결의 제 19/2011/QH13 환경 정책 및 법률의 이행 결과와 경제특구 및 전통마을의 환경 개선 강화에 관한 결의

결의

환경 정책 및 법률의 이행 결과와 강화 방안에 관한 것 조 경제구 및 전통공예마을

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국회
사회주의 공화국 베트남

1992년 베트남 사회주의 공화국 헌법(2001년 제10기 국회의원 대표단 제51호 결의에 의거하여 일부 조항이 개정 및 보완됨)을 근거로

조 5/2003/QH11 국회의 감사활동에 관한 법률에 의거;

조 54/2010/QH12 국회의 2011년 감사활동 계획에 관한 결의에 의거;

제출된 국회의 상임위원회 보고서 39/BC-UBTVQH13 (2011년 10월 20일) 및 정부 보고서 170/BC-CP (2011년 9월 22일)를 검토한 바, 경제구 및 전통공예마을에서 환경 정책 및 법률의 이행에 대한 평가, 성과, 한계점, 원인, 개선사항 등에 대한 국회의 상임위원회 보고서 내용을 인정하며, 다음 사항을 강조한다:

1. 도시 분류 목적:

조 1. 1. 해안 경제구의 형성과 건설은 환경 보호를 고려한 당과 정부의 올바른 정책이며, 국가 경제사회 발전과 국제 경제 통합 과정에서 중요한 역할을 하고 있다. 현재 대부분의 경제구는 초기 운영 단계에 있으며, 많은 경제구의 공사들은 계획 단계나 토지 정비 단계 또는 건설 중이므로 환경 상태는 아직 심각하지 않다. 그러나 미래에 경제구가 완성되고 운영될 때 환경 보호가 충분히 이루어지지 않으면, 오염 위험이 매우 높아질 것이며, 그때 오염을 처리하는 것은 비용이 많이 들고 어려울 것이다;

2. 우리 나라의 전통공예마을은 오랜 역사를 가지고 있으며, 일부는 수백 년, 수천 년의 역사가 있다. 현재 전국에는 인증받은 1,300개 이상의 전통공예마을과 3,200개 이상의 공예마을이 있다. 이러한 마을들의 생산 활동은 주민들의 생활 안정과 경제사회 발전에 크게 기여하였으며, 전국적으로 약 1100만 명의 노동자들에게 일자리를 제공하였다. 대부분의 마을들은 합리적인 계획 없이 소규모로 분산되어 있고, 주거지와 혼재되어 있어, 낙후된 기술과 불안정한 생산으로 인해 환경 오염을 관리하고 처리하기 어렵다. 일부 지역에서는 오염이 더욱 심각해져 주민들의 건강에 악영향을 미치고 있으며, 특히 직접 작업하는 노동자들에게는 더욱 그러하다;

3. 경제구와 전통공예마을에 대한 환경 보호 관련 법규는 점진적으로 마련되었으나, 발행이 늦고 부족하며, 일관되지 않고 중복되는 규정이 있어 실시하기 어렵다. 많은 국가 기술 규범과 환경 규준이 발행되었으나 적용이 늦고 실행 가능성은 낮으며, 특히 전통공예마을에서는 더욱 그렇다;

4. 중앙부터 지방까지의 환경 보호 행정기구는 점진적으로 정비되었다. 그러나 경제구에 대한 환경 보호 행정기구 간의 협력은 아직도 충분하지 않으며, 전통공예마을에 대한 지방 행정기구의 관리 책임 분배는 여전히 중복되고 적절하지 않다;

5. 환경 보호 법률 위반에 대한 감사, 검사, 처벌은 진전을 이루었으나, 지속적이지 못하며, 법률 위반에 대한 처벌은 엄격하지 않으며, 대부분의 경우 후유증을 해결하기 위한 조치를 취하지 않았다. 환경 보호에 대한 정보 제공, 홍보, 교육, 사회화는 관심을 받았으나, 실제 상황과 맞지 않아 효과가 낮다.

환경 정책 및 법률의 이행을 강화하기 위해, 국가는 정부에게 다음의 임무와 대책을 수행하도록 위임한다:

조 2.

