결정 번호 194/2006/QĐ-TTg 경제-사회 전반 발전 계획 빈 평 성 기간 2006-2020 승인에 관한 결정

결정

빈부억 경제사회 발전 총괄계획 승인

2006-2020 기간

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

빈부억 인민위원회가 제출한 제청서 제27/TTr-UBND 2006년 3월 23일자에 근거함

계획과투처가 제출한 공문 제3270/BKH-TĐ&GSĐT 2006년 5월 10일자에 대한 빈부억 경제사회 발전 총괄계획 2006-2020 기간에 대해 검토함

결정함에 있어서:

조 1. 빈부억 경제사회 발전 총괄계획 2006-2020 기간을 다음과 같은 주요 내용으로 승인함

I. 발전 방향

빈부억 경제사회 발전 총괄계획 2006-2020 기간은 전국 경제사회 발전 전략과 일치하며 경제 성장과 사회 문제 해결 사이의 관계를 보장하고 특히 고용 창출, 가난 해소, 사회 정의와 민족 단결, 경제 발전과 안보 및 국방 보장, 행정 체제 강화, 지속 가능한 발전과 환경 보호 사이의 균형을 유지해야 함

경제 성장을 가속화하고 산업화, 현대화 방향으로 경제 구조를 점진적으로 개선하여 제품 품질과 상품 비율을 향상시키며 경제의 질, 효율성 및 경쟁력을 높여야 함

경제사회 발전은 빈부억의 강점과 이점을 활용하고 내부 자원을 최대한 활용하며 외부 자원을 적극 유치하고 특히 투자 자금과 과학기술을 유치하며 모든 경제 주체의 생산 및 사업 활동을 장려해야 함

도시화 속도를 높이고 농촌 발전을 결합하여 경제사회 기반 시설 구축을 완료하고 2006-2020 기간 동안 빈부억 지역에서 중요한 경제사회 기반 시설 구축을 완료해야 함

인구 발전 전략을 수행하고 교육 수준과 인적 자원의 품질을 향상시키며 특히 깊숙한 지역 주민과 정책 대상자들의 생활 수준을 지속적으로 개선하고 향상시켜야 함

II. 발전 목표

1. 총괄 목표

지속 가능한 경제 발전을 추진하고 경제 구조, 노동력 구조, 도시화를 산업화, 현대화 방향으로 전환하여 빈부억을 전면적인 경제 발전, 문명 사회, 환경 보호, 안보 및 국방 강화, 지역 및 전국에서 강력한 발전을 추구하는 지방으로 건설해야 함

c) 기술: 교육대상이 직장과 거주지에서 국방 및 안보 임무를 잘 수행할 수 있도록 한다.

a) 경제에 관한 사항:

- 경제 성장률(GDP) 평균 2006-2010 기간 14%-15%/년, 2011-2015 기간 15.5%/년, 2016-2020 기간 13.5%/년

- 2010년까지 인당 GDP는 560-600달러, 2020년까지는 1,628달러(실질가격 기준)

- 경제 구조는 산업 및 서비스 부문의 비중을 증가시키는 방향으로 변화함. 2006-2010 기간 산업 및 건설 부문의 평균 성장률은 29.3%/년, 2011-2015 기간은 21.9%/년, 2016-2020 기간은 16.3%/년이며, 해당 기간의 경제 구조는 다음과 같음:

+ 2010년: 농림어업 42.9%, 산업 및 건설 28.8%, 서비스 28.3%

+ 2020년: 농림어업 19.5%, 산업 및 건설 43%, 서비스 37.5%

- 2010년 수출액은 4억1천만 달러, 2020년은 27억 달러. 2010년까지 세수는 1조5천억-1조6천억 원, 2020년까지는 6조3천7백억 원

- 경제사회 발전을 위한 사회 전체 투자 자금의 연평균 비율은 GDP의 20%를 차지해야 함

b) 사회에 관한 사항:

- 2010년까지 모든 군, 시가 중등학교 교육 보급을 완료하고 그 중 2군, 시는 고등학교 교육 보급을 완료하며, 2020년까지 모든 군, 시가 고등학교 교육 보급을 완료해야 함

