시행령 제 194/2006/TT-BQP 「절약과 낭비 방지를 위한 정부 및 재무부 규정의 시행에 관한 지침」

시행규칙

정부와 재무부가 제정한 절약과 낭비 방지를 위한 법률 시행에 대한 지침을 군대에서 수행하기 위한 안내

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정부가 2006년 7월 18일에 제정한 68/2006/NĐ-CP 명령(이하 "68/2006/NĐ-CP 명령")의 세부사항 및 이행 지침과 재무부가 2006년 8월 22일에 제정한 76/2006/TT-BTC 통칙(이하 "76/2006/TT-BTC 통칙")을 이행하기 위함임을 알림;

국방부는 다음과 같이 군대에서 구체적으로 이행하는 몇 가지 사항에 대해 안내합니다.

I. 정량, 기준, 제도에 관하여:

1. 정부의 권한 있는 기관이 제정한 정량, 기준, 제도는 절약과 낭비 방지를 위한 실천, 평가, 검사, 감사, 감독의 근거가 됨; 금액, 물품, 인력, 작업 시간으로 규정된 정량, 기준, 제도를 포함하며(이하 "정량, 기준, 제도"로 통칭함).

2. 정량, 기준, 제도는 다음 조건을 충족해야 함:

a) 법령에 따라 적절한 권한으로 제정되었으며, 정부의 권한 있는 기관이 제정한 정량, 기준, 제도와 일치해야 함.

b) 과학 기술 및 공학의 진보와 일치하고 실행 가능하며, 절약과 낭비 방지를 위한 요구 사항을 충족해야 함.

c) 현실과 국가 예산 또는 법령에 따른 다른 재원으로의 보장 가능성에 부합해야 함.

d) 법령에 따라 해당 기관, 단체 및 이행 주체에게 공개되어야 함.

3. 군대에서 적용되는 정량, 기준, 제도는 다음과 같음:

a) 정부의 권한 있는 기관이 전국적으로 통일적으로 적용하도록 제정한 정량, 기준, 제도; 국가 권한 있는 기관과 국방부가 이행 지침을 제공함.

b) 국방부가 법령에 따라 제정한 정량, 기준, 제도.

c) 국방부 소속 기능 부서 및 전문 부서가 관리 분야별로 제정하고 국방 활동 범위 내에서 적용하는 정량, 기준, 제도; 법령에 따른 것과 일치해야 함.

d) 군 관련 기관, 단체, 기업이 자체 권한으로 제정하고 내부에서 적용하는 정량, 기준, 제도; 법령에 따른 것과 일치해야 함.

4. 정량, 기준, 제도를 이행하는 동안 2항 및 3항의 내용과 68/2006/NĐ-CP 명령 제7조 제2항의 조건을 충족하지 못하면 이행 주체는 상급 권한 있는 기관에 보고하여 관련 기능 부서를 통해 수정, 보완하도록 지시받아야 함.

정량, 기준, 제도의 제정, 수정, 보완은 68/2006/NĐ-CP 명령 제7조 제3항에 따른 규정에 따라 이루어져야 함.

II. 절약과 낭비 방지를 위한 프로그램의 작성 및 이행에 관하여:

1. 기관, 단체의 절약과 낭비 방지를 위한 프로그램은 해당 기관, 단체에서 절약과 낭비 방지를 조직적으로 실천하는 근거가 됨; 국방부의 프로그램과 연계되어야 하며, 군사 및 국방 임무 요구 사항을 충족하고, 정치적 임무와 할당된 자원에 부합해야 함.

프로그램의 내용은 핵심 임무, 구체적인 목표, 목표 달성을 위한 방법, 결과 평가 기준을 명확히 해야 함. 구체적으로는 다음과 같음:

- 핵심 임무는 각 기관, 단체의 임무와 연계되어야 함;

- 구체적인 목표와 방법은 76/2006/TT-BTC 통칙 제II 부분 제2절 제a항, 제b항의 요구 사항을 충족해야 함;

- 결과 평가 기준은 설정된 목표와 연계되어야 하며, 구체적인 수치(금액, 물자, 원료, 인력, 작업 시간 등)로 표현되어야 함; 또한 양적 평가 외에도 질적 평가도 이루어져야 함; 부여된 역할과 임무에 따른 활동 효과성 및 관리 효율성 평가.

2. 하위 기관, 단체의 절약과 낭비 방지를 위한 프로그램은 국방부까지 보고되어 지시 및 이행을 조직해야 하며, 국방부 재무국에 10월 30일까지 보고되어 종합보고서를 작성하여 국방부 승인을 받도록 함.