1. 일반적인 임무와 대책:

a) 경제구와 전통공예마을에 대한 환경 보호 법률 시행을 위한 지침 문서를 검토하고 수정하거나 새로운 것을 발행하며, 환경 오염으로 인한 손해 평가 및 배상 지침을 완성한다. 국회의 결의에 따라 국회의 법률 및 법령 제정 계획에 따른 환경 보호 법률(개정안)을 통과시키되, 경제구와 전통공예마을에 대한 환경 보호에 관한 구체적인 조항을 수정하거나 보완한다;

b) 과학 연구 촉진 및 최신 기술 도입을 위한 정책과 제도를 발행하며, 경제구와 전통공예마을에서 생산을 위한 기술 이전, 장비 수입을 철저히 관리하고, 환경 친화적 제품 생산을 장려한다;

c) 경제구와 전통공예마을 내에서 조직, 개인, 가정, 기업, 생산 및 서비스 기관 등에 대한 환경 보호 법률 준수 교육 및 인식 향상을 꾸준히 실시하며, 효과적으로 진행한다. 경제구와 전통공예마을에서 환경 보호를 담당하는 직원들을 위한 인력 양성 및 전문 기술 교육을 실시한다;

d) 환경 보호 사회화를 잘 수행하며, 경제구와 전통공예마을에서 환경 보호 활동에 투자하는 조직, 개인, 가정, 기업, 생산 및 서비스 기관을 장려하는 제도와 정책을 발행한다;

đ) 환경 보호 법률 위반에 대한 감사, 검사, 처벌을 강화하며, 경제구와 전통공예마을 내의 생산 및 서비스 기관에서 환경영향평가, 환경 보호 약속 이행, 환경영향평가 후 검토 등에 대한 감사와 관리를 철저히 하며, 환경 사업에 대한 국가 예산 사용을 철저히 관리한다.

2. 해안 경제구에 대해서:

2. 연안 경제구역에 대해서는:

a) 해양 경제특구의 종합 개발 전략 및 계획을 국가 경제사회 발전 전략과 조화를 이루게 하며 환경 보호, 국방 및 안보를 고려하여 실질적인 투자능력, 관리능력, 기반시설 상황 등을 반영한 실제 상황에 맞는 방식으로 수립하고 완성한다;

b) 해양 경제특구 관리위원회의 관리 기능 규정을 국가 행정 분권 체계와 특구의 특성을 고려하여 신속히 검토하고 수정하며 보완한다. 환경 관리를 위한 관련 기관 간 협력 체제를 구축하고, 해양 경제특구 내 환경 보호 영역에서의 행정 위반 처리에 대한 구체적인 권한을 규정한다;

c) 법령에서 정한 환경 보호 규정을 엄격하게 준수하도록 지시한다. 특히 해양 경제특구 내에서 오염 물질 처리 시스템을 설치하고 운영하는 것을 중점적으로 다룬다;

3. 마을공업에 대해서는 다음과 같다:

a) 환경 보호 요구와 농촌 현대화 프로그램과 연계된 마을공업 발전 전략을 수립한다. 마을공업, 전통 마을공업 등 개념을 과학적으로 명확히 하고, 국가 산업화 및 현대화 시기의 환경 보호 요구를 충족시키도록 한다. 환경 보호 기준을 마을공업 인증 기준에 추가한다. 효과적인 마을공업 관리를 위해 제도를 개선하고 지적재산권 보호와 마을공업 브랜드 구축을 강화한다;

b) 전통 공예품, 환경오염 정도, 문화유산 보존 및 가치 창출 요소 등을 고려하여 과학적으로 마을공업 계획을 수립한다. 생산기술 지원, 인력 교육, 생산 공간 제공, 제품 판매시장 확대 및 마을공업 발전 투자를 위한 구체적인 정책을 시행한다. 인정받은 마을공업, 특히 전통 마을공업에 대한 국가 기반시설 개선 비용 일부를 지원한다. 효과적인 마을공업 환경 보호 사회화 모델을 확산하고, 환경 보호 약속을 포함한 향약 및 규약을 작성한다;

c) 마을공업에서 발생한 심각한 환경오염을 일으키는 행위에 대해 엄격히 처벌한다. 2015년까지 마을공업을 가장한 오염물질 배출 기업의 85%를 처리한다;

d) 마을공업 환경오염 문제 해결을 중심으로 한 국가 목표 프로그램인 오염 제거 및 환경 개선 프로그램을 잘 수행한다;

조 3.

국회 상임위원회, 민족위원회, 각 국회 위원회, 각 대표단, 각 국회의원, 각급 인민대표회는 이 결의안의 집행을 감독하기 위하여 각자의 직무와 권한을 행사한다;

본 결의안은 2011년 11월 26일 제13기 2차 회의에서 사회주의 공화국 베트남 국민회의가 통과시켰다./.