2015년까지 교사 집단을 표준화해야 함

2010년까지 국가 표준 학교 비율은 42%-43%, 2020년까지는 100%를 달성해야 함

- 2010년까지 교육받은 노동력 비율은 28%, 2020년까지는 55%-60%를 달성해야 함

- 2010년까지 모든 면이 의사 1명을 보유하고 1만 명당 18개 병상, 2015년에는 1만 명당 의사 10명과 22개 병상, 2020년에는 1만 명당 의사 15명과 25개 병상을 보유해야 함

2005년 26.5%였던 영아 비만률을 2010년까지 20%로, 2015년까지 15% 미만으로, 2020년까지 10% 미만으로 감소시키고 2005년 0.18%였던 신생아 사망률을 2010년까지 0.1%로 줄여야 함

- 2010년까지 모든 면이 방송 및 TV 수신을 가능하게 함

- 2010년까지 빈곤 가구 비율을 5%로 줄이고 2020년까지는 새로운 기준에 따라 빈곤 가구가 거의 없도록 함

III. 산업 및 분야 발전 방향

1. 농업, 임업, 수산업

농업 구조 및 농촌 경제 구조 개혁을 촉진하고 상품 생산을 목표로 함. 생산 활동을 환경 보호와 결합하여 지속 가능한 농업 발전을 보장해야 함. 농업 및 농촌의 산업화, 현대화를 가속화하고 농업을 집약적이고 전문적인 방식으로 발전시켜 생산성, 품질 및 효율성을 향상시키며 농업의 잠재력과 비교 우위에 맞는 집중된 생산 지역을 형성해야 함. 2010년까지 축산 가치가 농업 총 가치의 11.96%를 차지하고 2020년까지는 19.9%를 차지하도록 노력해야 함

농림수산물 생산 가치의 연평균 성장률은 2006-2010 기간 8.6%, 2011-2015 기간 7.6%, 2016-2020 기간 6%를 목표로 함

2. 산업 및 소공업

모든 역량과 자원을 집중하여 공업을 발전시키고 건설 산업의 발전을 유리한 조건으로 만든다. 공업 단지와 공업 클러스터를 신속히 건설하고 발전시키며, 공업 단지의 기반 시설 투자 진행을 가용 자금의 합리적 분기 투자 계획에 따라 추진한다. 공업 제조업 중 특히 농산물 가공 산업에 우선적으로 투자하며, 설비와 기술 혁신을 통해 제품 품질을 향상시키고 생산 규모를 확대하여 국내 소비와 수출을 위한 대량의 상품을 생산한다. 건축용 암석 채굴, 시멘트 제조, 벽돌 및 타일 제조, 전력 및 수자원 생산 및 분배 산업을 발전시킨다. 공업 생산 형태 다양화를 실현하고 농업과 농촌의 산업화를 적극 추진한다. 농촌 지역에서 소공업 산업을 발전시키고 농업과 농촌에서 계절별로 여유가 있는 노동력을 효과적으로 활용한다. 호치민 시, 빈두언 성 및 남부 경제 중심 지역 내 다른 성들과 긴밀하게 연계하고 대도시 지역의 일부 공업 기반 시설을 수용할 준비를 한다.

3. 무역 및 서비스

남부 경제 중심 지역 내외 지방 및 외국과의 교역을 확대한다.

해외 시장에서는 고무, 견과류, 정제 목제품 등 도출물 수출 전략에 포함된 주요 제품군을 집중적으로 발전시키며, 캄보디아와 지역 내 다른 국가들과의 거래를 확대하고 화루 경제 특구를 발전시킨다.

관광 및 서비스 산업의 발전을 강화하여 도시의 전체 성장을 촉진하고 동시에 도시의 잠재력을 국제 및 국내 투자자들에게 소개한다.

무역 및 서비스 산업의 생산 및 판매 가치는 2006년부터 2010년까지 연평균 16%~17%, 2011년부터 2015년까지 연평균 15.5%, 그리고 2016년부터 2020년까지 연평균 14.7% 증가한다.

4. 세입 및 세출

생산 및 사업 활동의 규모와 효율성을 증가시키는 기반 위에서 도시의 세수를 확대한다. 토지 기금 및 주택 기금에서의 수익을 효과적으로 추출한다. 2010년까지 도시의 세수는 국내총생산(GDP)의 17.9%를 차지하고, 2015년에는 22%, 그리고 2020년에는 23%를 차지하도록 노력한다.

현재 몇 년 동안은 예산을 의료, 교육, 교통, 그리고 농촌 지역, 소수민족 지역, 원격 지역 등 사회적 영역의 중요한 문제들에 합리적으로 집중한다.