3. 보고 체계는 다음과 같음:

- 각 분기마다 각 기관, 단체는 직접 상위 기관에 보고하고 국방부 직속 기관에 보고해야 함; 국방부 직속 기관은 다음 분기의 첫 달 5일까지 국방부 재무국에 보고해야 함.

- 매년 각 기관, 단체는 직접 상위 기관에 보고하고 국방부 직속 기관에 보고해야 함; 국방부 직속 기관은 매년 8월 30일까지 국방부 재무국에 보고해야 함.

4. 기관, 단체의 절약과 낭비 방지를 위한 프로그램의 결과 보고는 다음 내용을 포함해야 함:

a) 정부, 국방부, 해당 기관, 단체의 프로그램에서 제시된 절약과 낭비 방지를 위한 방법의 이행 상황.

b) 각 영역별로 달성한 절약과 낭비 방지 결과(금액, 물품, 인력, 작업 시간 등)는 본 통칙 제III절에 명시됨.

c) 관리 영역 내에서의 절약과 낭비 방지를 위한 실천 상황 평가; 개선된 내용과 아직 개선되지 않은 내용; 원인과 개선 방법.

d) 문제점, 제안, 건의 사항.

III. 군대에서의 절약과 낭비 방지를 위한 몇 가지 규정:

절약 실천 및 낭비 방지를 위한 군대의 실행은 법령에서 정한 절약 실천 및 낭비 방지 규정을 준수하며 다음 분야에 집중한다.

1. 국가예산 관리 및 사용:

- 예산 편성, 집행 및 결산의 질을 높이고 재정 공개 제도와 당 중앙위원회 지도부의 재정 업무 지도 규정을 시행한다. 국가와 국방부가 정한 제도와 정책을 조직적으로 실행한다.

- 행정 비용, 회의 비용, 교육 비용, 단체 여행 비용, 사무비, 사무실 장비 비용, 지휘비 등 업무 비용을 철저히 관리하고 전기, 수도, 연료, 통신비, 사무비, 사무용품 등 일부 항목에 대해 예산 할당을 실시한다.

- 상급기관으로부터 현물 지원을 줄이고 기초 단위에 대한 권한 위임을 완전히 실시한다.

- 국방기업체 자금과 재산의 사용 관리를 강화하고 국가와 국방부 규정에 따라 단위 기관의 수입을 철저히 관리한다.

2. 장비, 차량, 물자, 재산의 관리 및 사용:

- 장비, 물자, 재산의 수명 연장 및 재활용을 위한 창의적인 아이디어를 장려하고 기술 개선 연구를 적극적으로 진행하며 기술 이전 및 유용한 해결책을 감독하여 자원, 연료, 에너지, 노동력, 작업 시간을 절약한다. 모든 기관과 단위에서 장비, 차량, 물자를 안전하게 사용하고 유지하도록 캠페인을 벌인다.

- 국가와 국방부 규정에 따라 이동 수단, 업무 장비, 물자, 재산을 관리하고 사용하며 차량별 연료 소비량 표준을 설정한다.

- 국방 제품 구매, 주문, 생산에 대한 구매 가격을 철저히 관리하고 입찰, 구매, 서비스 제공에 관한 법률 규정을 엄격히 준수한다. 물자, 장비, 차량 구매 시 요구 사항을 충족하는 합리적인 가격의 종류만 검토하며 국가와 국방부 규정에 따른 기준을 초과하는 종류는 구매하지 않는다.

- 재고 물자의 사용을 철저히 관리하고 재고 물자의 상태를 정기적으로 점검하여 더 이상 적합하지 않은 물자, 장비를 청산하고 보관 비용, 수리 비용, 창고 비용을 줄인다.

3. 토지, 사무소, 부대, 투자 프로젝트의 관리 및 사용:

- 국가와 국방부 규정에 따라 국방용 토지, 사무소, 부대를 관리하고 사용하며 계획, 목적, 효율성을 고려하여 낭비를 방지한다.

- 국가와 국방부 규정에 따라 투자 프로젝트를 철저히 관리하고 낭비나 손실이 발생하지 않도록 한다. 중점 투자를 통해 투자 효과를 높이고 분산 투자를 피한다.

4. 업무, 생산, 소비, 생활에서의 절약:

- 명예 수여, 포상 메달 수여, 전통의 날 행사에서 절약을 최대한 실천하며 회의, 세미나, 교육 과정을 이용한 접대, 연회, 방문, 여행은 금지한다. 국가와 국방부 규정에 따른 정해진 기준을 준수한다.

