통일훈령 제19/2006/TTLT/BLĐTBXH-BCA는 정신보건 교육 사회복무센터의 안전 질서 유지와 지원 도구의 보급, 관리 및 사용에 대한 협력 작업을 지도하기 위한 것임.

통지연합
안전 질서 보장과 지원 도구의 배치, 관리, 사용에 대한 협력 지침

정부가 2004년 6월 10일 제정한 제135/2004/NĐ-CP 고시에 의거하여 행정처분을 받은 기관의 운영 및 활동 규정과 미성년자 또는 자발적으로 입소한 사람에 대한 처분 규정에 따라; 정부가 1996년 8월 12일 제정한 제47/CP 고시에 의거하여 무기, 폭발물 및 지원 도구의 관리를 규정함;
정부가 2003년 3월 31일 제정한 제29/2003/NĐ-CP 고시에 의거하여 노동부, 복지부, 사회부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함;
정부가 2003년 11월 14일 제정한 제136/2003/NĐ-CP 고시에 의거하여 경찰부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함.

노동부, 복지부, 사회부와 경찰부는 중앙 치료 교육 사회노동센터의 안전 질서 보장과 지원 도구의 배치, 관리, 사용에 대한 협력을 지침함(이하 "센터"라 함)정부가 2004년 6월 10일 제정한 제135/2004/NĐ-CP 고시에 의거하여 행정처분을 받은 기관의 운영 및 활동 규정과 미성년자 또는 자발적으로 입소한 사람에 대한 처분 규정에 따라 설립됨을 알려드립니다.

I. 센터 내에서의 안전 질서 보장 협력 내용

1. 법 위반 예방 및 센터 내 안전 질서 유지

1.1. 센터 내 법 위반 예방 및 안전 질서 유지 작업은 지속적으로, 효과적으로 이루어져야 하며, 법 위반 행위를 즉시 발견하고 방지하며 엄중하게 처리해야 함.

1.2. 센터는 기관 내 안전 질서 유지를 위한 조치를 조직하고 실행해야 함. 경찰 각급은 그 직무 범위 내에서 센터와 협력하여 센터 내 안전 질서를 유지하며, 센터가 처리할 수 없는 중대한 사건이 발생하면 즉시 센터에 파견하여 해결해야 함.

센터와 읍면동 경찰(이하 "읍면동 경찰"이라 함), 현구경찰(이하 "현구 경찰"이라 함)은 서로 관련된 안전 질서 상황을 통보해야 함. 매월 센터는 주재하는 읍면동 경찰에게 현재 수용 인원 수와 센터 입소 및 퇴소 인원 명단을 제공해야 함. 수용 기간이 만료되어 지역으로 돌아가는 수용자에 대해서는 센터는 해당 수용자의 거주지 읍면동 경찰에게 통보하여 관리 및 교육을 담당해야 함.

1.4. 센터는 주재하는 읍면동 경찰과 매월 정기 회의를 주관하여 센터 내 안전 질서 유지 실적을 점검하고 다음 단계의 안전 질서 유지 방안을 합의해야 함.1.5. 센터는 읍면동 경찰, 현구 경찰과 함께 센터 내 안전 질서 위반 사태 대응 계획을 작성하고 합의해야 함. 이 계획에는 집단 탈출이나 외부로부터의 공격 등에 대비한 수용자 구출, 화재나 폭발 등 기타 복잡한 안전 질서 위반 사태에 대한 대응 방안이 포함되어야 함. 실제 상황에 따라 센터는 이러한 계획을 연습할 수 있음.1.6. 읍면동 경찰, 현구 경찰 및 센터는 긴급 연락망을 설치하고 위반 신고 전화번호와 편지함을 공개하며 적절한 홍보 활동을 통해 센터 내외의 안전 질서 유지 규정을 널리 알리고 위반자의 방법과 수단을 공유해야 함.1.7. 센터 주재 읍면동 경찰은 주민들에게 센터 근처에서 법 위반 행위를 저지르거나 방조하지 않도록 요구하고 위반 행위를 신고하도록 주민들에게 권유해야 함.2. 센터 내 안전 질서 위반 사태 처리

2.1 센터 내 또는 주변 지역에서 안전 질서 위반 사태가 발생하면 센터는 적극적으로 처리하고 그 후 읍면동 경찰, 현구 경찰에 통보하여 전체 상황을 파악해야 함.

