결정 번호 187/2007/QĐ-TTg 「동나이 강계류 환경 보호 계획 2020년까지」를 승인함

 결정

"동나이강 유역 환경 보호 방안(2020년까지)" 승인에 관한 사항

국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거
2005년 11월 29일 환경보호법에 근거하여
정부총리가 2003년 12월 2일자 제256/2003/QĐ-TTg 호에 의거한 국가 환경 보호 전략(2010년까지 및 2020년까지의 방향) 승인 결정을 근거로 함
호치민 시 인민위원회 주석의 건의와 동나이강 유역에 있는 11개 성 인민위원회의 의견(동나이성, 빈증성, 빈후우성, 브리아-방 tats성, 롱아нь성, 타이닝성, 람둥성, 다크 Lak성, 다크농성, 닌 thuận성, 빈 thuận성) 및 관련 부처의 의견을 검토함

결정함에 있어서:

조 1. "동나이강 유역 환경 보호 방안(2020년까지)"(이하 "동나이강 방안"이라 함)을 다음과 같은 주요 내용으로 승인함

I. 지침

1. 동나이강 유역 환경 보호는 유역 내 12개 성·시의 경제사회 발전을 위한 중요한 과제이며 장기적이고 지속적인 전략임. 이는 중앙정부 예산 지원과 함께 유역 내 지방정부와 주민들의 강력한 투자와 노력이 필요함

2. 동나이강 유역 환경 보호는 유역 전체에서 통합적으로 수행되며, 유역 내 12개 성·시의 행정 구역 경계를 고려하여 조화롭게 이루어져야 함. 또한 수질 유지와 환경 보호를 통해 유역 전체의 지속 가능한 발전을 도모해야 함

3. 오염 예방과 환경 저하 방지를 우선으로 하며, 유역 전체의 오염 고점에 대한 단계적 처리를 병행해야 함. 특히 생활용수 공급을 위해 사용되는 물에 대한 오염 문제를 우선적으로 해결해야 함

4. 동나이강 방안은 다른 관련 부처와 지역의 프로젝트 및 프로그램과 연계하여 우선적으로 시행되어야 함

5. 사회화를 촉진하고 국가 관리를 강화하며 최신 과학기술을 활용하여 오염 문제를 해결하고 환경 저하를 방지해야 함. 또한 국내 자원을 활용하면서 국제 협력을 확대하여 유역 환경을 보호해야 함

6. 유역 내 신설 생산시설은 청정 기술을 적용하여 오염을 최소화하고 환경 친화적이어야 함. 유역 내 생산시설, 산업단지, 수출 가공지의 폐기물은 환경 기준을 충족하도록 처리되어야 함

II. 일반 방향 및 구체적 목표

1. 일반 방향:

a) 정부총리가 2003년 12월 2일자 제256/2003/QĐ-TTg 호에 의거한 국가 환경 보호 전략(2010년까지 및 2020년까지의 방향)을 효과적으로 실행하여 환경 오염을 점진적으로 해결하고 강의 수질을 개선하며 안전한 생활용수 공급과 농업용수 공급을 위한 수자원 균형을 이루어야 함

b) 유역 환경 관리 모델을 구축하여 자연환경, 경제사회 상황에 적합하게 운영하고 모든 대상과 소구역에 공평성을 보장하며, 유역 내 자원 이용자의 이익과 환경 보호 의무를 연결하여 지속 가능한 강의 발전을 도모해야 함

c) 환경 오염 증가를 억제하고 환경 회복, 보호, 개선 및 유역 자원 개발을 위한 효과적인 정책, 과학기술 해법을 마련하고 이를 실행해야 함

2. 2010년까지의 구체적 목표:

a) 동나이강 유역 환경 보호 위원회를 설립하여 유역 내 여러 부처와 지역 간의 조정을 통해 동나이강 방안의 일관된 실행을 달성해야 함

b) 정부총리가 2003년 4월 22일자 제64/2003/QĐ-TTg 호에 의거한 "심각한 환경 오염을 종료하기 위한 계획"에 따라 유역 내 심각한 환경 오염을 발생시키는 시설을 처리해야 함

