시행규칙 제 1940/1997/TT-BKHCN은 투자 프로젝트 기술 검증에 관한 지침을 제공하며 투자 허가 신청 단계에서의 기술 검증 절차를 안내한다.

시행규칙

기술 검토 지침

투자 프로젝트에 대한 투자 허가 승인 단계에서

1993년 5월 22일 정부령 제22호에 의거하여 환경부의 임무, 권한 및 조직 기구에 관한 규정;

1997년 2월 18일 정부가 베트남 내 외국인 투자법 시행 세부사항을 규정한 12/CP 호 정부 결정에 의거함;

정부가 1995년 5월 12일 제29/CP 호에 의거하여 내국인 투자 유도 법률 시행 세부 규정을 제정함에 따라

정부가 1996년 7월 16일 제42/CP 호와 1997년 8월 23일 제92/CP 호에 의거하여 투자 및 건설 관리 조례 제정 및 개정 보완에 관한 규정을 제정함에 따라

과학기술환경부는 본 통지를 발하여 투자 프로젝트의 기술 검토 방법을 지시한다.

본 기술 규범은 담배 제조, 판매, 수입에 대한 기술 요구사항, 시험 방법, 샘플링 방법, 관리 요구사항 및 담배 제조, 판매, 수입 주체의 책임을 규정한다.

I.1. "투자 프로젝트의 기술 검토"(약칭 기술 검토)는 본 통지에서 언급되는 것은 투자 프로젝트에 명시된 기술이 프로젝트의 내용과 목표에 적합한지를 국가의 정책과 방침을 기초로 검토하고 평가하여 투자 허가를 위한 권고를 내리는 과정을 의미한다.

I.2. 기술 검토 대상은 다음과 같다:

a. 제1조, 제7조, 제12조 및 제26조에 명시된 외국인 투자 유도 법률 시행 세부 규정 제12/CP 호 1997년 2월 18일에 따른 투자 프로젝트

b. 1996년 7월 16일 제42/CP 호에 명시된 투자 프로젝트로서 1997년 8월 23일 제92/CP 호에 보완 및 수정된 것

c. 1995년 5월 12일 제29/CP 호에 명시된 내국인 투자 유도 법률 시행 세부 규정 제1조, 제1목, 제4목 및 제5목에 따른 투자 형태의 프로젝트

d. 생산 확장, 기술 혁신 등 프로젝트

I.3. 기술 검토 내용은 다음과 같다:

기술이 생성하는 제품들. 제품 시장;

기술 선택;

기술 공정 내 장비들;

생산 원자재, 연료, 부품;

생산 관리 조직. 노동력 및 교육;

안전 및 작업 환경. 화재 및 폭발 예방;

기술 효율성;

기술 이전;

기술의 환경 영향 평가.

II. 기술 검토 세부 내용

II.1. 기술이 생성하는 제품들. 제품 시장.

프로젝트 신청서에는 다음 사항이 검토되어야 한다:

a. 국내외 시장 수요 예측(현재와 미래의 동종 제품 포함), 예측의 신뢰성;

b. 기술이 생성하는 제품들의 시장 점유율 예측, 수출 비율, 마케팅 전략;

c. 제품 품질 기준;

d. 제품의 품질, 디자인, 가격 경쟁력. 일반적으로 이러한 지표는 이미 존재하거나 미래에 존재할 것으로 예상되는 제품들보다 우수해야 한다(또는 최소한 동등해야 함).

II.2. 기술 선택.

a. 기술 선택의 근거와 기반 검토;

b. 기술 완성도 검토. 제품 종류와 생산 방식에 따라 공정 도면이 다를 수 있으나, 모든 생산 단계를 포함하여 예상 제품(양과 질 모두)을 생성하는 것이 필수적임;

c. 국제 및 지역 수준보다 현대적인 기술 선택을 장려한다. 일부 경우에 적절한 기술을 사용할 수 있지만, 이러한 기술은 국내 기술보다 우수해야 한다.

d. 다음 사항을 기준으로 기술 평가:

기술 출처;

기술 개발 시점;

기술 효율성: 폐기물 비율, 원자재 및 에너지 소비, 투자 비용 등;

자동화, 기계화, 전문화 수준, 작업 조건, 고용 창출;

원자재 특성;

제품 품질 기준 등급;

환경 오염, 작업 안전 및 화재, 폭발 예방 수준;

투자 효익, 투자 회수 기간 등 투자 프로젝트에 대한 기술 효과.