5. 사회 분야 발전 방향

문화 및 사회 분야의 국가 목표 프로그램을 잘 수행한다. 특히 교육 및 훈련에 중점을 두어 민중의 지식 수준과 인적 자원의 품질을 향상시키며, 다른 사회 정책들도 잘 수행한다.

- 교육 및 훈련

인적 자원 교육 및 훈련에 중점을 둔다. 특히 고품질의 과학기술 인력, 우수한 관리자, 숙련된 기술직 근로자를 양성하는 데 중점을 둔다. 교육 및 훈련의 질과 효과를 강화한다.

교사들을 더 많이 양성하고 그들의 수와 품질을 충족시키는 정책을 시행하여 교사들을 유인한다. 학교 및 교실의 기반 시설 투자를 강화하고 교육 및 학습을 위한 장비를 보충한다. 2010년까지 초등학교, 중학교, 고등학교를 모두 견고하게 건설한다. 각 부서 및 지방 단위의 관리자, 기술자, 직접 생산 및 사업 활동에 참여하는 근로자들 사이의 적절한 구조를 유지하면서 인력을 훈련하는 계획을 수립한다. 교육 훈련의 사회화를 더욱 강화하고 다양한 직업 교육 방법을 개발하며, 교육을 받은 근로자의 비율을 높인다.

- 의료

의료 네트워크를 강화하고 완성하여 인민의 건강 보호와 향상을 위해 적절한 의료 서비스를 제공한다. 기본적인 건강 관리를 위한 의료 서비스의 품질을 지속적으로 향상시키며, 예방 의료 시스템을 강화하고 발전시킨다. 진료 및 치료를 위한 기관들을 개선하고 새롭게 건설하며, 특히 도시 병원을 강화한다. 특히 전통 의학을 위한 약재 생산을 강화한다.

인구 및 가족계획 프로그램을 잘 수행하여 가족의 자녀 수를 1명 또는 2명으로 제한한다.

- 문화, 정보, 체육

문화 정보 활동 및 체육을 강화하여 민중의 문화 및 체육 사회화 작업의 질과 효과를 향상시키며, 특히 농촌 지역에 중점을 둔다. 마을과 본에 적절한 규모의 문화 체육 시설을 건설 및 개선한다. 혁명 유적, 역사 및 문화 유적을 보존한다. 문화 정보 활동의 사회화 투자를 강화하고 도서관 네트워크를 완성한다. 라디오 및 TV 네트워크를 빠르고 효과적으로 발전시키며, 지역 주민의 요구를 충족시킨다. 대중 체육 운동의 규모와 품질을 향상시킨다.

- 고용 창출, 빈곤 해소 및 생활 향상

고용 창출, 빈곤 해소 및 생활 향상을 위한 프로그램을 종합적으로 효과적으로 수행한다. 빈곤 해소 프로그램을 다른 사회 프로그램과 통합하여 효과적으로 수행한다.

6. 국방 및 안보

경제 발전과 국방 보장이라는 두 가지 전략적 임무를 결합하여 국토 건설과 보호를 강화한다. 인민전쟁 전략의 종합적인 힘을 강화하고, 안정적인 방어 지역을 구축하며, 군인 인력을 강화하여 항상 전투 준비 상태를 유지한다. 국경 경찰 부대를 강화하고 국경 안보를 유지하며, 지역 안정과 사회 질서를 유지한다.

베트남과 캄보디아 간의 우호 관계를 강화하고 국경 지역을 전면적으로 강화하여 국가 독립과 주권을 유지한다.

7. 경제 사회 인프라 구조 발전

교통 인프라 구조를 점진적으로 업그레이드하고 신설하여 경제-사회 발전 요구에 부응하도록 하며, 그 중에서도 주요 도로와 군청 중심지, 산업단지, 국경 통로의 교통망을 우선적으로 지원한다. 동시에 농촌 교통 발전에도 관심을 기울여 투자한다.

우편 및 통신 네트워크를 확대하고 현대화한다. 2010년까지 시장과 군청이 모두 이동 전화 서비스를 받을 수 있도록 하고, 전 지역 평균 100명당 23-24대의 전화기를 보유하며, 2020년까지는 100명당 35대를 달성할 것을 목표로 한다.

농촌 전기화를 강력히 추진한다. 현재부터 2020년까지 전 지역이 모든 읍면리가 전기를 사용하게 한다.

