통지 제 19/2008/TT-BXD 구공업 지구 및 경제지구 건설 계획 수립, 검토, 승인 및 관리에 대한 시행에 관한 지침

시행규칙

산업단지 및 경제특구 건설계획 수립, 검토, 승인 및 관리에 관한 지침

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정부가 2008년 2월 4일 제정한 제17/2008/NĐ-CP 호에 의거하여 건설부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함;

정부가 2005년 1월 24일 제정한 제8/2005/NĐ-CP 호에 의거하여 건설계획을 규정함;

정부가 2008년 3월 14일 제정한 제29/2008/NĐ-CP 호에 의거하여 산업단지, 수출공업단지 및 경제특구를 규정함,

건설부는 산업단지 및 경제특구 건설계획 수립, 검토, 승인 및 관리에 관한 지침을 다음과 같이 제시함:

제1장

총칙

이 통칙은 산업단지 건설계획 수립, 검토, 승인 및 관리를 지침으로 한다. 경제특구 일반 건설계획 및 경제특구 내 기능별 세부 건설계획의 수립, 검토, 승인 및 경제특구 건설계획 관리는 건설부가 2008년 4월 7일 제정한 제7/2008/TT-BXD 호에 따라 시행된다.

산업단지 건설계획은 국가 산업단지 발전 종합계획, 지역 건설계획, 도시 일반 건설계획 등 국가 기관이 승인한 계획과 일치해야 한다.

산업단지 건설계획을 수립할 때 사용되는 지표는 건설계획 규범을 준수해야 한다. 외국 건설 표준을 사용하는 경우 건설부의 승인이 필요하다.

산업단지 세부 건설계획은 건설계획 임무를 수립하지 않고 1/2000 또는 1/500 비율로 단계별로 수립한다.

세부 건설계획을 수립할 때 산업단지 면적이 200ha보다 큰 경우에는 1/2000 비율의 지형도를 사용하여 세부 건설계획을 수립하고, 산업단지 면적이 200ha 이하인 경우에는 1/500 비율의 도면을 사용하여 세부 건설계획을 수립한다.

건설청 또는 건축계획청(하노이와 호치민 시에 한함)은 산업단지 세부 건설계획을 수립하기 위한 내용 및 건축-계획 지표 요구사항을 제공하여 기초 자료로 삼아야 한다.

도시와 다른 집중 상업 구역과 연결된 산업단지는 건설부가 2008년 4월 7일 제정한 제7/2008/TT-BXD 호에 따라 도시 일반 건설계획을 수립해야 한다.

건설계획 설계 문서의 형식은 건설부 장관이 2005년 7월 22일 제정한 제21/2005/QĐ-BXD 호에 따라야 한다.

산업단지 건설계획은 해당 능력을 갖춘 컨설팅 기관이 수행해야 한다.

산업단지 세부 건설계획을 수립할 때 컨설팅 기관은 교통, 국방 안보, 에너지 공급, 수자원 공급, 폐수 처리, 환경 보호, 화재 예방, 문화유산 보존 등 관련 사항에 대해 관련 기관의 의견을 문서로 취득한 후 계획 검토를 진행해야 한다.

산업단지 건설계획 설계 문서는 계획 검토 기관의 승인 결정서와 함께 설명서와 도면으로 구성되어야 한다.

제2장

산업단지 건설계획 수립, 검토 및 승인

1. 산업단지 일반 건설계획 수립 기관

1.1. 지방 인민위원회는 도시와 다른 집중 상업 구역과 연결된 산업단지 일반 건설계획을 수립하도록 건설청 또는 건축계획청(하노이와 호치민 시에 한함)을 지시한다.

1.2. 지방 인민위원회는 여러 개발자가 참여하는 산업단지 일반 건설계획을 수립하도록 건설청 또는 건축계획청(하노이와 호치민 시에 한함) 또는 해당 지방 산업단지 관리청을 지시한다.

2. 산업단지 세부 건설계획 수립 기관

2.1. 산업단지 개발자가 미확정된 경우에는 해당 지방 인민위원회는 건설청 또는 건축계획청(하노이와 호치민 시에 한함) 또는 해당 지방 산업단지 관리청을 지시하여 투자를 유치하기 위해 산업단지 세부 건설계획을 수립하도록 한다.