II.3. 기술 공정 내 장비.

a. 장비의 적합성 평가:

기술 공정 내 장비는 해당 장비가 예상 제품의 양과 질을 만족시키는 기능과 품질을 갖추고 있는지 기준으로 검토되며, 장비 작동 과정은 환경 보호와 작업 안전 법규를 준수해야 함; - 장비 목록은 공정 도면에서 요구하는 모든 작업을 수행할 수 있는 능력을 나타내어야 하며, 반제품 및 제품의 양과 질 요구사항을 충족해야 함.

생산 공정에 필요한 장비가 누락되지 않도록 하고, 불필요한 장비가 포함되어 공정의 일관성을 해치지 않도록 주의해야 함(이것은 프로젝트 참여자가 장비로 출자하는 경우 발생할 수 있음).

b. 장비의 품질 평가:

투자 프로젝트의 장비 목록을 기준으로 다음 사항을 검토해야 함:

장비의 출처(장비 제조국);

장비 제작 연도, 장비 식별 번호 및 코드;

장비의 특성 및 기능(장비 용량, 회전수, 단위 시간당 생산량 등);

장비의 원자재 및 연료 요구사항;

단위 제품당 원자재 및 연료 소비량;

장비가 생성하는 제품의 품질 지표;

장비의 자동화, 기계화 수준, 인력 사용량, 작업 안전 및 환경 보호 조건 평가.

c. 사용 중인 장비 평가:

b항에서 언급된 장비의 일반적인 특성 외에 사용 중인 장비는 다음 사항을 추가로 검토해야 함:

사용 중인 장비의 현재 품질 및 기술 특성과 동일 종류의 새 장비를 비교한 결과, 해당 지표를 검사한 시점;

장비의 운전 시간, 작업 조건;

장비의 수리 및 대수리 횟수, 교체 또는 재검증된 부품;

사용 중인 장비의 보증 조건;

사용 중인 장비의 가격과 새 장비의 가격 비교;

프로젝트 전체 장비 가격 중 사용 중인 장비의 가치 비율 검토.

d. 장비 제공 방법:

d. 설비 제공 방법:

조달을 통해 구매하거나 외국 측이 프로젝트에 자본을 투자한 설비에 대해 고려해야 한다. 외국 측이 프로젝트에 설비 가치로 자본을 투자하는 경우: 설비의 품질, 가격 및 프로젝트 요구 사항과의 적합성을 세심히 검토해야 한다.

2.4. 원자재, 연료, 물자, 부품, 소모품 생산용.

a. 해외에서 수입하여 가공, 생산, 제품 조립에 사용되는 원자재, 연료, 물자, 부품, 소모품 또는 반제품의 종류, 양, 가치를 검토한다.

b. 지역 원자재와 국내 원자재의 사용을 장려하고, 국내에서 구매할 수 있는 원자재의 사용을 장려한다. 국내 기업들과 협력하여 생산 및 공급하는 반제품, 부품, 소모품을 생산하여 제품 조립에 사용하도록 장려한다. 환경 오염을 최소화하는 원자재의 사용을 장려한다.

c. 해외에서 수입하거나 국내에서 생산된 반제품, 부품, 소모품의 가치 비율을 국내화 정책에 따른 각 분야별 생산 비용과 비교하여 결정하고, 이러한 비율에 대한 의견을 제시한다.

2.5. 생산 관리 조직. 인력 및 교육.

다음 내용은 검토되어야 한다:

a. 생산 조직의 합리성: 생산 조직도는 선택된 기술에 맞춰 효율적인 기반 시설 운영을 보장하기 위해 각 부서의 역할과 책임을 명확하게 나타내어야 한다.

b. 인력 사용의 합리성: 기업 내 인력은 국내 인력을 선발해야 하며, 특수 직위에서는 외국인 인력을 사용할 수 있다. 프로젝트가 국내 인력을 위한 일자리를 더 많이 창출하도록 장려한다.

c. 기업 내 인력 교육은 각 직위의 기술적 업무 요구사항에 따라 기술, 업무 지식, 작업 절차에 대한 교육을 검토한다.

2.6. 안전 및 작업 환경. 화재 및 폭발 예방.

