계: 지금부터 2008년 말까지 (비용 1187억 6100만 동)로:

- 철도 안전 경계 위반 위치 통계 및 조사, 그리고 위반 건축물 철거를 자발적으로 촉구하기 위한 홍보 및 촉구 활동을 조직한다;

- 교차점에 부족하거나 규정에 맞지 않는 표지판, 속도 줄이기 표시, 정지선, 시야 확보 및 경고 장비를 보완한다;

- 횡단보도 개선 및 신규 횡단보도 건설을 한다.

b) 제2단계: 2009년부터 2010년 말까지 (비용 1조 798억 2370만 동)로:ừ năm 2011 đến hết năm 2020: x

- 철도 안전 경계 보상 및 위반 건축물 강제 해제 (비용 644억 1540만 동);

- 분리 도로 설치 (비용 313억 2210만 동);

- 철도 안전 경계 보호 울타리 설치 (비용 387억 4540만 동);

- 도로와 철도를 분리하는 보호 울타리 설치 (비용 283억 9440만 동);

- 새로운 횡단보도 건설, 교량 건설, 터널 건설 (비용 160억 4640만 동).

c) 제3단계: 2011년부터 2020년까지:- 지방 정보 홍보 기관, 각 부서 및 지방 정부는 민족 통일 위원회, 청년 단체와 사회 단체와 협력하여 지역 내 철도 관련 법률 지식을 널리 홍보하고 교육하여 각 계층이 자발적으로 철도 관련 법률을 준수하도록 함으로써 철도 보호와 철도 교통 사고 예방에 기여하게 한다.철도와 국도가 교차하는 지점에 입체 교차로를 건설한다 (비용 2266억 동).

제2조조 6. 진료 및 치료 제도; 사고 지원금; 사고 또는 질병으로 인한 사망 지원금

1. 교통부:

- 관련 부처와 협력하여 도로와 철도 안전 경계 보호를 위한 법률 문서를 검토하고, 보완 또는 새롭게 제정해야 할 내용을 제안하며, 이 영역의 관리 체제를 완성하기 위한 작업을 수행한다; 도로와 철도 안전 경계 재정립을 위한 관련 작업을 수행한다;

- 새로운 국도 건설, 개선, 개조 프로젝트를 수행할 때는 도로 안전 경계 내 모든 보상 및 해제 작업을 동시에 수행해야 한다.

- 경비 확보를 위해 지방자치단체가 보고한 도로 및 철도 안전구역 해제 비용을 종합하고, 도로 및 철도 관리 기관, 교통국, 공업교통국 등과 협력하여 도로 및 철도 안전구역 정비 계획을 시행하도록 지시한다.

- 도로 및 철도 안전구역 관리와 보호에 대한 위반 사항을 강화하여 점검하고 처리하며, 도로 및 철도 관리 단위와 지방자치단체 각급이 이를 수행하도록 한다.

2. 국토교통부:

교통부와 중앙직할 시·도 인민위원회와 협력하여 국도 주변 산업단지, 주거지 등 건설 계획 및 시행 상황을 검토한다.

3. 환경부:

관련 부처와 협력하여 도로 및 철도 안전구역 내 토지 관리 및 사용에 관한 법률 규정을 검토하고 완성하며, 중앙직할 시·도 인민위원회가 해당 지역 토지 사용 현황을 조사하고 분류하여 문제를 해결하도록 지도한다. 또한 교통부와 협력하여 도로 및 철도 안전구역 관리, 사용 및 보호와 관련된 토지법 준수 여부를 점검한다.

4. 경찰청:

중앙직할 시·도 경찰청에 국도 및 철도 안전구역 침해 건물 해체를 위한 연합조사팀 구성에 필요한 인력을 배치하도록 지시한다.

5. 교육부:

- 교통안전 법규 교육 과정에 도로 및 철도 안전구역 보호에 관한 법률 규정을 연구하여 포함한다.