- 신설 생산시설은 청정 기술을 적용하거나 오염을 줄이는 장비를 설치하여 환경 기준을 충족해야 함

- 화학물질의 생산과 사용을 엄격히 관리하여 안전성을 보장하고 환경 오염을 일으키는 농약의 생산과 사용을 최소화하며 통합 방제 방법을 널리 사용해야 함

c) 동나이강 유역 환경과 수질을 효과적으로 개선해야 함. 산업단지, 수출 가공지, 고도화 산업단지의 80%, 신도시의 40%는 집중 처리 시설을 갖추어야 함. 생활폐기물 90%, 산업폐기물 90%, 위험 폐기물 70%, 병원 폐기물 100%를 수집하고 유역 내 도시와 주거지역의 새로운 하수 처리 프로젝트를 실시해야 함

d) 자원-환경 정보 공유를 위한 모니터링 시스템과 데이터베이스를 구축하여 유역 내 성·시 간 정보를 실시간으로 공유해야 함

e) 동나이강 유역 내 무분별한 모래 채취를 제한하고 강둑 침식을 방지하기 위한 활동을 진행해야 함

f) 동나이강 유역 환경 수질을 A등급으로 유지하여 생활용수 공급을 보장해야 함

g) 사이곤강과 동나이강 유역의 지류의 환경 오염 고점에 대한 처리와 개선을 진행해야 함

h) 유역 전체의 환경 계획을 작성하여 동나이강 유역 환경 보호 계획을 일관되고 동시에 실행할 수 있는 기반을 마련해야 함

i) 조류 보호구역, 방어림 및 생물다양성 보존을 위한 동나이강 유역 전체의 삼림 면적을 적극적으로 보호한다.

3. 2011-2015 기간 구체적인 목표:

a) 동나이강 유역에 속하는 12개 성·도의 지역에서 심각한 환경오염을 일으키는 시설들 중 90% 이상을 완전히 처리한다. 오염 증가를 막고 억제하여 강 수질을 자연 정화수 수준으로 유지한다.

b) 최소한 60%의 도시 지역과 100%의 산업단지, 공업단지, 고도기술산업단지가 집중 오수 처리 시스템을 갖추고 환경기준을 충족시켜야 한다.

c) 가정 폐기물을 최소한 90% 수집하고 모든 위험 폐기물을 100% 처리한다.

d) 경제적, 사회적, 자연적 조건에 맞는 환경 보호 사회화 모델을 구축한다.

đ) 환경 보호와 동나이강 유역의 지속 가능한 발전을 위해 공동체의 인식, 의식, 책임을 높이는 교육 및 홍보 활동을 실시한다.

4. 2016-2020 기간 구체적인 목표:

a) 동나이강 유역에 속하는 성·도 지역에서 심각한 환경오염을 일으키는 시설들 중 95% 이상을 완전히 처리하고 오염 증가를 효과적으로 억제한다.

b) 유역 전체에서 물량을 확보하고 물 균형을 맞춘다.

c) 최소한 70%의 도시 지역과 100%의 산업단지, 공업단지, 고도기술산업단지가 집중 오수 처리 시스템을 갖추고 환경기준을 충족시켜야 한다.

d) 가정 폐기물을 최소한 95% 수집하고 모든 위험 폐기물을 100% 처리한다.

đ) 동나이강 유역에서 환경 보호 사회화 모델을 완성한다.

e) 유역 전체의 삼림 덮임률을 최소한 50%로 높이고 상류 삼림을 복원한다.

g) 동나이강 유역 환경 보호 사업에서 주민과 행정 당국 사이의 협력과 합의를 달성한다.

III. 주요 임무와 대책

1. 주요 임무:

a) 환경오염 원인을 조사, 분석하고 평가하여 동나이강 유역 환경오염을 방지, 처리, 복구, 관리하기 위한 조치를 취할 수 있는 기반을 마련한다.

b) 이미 진행되고 있는 연구 과제와 프로젝트를 종합하고 평가하며, 공업, 소공업, 농업 생산 및 도시 거주민 활동으로 인한 환경오염 현황을 추가로 조사한다.

c) 환경영향평가 전후에 프로젝트 투자에 대한 환경 규정 준수를 철저히 감독하고 검사한다. 동나이강 유역 내 제조업체에 대해 검은 목록과 녹색 목록을 작성한다.

d) 동나이강 시스템의 수질을 지속적으로 모니터링한다.