2010년까지 가구 전기 사용률을 90%로, 2020년까지는 100%로 끌어올린다.

IV. 지역별 발전 방향

1. 경제 지역 발전

- I 지역(중심 지역): 지방 남부에 위치하며, 동ioxide오 시, 죠ﾝ성군, 안록진, 비용군 남부의 각 읍면리, 동푸군 탄푸진과 탄립리를 포함한다. 주요 교통 노선인 호치민 도로, 국도 14호선, 국도 13호선, 도로 741, 죠ﾝ성- daknông 철도, 죠ﾝ성- 록닌- 캄보디아 철도와 연계한 공업- 관광- 서비스 산업 집중 발전을 목표로 한다. 이 지역은 인구 밀도가 높고 도시화가 진행되고 있으며, 지방 전체 경제- 사회 발전의 동력이 된다.

- II 지역: 지방 중앙에 위치하며, 록닌군 남부와 동남부, 비용군 북부, 평롱군 남부, 부 드롭군 일부, 동푸군 나머지 지역을 포함한다. 농업- 공업- 서비스- 관광 산업 발전을 목표로 한다.

- III 지역: 지방 서부와 동부에 위치하며, 록닌군, 부 드롭군, 비용군 북부, 부 드롭군 동부와 동남부, 동푸군 동부를 포함한다. 농림업 발전 잠재력이 크며, 생태 관광과 결합된 경제 발전을 목표로 한다.

2. 도시 및 농촌 주거지 발전 방향

- 발전 중심 지역

+ 지역 1: 동ioxide오 시, 죠ﾝ성진, 탄푸진, 그리고 냐트룽진, 민락진, 라비치진, 포리 nghè진을 포함한다.

+ 지역 2: 안록진, 록닌진을 포함한다.

+ 지역 3: thác mơ진, 평빈진, thanh bình진, đức phong진을 포함한다.

- 성장 축

+ 국도 14호선 축

+ 국도 13호선 축

+ 도로 741 축

3. 행정 단위 계획 2020년까지의 방향

2020년까지 빈 phúc 성은 12개의 행정 단위를 갖추게 될 것으로 예상되며, 이 중에는 3개의 시(동ioxide오 시, 비용 시, 평롱 시)와 9개의 군이 포함된다. 또한 130개의 읍면리가 있을 것이다.

V. 계획 실현을 위한 주요 대책

1. 각급 정부 강화

행정 개혁을 강화하고 공무원들의 역량을 향상시키며, 각급 기관 간의 권한을 명확히 분리하고 행정 규율을 강화하며, 관료주의, 부정부패, 낭비를 근절하고 이를 통해 국민의 주권을 보장함으로써 경제- 사회 관리를 효율화하고 투자를 유치하는 환경을 조성한다.

2. 투자 자금 조달

- 예산 자금: 중앙 정부의 프로젝트 외에 중앙 예산을 활용하여 경제- 사회 기반 시설 건설에 집중하며, 이 중에는 수리시설과 생활용수 공급 시설, 농촌 교통망 확장, 전력망 확장을 포함한다.

- 토지법의 범위 내에서 적절한 조치를 취하여 도시 및 공업- 소공업 발전을 위한 토지 자금을 최대한 활용한다.

- 외부 자금: 외국 직접 투자 유치와 더불어 ODA 자금을 활용하여 핵심 프로젝트에 투자하고, 농촌 기반 시설 개발에 중점을 두며, 특히 빈곤 지역과 특별히 어려운 지역에 투자한다.

- 경제 주체들이 경제 발전에 투자하도록 장려하고 지원하는 정책을 마련한다. 특히 농촌 지역의 생산 및 사업 활동을 지원한다.

- 교육, 직업훈련, 의료, 문화- 정보, 체육 분야의 사회화를 강화하여 이러한 분야에 대한 투자를 유도한다.

2006-2010년 기간 동안 약 14조 134억 원, 2011-2015년 기간 동안 약 29조 260억 원, 그리고 2016-2020년 기간 동안 약 61조 675억 원을 조달할 계획이다 (2005년 기준).

3. 계획 관련 대책

계획 작업을 정착시키고 국가 경제 관리의 중요한 도구로 만든다. 계획 작성, 검토, 승인, 실행 및 감독에 대한 분권화를 시행한다. 투자 작업을 계획에 맞추고 자금 및 기타 자원의 균형을 고려한다.