- 호찌민공산청년단, 국가교통안전위원회, 교통부, 도로관리 단위, 철도사업체와 협력하여 도로 및 철도 보호 활동을 강화하는 내용과 방안을 제정하고, 모범 사례를 확산하여 모든 지방에서 이 활동이 더욱 활발하게 이루어지도록 독려한다.

6. 통신부:

국가교통안전위원회와 교통부와 협력하여 대중매체를 통해 도로 및 철도 안전구역 관리와 보호에 관한 법률 규정을 적극 홍보하여 전국적으로 강한 분위기를 형성하고, 지역사회가 일관되게 이 규정을 준수하도록 하며, 지방 행정기관과 국도, 철도 주변 단체 및 개인에게 이 구역의 역할과 중요성을 알리고 준수하도록 홍보한다.

7. 재정부:

- 도로 및 철도 안전구역 정비 계획을 준수하여 계획된 일정에 따라 예산을 확보하고, 관련 부처와 협력하여 이 구역 해제에 따른 보상 및 지원 정책을 연구하고 제안한다.

- 관련 부처와 협력하여 행정처분금 사용 지침을 제정하여 교통안전 유지에 필요한 장비 구입 비용을 증가시키도록 한다.

- 관련 부처와 협력하여 행정처분금 사용 지침을 제정하여 교통안전 유지에 필요한 장비 구입 비용을 증가시키도록 한다.

8. 계획투자부:

재정부와 협력하여 도로 및 철도 안전구역 해제에 필요한 비용을 계획된 일정에 맞추어 충분히 확보한다.

9. 철도업계:

- 철도를 위한 토지 관리와 보호에 대한 주요 책임을 지고, 허가된 목적에 맞게 사용하고 토지법을 준수하도록 한다.

- 지방인민위원회와 환경자원 관련 기관과 협력하여 철도 보호구역 및 철도 안전구역 경계 표시를 설치하고, 철도 보호구역 내 토지 사용 현황과 위반 사항을 조사하여 문제 해결 방안을 제안하고, 정부령 제109/2006/NĐ-CP호에 따라 위반 사항을 처리하도록 권고한다.

- 철도가 통과하는 지방인민위원회와 협력하여 철도 보호구역 내 보호 활동을 잘 수행한다.

- 직원들에게 철도법률 지식과 준수 의식을 교육하고, 가족과 주변 사람들에게도 이를 홍보하여 모든 직원들이 철도법률을 이해하고 준수하도록 한다.

- 경찰, 철도교통감독관, 지방정부 등과 긴밀히 협력하여 철도법률 위반 행위, 특히 불법 횡단로 개설 및 철도 안전구역 침해 행위를 신속하게 발견하고 처리한다.

10. 중앙직할 시·도 인민위원회:

a) 도로에 대해:

- 교통국, 건설국, 환경자원국, 재정국, 경찰청, 군·시 인민위원회, 직접 도로를 관리하는 회사 등으로 구성된 연합조사팀을 설치하여 다음 작업을 수행한다.

+ 국도 및 지방도에 대한 해체 계획을 작성하고 시행한다.

+ 법령에 따라 해체해야 하는 침해 건물에 대한 보상 및 지원 비용을 예상한다.

+ 안전구역 내 건축물 소유자에게 도로 안전구역 관리, 사용 및 보호에 관한 법률 규정과 해체 계획을 홍보한다.

+ 도로 안전 구역 내에 지목된 토지 면적을 재조사하고 개인 및 단체에게 토지 사용권 증명서를 발급한 면적에 대한 수거 방안을 마련한다.

- 시·현·구청에 다음과 같이 지시한다.

+ 도로 안전 구역 내에 있는 공사물들을 조사, 분류하고 통계를 작성한다.