đ) 심각한 오염을 일으키는 지역과 시설, 환경 문제의 핫스팟에서 오염을 완전히 처리하고 환경을 복구하고 개선한다:

- 동나이강 유역 내 심각한 환경오염을 일으키는 시설들을 완전히 처리하기 위해 2003년 4월 22일 총리 결정 제64/2003/QĐ-TTg에 따라 진행된 작업을 완료한다.

- 생활용수 공급을 위한 중요한 강 구간(화안 지역의 동나이강 등)과 심각한 오염을 받은 강 지류(시장 강, 사이곤 강, 도심 내 운하와 갈등 등)를 처리한다. 중요한 강 구간에 대해 수로 정비, 강둑 보강 작업을 수행한다.

- 생물다양성을 보존하고 발전시키며, 동시에 동나이강 유역 환경의 질을 개선하여 동나이강 유역 전체의 경제-사회 지속 가능한 발전을 지원한다.

- 상류 방어림과 삼림을 복원하고 보호하며, 물 공급을 강화하고 동나이강 시스템의 물 균형을 맞추는 저수지 건설을 통해 물량과 수질을 보장한다.

- 동남부 지역과 남부 경제 중심지에 특징적인 동나이강 유역의 자연 경관과 생태 환경을 보호한다.

e) 동나이강 유역 환경 보호 프로젝트의 핵심 부분 16개 프로젝트를 설계, 검토, 승인하고 실행한다. 구체적으로 다음과 같다:

- 동나이강 유역 환경 보호 위원회를 설립하여 연계 부처와 지역 간 조정을 통해 동나이강 프로젝트의 모든 내용을 통일적으로 수행한다.

- 사이공-동나이강 유역 수자원 보호 규칙을 작성한다.

- 동나이강 유역 내 성·도 지역의 수질 모니터링 네트워크를 구축한다.

- 동나이강 유역 환경 질에 대한 데이터베이스를 작성한다.

- 동나이강 유역 수질 오염을 예방, 차단, 처리하고 관리한다.

- 사이공강 수질을 보호하여 생활용수 공급과 도시 경관 보호를 안전하게 한다.

- 동나이강 유역 수질을 보호하여 생활용수 공급을 안전하게 한다.

- 동나이강 유역 내 도시와 주거지역에 집중 오수 처리 시설을 설치하고 운영한다.

- 동나이강 유역 내 배출원을 통계화하고 분류한다.

- 동나이강 유역 내 강변 침식을 방지하고 강 모래 채취를 해결한다.

- 동나이강 유역 내 삼림을 보호하고 증식하며 삼림 덮임률을 높인다.

- 동나이강 하류 지역의 염수림과 생물다양성을 보존하기 위한 실현 가능한 방법을 연구하고 제안한다.

- 동나이강 유역 환경 계획을 수립한다.

- 동나이강 유역 내 종합 계획에 대한 환경영향평가를 실시한다.

- 동나이강 유역 환경 보호를 위해 공동체의 인식, 의식, 책임을 높인다.

- 동나이강 유역 환경 관리를 위한 국가 관리 역량을 강화하고 효율성을 높인다.

총 경비로 16개 핵심 프로젝트를 시행하고 실행하기 위한 비용은 약 1조 938억 원으로 추산되며, 이는 지방 예산, 중앙 예산, 지역 유역 내 생산 및 경영 활동을 하는 기업의 투자 자금, 국내외 다른 단체와 개인들의 지원 및 후원금으로 조달된다.

2. 주요 대책:

a) 환경 보호에 대한 국가 관리의 효율성과 효과성을 강화:

- 동나이강 유역 환경보호위원회를 조기에 설립하여 운영함으로써 유기적이고 효과적인 연계 및 조정을 통해 유역 전체의 환경 보호를 위해 통일적으로 제안된 내용을 수행하도록 한다.

- 유역 환경 보호를 위한 규범 법규 문서의 작성 및 발행을 강화하고, 동나이강 유역 관련 자원 및 환경 관리와 지속 가능한 발전에 관한 법률 시스템의 규정을 엄격하게 시행한다.

- 동나이강 유역 자연 환경 변화 모니터링 및 예측을 위한 감시 네트워크 시스템을 조기에 완성하고 사용하며, 동나이강 유역 자원 및 환경에 대한 데이터베이스를 구축한다.

- 유역 환경 보호를 위한 계획 및 정책의 수립, 검토, 승인 및 실행을 강화한다.