2.2 중대한 복잡한 안전 질서 위반 사태가 발생하면(예: 수용자가 모여 재산을 파괴하거나 집단 탈출하거나 외부로부터 수용자를 구출하기 위해 공격을 받음) 센터는 가장 가까운 경찰기관에 즉시 보고해야 함. 경찰기관은 즉시 경찰력을 파견하여 협력하여 해결해야 함.

3. 센터 내 안전 질서 유지 능력 향상 교육

3.1 매년 센터는 실제 상황과 요구에 따라 센터 내 보호 및 안전 질서 유지 업무와 지원 도구 관리 및 사용에 대한 교육 계획을 작성하고 이를 경찰총국에 제출하여 협력 요청해야 함. 경찰총국은 센터의 요청을 받으면 경찰 보호 및 지원 부서와 관련 부서를 통해 센터의 계획을 수행하도록 지원해야 함.

2. 안전 질서 위반 사안 처리

2.1 안전 질서 위반 사안이 중앙에서 발생하거나 주변 지역에서 발생한 경우, 중앙은 적극적으로 해결하고 그 후 해당 시 경찰과 군 경찰에 상황을 통보하여 전체 상황을 파악하도록 한다.

2.2 특별히 심각하고 복잡한 안전 질서 위반 사안이 발생할 경우, 예를 들어 학생들이 대규모로 모여 재산을 파괴하거나 도주하거나 외부로부터 학생들을 구출하기 위한 공격이 발생하여 중앙의 권한과 능력으로는 해결할 수 없는 경우에는 중앙은 가장 가까운 경찰 기관에 즉시 보고해야 하며, 경찰 기관은 이를 접수하면 인원을 파견하여 협력하여 해결하도록 한다.

3. 안전 질서 유지 역량 강화 교육

3.1 매년 실정과 요구에 따라 중앙은 보안 및 안전 질서 유지 업무와 보안 직원의 지원 도구 관리 및 사용 업무에 대한 교육 계획을 수립하고, 해당 계획을 첨부하여 해당 중앙이 위치한 지방 경찰청(이하 "지방 경찰청"이라 함)에 협력과 지원을 요청하는 공문을 발송한다. 중앙의 요청 공문을 받은 지방 경찰청은 보안 경찰과 법정 지원 경찰 부서 및 관련 부서가 중앙의 계획을 수행하도록 협력하고 지원하기 위해 인력을 배치하도록 지시한다.

교육 및 훈련을 위한 비용은 중앙기관에서 보안 업무와 질서 유지 업무를 수행하고 보안 직원들이 사용하는 지원 도구 관리 및 사용에 대한 업무를 중앙기관이 담당한다.

3.2. 중앙기관은 직원들에게 안전과 질서 유지에 관한 교육을 제공하여 학생들의 사상, 심사 그리고 소망을 실시간으로 파악하고, 안전과 질서 유지와 관련된 문제들을 적극적으로 예방하고 발생 시 즉시 대응할 수 있는 방안을 마련해야 한다.

II. 지원 도구의 장비, 관리 및 사용

1. 지원 도구의 장비

중앙기관에 장비되는 지원 도구는 고무 몽둥이, 고무 막대기, 전기 막대기, 전기 장갑, 스프레이, 8자형 잠금 장치, 고무탄 발사기 및 해당 탄환을 포함한다.

보안 업무의 요구사항에 따라 중앙기관의 책임자는 보안 직원들이 업무를 수행할 때 지원 도구를 배분한다. 지원 도구의 배분, 관리 및 사용은 법률 규정과 본 통칙에 따른다.

