지시 제 189/TTg 관계 법령 및 법률 시행을 위한 지침 문서 준비에 관한 긴급 조치

지시

법률 및 법령의 시행을 위한 지침 문안의 준비를 서둘러야 함에 관한 사항

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1996년 3월 정기 회의에서 정부는 이전에 국회의원 대표 회의와 상임위원회가 통과시킨 법률 및 법령을 시행하기 위한 지침 문안 작성 작업을 검토하였다. 현재 법률 및 법령의 시행을 위한 지침 문안의 준비가 미흡하여 법률 및 법령의 실생활 적용이 지연되고 있으며, 이로 인해 정부의 경제, 문화 사회, 안보, 사회 질서 유지 프로그램 및 계획의 수행에 장애가 되고 있다.

정부의 경제, 문화 사회, 안보, 사회 질서 유지 프로그램 및 계획을 효과적으로 수행하기 위해 국회의 법률 및 상임위원회의 법령을 즉시 시행하고 국가 관리 및 운영 효율성을 높이며 정부의 프로그램 및 계획 완수에 기여하기 위해 총리가 지시한다.

각 장관 및 정부 직속 기관의 책임자들은 각자의 직무에 따라 법률 및 법령의 세부적인 시행을 위한 지침 문안을 서둘러 작성해야 한다. 이를 구체적으로 다음과 같이 명시한다.

1. 근로법에 대한 지침 문안은 아직 7개가 부족하다(국가 노동 감사청의 안전 근로 감사에 관한 고시; 근로 감사에 관한 고시; 파업 금지 사업 목록에 관한 고시; 여성 근로자에 관한 고시; 국가 근로 관리에 관한 고시; 외국인 근로 허가증 발급에 관한 고시; 그리고 파산 사업체 근로자에 대한 제도에 관한 고시). 노동부는 1996년 4월과 5월 중 정부에 제출하도록 준비해야 한다.

2. 국가 기업법에 대한 지침 문안은 아직 다음과 같은 고시가 없다.

- 국가 기업 설립, 등록, 재조직, 해산, 지점 설치에 관한 고시; 공익 및 안보, 국방을 위한 직접 서비스 제공 기업에 관한 고시; 국가 기업으로 설립될 규모 큰 기업 목록을 작성하는 근거에 관한 고시; 이사회 조직 및 활동 규칙, 총 경영자, 경영자 규칙; 국가 기업 설립 우선 분야 및 국가가 지분을 보유해야 하는 분야, 특별 지분을 보유해야 하는 분야에 관한 고시. 계획투자부는 1996년 2분기에 정부에 제출하도록 준비해야 한다.

- 국가 기업이 없는 이사회를 갖춘 감독 조직의 조직 및 활동 규칙에 관한 고시; 국가 기업의 재산 양도, 임대, 담보, 저당권 설정에 관한 고시; 국가 기업 설립을 위한 최소 자본금 규정에 관한 고시; 국가 기업의 재무 관리 권한 및 의무에 관한 고시. 재정부는 1996년 4월과 5월 중 정부에 제출하도록 준비해야 한다.

- 국가가 가격을 결정하거나 가격을 관리하는 제품 및 서비스 목록에 관한 고시. 정부 물가청은 1996년 4월 중 정부에 제출하도록 준비해야 한다.

- 국가 기업 내 근로자, 임금, 포상에 관한 고시. 노동부는 1996년 4월 중 정부에 제출하도록 준비해야 한다.

- 기업의 보고 및 통계에 관한 고시. 통계총국은 1996년 4월 중 정부에 제출하도록 준비해야 한다.

3. 광물법에 대한 지침 문안은 산업부가 1996년 5월 중 정부에 제출하도록 준비해야 한다.

4. 협동조합법에 대한 지침 문안은 계획투자부가 1996년 5월 중 정부에 제출하도록 준비해야 한다.