다음 내용은 검토되어야 한다:

a. 각 작업 위치의 요구사항에 맞게 안전 및 작업 환경 보호 장비를 제공한다. 작업 환경과 조건은 법률 규정에 따라 충족되어야 한다.

b. 화재 및 폭발 방지를 위한 장비와 응급 처치 장비를 설계에 따라 현재 규정에 맞게 제공한다.

2.7. 기술의 효과성.

기술의 효과성은 다음과 같은 측면을 통해 평가된다:

기술이 프로젝트 목표와 경제-사회 발전 요구사항에 적합한지 여부;

기술이 제공하는 경제-사회 이익: 새로운 생산 능력, 산업, 제품, 시장 확대, 인력 고용 및 수입 증가, 국가 예산에 대한 납세, 문화 수준 향상, 환경 보호 등.

생산 경영 투자 프로젝트의 경우, 기술의 효과성은 위의 내용 외에도 투자 프로젝트의 효과성을 통해 평가되며, 다음 지표를 통해 평가된다:

프로젝트의 순현재가치(NPV);

내부수익률(IRR);

투자 회수 기간.

2.8. 기술 이전.

투자 프로젝트에 다음 내용 중 하나 이상이 포함되어 있다면, 법령에 따라 주체는 기술 이전 계약을 작성해야 한다(개별 지침 참조):

a. 산업 재산권(특허, 실용신안, 디자인, 상표) 이전;

b. 기술 비밀, 기술 지식 이전: 기술 방안, 기술 해결책, 기술 과정, 설계 초안 및 기술 설계, 공식, 기술 지표, 도면, 기술 과정 도표, 컴퓨터 소프트웨어(기계, 설비와 함께 또는 그렇지 않음)를 포함한 기술 비밀;

c. 생산 합리화, 기술 개선 및 혁신 해결책 이전;

d. 기술 이전 지원 서비스 제공:

기술 선택, 설비 설치 지침, 설비 시운전 지원;

기술 관리, 경영 관리, 이전 기술 과정 수행 지침 제공;

생산 기반 시설 관리 및 교육 지원;

기술 및 전문 지식 향상, 경영 관리 교육;

생산 경영 정보 제공;

e. 기계, 설비, 기술 장비와 함께 이전 내용 중 일부 또는 일부를 제공한다.

2.9. 기술의 환경 영향 평가.

투자 프로젝트의 경우, 환경은 선택된 기술의 활동 과정에서 생성되는 "제품"이며, 따라서 환경 평가는 기술 평가의 일부이다. 투자 프로젝트의 환경 평가는 환경부 통지 제1100/TT-MTg, 1997년 8월 20일에 따라 환경영향평가 보고서 작성 및 평가에 대한 지침을 제공하며, 투자 허가 신청 단계(II.1.)에 적용된다.

III. 실행

3.1. 과학기술환경부는 A, B 그룹 투자 프로젝트의 기술 및 환경 평가를 조직한다(분류된 B 그룹 프로젝트 제외). 투자 프로젝트 기술 및 환경 평가 사무실은 평가 조직을 주도한다.

3.2. 각 부처, 산업의 과학기술환경관리기관, 각 지방 과학기술환경사무소는 B, C 그룹 투자 프로젝트의 기술 평가를 분류된 권한에 따라 조직한다. 1996년 7월 16일 국무회의령 제42/CP, 1997년 8월 23일 국무회의령 제92/CP, 1997년 6월 7일 국무총리령 제386/TTg에 따른 투자 허가 직접 외국 투자에 대한 분류.

3.3. 국무총리령 제91/TTg, 1994년 3월 7일에 설립된 총공사는 상업 대출 자금과 국가 기업의 투자 자금으로 이루어진 B, C 그룹 투자 프로젝트의 기술 평가를 조직한다.

III.4. 정부 총리 지시 90/TTg 1994년 3월 7일에 설립된 국유총공사들은 상업 대출 자금과 국가 기업의 투자 자금으로부터 C 그룹 투자 프로젝트의 기술 심사를 조직한다.

III.5. 산업단지 관리청, 수출가공지구 관리청 및 고기술타운 관리청은 정부의 투자 허가 권한 위임 결정에 따라 투자 프로젝트의 기술 심사를 조직한다.

III.6. 프로젝트 제안서에 각 부처와 전문 부서의 결정 권한이 있는 내용이 포함되어 있다면 심사 조직 단위는 해당 부처와 전문 부서의 의견을 취해야 한다.

