시행규칙 제 188/2014/TT-BTC는 정부령 제 84/2014/NĐ-CP 2014년 9월 8일 발佈한 낭비 방지를 위한 절약 실천에 관한 세부 규정을 지시하기 위한 것임.

시행규칙

정부가 2014년 9월 8일에 제정한 84/2014/NĐ-CP 고유경제절약 및 낭비방지를 위한 법률 세부사항을 규정하는 명세서 일부 조항에 대한 지침
논의
경제절약 실천 및 낭비 방지 법률

경제적 절약과 낭비 방지를 위한 법률(2013년 11월 26일 제정)에 근거함

정부가 2014년 9월 8일에 제정한 84/2014/NĐ-CP 고유경제절약 및 낭비방지를 위한 법률 세부사항을 규정하는 명세서;

정부가 2013년 12월 23일에 제정한 215/2013/NĐ-CP 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정하는 명세서;

법제국 국장의 제안에 따라

재무부 장관은 정부가 2014년 9월 8일에 제정한 84/2014/NĐ-CP 고유경제절약 및 낭비방지를 위한 법률 세부사항을 규정하는 명세서 일부 조항에 대한 지침을 발행한다.

조 1. 적용범위

본 지침은 정부가 2014년 9월 8일에 제정한 84/2014/NĐ-CP 고유경제절약 및 낭비방지를 위한 법률 세부사항을 규정하는 명세서에 따른 경제절약 실천 및 낭비 방지 프로그램; 경제절약 실천 및 낭비 방지 결과 보고서; 경제절약 실천 및 낭비 방지를 위한 포상에 관한 사항을 수행하기 위한 지침을 제공한다.

조 2. 적용대상

1. 국가 예산, 국가 자금, 국가 재산, 공공 부문에서의 노동력 및 노동 시간을 관리하고 사용하는 기관, 단체 및 개인.

2. 자연 자원을 관리하고 활용하며 사용하는 기관, 단체, 가정 및 개인.

3. 경제절약 실천 및 낭비 방지 프로그램을 수행하고, 경제절약 실천 및 낭비 방지 결과 보고서를 작성하며, 경제절약 실천 및 낭비 방지를 위한 포상을 받는 다른 관련 기관, 단체, 가정 및 개인.

조 3. 경제절약 실천 및 낭비 방지 프로그램의 작성, 발행, 실행 원칙

경제절약 실천 및 낭비 방지 프로그램의 작성, 발행, 실행은 84/2014/NĐ-CP 명세서의 조 11, 12, 13 및 14에 따라 이루어져야 하며 다음 원칙을 준수해야 한다.

1. 각 시기 당의 경제절약 및 낭비 방지 정책과 국가 법률, 경제 사회 발전 계획 연간 및 5년 계획과 일치해야 함.

기능, 임무, 할당된 자원 범위 내에서 수행되며, 업무 분야 관리 요구와 행정 개혁 과제, 업무 분야 중점 과제와 연결되어야 함.

실현 가능하며, 합리적이며, 현실에 적합하며, 경제적이고 효과적이어야 함.

조 4. 경제절약 실천 및 낭비 방지 프로그램의 내용

1. 연간 및 5년간 정부의 경제절약 실천 및 낭비 방지 통합 프로그램의 내용은 84/2014/NĐ-CP 명세서의 조 12에 따른 규정을 따름.

2. 중앙부처 및 중앙 기관(중앙부처로 지칭됨), 중앙 직속 성 및 직할 시 인민위원회(성 인민위원회로 지칭됨) 및 국가 예산, 자금, 재산, 천연자원, 공공 부문에서의 노동력을 사용하는 기관 및 단체는 84/2014/NĐ-CP 명세서의 조 12, 정부의 연간 및 5년간 경제절약 실천 및 낭비 방지 통합 프로그램의 내용, 그리고 본 지침의 조 5에 따른 구체적인 지침을 준수해야 함.