+ 도로 안전 구역 내에 있는 공사물을 철거하기 위한 다부처 합동 작업반(도시 단위의 다부처 합동 작업반 구성 요소와 동일)을 설치하여 철거 계획을 실시하며, 해당 계획을 개인 및 단체에게 알리고 홍보한다. 이미 보상금을 받았거나 철거되었으나 다시 불법 점유한 공사물은 공사물 소유자가 자진으로 철거해야 하며, 보상금은 제공되지 않는다.

+ 보상금을 받은 공사물, 다시 불법 점유한 공사물(자발적으로 철거하지 않은 경우) 및 도로 안전 구역 내에서 불법으로 건설된 공사물에 대해 강제 철거를 실시한다. 강제 철거팀은 다음과 같이 구성된다: 시·현·구청장(팀장), 경찰서장, 도로 관리 기관 대표, 전문 감사관.

- 지역 경제 사회 발전 계획(2010년까지)과 2020년까지의 방향을 바탕으로, 도로 연결 시스템, 내부 도로 시스템, 주거 지역을 건설하고, 지방을 통과하는 국도와의 연결 또는 규모 확대 계획을 세우며, 교통부와 일괄 협상을 진행한다. - 도로 안전 구역 경계 표지 설치를 위해 도로 관리 기관과 협력하고, 철거된 도로 안전 구역을 관리하고 보호하며, 경계 표지 보호 및 위반 행위 처리를 담당한다.

- 불법 점유 또는 재점유, 도로 안전 구역 토지의 부적절 사용으로 인해 발생한 문제에 대해 엄격하고 완전하게 처벌한다.

b) 철도에 대해서는 다음과 같이 한다.

- 철도 안전 구역 내 토지 사용 위반을 바로잡기 위한 강력한 조치를 시행한다.

- 관련 부처와 협력하여 철도 안전 구역 내 위반 공사물 철거 계획을 세우고 위반 행위 처리를 담당한다.

- 철도 안전 구역 내에 지목된 토지 면적을 재조사하고, 토지 사용권 증명서를 발급받은 단체 및 개인에게 지목된 토지 면적에 대한 수거 방안을 마련한다.

- 시·현·면·읍청에 다음과 같이 지시한다. 철도 관리 기관과 협력하여 철도 안전 구역 내 위반 공사물 및 철도 안전에 영향을 미치는 공사물 조사, 통계 작성 및 분류를 조직한다. 철도 안전 구역 내 철거가 필요한 공사물들을 파악하여 보상 및 지원 비용을 예상하고, 법령에 따라 철거되는 공사물 소유자에게 보상 및 지원을 제공한다.

- 불법 점유 또는 재점유, 철도 안전 구역 토지의 부적절 사용으로 인해 발생한 문제에 대해 엄격하게 처벌한다.

정부인터넷신문;- 철도 공사물 보호 구역 및 철도 안전 구역 내 토지 보호 책임을 지고, 이 범위 내에서 발생한 불법 점유, 부적절 사용 등 위반 사항이 발생할 경우 적절한 조치를 취하지 않으면, 시·도지사는 총리에게 책임을 질 것이며, 중대한 결과를 초래하면 형사 책임을 물을 수 있다. - 철도 사업자가 운영하는 철도 공사물 보호 구역 및 철도 안전 구역 경계 표지 설치 방안을 신속히 승인하고, 승인된 경계 표지를 공개한다.

- 지방 언론 기관, 각 부서 및 정부 기관, 민족 단결 위원회, 청년 연맹 및 사회 단체와 협력하여 철도 관련 법률 지식을 지역 사회에 널리 홍보하고, 철도 법률 준수 의식을 높이고, 철도 보호와 철도 교통 사고 예방에 기여하도록 한다.

본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다.

. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력 발생한다.

조 3. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생한다.

조 4. 각 장관, 부처장관, 중앙정부 소속 기관의 책임자, 각 지방자치단체의 주석은 본 결정을 집행하는 데 책임을 진다./.