2. 지원 도구 장비 신청 절차

2.1. 중앙기관의 책임자가 사회 복지 부처의 책임자의 동의를 얻어 작성한 공문은 지방 경찰청에 제출되며, 이 공문에는 신청하는 지원 도구의 종류와 수량이 명시되어야 한다.

2.2. 중앙기관 설립 결정서의 공증 사본과 중앙기관 설립 및 운영 계획서의 사본.

2.3. 중앙기관의 소개서와 접촉자를 증명하는 주민등록증 사본.

3. 지원 도구 사용 허가증 신청 서류

중앙기관의 지원 도구 사용 허가증은 중앙기관이 위치한 지방 경찰청에서 발급되며, 3년간 유효하다. 허가증 신청 절차는 다음과 같다:

3.1. 새로운 허가증 신청 경우

a) 중앙기관의 책임자가 중앙기관이 위치한 지방 경찰청에 제출하는 공문;

b) 지원 도구 사용 허가 신청 목록(경찰청이 정한 양식에 따라 작성);

c) 지원 도구 사용 허가 신청에 필요한 출고증 사본 또는 출고증(중앙기관 인감 날인);

d) 지원 도구 구매 허가증 사본(중앙기관 인감 날인);

e) 중앙기관 설립 결정서의 공증 사본(중앙기관 인감 날인);

f) 중앙기관의 소개서와 신청자를 증명하는 주민등록증.

3.2. 허가증 갱신 또는 재발급 신청 경우

a) 중앙기관의 책임자가 제출하는 공문은 허가증 갱신 또는 재발급의 이유를 명시해야 하며, 갱신 신청의 경우 기존 허가증을 제출하여 보관해야 한다;

b) 중앙기관의 소개서와 신청자를 증명하는 주민등록증.

4. 지방 경찰청은 신청서류가 완전한 경우 접수 후 15일 이내에 지원 도구의 배부와 허가증 발급을 처리해야 한다. 거절할 경우 그 이유를 명시한 답변서를 발급해야 한다.

5. 지원 도구의 운송

지원 도구의 운송은 세금계산서, 출고증, 사용 허가증 또는 다른 법적 문서를 첨부해야 한다.

6. 지원 도구의 사용

6.1. 지원 도구는 경찰청이 발급한 사용 허가증이 있을 때만 사용될 수 있다.

6.2. 지원 도구는 경찰청에서 조직한 교육을 받은 보안 직원에게만 배분될 수 있다.

6.3. 지원 도구와 사용 허가증의 배분 및 반환은 상세히 기록되어야 하며, 양 당사자의 서명이 필요하다.

보안 직원들은 지원 도구를 적법하게 보관하고 사용해야 하며, 업무가 끝나면 즉시 중앙기관의 보안 부서에 반환해야 한다. 지원 도구나 사용 허가증을 분실한 경우, 책임자는 중앙기관의 책임자에게 보고하고 경찰청에 알리어야 한다.

6.4. 지원 도구는 학생들의 위반 행위를 설명하거나 설득하였으나 효과가 없을 때, 또는 학생들이 공무 집행을 저지하거나 중앙기관의 안전과 질서를 심각하게 해치는 행위를 하는 경우, 또는 자기방위를 위해 사용될 수 있다. 스프레이, 8자형 잠금 장치, 고무탄 발사기는 중앙기관의 책임자의 명령에 따라만 사용될 수 있다.

6.5. 공무 집행자가 학생을 체포하기 위해 지원 도구를 가져갈 때는 경찰청이 발급한 사용 허가증을 소지해야 하며, 경찰이나 다른 기관이 검사할 때는 이를 제시하고 목적을 설명해야 한다.

지원 도구를 무단으로 대여하거나 관리하지 않는 사람에게 넘기거나, 집으로 가져가거나 업무 수행 중이 아닌 상태에서 소지하거나, 중앙기관의 책임자의 서면 동의 없이 중앙기관 밖으로 가져가는 것은 엄격히 금지된다.

중대한 위반 사항이 발생하면 지원 도구 사용 허가증이 회수될 수 있다.

