시행규칙 제 19/2015/TT-BTC는 담배 필터 제품의 불법 밀수 방지 및 생산, 판매 금지 담배 위조 방지를 위한 지원 경비 모집, 관리, 사용에 관한 지침을 제공한다.

시행규칙

담배 필터를 포함한 불법 수입 담배와 불법 제조 및 판매 담배에 대한 방지 및 대응을 위한 경비 모금, 관리, 사용 지침 담배 필터를 포함한 불법 수입 담배와 불법 제조 및 판매 담배에 대한 방지 및 대응외

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담배 해악 방지 법률 2012년 6월 18일

정부가 2013년 12월 23일 제정한 215/2013/NĐ-CP 호치민 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 결정을 근거로 함

총리가 2014년 12월 26일 제정한 2371/QĐ-TTg 불법 수입 담배를 압수한 후 소각하는 방법에 관한 결정을 근거로 함

세제정책국장의 제안에 따라.

재무부는 이 지침을 통해 담배 필터를 포함한 불법 수입 담배와 불법 제조 및 판매 담배에 대한 방지 및 대응을 위한 경비 모금, 관리, 사용 지침을 제정함

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 지침은 담배 제조 및 판매 기업들로부터 모금된 경비를 통해 담배 필터를 포함한 불법 수입 담배와 불법 제조 및 판매 담배에 대한 방지 및 대응을 위한 기금(이하 "기금"이라 함)을 형성하고, 그 관리 및 사용에 관한 사항을 지시함

조 2. 적용 대상

1. 기금 형성을 위한 경비 납부 주체는 베트남 담배 협회 소속 및 베트남에서 합법적으로 운영되는 다른 담배 제조 및 판매 기업들로, 이들은 기금에 경비를 납부함(이하 "기업"이라 함)

2. 이 기금의 수혜자는 다음과 같음: 담배 필터를 포함한 불법 수입 담배와 불법 제조 및 판매 담배에 대한 조사, 확인, 검사, 체포, 처리 및 소각 활동을 직접 수행하는 직능 단위; 국가 반불법 무역, 거래 부정 행위 및 위조 상품 대책위원회(이하 "국가 389 대책위원회"라 함) 및 국가 반불법 무역, 거래 부정 행위 및 위조 상품 대책위원회 상설 사무실(이하 "국가 389 대책위원회 상설 사무실"이라 함); 각 지방의 반불법 무역, 거래 부정 행위 및 위조 상품 대책위원회(이하 "지방 389 대책위원회"라 함) 및 지방 389 대책위원회 상설 사무실; 베트남 담배 협회의 기금 조정 위원회; 담배 필터를 포함한 불법 수입 담배와 불법 제조 및 판매 담배에 대한 행위, 네트워크를 신고한 개인 또는 단체

장 II

기금 모금 및 사용 방식

조 3. 기금 모금 경비 납부 및 사용 원칙

1. 기금 모금 경비 납부 원칙

가) 연간 기금 모금 경비 총액은 베트남 담배 협회와 국가 389 대책위원회가 실제 연간 압수 및 소각된 불법 수입 담배와 불법 제조 및 판매 담배의 양을 기준으로 다음 연도 예상 압수 및 소각될 불법 수입 담배와 불법 제조 및 판매 담배의 양을 추정하고, 불법 수입 담배와 불법 제조 및 판매 담배의 현황과 미래 전망, 그리고 국가 389 대책위원회의 불법 수입 담배와 불법 제조 및 판매 담배 방지 계획을 분석하여 결정함

연간 예상 압수 및 소각될 불법 수입 담배와 불법 제조 및 판매 담배의 양은 베트남 담배 협회와 국가 389 대책위원회가 실제 연간 압수 및 소각된 불법 수입 담배와 불법 제조 및 판매 담배의 양을 기준으로 다음 연도 예상 압수 및 소각될 불법 수입 담배와 불법 제조 및 판매 담배의 양을 추정하고, 불법 수입 담배와 불법 제조 및 판매 담배의 현황과 미래 전망, 그리고 국가 389 대책위원회의 불법 수입 담배와 불법 제조 및 판매 담배 방지 계획을 분석하여 결정함

나) 각 기업의 기금 납부 금액은 공개되어야 하며, 모든 기업 간에 공평하게 적용되도록 보장해야 함; 조건이 좋은 기업은 일반적인 수준보다 더 많은 금액을 납부하도록 장려해야 함