조 5. 절약 목표, 지표 및 낭비 방지를 위한 요구사항 결정

1. 절약 목표 결정:

a) 절약 목표는 연간 및 5년마다 결정되며,

b) 절약 목표는 우선 순위에 따라 결정되어야 하며, 기관 및 조직의 주요 임무와 관련되어야 함:

- 국가 예산 사용, 국가 자금 및 재산, 천연자원, 공공 부문 내의 노동력 분야에서, 중앙부처, 중앙 기관, 지방인민위원회 등에서의 국가 예산 사용, 국가 자금 및 재산 사용에 대한 목표는 정부의 절약 실천 및 낭비 방지 종합계획의 목표를 근거로, 연간 및 5년 경제사회 발전 계획을 수행하며, 해당 관리 요구 사항에 따른 산업 및 분야별 발전 계획과 연계되어야 함;

- 국가 자금 및 재산을 관리하고 사용하는 국유기업 분야에서는 비용 관리 감소, 생산 원가 저감을 통해 생산 효율성 향상 및 경쟁력을 높이는 목표를 설정해야 함.

2. 절약 지표 결정:

a) 절약 지표는 과학적으로 계산되어야 하며, 제시된 목표와 실제 능력에 맞아야 하며, 부처, 산업, 지방, 기관, 조직, 단위에 적합해야 하며, 절약 지표는 구체적이고 명확하며, 절대 수치 또는 백분율로 표현되어야 함;

b) 절약 지표는 정부의 연간 및 5년 절약 실천 및 낭비 방지 종합계획의 지표와 다음 지침에 따라 결정되어야 함:

- 국가 예산 일반경비 관리 및 사용 시: 회의, 세미나, 토론회 조직, 공무원 및 직원의 국내외 출장, 전기 및 수도 사용, 사무용품, 책 및 잡지 사용, 접대 및 공식 행사, 축제 및 기념 행사 조직 등을 통한 구체화;

- 국가 예산으로 건설하는 기본 설비 투자 관리 시: 실제로 필요하지 않은 투자 프로젝트 또는 항목의 축소 또는 중단, 건설 착공 및 완공 행사 조직, 입찰 규정 준수로 인한 절약된 경비, 감사, 검사, 감사, 결산 심사, 프로젝트 수행 과정에서의 절약된 경비 등의 지표로 구체화;

- 작업장과 연관된 토지 관리 및 사용, 공무용 주택 및 국가 재산 관리 및 사용 시: 현재 법령에 따라 기관 및 단위의 기존 작업장 및 부동산을 검토하고 재배치한 후 작업장 건설 프로젝트의 축소 또는 중단, 법령에 따른 기준 및 정량을 초과한 차량 및 작업용 장비 구매 및 수리 계획의 축소 또는 중단, 입찰을 통해 재산 구입 및 정보통신기술 적용으로 인한 절약된 경비, 목적 외 사용, 대상 외 사용 또는 사용되지 않은 토지 및 주택 면적 회수 등으로 구체화;

- 천연자원 관리 및 사용 시: 부처, 산업, 지방, 기관 및 조직의 관리 요구 사항에 따라 실제 상황, 능력 및 요구 사항에 맞는 구체적인 절약 지표로 구체화, 특히 토지 자원 관리 및 사용 시에는 법령 위반, 계획 외 사용, 낭비, 효율성 부족, 방치, 불법 점유 토지 회수 면적 등으로 구체화;

- 국유기업 내 국가 예산 사용 시: 관리 비용 절감, 원료, 연료, 에너지 등 기타 비용 요소 절감, 제품 원가 하락 등으로 구체화;

- 노동 시간 절약 시: 기업 및 국민을 위한 행정 절차 시간 단축 지표로 구체화;

3. 낭비 방지를 위한 요구사항 결정:

a) 낭비 방지는 절약 목표 및 지표, 행정 개혁 임무와 연계되어야 하며, 부여된 임무를 완수하고, 기관 및 조직의 정상 활동에 영향을 미치지 않도록 해야 함;

b) 낭비 방지는 절약 실천 및 낭비 방지 법률이 적용되는 각 분야에서 구체적인 임무 및 방법으로 구체화되어야 함;

c) 낭비 방지를 위한 요구사항은 기관 및 조직의 지속적인 임무임.

