시행규칙 제 19/2010/TT-BKHCN 방사선 및 원자력 안전 전문 감사업무 지도에 관한 고시

시행규칙

방사선 및 원자력 안전 전문 감사업무 지침

2008년 6월 3일 제정된 원자력 에너지 법률에 의거함
정부가 2008년 3월 14일 제정한 2008년 제28호 정부령(과학기술부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정)에 근거를 두고,
정부가 2005년 3월 25일 제정한 2005년 제41호 정부령(감사법 일부 조항의 세부 규정 및 시행 지침)에 근거를 두고,
정부가 2006년 8월 28일 제정한 2006년 제87호 정부령(과학기술부 감사의 조직 및 활동에 관한 규정)에 근거를 두고,
과학기술부 장관은 방사선 및 원자력 안전 전문 감사업무 지침을 다음과 같이 한다.

장 1
총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

이 지침은 법령에서 규정된 방사선 안전, 원자력 안전, 방사성 물질 보안 업무 수행과 관련하여 베트남 내 원자력 분야 활동을 수행하는 단체와 개인들이 준수하는 사항에 대한 감사를 지도한다.

이 지침은 국가 관리 기관의 책임자, 감사 기관의 책임자, 감사팀, 감사원, 그리고 전문적인 방사선 및 원자력 안전 감사를 수행하는 단체와 개인에게 적용된다.

조 2. 감사 권한

1. 과학기술부 감사실(이하 "부 감사실"이라 함)은 과학기술부의 국가 관리 범위 내에서 방사선 및 원자력 안전 전문 감사를 수행한다.

2. 방사선 및 원자력 안전국 감사실(이하 "국 감사실"이라 함)은 전국적으로 원자력 분야 활동을 수행하는 단체와 개인에 대한 방사선 및 원자력 안전 전문 감사를 수행한다.

3. 중앙 직할 성 및 시 과학기술국 감사실(이하 "성 감사실"이라 함)은 해당 성 및 시 내에서 원자력 분야 활동을 수행하는 단체와 개인에 대한 방사선 및 원자력 안전 전문 감사를 수행한다.

조 3. 감사 조직의 책임

1. 부 감사실장은 다음과 같은 책임을 진다.

가) 부 감사실의 연간 방사선 및 원자력 안전 감사 프로그램 및 계획을 작성하고, 과학기술부 장관의 승인을 받아 이를 실행하며,

나) 국 감사실과 성 감사실의 감사단에 참가하기 위한 직원 배치 계획을 작성한다.

2. 국 감사실장은 다음과 같은 책임을 진다.

가) 국 감사실의 연간 방사선 및 원자력 안전 감사 프로그램 및 계획을 작성하고, 성 감사실의 감사 프로그램 및 계획을 종합하여 매년 12월 5일까지 부 감사실에 보고한다.

나) 방사선 및 원자력 안전국 국장의 승인을 받아 국 감사실의 감사 프로그램 및 계획을 실행하며, 부 감사실장과의 합의 후 이를 제출한다.

다) 부 감사실과 성 감사실의 감사단에 참가하기 위한 직원 배치 계획을 작성한다.

3. 성 감사실장은 다음과 같은 책임을 진다.

가) 성 감사실의 연간 방사선 및 원자력 안전 감사 프로그램 및 계획을 작성하고, 매년 11월 20일까지 부 감사실과 국 감사실에 보고한다.

나) 성 감사실의 연간 방사선 및 원자력 안전 감사 프로그램 및 계획을 승인받아 실행한다.

다) 부 감사실과 국 감사실의 감사단에 참가하기 위해 직원을 배치한다.

라) 성 내에서 원자력 분야 활동을 수행하는 단체와 개인에 대한 감사를 실시해야 하며, 원자력 관련 법률 위반 징후가 발견된 경우 5일 이내에 이를 진행해야 한다.

마) 원자력 관련 법률을 심각하게 위반한 사건에 대해서는 감사가 종료된 날로부터 2일 이내에 부 감사실과 국 감사실에 감사 결과를 보고한다.

4. 연간 방사선 및 원자력 안전 감사 프로그램 및 계획은 다음 사항을 기반으로 작성되어야 한다.

가) 관리 작업의 요구사항

나) 상급 감사 기관 및 동급 기관 책임자의 지시 및 지침

다) 연간 감사 결과

라) 이 지침 제8조에서 규정한 방사선 작업 수행 단체와 개인에 대한 감사 주기를 보장한다.