기업들이 기금을 모금하기 위해 납부한 전체 금액은 베트남 담배 협회의 이름으로 은행에 개설된 별도 계좌에 입금되어 관리됨

2. 기금 관리 및 사용 원칙

가) 기금은 국가 389 대책위원회 상설 사무실, 지방 389 대책위원회, 베트남 담배 협회의 기금 조정 위원회, 불법 수입 담배와 불법 제조 및 판매 담배에 대한 행위, 네트워크를 신고한 개인 또는 단체에게 제공되어, 불법 수입 담배와 불법 제조 및 판매 담배에 대한 조사, 확인, 검사, 체포, 처리 및 소각 활동, 불법 수입 담배와 불법 제조 및 판매 담배에 대한 행위, 네트워크를 신고를 장려하며, 불법 수입 담배와 불법 제조 및 판매 담배 방지를 위한 업무 조정, 교육 세미나, 중간 평가, 종합 평가, 포상, 법규 홍보, 지방 및 중앙 정부 기관의 지휘, 감독, 지도 활동을 지원함; 기금은 불법 수입 담배와 불법 제조 및 판매 담배 방지를 위한 활동 외에는 사용되지 않음

나) 불법 수입 담배와 불법 제조 및 판매 담배 방지를 위한 직능 단위의 활동에 대한 비용 지급은 관련 당국의 처분 결정서와 소각 결정서에 기록된 실제 압수 및 소각된 불법 수입 담배와 불법 제조 및 판매 담배의 양을 기준으로 함

기금은 엄격히 관리되고 목적에 맞게 사용되어야 함; 회계연도 종료 시 베트남 담배 협회는 기금 모금 및 사용 상황을 재무부(세제 정책 국 및 세무총국)와 기업 본사 소재지 세무국에 보고해야 함

다) 기금 사용 단위는 해당 경비를 별도로 기록하고 사용 규정을 작성해야 함; 기금 사용 규정은 투명하게 작성되어야 함; 기금 사용 단위의 책임자들은 이 지침 제5조에서 명시된 내용을 참조하여 기금 사용 규모를 결정하고, 상위 기관에 대해 직접적인 책임을 지어야 함; 미사용된 경비는 다음 연도에 계속 사용될 수 있음

라) 본 지침에서 설명된 기금 지원 경비는 현재 시행 중인 불법 무역, 거래 부정 행위 및 위조 상품 방지를 위한 경비 지원 규정을 대체하지 않음; 불법 수입 담배와 불법 제조 및 판매 담배에 대한 처분 물품은 행정처분 규정에 따라 관리 및 처리됨

예를 들어, 국가예산안에 따르면 2015년 국세청 A는 불법수입 담배, 상행위 사기, 가짜 담배 근절 활동을 위한 예산으로 4억 원이 배정되었다. 2015년에 120만 박스의 불법수입 담배와 가짜 담배를 적발하였다면, 이 조례 제5조에서 지시한 지원금 사용 방향 외에도 국세청 A는 현재 규정에 따라 국가예산으로부터 불법수입 담배, 상행위 사기, 가짜 담배 근절 활동을 위한 예산을 계속해서 받게 된다.

제4조. 예산 편성 및 기여금 납부 통보

1. 총 예산 편성

베트남 담배협회는 매년 기금의 총 예산을 편성한다.

- 총 수입 예산: 이 조례 제2조 제1항에서 정의된 기금 형성 대상자로부터 매년 기여받은 총 경비를 의미하며, 계획 연도의 총 수입 예산은 해당 연도에 모집된 기금 경비와 이전 연도에 잔여하여 다음 연도로 넘겨진 경비를 합산한 금액으로 결정된다.

- 총 지출 예산: 이 조례 제2조 제2항에서 정의된 수혜 대상자에게 지급되는 총 경비를 의미하며, 계획 연도의 총 지출 예산은 계획 연도에 예상되는 적발 및 폐기 담배량을 이 조례 제6조에서 정의된 지원금 단가로 곱한 금액으로 계산된다.

총 예산 편성 원칙에 따르면, 총 수입 예산은 총 지출 예산을 충당할 수 있도록 구성되어야 한다.

2. 베트남 담배협회는 각 담배 생산 및 판매 기업(이하 "계획 기여금 또는 예산 기준 기여금"이라 함)에 대한 연간 기여금 예산을 다음과 같이 결정한다.

각 기업의 예산 기준 기여금은 해당 기업의 예산 판매액과 전체 기업에 적용되는 공통 기여율을 곱한 값이다.

전체 기업에 적용되는 공통 기여율은 예산 연도에 필요한 총 모집 경비를 해당 산업의 예산 판매액으로 나눈 값이다.