조 6. 프로그램을 시행하고 절약과 낭비 방지를 위한 책임

1. 장관, 중앙 기관의 수장, 지방인민위원회 주석은 다음 사항에 대한 책임이 있다:

가) 정부의 절약 및 낭비 방지 프로그램과 해당 기관의 프로그램을 수행하기 위해 부여된 임무를 이행하고, 관리 범위 내의 기관 및 조직에게 프로그램을 이행하도록 지시하며, 해당 기관에서 작성한 프로그램을 이행하도록 한다;

나) 절약 및 낭비 방지를 위한 조치를 시행하고, 특히 각 단계별로 중요한 목표와 지표를 달성하기 위한 해결책에 집중한다;

다) 효과적인 목표와 지표를 달성하기 위해 프로그램에 절약 및 낭비 방지를 위한 내용과 조치를 보완하거나 관련 권한을 가진 기관에 보완을 건의한다;

라) 등기 또는 비등기로 직접 관리하는 기관 및 국영기업의 단위가 등록한 절약 목표와 지표를 이행하는 것을 지도, 감독, 검사한다;

마) 프로그램 작성, 발행, 이행에 관한 규정을 준수하지 않은 기관 및 조직의 책임자에 대해 관련 권한으로 처리한다;

바) 해당 기관의 절약 지표 이행 결과를 보고서에 포함하여 재무부에 제출하여 정부의 절약 및 낭비 방지 보고서에 통합한다.

2. 국유기업의 책임자는 매년 생산 경영 계획과 함께 관리 부처 및 지방인민위원회(소유자)에 관리비용 절약 지표, 다른 비용 요소(원재료, 연료, 에너지) 절약 지표, 제품 원가 하락 지표를 작성하고 등록해야 한다.

조 7. 절약 및 낭비 방지를 위한 보고 요구사항

1. 보고는 84/2014/NĐ-CP 시행령 제16조에서 정한 기한과 관련 권한 기관의 요구에 따라 이루어져야 한다.

2. 보고서에 포함된 데이터와 정보는 완전하고 정확하며 시의적절해야 한다.

3. 보고서에 서명한 사람은 보고서의 진실성과 객관성을 책임진다.

조 8. 보고서 내용

1. 연간 보고서 내용:

가) 중앙부처와 지방인민위원회는 관리 범위 내의 분야와 지역에서의 절약 및 낭비 방지를 위한 내용을 보고한다. 정부총리의 결정으로 설립된 국가 소유 100% 지분의 주식회사는 해당 회사의 생산 및 경영 활동에서의 절약 및 낭비 방지를 위한 내용을 보고한다;

나) 법 제정 절약 및 낭비 방지에 따른 전문 분야의 중앙부처는 그들이 관리하는 분야에서의 전국적인 절약 및 낭비 방지를 위한 상황과 결과를 종합보고하고 평가하며, 그들이 주관적으로 관리하는 국가 목표 프로그램의 결과를 종합보고한다. 또한 관리 범위 내의 국영기업의 결과를 종합보고하되, 본 조 제1항 점 a에 명시된 기업을 제외한다.

다) 절약 및 낭비 방지를 위한 결과 보고는 84/2014/NĐ-CP 시행령 제17조 제1항, 본 통칙에 첨부된 부록 01, 부록 02, 부록 03 및 부록 04에 따라 이루어진다.

2. 긴급 보고서 내용: 총리, 정부, 국회 상임위원회, 국회 및 재무부의 지침에 따라 이루어진다.

조 9. 보고서의 형태 및 제출 기한

1. 절약과 낭비 방지를 위한 결과 보고서는 다음의 형태로 동시에 제출되어야 한다.

가) 문서 형태: 문서 형태의 보고서는 기관 또는 조직의 장이 서명하고 공인 도장을 찍어야 하며, 관련 규정에 따라야 함.