프로젝트에 대한 의견 요청을 받은 부처와 전문 부서는 보완 또는 수정 사항을 포함하여 결정된 날로부터 7일 이내에 서면으로 답변해야 하며, 이 기간 내에 서면 의견을 제출하지 않으면 프로젝트 승인으로 간주된다.

투자 프로젝트에 기술 이전 관련 내용이 목록 II.8에 나열된 경우 해당 기술 이전 부분은 기술 이전 법률 규정에 따라 시행된다.

III.7. 심사 의견 준비 과정에서 기술의 복잡성에 따라 다음 방법을 사용할 수 있다:

전문가의 의견을 청취한다;

관련 전문 분야에 대한 이해관계가 있는 외부 전문가를 초빙하여 연관 부서 회의를 개최하여 프로젝트 기술 관련 내용을 명확히 한다.

필요하다면 프로젝트 주체에게 프로젝트 제안서를 명확히 하거나 보완하거나 수정하도록 요구할 수 있다. 프로젝트 주체는 심사 조직 단위의 요구에 따라 프로젝트 제안서를 명확히 하거나 보완하거나 수정하는 의무가 있다.

III.8. 투자 프로젝트 기술 및 환경 심사 전문가의 심사표는 부록 1에 따른 양식에 따라 작성되며, 이들 심사표를 바탕으로 심사 프로젝트 기술 및 환경에 대한 심사 결과 의견을 종합하여 프로젝트 투자에 대한 기술 및 환경 심사 의견을 작성하여 심사 권한을 가진 지도자의 승인을 받기 위해 제출한다.

투자 프로젝트의 내용과 성격이 매우 다르므로 기술 및 환경 심사 표는 모든 투자 프로젝트에 공통적으로 적용되는 점들을 포함하며, 이러한 점들은 특정 프로젝트에 맞게 조정될 수 있다.

III.9. 심사 비용: 재정부 규정에 따라 시행한다.

IV. 시행 조항

IV.1. 국가 과학기술환경 관리 기관들과 통신투자관리기관, 경제관리기관 등은 투자 프로젝트 기술 심사에 참여하고, 통신투자관리기관, 경제관리기관 등은 투자 프로젝트 기술 심사 조직을 주관 심사 기관의 요구에 따라 수행하여 투자 허가를 발급하기 위한 심사 내용과 기간을 보장한다.

심사 과정에서 발생하는 문제나 어려움은 과학기술환경부와 협의하여 해결 방안을 통일한다.

IV.2. 본 통지의 효력은 발행일로부터 15일 후에 발생한다. /.

부록 1

기술 및 환경 심사표
(투자허가 단계)

. 심사 요청 문서 번호...날짜...월...년...일...

. 투자 프로젝트: - 한국어:

- 외국어:

기술 및 환경 심사 내용:

국가 및 정부 지도자의 지시사항 국가 방위를 위한 특별 예산(국가 보호 전략) 및 국가 안보 결론 제안:

- 투자 방침에 대한,

- 기술 및 설비에 대한,

- 기술 이전에 대한,

- 환경에 대한,

- 기타 보완, 변경 또는 명확화 요청.

1997년 월일

기술 평가 전문가 (서명)

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참고:

1. 여기서 기술 및 환경 평가는 투자 허가를 발급하기 위한 충분한 조건을 검토하는 것을 목적으로 한다. 투자 허가를 받은 후에 할 수 있는 몇 가지 작업이 있으므로, 이 부분에 대해서는 의견 결론에서 투자자가 허가를 받은 후에 수행해야 하는 요구사항만 제시하면 된다.

2. 기술 및 환경 평가 양식은 기술 및 환경 평가를 수행한 단체의 기록 문서이다.

투자 프로젝트 분류

(정부령 제92/CP 호 1997년 8월 23일)

외국 직접 투자를 제외한 투자 프로젝트는 다음 규정에 따라 A, B, C 세 그룹으로 나뉜다:

A 그룹 프로젝트:

1. 국가 보안, 국방을 보호하는 범위 내의 보안 정보가 포함된 프로젝트, 정치적, 사회적 중요성이 있는 프로젝트, 새로운 산업 단지를 설립하고 인프라를 구축하는 프로젝트(투자 규모와 상관없이).

2. 독성 물질, 폭발물 생산 프로젝트(투자 규모와 상관없이).

3. 총 투자 자금이 큰 프로젝트.

투자 자금에 따른 프로젝트 분류 (억 원)