2.2. 산업단지 개발자가 한 명인 경우에는 그 개발자가 산업단지 세부 건설계획을 수립한다.

2.3. 산업단지 개발자가 여러 명인 경우에는 해당 지방 인민위원회는 건설청 또는 건축계획청(하노이와 호치민 시에 한함) 또는 해당 지방 산업단지 관리청을 지시하여 개발자들과 협력하여 산업단지 세부 건설계획을 수립하도록 한다.

3. 산업단지 건설계획 내용

3.1. 산업단지 면적이 500ha 이상이고 각각 별도로 기반시설을 개발-운영하는 여러 개발자가 참여하는 경우, 제29/2008/NĐ-CP 호 제5조 제3항에 따라 산업단지 일반 건설계획을 수립하며, 다음 내용을 포함한다:

조감도를 기초로 하는 산업단지 건설 종합계획은 규모에 따라 1/5000 - 1/10,000 비율의 지형도 위에 작성되며, 그 중 산업공 trình 건설을 위한 부지 구역, 공공 서비스 센터, 녹지구역, 산업단지 기술 서비스, 기반시설 공사(교통, 에너지 공급, 조명, 수자원 공급, 하수 처리, 폐기물 처리, 통신), 자연 경관 보존, 화재 및 폭발 예방 안전성, 환경 보호, 산업단지 지원 사회 기반 시설, 외부 기술 시설과의 연결, 단계별 발전 계획 및 자원 확보에 대한 규정을 명확히 해야 한다.

3.2. 산업단지 세부 건설 계획은 각 부지의 용도(건축 높이, 건축 밀도, 건축 면적 등), 공업 공정 건설을 위한 부지, 공공 서비스 센터, 녹지구역, 산업단지 기술 서비스, 기반시설 공사(교통, 에너지 공급, 조명, 수자원 공급, 하수 처리, 폐기물 처리, 통신), 자연 경관 보존, 화재 및 폭발 예방 안전성, 환경 보호에 대한 구체적인 규정을 포함해야 한다.

4. 산업단지 건설 계획 문서:

4.1. 산업단지 건설 종합계획 도면 문서:

a) 위치 및 지역 연관성 도면 비율 1/25,000 - 1/50,000;

b) 현황 도면 건축물, 경관, 기술 기반 시설 및 건설용 토지 평가 비율 1/5,000 - 1/10,000;

c) 계획 구조 도면 (최소한 두 가지 선택 가능한 방안 포함) 비율 1/10,000;

d) 토지 사용 계획 도면 비율 1/5,000 - 1/10,000, 이 중 각 구역의 경계와 특성, 용도에 따른 공업 공정 건설을 위한 토지, 공공 서비스 시설, 교통로, 녹지구역, 기술 기반 시설 공사 등을 포함;

e) 건축 경관 공간 지향 도면;

f) 산업단지 기술 기반 시설 계획 도면 비율 1/5,000 - 1/10,000 포함: 산업단지 내외부 교통 시스템, 지형 조정, 우수 배출, 에너지 공급, 수자원 공급, 오수 배출, 폐기물 수집 및 처리, 통신 등;

4.2. 산업단지 세부 건설 계획 도면 문서는 다음과 같이 구성되어야 함:

a) 위치 및 경계 도면 비율 1/10,000 - 1/25,000;

b) 현황 도면 건축물, 경관, 기술 기반 시설 및 건설용 토지 평가 비율 1/500 - 1/2,000;

c) 계획 구조 도면 (최소한 두 가지 선택 가능한 방안 포함) 비율 1/5,000;

d) 토지 사용 계획 도면 비율 1/500 - 1/2,000, 이 중 각 구역과 블록의 경계와 특성, 용도에 따른 공업 공정 건설을 위한 토지, 공공 서비스 시설, 교통로, 녹지구역, 기술 기반 시설 공사 등을 포함하며, 건설 높이, 건축 밀도, 건축 면적 등 토지 관리 요구 사항도 포함;

e) 산업단지 기술 기반 시설 계획 도면 비율 1/500 - 1/2,000 (세부 설계 도면 포함) 포함: 산업단지 내외부 교통 시스템, 지형 조정, 우수 배출, 에너지 공급, 수자원 공급, 오수 배출, 폐기물 수집 및 처리, 통신 등;

f) 기술 시설 케이블 및 파이프 통합 도면 비율 1/500 - 1/2,000;

g) 도로 경계 및 건축 가능 경계 도면 비율 1/500 - 1/2,000.