기업 중 일부가 자발적으로 기준 기여금보다 더 많은 기여금을 제공하는 경우, 베트남 담배협회는 해당 기업의 추가 기여금을 제외한 나머지 기업들의 공통 기여율을 재계산한다.

3. 베트남 담배협회는 각 기업에게 총 모집 경비 예산 및 각 기업의 예산 기준 기여금(본 통지 부록 01 참조)을 공개적으로 통보하고 이를 근거로 실행하게 하며, 동시에 재무부(세제정책국 및 세무총국)와 해당 기업 본사 소재지 세무국에 통보하여 관리하도록 한다.

4. 각 분기마다, 베트남 담배협회가 통보한 예산 기준 기여금과 전 분기 실적 판매액을 바탕으로 기업들은 자체적으로 분기별 기여금을 계산하고 해당 분기 시작 후 10일 이내에 협회에 송금한다. 기금을 기여한 기업에게 협회가 분배한 불법 담배 거래 및 가짜 담배 제조, 판매 근절 활동 지원 비용은 기업의 법인세 수익 결정 시 합리적인 비용으로 처리된다.

조 5. 기금의 사용

기금은 다음 각 항의 경비를 지원하기 위하여 사용된다.

1. 다음 각 목의 경비를 추가로 지원하기 위한 경비는 다음 각 항의 경비를 포함한다.

가) 압수, 보상야간근무 및 연장근무, 담배개포 반입 불법물품 처리 및 파기 경비

나) 담배개포 불법물품 및 위조 담배와 관련된 반입 불법행위 방지 작업을 직접 지원하기 위한 장비 구매 경비(재원이 충분한 경우). 이 장비 구매는 내각총리령 제249호에 따른 공안부장관 또는 국방부장관 또는 관련 부처의 수장이 결정한다.

다) 담배개포 반입 불법행위 및 위조 담배 생산 및 판매 방지 작업에서 성과를 거둔 단체나 개인에게 상금을 지급하는 경비

라) 담배개포 불법물품 및 위조 담배 생산 및 판매 행위를 발견하거나 고발한 개인이나 단체에게 지급하는 경비

각 직속 부대에 대한 지원 경비는 압수된 담배개포 불법물품 및 위조 담배의 양(압수 담배개포 불법물품 및 위조 담배 처리 결정서 및 담배개포 불법물품 및 위조 담배 파기 서면 확인서에 기재된 양)을 기준으로 지원 경비율에서 국가 389 지휘본부, 지역 389 지휘본부 및 베트남 담배협회 운영위원회가 제6호 통지에서 정한 비율을 차감한 금액으로 산정된다.

2. 국가 389 지휘본부 및 지역 389 지휘본부는 담배개포 반입 불법행위 및 위조 담배 생산 및 판매 방지를 위한 조직 및 지도, 점검 작업을 지원하기 위한 경비를 다음 각 목의 경비를 포함한다.

가) 담배개포 반입 불법행위 및 위조 담배 생산 및 판매 방지를 위한 계획, 방안, 프로젝트 작성 경비

나) 담배개포 반입 불법행위 및 위조 담배 생산 및 판매 방지를 위한 전문 세미나, 교육, 계획 및 협력 방안 실시를 위한 회의 경비

다) 담배개포 반입 불법행위 및 위조 담배 생산 및 판매 방지를 위한 홍보, 동원, 법규 확산 경비

라) 담배개포 반입 불법행위 및 위조 담배 생산 및 판매 방지를 위한 정기적 또는 즉시 점검 경비

마) 담배개포 반입 불법행위 및 위조 담배 생산 및 판매 방지를 위한 중간 평가, 종합 평가, 동기 부여를 위한 상금 지급 경비

나) 담배개포 반입 불법행위 및 위조 담배 생산 및 판매 방지를 위한 지시, 점검, 독려, 지도 경비

3. 베트남 담배협회 기금운영위원회에 대한 지원 경비

가) 지역 담배개포 불법물품이 있는 곳에서 근무하는 경비

나) 베트남 담배협회의 직원 및 전문가가 담배개포 불법물품 파기 감독 및 실시를 위해 일부 핵심 지역에서 수행하는 경비

다) 베트남 담배협회가 기능성 불법물품 활동 정보를 수집하여 관련 부서에 제공하기 위한 경비

라) 기금운영위원회의 업무를 위한 장비 경비(복사기, 컴퓨터 등)

마) 베트남 담배협회 기금운영위원회에 대한 상금 지급 경비

제2조 제2항 본 통지에서 정한 기금으로부터 수혜를 받는 대상에 대한 지원 경비는 20개갑당 3,000동이며, 이를 담배 종류(고급 또는 저급)와 무관하게 적용한다. 불법수입 담배 및 위조 담배 소각 비용은 20개갑당 500동을 추가로 지원하며, 환경에 영향을 미치지 않는 방법으로 담배 소각을 장려하고 지역 상황에 맞는 방법을 사용하도록 한다.