5. 국가 예산법에 대한 지침 문안은 재정부가 1996년 4월과 5월 중 정부에 제출하도록 준비해야 한다.

6. 민법에 대한 지침 문안:

총리는 1995년 12월 19일 제833-TTg 호 지시를 통해 국회의 민법 시행에 관한 결의를 실행하기 위한 방안을 발표하였으며, 각 부처와 업종별로 민법의 일부 조항을 세부적으로 시행하기 위한 지침 문안을 연구하고 초안을 작성하도록 구체적으로 분담하였다. 각 부처와 업종은 지시 833/TTg의 정신에 따라 지침 문안을 서둘러 작성하여 정부에 제출하도록 하여 1996년 7월 1일부터 효력이 발생하는 민법의 시행을 지원해야 한다.

7. 행정 위반 처리 법령에 대한 지침 문안은 총리는 1995년 8월 9일 제445-TTg 호 지시를 통해 행정 위반 처리 법령의 실행을 조직하고 실행하기 위한 방안을 발표하였으며, 각 부처와 업종별로 1995년 4분기까지 정부에 제출하도록 구체적으로 분담하였다. 그러나 지금까지 정부는 두 개의 고시만 발표하였다(상업 분야 행정 처벌에 관한 고시; 관세 분야 행정 위반 처벌에 관한 고시). 현재 18개의 고시가 필요하며, 이는 지시 445/TTg에서 각 부처와 업종별로 구체적으로 분담되었다. 각 부처와 업종은 1996년 4월과 5월 중 정부에 제출하도록 서둘러 준비해야 한다.

8. 기상 수문 공사 개발 및 보호 법령에 대한 지침 문안은 기상수문총국이 1996년 4월 중 정부에 제출하도록 준비해야 한다.

9. 외국 재판소 결정의 국내 승인 및 집행에 관한 법령에 대한 지침 문안은 법무부가 1996년 4월 중 정부에 제출하도록 준비해야 한다.

10. 교통 공사 보호 법령에 대한 지침 문안은 교통부가 1996년 4월 중 정부에 제출하도록 준비해야 한다.

11. 민방위 법령에 대한 지침 문안은 국방부가 1996년 4월 중 정부에 제출하도록 준비해야 한다.

12. 상임위원회와 정부의 지방인민회의 및 지방인민위원회에 대한 감사 및 감독 법령에 대한 지침 문안은 정부 인사총국이 1996년 5월 중 정부에 제출하도록 준비해야 한다.

13. 대한민국 민간항공법에 관한 것. 베트남 민간항공청은 해당 법률의 시행을 위한 지침 문서(항만 관리 규칙 및 항만 내 부서 간 협력에 관한 규정 시행령; 비행기 등록에 관한 규정 시행령)를 준비하고 1996년 4월까지 정부에 제출하여 발포하도록 한다.

- 위에서 언급된 법률과 법령 이외에도 각 부처와 정부 직속 기관은 자신들의 권한과 임무 범위 내에서 최근 몇 년 동안 발포된 모든 법률과 법령을 검토하고, 만약 시행을 위한 지침 문서가 부족하다면 즉시 1996년 2분기에 정부에 제출하여 발포하도록 신속히 작성해야 한다.

법률 문서를 작성하는 과정에서 각 부처와 산업은 항상 법무부와 정부총리실과 긴밀하게 협력하여 문서의 품질과 작성 속도를 보장해야 한다.

+ 법무부는 위에서 언급된 문서 준비를 독려하고 감독하며 지원하며, 정부에 제출하기 전에 심사해야 한다. 앞으로 정부는 법무부의 심사 의견이 없는 경우는 검토하지 않는다.

+ 정부총리실은 이 지시의 진행 상황을 지속적으로 모니터링하고 정부에 보고해야 한다.

각 장관과 정부 직속 기관의 수장은 이 지시에서 정한 기한 내에 정부에 제출할 문서의 작성과 지시의 엄격한 이행을 조직 지휘해야 한다.