7. 지원 도구의 관리 및 보관

7.1. 지원 도구는 중앙기관의 보안 부서에서 철저히 관리되어야 하며, 안전한 보관을 위해 견고하고 밀폐된 보관함을 설치해야 한다.

7.2. 보안 부서는 책임자가 지원 도구를 관리하도록 돕고, 업무 수행 시 개인에게 배분하고 완료 후 다시 받아들어야 한다. 배분 및 반환은 사용 기록부에 기록되고 양 당사자의 서명이 필요하다.

8. 지원 도구의 폐기 및 파괴

8.1. 매년 12월 15일부터 31일까지, 중앙은 지원된 도구를 대상으로 수량을 확인하고 품질 분류를 실시해야 한다. 도구가 손상된 경우, 중앙은 사용 허가증을 발급한 경찰 기관에 보수 또는 복원을 위한 소개서를 작성하여 보수 기관에 제출해야 하며, 보수가 불가능한 경우에는 중앙은 사회보장부 장관에게 폐기 및 소각을 위한 소개서를 작성해야 한다.

8.2. 사회보장부 장관은 폐기 및 소각 위원회 설립 결정을 내린다. 위원회 구성은 다음과 같다:

a) 사회보장부 부부장 - 위원회 의장;

b) 사용 허가증을 발급한 경찰 기관 대표 - 위원회 위원;

c) 지방 재정 기관 대표 - 위원회 위원;

d) 중앙 대표 - 위원회 위원.

8.3. 소각 대상 도구는 완전히 변형되어 복원 및 재사용이 불가능하도록 처리되어야 한다. 또한, 도구 소각 과정은 안전을 확보하고 환경 오염을 방지해야 한다. 소각이 종료되면, 소각 위원회의 의장과 모든 위원의 서명이 포함된 기록을 작성해야 하며, 소각된 도구의 사용 허가증은 해당 허가증을 발급한 경찰 기관에 반환해야 한다.

9. 지방 경찰 행정 관리 부서는 중앙에서 수행하는 안전 및 질서 유지 작업을 지원하기 위해 중앙과 정기적으로 협력하여 장비 구매, 관리 및 사용에 대한 지침을 제공하고 법령에 따라 이러한 작업이 적절하게 수행되도록 보장해야 한다.

III. 중앙에서 수행되는 안전 및 질서 유지 작업을 지원하기 위한 제도와 정책 및 예산

1. 제도 및 정책

1.1. 중앙에서 근무하는 보안 요원과 경찰 요원은 중앙에서 수행하는 안전 및 질서 유지 작업 중 HIV 감염 위험에 노출되거나 감염된 경우, 2003년 12월 16일 총리령 제265/2003/QĐ-TTg에 따른 직업적 위험으로 인한 HIV 감염에 대한 제도를 적용받는다. HIV 감염 위험에 노출되었거나 감염된 것을 인정받기 위한 절차 및 절차는 다음과 같다:

a) 중앙 직원에 대해서는 중앙이 HIV 감염 위험에 노출되었거나 감염된 것을 인정받기 위한 절차를 진행하며, 이는 2005년 3월 28일 보건부 통지 제09/2005/TT-BYT에 따른 HIV 감염 위험에 노출되었거나 감염된 것을 인정받기 위한 조건을 설명하는 지침에 따라 이루어진다.

b) 경찰 직원에 대해서는 중앙이 직무 수행 중 HIV 감염 위험에 노출된 경찰 직원에 대한 사고 및 위험 직업 상황을 기록하고, 해당 직원을 관리하는 직속 단위에 공문을 보내어 2005년 3월 28일 보건부 통지 제09/2005/TT-BYT에 따른 HIV 감염 위험에 노출되었거나 감염된 것을 인정받기 위한 절차를 완료하도록 한다.

1.2. 경찰 직원이 중앙에서 수행하는 작업 중 범인 체포 등 안전 및 질서 유지 작업 중 부상 또는 사망한 경우, 법률에 따라 상병 또는 순직자로 인정받을 수 있다.