4.3. 심의 문서:

a) 종합계획 및 세부 계획 심의 문서는: 승인 요청 보고서, 설명서, 축소된 색상 도면, 관련 법적 문서 등 포함;

b) 종합계획 및 세부 계획 심사 문서는: 승인 요청 보고서, 통합 설명서, 축소된 색상 도면 및 정확한 비율의 검은색 도면, 관련 법적 문서 등 포함;

c) 심의 및 심사 문서의 수는 건설 계획 관리 기관의 요청에 따라 회의 참석 인원 수 또는 심사 작업에 따라 결정됨;

d) CD에 모든 설명서 및 건설 계획 도면을 저장함.

4.4. 보관 문서: 통합 설명서, 정확한 비율의 도면, CD에 저장된 모든 설명서 및 도면은 지방 건설 계획 관리 기관, 산업단지 관리 기관, 지방자치단체 및 관련 읍면동 행정기관, 그리고 건설부 건축 및 건설 계획국에 보관됨.

5. 산업단지 건설 계획의 심사 및 승인:

5.1. 건설청 또는 도시계획청(하노이와 호치민시에 한함)은 관련 기관의 의견을 청취하고, 심사하여 지방인민위원회에 종합계획 및 세부 계획 승인을 요청한다.

5.2. 제5조 제4항에 따른 산업단지 세부 계획은 지방인민위원회가 건설부 및 관련 부처의 의견을 청취한 후 승인한다.

5.3. 심사 조직 형태

각 계획의 성격과 규모에 따라 산업단지 세부 계획 심사 기관은 다음 중 하나의 형태로 심사를 실시할 수 있다:

a) 심사 위원회를 구성하고, 위원회의 구성과 참여 위원 수를 결정한다. 심사 위원회는 주로 관련 국가 관리 기관과 지방 정부 기관으로 구성된다.

b) 지방 전문 기관의 심사.

5.4. 건설 계획 심사 내용:

a) 건설 계획을 작성하는 컨설팅 기관의 능력;

b) 건설 계획을 작성하는 법적 근거와 이 계획이 본 통지 제I부 제3항, 제4항의 지침에 부합하는지 여부.

c) 문서 규격; 신청 자료의 구성 요소와 도시 건설 계획안의 내용은 본 통고에서 지시된 바와 건설부 장관이 2005년 7월 22일에 발표한 제21/2005/QĐ-BXD 결정에 따른다.

장 III

건설용지 계획 관리

1. 건설용지 계획 공표 및 공개:

건설용지 계획의 공표 및 공개는 제08/2005/NĐ-CP nghị định 제38조와 제39조에 규정되어 있으며, 다음과 같이 구체적으로 설명된다:

1.1. 종합 건설용지 계획안에 대한 사항:

a) 계획 지역 내의 현지 군 인민위원회는 종합 건설용지 계획안을 공표하고 공개하도록 조직해야 한다.

b) 종합 건설용지 계획안의 공표 및 공개 내용은 다음과 같다:

- 공간 건축 경관 방향도;

- 토지 사용 계획 방향도;

- 기술 인프라 시스템 및 환경 보호 계획도.

1.2. 세부 건설용지 계획안에 대한 사항:

a) 계획 지역 내의 현지 군 인민위원회는 자기 관할 지역에 관련된 세부 건설용지 계획안을 공표하고 공개하도록 조직해야 한다.

b) 세부 건설용지 계획안의 공표 및 공개 내용은 다음과 같다:

- 토지 사용 총 면적 평면도;

- 기술 인프라 시스템 및 환경 보호 계획도.

1.3. 공표 및 공개 방법:

건설용지 종합계획안 또는 세부계획안이 승인된 날로부터 30일 이내에, 제III장 제1항 제1.1 및 1.2 절에서 정한 권한 있는 기관은 다음 방법으로 계획안을 공표 및 공개해야 한다:

a) 관련 국가 관리 기관의 사무실, 전시 센터 및 정보 센터, 그리고 계획된 지역에서 지속적으로 그림이나 모형을 통해 공개한다.

b) 대중 매체를 통해 정보를 제공한다.

c) 광범위하게 배포하기 위해 출판물로 만든다.