4. 경제 주체의 혁신, 재배치 및 발전

기업법을 잘 시행하고 기업의 문제를 해결하며 국유 농림장의 조직 생산 및 사업을 재배치한다. 선도 산업을 위한 유리한 정책을 연구하고 제정하며 공업 발전을 위한 정책을 완 thiện하고 투자 유치 환경을 개선한다. 특히 국유기업 외의 기업 발전을 위해 법적 환경과 공정성을 보장하는 지원을 제공한다.

5. 과학기술 및 환경 보호 정책

공업 및 농업, 건설 및 서비스 산업에 과학기술 진보를 적용하고 교육 및 기술 전송의 질을 향상하며 과학기술 인력을 효과적으로 활용한다. 환경 보호와 생태 균형 유지에 중점을 두어 지속 가능한 경제- 사회 발전을 보장한다.

6. 인적 자원 발전 정책

교육-훈련에 대한 중요성을 인식하고, 생산 및 경제 활동 발전 방향에 맞는 노동력 훈련 계획을 수립하며, 노동자의 체력과 지능을 발휘하도록 동기를 부여하여 노동 효율을 높이는 것에 중점을 두어야 한다. 공무원 및 공직자 집단의 질을 단계적으로 향상시키기 위한 교육 및 훈련 계획을 수립하고, 고급 인력을 다른 지역에서 끌어오도록 정책을 수립한다.

7. 지역 간 협력 강화와 시장 확대

전국 각 지방, 특히 호치민 시와 남부 경제 중심지 지역과의 경제 협력을 강화하고, 빈-phú 성으로 투자를 유치하기 위한 독특한 제도를 형성하며, ODA 및 FDI 자금을 활용하여 도시 및 농촌 기반시설 개발, 의료, 교육, 빈곤 해소를 우선적으로 지원하는 프로그램을 작성한다.

국내외 시장을 확대한다. 제품의 품질을 향상시키고, 모델을 혁신하며, 경쟁력을 높이고, 안정적으로 시장을 발전시키며, 잠재력이 있는 상품 및 서비스의 브랜드 구축 및 홍보에 더 많은 관심을 기울인다.

8. 실행 조직

승인된 계획을 광범위하게 공표하고, 계획을 종합적이고 체계적으로 연구하고 실행하며, 계획을 효과적으로 수행하기 위해 계획을 작성하고, 필요할 경우 계획을 조정하기 위해 지속적으로 업데이트한다.

조 2. 이 계획은 특정 산업 계획 및 투자 프로젝트의 설립, 승인 및 실행을 위한 지침 및 기반이 된다.

조 3. 빈-phú 성 인민위원회는 성의 경제-사회 발전 목표, 임무 및 방향을 바탕으로, 관련 부처와 협력하여 계획의 설립, 승인 및 실행을 주도한다.

- 각 군 및 시의 경제-사회 발전 계획, 도시 및 주거지 시스템 발전 계획, 건설 계획, 토지 사용 계획, 각 산업 및 분야의 발전 계획을 수립하여 종합적이고 일관된 발전을 보장한다.

- 성의 발전 요구와 국가 법률에 적합한 몇 가지 메커니즘 및 정책을 연구하고, 권한 내에서 또는 관련 국가 기관에 제출하여 승인받아 발행한다.

- 장기, 중기, 단기 계획, 핵심 개발 프로그램, 구체적인 투자 프로젝트를 작성하여 집중적으로 투자하거나 합리적으로 우선 순위를 배치한다.

- 성의 경제-사회 발전과 국가 전체의 발전 상황에 따라 이 계획을 조정하고 보완하기 위해 총리에게 제출하여 승인받는다.

조 4. 중앙 부처는 빈-phú 성 인민위원회가 위 계획을 연구하고 작성하는 데 지원하며, 성의 경제-사회 발전 요구에 적합한 몇 가지 메커니즘 및 정책을 연구하고 제출한다. 대규모 및 지역 연계성이 있는 중요한 투자 프로젝트의 투자 및 실행을 가속화하고, 계획에 명시된 산업 발전 계획 및 투자 프로젝트의 조정 및 보완을 연구하여 승인을 요청하며, 국내외 자금을 찾아 성의 계획을 실행하는 데 배치한다.

조 5. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생한다.

조 6. 빈-phú 성 인민위원회 의장, 각 장관, 정부 직속 기관의 책임자, 정부 소속 기관의 책임자는 본 결정의 시행에 대해 책임을 진다./.