- 국가 재산을 개인이나 단체에게 잘못된 방법으로 선물을 제공하지 않아야 한다. 선물 제공 및 수령은 회계 시스템에 기록되고 공개적으로 관리된다.

- 정기적으로 인원 검열 제도를 유지하고 국가 법률에 따라 각 단위와 기업에서 근로자를 채용하고 사용한다.

- 군 관리, 병사, 국방 직원은 업무, 생산, 소비, 생활에서 절약과 낭비 방지를 철저히 실천해야 한다.

5. 수수료의 관리 및 사용:

- 국가 예산 또는 자치 재정을 사용하여 구매, 수리, 임차, 이동 수단, 업무 장비, 기타 재산, 서비스 비용을 지불할 때 수수료(현금 또는 현물)를 받으면 해당 기관 또는 단위에 신고하고 국가와 국방부 규정에 따라 처리하고 사용한다. 필요하지 않은 현물 수수료는 공개 경매를 통해 현금으로 전환하고 일반 운영 비용으로 관리 및 사용한다.

- 각 기관, 단위, 개인은 위 수수료의 신고, 징수, 관리, 사용을 공개해야 한다. 이러한 수수료는 재산 공개 보고서(재산 관리 및 사용에 대한 정기 공개 보고서)와 재정 보고서(정기 재정 보고서)의 공개 내용이다.

IV. 절약 실천 및 낭비 방지 모니터링 및 감사:

1. 절약 실천 및 낭비 방지 모니터링 및 감사는 각 기관과 조직의 관리 권한과 기능에 따른 활동의 일부이다.

각 기관과 단위는 자체 절약 실천 및 낭비 방지 모니터링을 지속적으로 수행하고 자체 및 하위 단위의 계획을 작성해야 한다. 감사 기관은 연간 감사 계획에 절약 실천 및 낭비 방지 감사를 포함해야 한다. 국방 감사 및 전문 감사 활동에는 절약 실천 및 낭비 방지 모니터링 및 감사 내용이 포함되어야 한다.

2. 모니터링 및 감사 원칙:

a) 절약 실천 및 낭비 방지 모니터링 및 감사는 관련 법률 규정과 권한 있는 기관이 정한 기준, 표준, 제도에 따라 이루어진다.

b) 절약 실천 및 낭비 방지 모니터링 및 감사는 정기적이고 즉시적인 계획에 따라 이루어져야 하며 각 분야의 모니터링 및 감사 활동과 연계되어야 하며 객관적이고 진실되게 이루어져야 한다.

c) 점검 및 감사가 경제성과 낭비 방지를 위한 활동이 기관 또는 단위의 정상적인 업무에 영향을 미치지 않아야 한다.

3. 점검 및 감사 내용:

- 국가 관리 기관의 권한에 따른 관리 규정 준수 상황 점검: 국방용 토지, 사무실, 군대 주둔지, 군대 주택, 이동 수단, 작업 장비, 전화, 전기, 수도, 연료 등 사용 상황; 근로자 관리, 근로 시간 관리 등

- 예산, 돈, 국가 재산, 천연 자원 관리 및 사용 상황 점검(경제성과 낭비 방지 법률에 따라). 경제성과 낭비 방지 목표, 계획, 방법 준수 상황 점검(경제성과 낭비 방지 계획에 따른).

- 경제성과 낭비 방지 원칙에 따른 제한 기준, 표준, 제도 개발, 보완, 수정, 법규 제정 점검. 국가 관리 기관의 권한에 따른 제한 기준, 표준, 제도 준수 상황 점검(예산, 돈, 국가 재산 관리; 국방용 토지, 천연 자원, 근로자, 근로 시간 관리 등). 군대 기관 및 단위의 경제성과 낭비 방지 계획 준수 상황 점검.

4. 점검 및 감사 결과 처리:

- 점검 및 감사에서 경제성과 낭비 방지 법률 위반을 발견한 기관 및 개인은 법과 군대 규율에 따라 엄중하게 처벌받아야 한다. 손해를 입힌 기관 및 개인은 배상하고 법에 따라 처벌받는다. 위반을 초래한 지휘관은 법에 따라 책임을 질 수 있다.

- 위반 처리 결과는 경제성과 낭비 방지 법률에 따라 공개되어야 한다.

- 경제성과 낭비 방지에서 창의적이고 성과적인 기관 및 개인은 국가와 국방부 규정에 따라 포상받는다.

V. 집행:

- 각 기관 및 단위의 지휘관은 본 통지집행을 조직하고 시행해야 한다.

- 본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력 발생한다.

집행 과정에서 어려움이나 문제점이 있으면 국방부에 신고하여 적절히 수정하거나 보완한다./.