2. 건설용지 계획에 대한 정보 제공

2.1. 건설용지 계획에 대한 정보 제공은 건설법 제33조와 제08/2005/NĐ-CP nghị định 제41조에 따라 이루어진다.

2.2. 건설용지 계획 인증서 발급:

a) 건설용지 계획 인증서는 승인된 건설용지 계획에 대한 정보와 데이터를 개인 또는 단체가 필요할 때 제공하는 문서이다.

b) 건설용지 계획 인증서의 내용은 다음과 같다: 토지 사용 계획, 면적, 경계 좌표, 도로 경계 및 건축 경계, 건축 밀도, 토지 이용률, 최대 높이, 최소 높이, 건축 정보, 기술 인프라 시스템, 환경 보호, 다른 규정, 계획 세부사항 승인된 기간 등.

3. 기술 인프라 시스템 및 공사 설계:

3.1. 건설용지 세부계획 비율 1/2000이 승인된 산업단지에 대해서는, 기술 인프라 시스템 설계는 제III장 제5항에 명시된 내용을 준수하면서 비율 1/2000의 세부계획을 기반으로 작성될 수 있다.

3.2. 건설용지 세부계획 비율 1/500이 승인된 산업단지에 대해서는, 설계는 이미 승인된 비율 1/500의 세부계획 외에도 제III장 제5항 제5.1 절 b, c, d 호와 제5.2 절 b, c 호에 명시된 내용을 추가로 포함해야 한다.

4. 산업단지 기술 인프라 시스템 설계는 산업단지 기술 인프라 건설 프로젝트 계획 단계에서 비율 1/2000의 승인된 세부계획을 기반으로 수행되며, 주요 기술 지표가 적용되는 규준 및 표준에 부합하도록 해야 하며, 이는 후속 설계 단계의 진행을 위한 근거가 된다.

5. 산업단지 기술 인프라 시스템 설계 내용은 설명 부분과 도면 부분으로 구성된다.

5.1. 설명 부분은 다음과 같은 내용을 포함한다:

a) 건설 위치 소개; 승인된 세부계획; 각 공사 항목 간 연결성 및 지역 기술 인프라와의 연결성;

b) 지형 조정, 교통 시스템, 기술 터널 또는 기술濠梁之鯉

c) 환경 보호 및 소방 대책에 관한 계획(법률에서 정한 바에 따름);

d) 적용되는 기준 및 표준 목록.

5.2. 기본설계 도면 부분은 다음을 포함한다:

a) 승인된 세부 건설 계획 도면;

b) 토질 조성 도면, 교통 시스템 도면, 터널 또는 방수 도면, 우수 배수 시스템 도면, 하수 처리 시스템 도면, 수자원 공급 시스템 도면, 전기 공급 시스템 도면, 녹지 도면, 통신 시스템 도면; 각 공사 항목의 지반 및 기초 처리 방안 도면; 지역 기술 인프라와의 연결 도면;

c) 하수 처리소 도면, 하수 처리 공정 도면;

6. 산업단지 내 공사의 기본 설계는 현재 투자 및 건설 관련 규정에 따라 이루어진다.

7. 산업단지 기술 인프라 기본 설계 검토

7.1. 검토기관의 검토 내용:

a) 기본 설계가 승인된 세부 건설 계획과 일치하는지 여부; 지역 기술 인프라와의 연결이 적절한지 여부;

b) 집중 하수 처리 시설에 적용되는 공정 계획의 합리성;

c) 건설, 환경, 소방 관련 기준 및 표준의 적용 여부;

d) 자문 기관의 건설 활동 능력 조건 및 기본 설계 작성자의 업무 수행 능력 조건(법률에 따른 바에 따름).

7.2. 산업단지 투자 프로젝트 기본 설계 검토 권한:

a) 지방 건설청이 산업단지 기술 인프라 기본 설계를 검토한다;

b) 지방 산업단지 관리청 또는 지방 건설청(지방 산업단지 관리청이 없는 경우)(투자 및 건설 관련 현행 법률 규정에 따라) 산업단지 내 B, C 그룹 프로젝트 건설공사 기본 설계를 검토한다.