나) 전자우편으로 보고서 데이터 파일을 첨부하여 제출하는 형태로서, 재정부의 지침에 따라 보고서를 문서 형태로 발행하거나 팩스로 제출해야 함.

2. 연도별 보고서 제출 기한은 다음과 같다.

가) 중앙부처, 중앙기관, 중앙에 위치한 기관, 지방인민위원회, 국가가 100% 지분을 소유한 주식회사는 총리의 결정에 따라 관리 범위 내에서 경제 활동을 수행하며, 해당 보고서를 작성하여 다음 연도 2월 28일까지 재정부에 제출해야 함. 이를 통해 정부는 국회에 보고서를 제출한다.

나) 중앙부처 장관, 중앙기관의 장, 지방인민위원회 의장은 관할 범위 내의 기관이나 조직에 대한 보고서 제출 기한을 구체적으로 지시해야 함.

조 10. 절약과 낭비 방지를 위한 포상

절약과 낭비 방지를 위한 포상 사례, 포상 형태, 포상 산정 및 확인, 포상 사용 원천은 84/2014/NĐ-CP 호 정부 명령 제29조 제1항, 제2항, 제4항 및 제5항에 따른 규정에 따라 이루어진다. 그러나 84/2014/NĐ-CP 호 정부 명령 제29조 제3항에 따른 포상 원천은 다음과 같이 구체적으로 이루어진다.

1. 법률 제정 및 포상에 따른 포상 사례는 법률 제정 및 포상에 따른 규정과 관련 지침에 따라 이루어진다.

2. 해결책, 창의적 아이디어, 진행 시간 단축 적용 사례에 대해서는 다음과 같이 이루어진다.

가) 절약된 예산을 포상으로 사용한다.

나) 특히 국가 자금을 사용하는 투자 프로젝트에 대해서는 다음과 같이 이루어진다.

- 투자 프로젝트의 진행 시간을 단축하여 투자 비용을 절감한 경우, 투자자는 해당 투자 프로젝트를 승인한 권한 있는 기관에 보고하여 포상 예산을 배치하도록 요청한다.

- 투자 프로젝트의 진행 시간을 단축하였으나 투자 총액을 변경하지 않은 경우, 투자자는 프로젝트 진행 시간 단축으로 인한 경제적, 사회적 효과를 기반으로 포상 금액과 필요 예산을 결정하고 제안하며, 해당 투자 프로젝트를 승인한 권한 있는 기관에 보고하여 지원 예산을 배치하도록 요청한다. 만약 포상 예산을 배치할 수 없다면, 해당 권한 있는 기관에 법률 제정 및 포상에 따른 규정에 따라 포상을 실시하도록 보고한다.

3. 낭비를 방지하기 위해 발견 및 조치를 신속히 취해 절약된 예산을 얻은 경우, 해당 예산을 포상으로 사용한다.

4. 자율적 운영 체계를 시행하고 인원 배치와 행정 관리 예산 사용에 대해 책임을 지는 기관 또는 공공 서비스 단체가 자율적 운영 체계를 시행하고 임무 수행, 조직 체계, 인원 배치 및 재정에 대한 책임을 지는 경우, 포상 예산은 84/2014/NĐ-CP 호 정부 명령 제30조 제1항에 따른 규정에 따라 이루어진다.

조항 11. 효력 발생

1. 이 고시는 2014년 1월 25일부터 효력을 발생한다.

2. 이 고시는 재정부가 2006년 8월 22일에 발표한 76/2006/TT-BTC 호 고시가 대체한다. 이 고시는 정부가 2006년 7월 18일에 발표한 68/2006/NĐ-CP 호 정부 명령에 대한 세부 규정 및 지침을 설명하는 고시이다.

3. 이 고시를 시행하는 과정에서 어려움이나 문제점이 발생하면 각 기관 및 단체는 재정부에 보고하여 적절하게 수정 및 보완하도록 연구한다./.