시행규칙 제 19/2005/TT-BTC 정부예산 및 국민기여금으로 운영되는 기금의 재정공개에 관한 지침

1. 이 고시는 국가 예산으로부터 자금을 받는 기금과 국민들의 기부금 또는 다른 개인 및 조직이 법률 규정에 따라 설립된 기금에 대한 재정 공개 사항을 규정한다.

국가 보유 기금의 재정 공개는 본 고시의 적용 범위에 포함되지 않는다.

2. 재정 공개 원칙:

- 공개 대상별로 정확하고 충분한 재정 정보를 제공해야 한다.

- 공개는 본 고시에서 정한 내용, 시기, 방식에 따라 이루어져야 한다.

기금 관리 회의 의장 또는 총 경영자(대표이사), 기금 관리 책임자, 기금 계좌 주인이 법적 권한 내에서 공개된 재무 보고서의 정확성을 책임진다.

1.1. 공개 대상

가) 국가 예산으로부터 전액 또는 일부 자본금을 받거나 연간 운영비를 지원받아 지정된 임무를 수행하는 기금.

나) 국가 목표에 따라 형성되고 사용되는 기금.

다) 의무 보험(국민연금, 의료보험) 기금.

라) 국가 예산으로부터 자금을 받는 기타 기금.

1.2. 공개 내용

가) 기금의 조직 및 운영 규칙, 업무 절차, 재정 규칙, 대출 또는 지원을 받는 대상의 조건, 기준, 권리 및 의무.

나) 연간 재정 계획, 그 중 국가 예산과 관련된 수입 및 지출 세부사항.

다) 기금의 활동 결과와 지원(대출 및 무상 지원 포함).

라) 법적 권한이 있는 당국이 승인한 연간 재정 결산.

1.3. 공개 권한

기금의 기금 관리 회의 의장 또는 총 경영자(대표이사)는 본 고시에 따른 재정 공개 작업을 책임진다.

1.4. 공개 방식 및 시기

가) 제1.2항에서 규정된 내용의 공개는 다음 방식으로 이루어진다:

- 기금의 출판물(연간 보고서, 자료 형태로 인쇄) 배포;

- 기금 본사 및 직속 단위에서 공문으로 게시;

- 기금의 직원 회의에서 공개 발표.

나) 공개 시기:

- 제1.2항 가) 절에서 규정된 내용은 새로운 또는 수정된 문서가 발행된 날로부터 최대 30일 이내에 공개되어야 한다.

- 제1.2항 나) 절에서 규정된 내용은 연간 재정 계획이 법적 권한이 있는 당국의 승인을 받은 날로부터 최대 30일 이내에 공개되어야 한다.

- 제1.2항 다), 라) 절에서 규정된 내용은 연도가 끝난 후 최대 120일 이내에 공개되어야 한다.

2.1. 공개 대상은 법률 규정에 따라 설립된 국민들의 기부금, 개인 및 조직으로부터 자금을 모집한 기금이다.

2.2. 공개 내용

가) 기금의 운영 규칙, 기부자 및 기금 수혜자의 조건, 기준, 권리 및 의무;

나) 기금의 수입 목적 및 사용;

다) 기부금 모집 대상, 모집 방식 및 각 대상별 모집 금액. 의무 기부금을 수입원으로 하는 기금의 경우, 면제 대상 및 각 대상별 면제 금액도 공개해야 한다.

라) 기부금 모집 결과 공시문서(기부자 명단, 각 기부자 및 지원자별 기부 및 지원 방식 및 금액 포함);

마) 기금의 연간 결산(수입 및 지출 항목별로 승인된 내용). 기초 시설 건설 목적이 없는 기금은 표 CKQ 01을, 기초 시설 건설 목적이 있는 기금은 표 CKQ 02를 사용한다.

2.3. 공개 권한

기금의 총 경영자 또는 기금 관리 책임자(관리 위원회장, 기금 계좌 주인)는 제2.2항 절에서 규정된 내용을 공개한다.

2.4. 공개 방식 및 시기

가) 제2.2항에서 규정된 내용의 공개는 다음 방식으로 이루어진다:

- 기금 본사에서 공개 게시;

- 기부자 및 지원자와 직접 만나는 회의에서 공개 발표;

나) 공개 시기:

- 제2.2항 가), 나) 절에서 규정된 내용은 기부금 모집 및 지원 유치 전에 공개되어야 한다.

- 제2.2항 다) 절에서 규정된 내용은 실시 전 최소 30일 전에 공개되어야 한다.

- 제2.2항 라), 마) 절에서 규정된 내용은 다음 연도 3월 31일까지 공개되어야 한다.

제II부 2장 2절에 규정된 공개 내용 외에, 국민들의 기부금을 사용하여 시, 읍, 면의 기초 시설을 건설하는 기금은 다음과 같은 공개 규정을 준수해야 한다.