- 유역 자원 및 환경의 합리적 개발, 지속 가능한 사용 및 보호를 위한 경제 도구의 적용을 강화한다. 또한, 환경 보호 및 자연 경관 보호를 위한 컨설팅 서비스 시장을 장려한다.

b) 사회화 작업 강화 및 지역 주민의 인식 향상, 책임 강화 및 참여 증진을 통해 유역 환경 보호를 강화:

- 환경 보호, 오염 방지, 감소 및 처리, 환경 저하 복구를 위한 사회화 작업을 강화하고 장려한다.

- 환경 보호에 대한 인식, 의식 및 책임을 높이기 위한 교육 및 홍보 활동을 강화하며, 지역 주민의 유역 환경 보호 참여를 촉진하기 위한 조건 및 메커니즘을 마련한다.

c) 정부 예산(중앙 및 지방), 기업, 지역 주민, 국내외 단체 및 개인 등 다양한 출처로부터의 투자를 강화하고 다양화하며, 환경 보호를 위한 효과적인 투자 유치를 위해 우대 정책을 마련한다. 이 중:

- 유역 내 동나이강 유역에서 활동하는 기업, 산업단지, 공업단지, 고도기술산업단지는 환경에 배출되는 폐기물 처리를 위한 자체 자금을 투입해야 하며, 각 프로젝트별로 정부가 일부 비용을 지원할 수 있다.

- 정부 예산(중앙 및 지방)은 공익 분야의 환경 보호 프로젝트에 투자한다.

- 환경 보호를 위한 동나이강 유역 프로젝트는 베트남 환경 보호 기금에서 우대 금융을 받을 수 있으며, 이 기금은 2002년 6월 26일 총리 결정 제82/2002/QĐ-TTg 호에 의해 설립되었다.

d) 국제 협력 강화를 통해 외국 정부, 단체 및 개인으로부터 경험, 지식, 재정, 기술 등을 활용하고, 유역 환경 보호를 위한 투자를 유치한다.

IV. 이행 조직

1. 중앙 부처의 책임:

a) 환경부는 주도적으로 유역 내 동나이강 유역에 속한 12개 성 및 직할시(호치민시, 동나이성, 빈증성, 빈두우성, 바리아-빈따우성, 롱안성, 타이닝성, 람둥성, 다카크 Lak, 다카크 Nong, 닌 thuận성, 빈 thuận성)의 시장 위원회와 협력하여 이 계획을 지시하고 실행하며, 연간 정기적으로 결과를 총리에게 보고한다. 환경부는 총리에게 동나이강 유역 환경보호위원회 설립을 제안하며, 이 위원회는 유역 내 12개 성 및 직할시의 시장 대표, 환경부 대표, 관련 부처 대표로 구성되어 유역 내 및 지역 간 연계를 통해 "동나이강 유역 환경 보호 계획 2020"을 효과적으로 수행하도록 한다.

b) 계획재정부는 주도적으로 재정부와 협력하여 연간 및 5년간 정부 예산 및 기타 자금을 조정하고 배분하여 동나이강 계획의 모든 임무와 프로젝트를 효과적으로 수행하고 적시에 완료할 수 있도록 한다.

c) 과학기술부, 산업부, 농업농촌개발부, 건설부 등 관련 부처는 각각의 관리 권한 내에서 동나이강 계획의 임무 수행을 위한 관련 정책과 제도를 마련하고, 총리의 지시에 따라 이 계획에 참여한다.

2. 동나이강 유역에 속한 12개 성 및 직할시의 시장 위원회는 다음과 같은 책임을 가진다:

- 유역 내 및 지역 간 연계를 통해 동나이강 계획의 모든 내용을 통일적으로 효과적으로 실행하고 적시에 완료하도록 지시한다.

- 성 및 직할시 내의 모든 자원을 최대한 활용하여 동나이강 계획에 참여하도록 적극적으로 노력한다.

- 성 및 직할시 내의 모든 부서 및 지방 정부는 동나이강 계획의 모든 내용을 효과적으로 실행하도록 지시한다.

조 2. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다.

각 장관, 정부 직속 기관의 장, 정부 소속 기관의 장, 동나이강 유역에 속한 12개 성 및 직할시의 시장 위원회는 본 결정을 집행하는 책임이 있다./.