제2조 제2항 본 통지에서 정한 기금으로부터 수혜를 받는 대상에 대한 20개갑당 3,000동 지원 중, 20개갑당 150동(5%)는 국가 389위원회에 지원하고, 20개갑당 210동(7%)은 불법수입 담배 및 위조 담배가 적발된 지역의 지방 389위원회에 지원하며, 20개갑당 150동(5%)은 베트남 담배협회 기금운영위원회에 지원한다. 나머지 지원금은 불법수입 담배 및 위조 담배 근절 활동을 수행하는 직원들에게 지원한다.

조 7. 기금에서 지원금 지급 절차

베트남 담배협회는 불법수입 담배 및 위조 담배 근절 활동과 위조 담배 생산 및 판매 근절 활동을 지원하기 위해 다음 절차를 따르게 된다.

1. 불법수입 담배 및 위조 담배를 직접 적발하고 소각하는 직원들에 대한 지원

각 지방의 389위원회에서 발행한 불법수입 담배 및 위조 담배의 실제 적발 및 소각량에 대한 보고서를 근거로 베트남 담배협회는 직접적인 활동을 수행하는 직원들의 지원금을 결정한다.

각 지방의 389위원회를 통해 불법수입 담배 및 위조 담배 적발 및 소각 후 지원금을 지급하는데, 이는 두 단계로 이루어진다.

각 지방의 389위원회로부터 불법수입 담배 및 위조 담배의 적발량과 종류에 대한 보고서를 받은 날로부터 10일 이내에 베트남 담배협회는 적발된 담배의 소각을 위한 지원금의 50%를 임시로 지급한다. 이를 위해 베트남 담배협회는 각 지방의 389위원회의 계좌로 송금한다.

불법수입 담배 및 위조 담배 소각이 완료되면 각 지방의 389위원회는 베트남 담배협회에 소각된 담배의 양과 종류에 대한 보고서를 발송한다.

각 지방의 389위원회로부터 소각된 불법수입 담배 및 위조 담배의 양과 종류에 대한 보고서를 받은 날로부터 10일 이내에 베트남 담배협회는 임시로 지급된 지원금의 나머지 50%를 지급하거나, 소각된 불법수입 담배 및 위조 담배의 양에 따른 잔여 금액을 각 지방의 389위원회의 계좌로 송금한다.

각 지방의 389위원회는 베트남 담배협회로부터 받은 지원금을 불법수입 담배 및 위조 담배를 적발하고 소각한 직원들에게 임시로 지급하거나 청산해야 한다.

2. 국가 389위원회와 각 지방의 389위원회

각 분기별로 불법수입 담배 및 위조 담배의 적발 및 소각 결과를 근거로 베트남 담배협회는 다음 분기의 첫 10일 이내에 국가 389위원회(국가 389위원회 상임사무실 계좌를 통해)와 불법수입 담배 및 위조 담배가 적발되고 소각된 지역의 각 지방의 389위원회에 지원금을 전달한다.

조 8. 기금 결산

연도 종료 시, 베트남 담배협회는 기금의 모집, 관리, 사용 상황을 결산하고 이를 기업들에게 통보하여 기업들이 이에 근거하여 실행할 수 있도록 하며, 구체적으로 다음 내용을 포함한다.

- 해당 연도 동안 실제로 모집된 총 경비액, 기업별로 세부적으로 나누어진 기여기업별로.

- 해당 연도 동안 적발되어 처리되고 소각된 불법수입 담배 및 위조 담배의 양과 종류; 담배 한 팩당 지원 경비액.

- 각 기관별로 사용된 실제 지원 경비 총액(국가 389 지휘부, 지역 389 지휘부 등), 사용 대상별 세부 내역(본 고시에서 부록으로 첨부된 표 02 참조).

- 매년 12월 31일 기준으로 남아 있는 기금 잔액.

기업은 해당 연도 실적을 베트남 담배협회에 제출해야 하며, 이는 해당 연도 종료 후 다음 연도 1월 15일까지 이루어져야 한다. 이를 통해 전체 산업의 실적을 종합할 수 있다.