조 4. 감사 결정

1. 방사선 및 원자력 안전 감사 계획과 일정에 따라 부총리, 국장, 시장이 승인한 바에 의거하여, 부처 감사청장, 국 감사청장, 시 감사청장은 감사 결정을 내리고 감사단을 구성하며 전문 감사원을 지명하여 감사 업무를 수행한다. 필요하다면, 부총리, 국장, 시장은 감사 결정을 내리고 감사단을 구성한다.

2. 부처 감사청장, 국 감사청장, 시 감사청장은 전문적인 긴급 감사를 실시하기 위해 동급 관리 기관의 책임자에게 감사 결정을 제출하고, 제출 후 최대 3일 이내에 해당 책임자는 이를 승인하고 감사 청을 통보한다.

동급 관리 기관의 책임자의 승인 결정에 근거하여, 부처 감사청장, 국 감사청장, 시 감사청장은 긴급 감사 결정을 내리고 감사단을 구성하여 긴급 감사를 진행한다. 필요하다면, 부총리, 국장, 시장은 긴급 감사 결정을 내리고 감사단을 구성한다.

3. 법 위반 행위가 발견되어 즉시 중단해야 하는 경우, 부처 감사청장, 국 감사청장, 시 감사청장은 감사 결정을 내리며 동시에 동급 관리 기관의 책임자에게 보고한다.

장 II
방사선 및 원자력 안전 전문 감사 활동

조 5. 방사선 및 원자력 안전 전문 감사의 형태

1. 방사선 및 원자력 안전 전문 감사는 계획과 일정에 따른 감사와 긴급 감사로 이루어진다. (감사법 제45조 참조)

2. 방사선 및 원자력 안전 전문 감사는 전문 감사단이 수행하거나 전문 감사원이 독립적으로 수행한다.

조 6. 감사단 요구사항

1. 감사단의 구성원이 결석할 경우, 해당 구성원을 지명한 기관의 책임자는 서면으로 의견을 제시해야 한다.

2. 감사 내용을 수행할 때는 실제 검사 및 평가를 실시해야 하며, 감사단 구성원 중에는 전문 지식과 측정 장비 사용 능력을 갖춘 인원이 포함되어야 한다.

3. 감사단 구성원 중 한 명이 결석하는 경우에도, 감사단과 감사 대상 간의 회의는 진행되지만, 그 회의에는 최소 두 명 이상의 감사단 구성원이 참여해야 하며, 그 중에는 감사단장을 포함해야 한다.

조 7. 감사 절차

1. 감사 준비

a) 감사단 회의를 열어 각 구성원에게 역할을 배분하고, 감사 계획과 감사 대상에게 요구되는 보고서 초안을 연구하여 작성한다. 단, 독립적으로 감사를 수행하는 감사원의 경우, 감사 계획과 보고서 초안만 작성하면 된다.

b) 감사단장은 서면으로 감사 결정 공고, 보고서 초안, 문서, 자료, 인원, 시간, 장소 등 감사단과의 회의 정보를 감사 대상에게 최소 5일 전에 통보하며, 필요한 경우 관련 기관에도 통보한다. 긴급 감사의 경우는 예외이다.

c) 관련 기관, 단체, 개인에게 감사 대상에 대한 허가 문서, 방사선 및 원자력 안전 감사 및 검사 문서, 관리 기관과 감사 대상 사이의 교환 문서 등을 제공하도록 요청한다.

d) 감사단의 활동을 위한 장비를 준비하며, 해당 목적과 감사 대상에 적합하게 준비한다. 해당 예산과 이동 수단을 확보하기 위해 상급 기관에 요청한다.

2. 감사 진행

a) 감사를 시작하기 전, 감사단장은 감사 대상에게 감사 결정을 공고한다. (정부 감사청 통지 제02/2010/TT-TTCP 제9조 참조) 감사 결정 공고는 감사 기록에 기록되어야 한다.

b) 감사단장은 감사 일정을 협의하고, 감사 대상의 대표에게 감사단장의 통보 내용에 따라 보고서를 작성하고 필요한 문서를 제공하도록 요구한다.

c) 감사단은 사전 준비 단계에서 작성된 감사 계획에 따라 감사 대상의 원자력 에너지 관련 법률 준수 여부를 감사한다. 방사선 작업 종류별 검사 내용은 본 통지의 부록 I를 참조한다. 감사단이 수행한 측정 결과는 감사 대상의 법률 준수 여부를 평가하는 기준이 된다.

d) 감사단은 검사 결과, 결론 및 건의사항을 통보하고, 감사 대상의 대표로부터 해당 결론 및 건의사항에 대한 설명을 듣는다.

e) 감사단장은 감사단 회의를 주재하고 감사 기록을 작성한다. 감사 대상이 행정 위반을 저지른 경우, 감사단은 행정 위반 기록을 작성한다.

f) 감사단은 감사 기록과 행정 위반 기록(있을 경우)을 공고하고, 감사 대상의 권한 있는 대표가 감사단이 작성한 기록에 서명하고 도장을 찍도록 요구한다. 감사단장은 직접 각 기록에 서명한다.