3.1. 공개 내용

a) 공사 예산(공식적으로 승인된 예산), 공사에 투자되는 자금의 세부 내역을 포함하여 주민들의 기여금을 구체적으로 명시하고, 전체 공사와 각 공사 부문별로 별도로 기재해야 함(MKQ 03 모형 참조);

b) 기여금 모집 결과(기여 및 지원 대상자 명단, 각 대상자의 기여 및 지원 금액, 기간 및 방식 포함);

c) 기본 건설공사 입찰 결과를 공개함(현재 입찰 규정에 따라 진행된 공사 또는 공사 부문에 대해 다음 사항을 포함):

- 입찰 방식 및 형태; 계약 분할(있을 경우); 입찰 참가업체의 요구 조건; 입찰 심사위원회 명단;

- 입찰 참가업체 명단; 입찰 참가 자격이 있는 업체 명단; 각 입찰 라운드에서 사용된 입찰 평가 기준;

- 입찰 결과: 최종 라운드에 참여한 업체들; 각 업체의 입찰 평가 결과; 입찰 승리 업체(MKQ 04 모형 참조);

d) 공사 진행 상황 보고서 및 공사 양과 질에 대한 검수 결과 보고서;

e) 공사에 대한 결산 및 자금 사용 보고서(승인된 결산 및 미사용 잔액 또는 투자 비용보다 부족한 자금에 대한 처리 방안 포함)(MKQ 05 모형 참조);

3.2. 공개 권한

a) 재단 관리위원장(또는 재단 계좌 소유자)은 본 절 3.1 a, b, d, e 항에 명시된 내용을 공개해야 함;

b) 입찰 심사위원회 위원장은 본 절 3.1 c 항에 명시된 내용을 공개해야 함;

3.3. 공개 방법 및 시기

a) 공개 방법

- 읍면동 행정구역의 주민센터에 공개 게시;

- 읍면동 주민들과 직접 회의를 통해 공개;

나) 공개 시기:

- 본 절 3.1 a 항에 명시된 내용은 시행 전 최소 30일 전에 공개해야 함;

- 본 절 3.1 b, d, e 항에 명시된 내용은 매년 최소 3월 31일까지 공개해야 함;

- 공사 입찰에 대한 공개:

+/ 본 절 3.1 c 항 첫 번째 목록에 명시된 내용은 입찰 개시일 전 15일 이내에 공개해야 함;

+/ 본 절 3.1 c 항 두 번째 목록에 명시된 내용은 입찰 업체 선정 후 2일 이내에 공개해야 함;

+/ 본 절 3.1 c 항 세 번째 목록에 명시된 내용은 업체 선정 결과 날짜로부터 최소 15일 이내에 공개해야 함;

1. 국가 예산으로부터 자금을 받는 재단의 관리위원회 또는 총감독관(감독관)은 재단 설립 결정 기관 및 동급 재정 기관에 재무 공개 자료를 제공해야 함;

2. 주민 기여금으로부터 수익을 얻는 재단의 관리 책임자는 재단 설립 허가 기관에 재무 공개 자료를 제공해야 함;

3. 각 부처, 정부 직속 기관, 정당, 지방자치단체, 사회 정치 단체, 단체 조직 및 일반 주민들은 재단의 재무 공개를 감사해야 함;

1. 재단 관리위원회 위원장 또는 총감독관(감독관); 재단 관리 책임자; 인프라 건설을 위한 주민 기여금 모집을 담당하는 읍면동 주민센터 위원장; 입찰 심사위원회 위원장은 본 통지에 따른 공개 내용에 대한 질문에 답변해야 함. 답변은 서면으로 이루어져야 하며 질문자에게 전달되어야 함;

2. 질문 답변은 질문 수신일로부터 최대 10일 이내에 이루어져야 함. 복잡한 질문의 경우 질문 수신일로부터 최대 45일 이내에 답변해야 함;

3. 질문 내용 및 답변은 다른 공개 재무 정보와 함께 다음 대상에게 공개되어야 함:

- 국가 예산으로부터 자금을 받는 재단의 경우, 재단의 직원 회의에서 공개하고 재단 사무실에 게시해야 함;

- 주민 기여금으로부터 수익을 얻는 재단의 경우, 재단의 기여 및 지원자 회의에서 공개하고 재단 사무실에 게시해야 함;

- 주민 기여금으로 인프라 건설을 하는 재단의 경우, 해당 읍면동 주민 회의에서 공개하고 읍면동 주민센터에 게시해야 함;

1. 본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력 발생. 1999년 3월 18일 재무부가 발행한 29/1999/TT-BTC 통지(주민 기여금으로부터 수익을 얻는 재단의 재무 공개에 관한 지침)는 본 통지 발효일로부터 폐지됨;

2. 각 장관, 정부 직속 기관 및 부처의 장관, 지방자치단체의 장, 재단의 관리위원회 위원장 및 총감독관(감독관), 관련 기관의 장은 본 결정을 이행해야 함./.