기금 사용 경비와 전체 산업의 연간 실적을 바탕으로 베트남 담배협회는 기업들의 연간 기여 비율을 계산하고, 기업들이 실제로 사용한 기금 경비를 합리적인 비용으로 처리할 수 있는 금액, 그리고 기업별로 예측된 연간 기금 기여액과 실제 사용된 기금 경비 간 차이를 파악하며(본 고시에서 부록으로 첨부된 표 03 참조), 이를 기업에게 통보하여 기업들이 이를 근거로 합리적인 비용으로 처리할 수 있도록 하고, 동시에 재무부(세제정책국 및 세무총국)와 기업이 위치한 지역 세무국에 보고한다.

기업이 예측된 연간 기금 기여액보다 더 많은 금액을 합리적인 비용으로 처리하였다면, 기업은 기금에 추가 기여해야 한다. 반대로 예측된 연간 기금 기여액보다 적은 금액을 합리적인 비용으로 처리하였다면, 그 차액은 다음 연도의 기금 기여액에서 공제될 수 있다.

베트남 담배협회가 본 고시에서 부록으로 첨부된 표 03를 사용하여 발행하는 통지는 각 기업의 합리적인 비용을 확인하는 합법적인 증빙 자료이다.

조 9. 불법수입 담배 및 위조 담배 소각

불법수입 담배 및 위조 담배의 소각은 정기적으로 베트남 담배협회의 관찰 아래 진행되며, 다음과 같이 이루어진다.

- 불법수입 담배 및 위조 담배를 압수한 기관 또는 단위는 소각 계획을 작성하여 해당 지역 389 지휘부에 제출하고, 베트남 담배협회와 다른 담배 생산 및 판매 기업의 대표를 소각 현장에 참석하도록 요청하며, 이는 소각 일정 7일 전에 베트남 담배협회에 통보되어야 한다.

- 불법수입 담배 및 위조 담배의 소각은 매월 이루어지며, 적발된 담배 양이 많을 경우 같은 달에 여러 번 소각할 수 있다.

- 불법수입 담배 및 위조 담배의 소각은 소각 처리위원회가 수행하며, 이는 재무부 고시 제173/2013/TT-BTC 호 2013년 11월 20일에 따른 행정 절차로 적발된 물품 및 수단을 관리하고 처리하는 방법에 대한 지침에 따라 모든 위원회 구성원의 서명이 포함된 소각 처리 보고서를 작성해야 한다.

조 10. 베트남 담배협회 의 책임

1. 베트남 담배협회는 이 시행규칙에서 지시된 방식에 따라 기금을 모집하고 관리하며 사용하는 책임이 있으며, 베트남 담배협회가 제8조 이 시행규칙에서 통보한 수치의 정확성에 대한 법적 책임을 진다.

2. 직접 힘을 받은 단체가 지원 비용의 50%를 임시로 예치하였으나 아직 소각하지 않은 불법으로 들여온 담배 및 가짜 담배에 대해서는, 베트남 담배협회는 그 단체에게 불법으로 들여온 담배 및 가짜 담배를 빨리 소각하도록 요구할 책임이 있다. 만약 소각할 담배가 없다면, 베트남 담배협회는 임시로 예치된 지원 비용을 회수하고 국가 389 지도부에 알리고 처리한다.

3. 매년, 베트남 담배협회는 기금 모집, 관리 및 사용 상황을 재무부와 산업무역부에 보고한다.

장 III

조직 및 실행

조항 11. 효력 발생

1. 이 시행규칙은 2015년 2월 3일부터 효력을 발생한다. 매년, 재무부는 국가 389 지도부와 베트남 담배협회와 협력하여 이 메커니즘의 실행 결과를 평가한다.

2. 이 시행규칙은 재무부가 2012년 4월 11일에 발행한 제57/2012/TT-BTC 호 시행규칙을 대체한다. 이 시행규칙은 불법으로 들여온 담배 및 가짜 담배의 방지와 생산, 판매에 대한 지원 비용 모집 메커니즘에 대해 지시한다.

3. 제57/2012/TT-BTC 호 2012년 4월 11일 재무부 시행규칙에서 규정된 미사용 잔액(있을 경우)은 이 시행규칙에서 정한 규정에 따라 계속 관리하고 사용된다. 국가 389 지도부와 지역 389 지도부는 중앙 127 지도부와 지역 127 지도부로부터 이어받은 미사용 잔액을 계승한다.

이 지침을 시행하는 과정에서 문제가 발생하면 관련 기관과 단체는 재무부에 보고하여 해결하도록 한다./.