3. 감사 종료

감사가 끝난 날로부터 15일 이내에, 감사단장은 정부 시행령 제41/2005/NĐ-CP 제42조에 따라 감사 결과를 보고한다. 여러 감사가 포함된 감사 단계의 경우, 전체 감사 결과를 통합하여 보고할 수 있다. 감사 결과 보고서는 다음과 같은 내용을 포함한다:

a) 감사 진행 상황, 감사 내용

b) 평가 대상 감사기관이 수행한 원자력 관련 법률 규정 준수 상황을 감사 내용에 따라 검토함;

c) 위반 행위(있을 경우), 위반 정도 및 처리 방법;

d) 감사 활동을 통해 발견된 관리 체제, 정책, 법률의 문제점;

드) 원자력 분야 활동에 대한 안전 및 보안 강화를 위한 제안 사항;

e) 감사단 구성원과 감사단장 사이의 감사 결과 보고서 내용에 대한 의견 차이(있을 경우);

g) 감사 기록 내용에 대한 감사 대상자의 불일치 의견(있을 경우).

조 8. 감사 주기

1. 각 방사선 업무 유형별로 정기적인 감사 주기는 본 통지 부록 II에서 규정됨.

2. 여러 종류의 방사선 업무를 수행하는 조직 또는 개인에 대해서는 가장 높은 감사 주기를 가진 방사선 업무 유형에 따른 주기로 계산됨.

3. 여러 지역에서 다양한 방사선 소스를 사용하고 여러 종류의 방사선 업무를 동시에 수행하거나 복잡한 기술적 성격을 가진 방사선 업무를 수행하는 조직 또는 개인에 대해서는 한 해 동안 여러 차례의 감사를 허용하되 다음 사항을 준수해야 함:

a) 한 해 동안 같은 감사 내용에 대해 한 대상에 대해 두 번 이상 감사를 실시하지 않음, 긴급 감사의 경우 제외;

b) 한 해 동안 각 감사의 내용은 감사 결정에 명시되어야 함.

조 9. 감사 활동에 사용되는 수단 및 장비

1. 감사 기관 및 감사단은 다음 수단 및 장비를 갖추어야 함:

가) 노트북 컴퓨터, 프린터;

b) 사진 촬영, 녹음, 녹화 장비;

c) 방사선 측정기, 방사선 측정기기 등 전문 측정 장비;

d) 개인 방사선 피폭량 추적 장비;

드) 노동 보호 장비;

e) 기타 감사 활동을 지원하는 보조 장비.

2. 전문 측정 장비는 방사선 및 핵 안전 감사 활동에서 사용될 때 국가 기술 규범에 맞게 검정 및 보정되어야 함.

조 10. 감사 문서

1. 감사 과정에서 준비부터 마무리까지 생성된 모든 문서는 본 조항 항 2에 규정된 내용을 포함하고 법령에서 정한 정보 보안 및 문서 보존 규정에 따라 보관 및 관리되어야 함.

2. 감사 문서의 내용은 다음과 같음: 감사 결정; 감사 계획; 감사단이 작성한 통지 및 요청 문서; 감사단 및 감사원이 작성한 기록; 감사 대상자의 설명 보고서; 감사 보고서; 감사 결론; 감사 준비 과정에서 수집된 문서; 감사 대상자가 제공한 문서; 감사 과정에서 얻은 사진, 녹음, 녹화 파일, 전자 파일.

장 III
시행규정

조항 11. 효력 발생

1. 본 통지는 2011년 3월 1일부터 효력을 발생하며, 2006년 3월 17일 발행된 과학기술부가 발행한 방사선 및 방사선 감독 전문 감사 지침인 2006년 제10호 통지를 대체함.

2. 시행 중 문제가 발생할 경우 과학기술부에 신속히 알려 해결 또는 개정, 보완을 요구함.