7.3. 기초 인프라 설계 및 경제특구 내 건설공사 설계 검토는 현행 투자 및 건설 관련 법률 규정에 따라 이루어진다.

8. 산업단지 건설 관리는 승인된 세부 건설계획에 따라 이루어진다:

8.1. 지방 산업단지 관리청은 승인된 산업단지 세부 건설계획을 근거로 산업단지에 투자하는 프로젝트에 대한 계획 인증서를 발급한다.

8.2. 관련 정부기관, 지방 산업단지 관리청, 산업단지 기반시설 건설 운영 주체, 산업단지 기업, 산업단지 서비스 기업, 건설 자문 기관, 관련 기관 및 개인은 통합 건설계획과 승인된 산업단지 세부 건설계획을 준수해야 한다.

8.3. 통합 건설계획 또는 승인된 산업단지 세부 건설계획의 일부 내용 조정(투자자가 제안하고 지방 산업단지 관리청이 동의한 경우)은 건설청의 검토를 거쳐 지방자치단체 의회의 결정을 받아야 한다;

a) 산업단지의 성격 및 경계

b) 각 기능 구역의 면적 비율 및 산업단지 공간 구조 조직, 공업 공장 건설용 부지, 산업단지 서비스 및 행정 시설 건설용 부지, 산업단지 녹지 부지 포함;

c) 토지 사용 관리 지표로서 건축물 높이, 건축 밀도, 토지 이용률, 공간 구조 건축 및 경관 계획 조직;

d) 지면 고도 제어;

e) 주요 기술 인프라 네트워크:

- 산업 지역 내 주요 도로, 도로 횡단면, 도로 경계, 건축 경계, 후퇴선, 도로 고도 제어선, 도로 및 지하 공사 경관, 도로 교차점;

- 기술 인프라 주요 시설 위치 및 면적(오염 물 처리 시설, 폐기물 처리 시설);

- 공업 공장과 교통 시설(철도, 수로, 육로, 공항), 수리 시설, 제방, 전력선 간 보호 구역 및 안전 거리;

f) 서로 다른 특성의 공업 공장 군집 사이, 공업 공장과 주거지, 수자원 공급 시설(원천, 공장), 펌프 시설, 오염물 처리 시설, 폐기물 매립지, 묘지 사이의 위생적 거리;

g) 화재 및 폭발 예방 규정;

h) 문화유산 및 명승지 보호 규정.

8.4. 지방 산업단지 관리청은 다음 사항에서 산업단지 세부 건설계획의 부분적 조정을 허가할 권한이 있으며, 건설청에 통보하여 이행 상황을 모니터링한다:

a) 투자 프로젝트 용지 면적 변경 없이 용지 기능 변경 없이;

b) 에너지 공급 시스템, 하수 처리 시스템 및 주요 시설의 기술적 특징(관경, 길이, 경사, 규모, 용량, 시설 고도); 우수 및 오수 배출 방향;

c) 산업단지 기능 구역 내 내부 도로;

d) 에너지 공급, 수자원 공급, 하수 처리, 정보통신 시설의 분기선;

e) 서비스 시설 위치.

제4장

조직 및 실행

1. 정부령 제29/2008/NĐ-CP 2008년 3월 14일 정부가 제정한 산업단지, 수출공업단지 및 경제특구에 관한 규정에 따른 국가 관리 권한과 책임을 근거로, 지방자치단체, 관련 중앙부처는 본 통고에서 설명된 산업단지 건설 계획 작성 및 승인, 산업단지 건설 계획 관리를 지시한다.

2. 지방 건설청 또는 지방 도시계획 건축청, 지방 산업단지 관리청은 승인된 산업단지 건설 계획 이행 상황을 정기적으로 모니터링하며, 연간 한 번씩 해당 지역의 승인된 산업단지 건설 계획 이행 상황을 점검한다.

3. 건축 및 도시계획 부서는 국토교통부 장관을 지원하여 전국의 산업단지 건설 계획 이행 상황을 정기적으로 모니터링한다.

4. 본 통고는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다. 본 통고 시행 이전에 200ha 이하 규모의 산업단지에 대해 1/2000 비율 세부 건설계획이 승인된 경우에는 세부 건설계획 1/500 비율 작성 없이 계속 진행될 수 있다./.