2. 중앙에서 수행되는 안전 및 질서 유지 작업을 위한 예산

2.1. 중앙에서 수행되는 안전 및 질서 유지 작업을 위한 예산은 안전 및 질서 유지 교육 및 홍보 활동, 회의, 교육, 훈련, 업무 관련 전문 활동, 장비 구매 및 사용 훈련, 화재 예방 및 진압 장비 구입 등에 사용된다.

2.2. 중앙에서 수행되는 안전 및 질서 유지 작업을 위한 예산은 중앙 설립 결정을 내린 지방의 국가 예산에서 지급되며, 중앙 연간 정기 활동 예산에서 추출된다. 이는 2002년 5월 16일 재무부와 사회보장부 공동 통지 제45/2002/TTLT/BTC-BLĐTBXH에 따른 사회보장부 관리 기관에 대한 재정 관리 지침에 따라 이루어진다.

2.3. 중앙은 연간 안전 및 질서 유지 작업 요구사항과 장비 구매, 관리, 사용에 따른 실제 요구사항을 고려하여 안전 및 질서 유지 작업 예산을 작성하고, 해당 예산을 승인할 권한을 가진 기관에 제출해야 한다. 예산 작성, 배분, 집행 및 결산은 국가 예산법 및 그 시행 지침에 따라 이루어져야 한다.

IV. 이행 조직

1. 사회보장부의 책임

1.1. 중앙이 위치한 지방 경찰청과 협력하여 중앙에서 수행되는 안전 및 질서 유지 작업을 위한 프로그램 및 계획을 주도적으로 개발하고 실행한다.

1.2. 중앙에서 수행되는 안전 및 질서 유지 작업, 장비 구매, 관리, 사용에 대한 정기적인 모니터링, 검토 및 보고를 지시하고, 이 통지에 따른 지침을 준수하도록 한다.

2. 지방 경찰청의 책임

2.1. 중앙이 위치한 지방 경찰서와 관련 경찰 기관에 중앙에서 수행되는 안전 및 질서 유지 작업을 정기적인 업무로 삼아야 한다는 지침을 내린다. 중앙에서 수행되는 안전 및 질서 유지 작업은 지역 안전 및 질서 유지 작업과 연계되어야 한다.

2.2. 보안 업무 훈련을 조직하고 보안 업무 자격증을 발급하며, 중앙에서 근무하는 보안 요원에게 도구 사용 및 보관 방법을 지시한다.

2.3. 중앙이 도구 사용 허가증을 받기 위한 절차를 진행하도록 지시하고, 중앙에 도구 사용 허가증을 발급한다.

2.4. 도구 사용, 관리 및 보관을 점검한다.

3. 중앙의 책임

3.1. 주도하여 중앙에 주둔하는 경찰력과 협력하여 지방 당국 및 정부에 안전 질서 보장 작업을 위한 계획 수립을 조언하며, 각 부처, 사회 조직 및 개인이 중앙에서 활동에 참여하도록 하는 계획을 작성한다.

3.2. 주도하여 관련 경찰 기관과 협력하여 중앙에서의 안전 질서 보장 작업을 실시하고, 지원 도구를 규정에 따라 관리 및 사용한다.

3.3. 노동부와 사회 복지부에 대한 안전 질서 보장 작업을 위한 연계 계획 수립을 조언하며, 주둔하는 지방 경찰청과의 협력을 통한 중앙에서의 안전 질서 보장 작업 실시 계획을 작성한다.

3.4. 중앙에서의 안전 질서 상황에 대한 연간 정기 보고서와 비상 보고서를 종합한다.

V. 효력 발효

본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력 발생하며, 2004년 12월 31일 연합부처 고시 제22호 2004년도 제22/2004/TTLT-BLĐTBXH-BCA호에 명시된 내용을 대체한다.

시행 과정에서 문제가 발생할 경우, 각 단위 및 지방은 사회 복지부(사회악 방지국을 통해)와 경찰청(경찰 총국을 통해)에 보고하여 즉시 지침을 받도록 한다./.