통일부령 제195-LB 과학기술 및 환경부, 중앙인사혁신처, 행정안전부 공동 고시 연구개발기관의 활동 등록에 관한 지침

시행규칙

과학기술 및 환경부, 조직총무기획실, 중앙인사관리청 소유 제195/LB 호 1992년 11월 13일
과학기술 연구개발 기관 활동 등록 지침
과학기술 연구개발 기관

1992년 1월 28일, 정부는 35-HĐBT 호에 의거하여 과학기술 관리에 관한 결정을 발표하였다. 이 결정은 모든 국가기관, 경제조직, 사회조직 및 모든 경제성분의 시민들이 과학기술 연구개발 기관을 설립할 수 있는 자율권을 인정한다.

이 결정의 조항 15에 따르면, 이러한 기관들은 국가과학위원회(현재 과학기술환경부로 변경됨)와 지방과학기술환경위원회에 활동 등록을 해야 한다.

본 통지는 다음과 같이 과학기술 연구개발 기관의 활동 등록 절차를 구체적으로 안내한다.

I. 일반 규정

본 통지의 적용 대상은 국가기관, 군사조직, 경제조직, 사회조직 및 모든 시민들의 과학기술 연구개발 기관이다.

과학기술 연구개발 기관은 다음 활동을 수행하는 기관이다.

- 새로운 기술, 기법, 제품 및 조직 방법의 연구, 실험, 실용화;

- 고도의 기술을 사용하여 새로운 제품을 단일 또는 소량 생산하며, 생산시설이 그러한 조건을 갖추지 못한 경우;

과학기술 연구개발 기관 내에서의 생산활동(독립적인 실험생산 기관을 제외하고)은 해당 기관의 자체 연구 결과로부터 출발해야 한다.

- 정보 및 자문, 교육, 훈련 및 업무능력 향상을 위한 과학기술, 조직, 관리에 대한 교육;

과학기술 연구개발 기관은 다음과 같은 형태로 운영될 수 있다: 연구소, 센터, 실험실, 실험농장(부록 IV 참조).

과학기술 연구개발 기관이 사람이나 동물에 대한 실험, 환경오염을 일으키는 독성 물질, 안보, 국방 등과 관련된 활동을 하는 경우, 해당 분야의 정부 관리기관으로부터 서면 승인을 받아야 하며, 활동 등록 시 이를 제출해야 한다.

외국과 합자회사를 운영하는 과학기술 연구개발 기관은 외국 투자법 및 외국투자협력위원회가 발행한 관련 지침에 따라 규제되며, 국내외 과학기술 연구개발 기관 간의 양자 또는 다자 협력 연구를 통해 설립된 과학기술 연구개발 기관은 1992년 1월 28일에 발표된 35-HĐBT 호의 조항 15에 따라 등록해야 한다(현재는 베트남 사회주의 공화국 정부).

과학기술 연구개발 기관 내의 교육기관은 교육부의 규정을 준수해야 한다.

과학기술 연구개발 기관 내의 상품 생산 및 서비스 제공 기관(연구 영역 외의 상품 생산을 포함함)은 본 통지의 적용 대상이 아니며, 1991년 11월 20일에 발표된 정부의 388-HĐBT 호에 따른 국가기업에 대한 규정, 1991년 7월 23일에 발표된 정부의 222-HĐBT 호 및 221-HĐBT 호에 따른 회사법 및 개인기업법의 세부 규정을 준수해야 한다.

II. 등록 절차

2.1. 등록 절차

등록 절차는 다음과 같이 진행된다.

1) 모든 과학기술 연구개발 기관은 등록을 신청하기 위해 등록 신청서(부록 I)와 등록 신청 양식(부록 II)을 등록 심사 기관에 제출해야 하며, 등록 신청서와 등록 신청 양식에는 아래 목 2의 항 2와 3에 명시된 모든 문서가 첨부되어야 하며, 등록 신청서 제출일로부터 3개월 이내에 제출해야 한다. 이 기간 이후에는 등록 신청서 제출이 불가능하다.

2) 등록 심사 기관은 제출된 문서를 검토하고, 최대 1개월 이내에 등록 신청서가 적법한 경우 과학기술 연구개발 기관에게 등록 인증서를 발급해야 한다. 만약 등록 신청서가 적법하지 않다면, 과학기술 연구개발 기관에게 즉시 보완 요청을 통보해야 한다.

만약 1개월 이내에 등록 인증서를 발급하지 않는다면, 과학기술 연구개발 기관은 등록 심사 기관에 이의를 제기할 수 있다.

3) 다음 사항은 등록 신청서가 적법하지 않은 것으로 간주된다.

- 목 2.2에 명시된 모든 문서가 제출되지 않은 경우;

- 제출된 문서가 실제 검토 결과와 일치하지 않는 경우;

- 이미 존재하는 과학기술 연구개발 기관의 이름과 중복되는 경우. 이 경우, 등록 심사 기관은 후순위로 제출된 문서를 제출한 기관에게 이름 변경을 요구해야 한다.

4) 등록 인증서를 받은 후, 과학기술 연구개발 기관은 도장을 만들고 계좌를 등록하는 절차를 진행해야 한다(목 2.5 참조).

2.2. 문서 규정

과학기술 연구개발 기관은 등록을 신청하기 위해 다음 문서를 제출해야 한다.

1) 설립 결정에 관한 문서

과학기술 연구개발 기관이 어느 수준(또는 경제 구성 요소)에 속하느냐에 따라 그 수준(또는 경제 구성 요소)에서 설립 결정을 내려야 하며, 아래와 같은 특정 규정을 준수해야 한다.

a. 국가 과학기술 연구개발 기관에 대한 경우:

국가로부터 집중적인 투자, 장비 지원 및 운영 비용을 받는 기관은 등록을 신청할 때 해당 기관의 권한을 가진 기관의 설립 결정서를 제출해야 하며, 중앙기관의 경우 과학기술환경부의 서면 의견을, 지방기관의 경우 지방과학기술환경위원회의 서면 의견을 함께 제출해야 한다. 구체적으로:

- 국가과학기술연구소(자연과학, 사회과학 및 인문학 분야), 전문 과학기술 기관(국가적 의미를 가진), 지역과학센터, 영토과학센터는 총리의 결정을 받아 국무조정실-인사청의 보고서와 환경과학기술부의 의견서를 첨부해야 하며 총리에게 제출해야 합니다;

- 각 부처 또는 부에 속한 과학기술 조직(국가로부터 운영비를 지원받는 경우)은 총리의 결정을 받아 환경과학기술부의 의견서와 국무조정실-인사청의 보고서를 첨부해야 합니다. 만약 해당 부처 또는 업종이 국가 예산 외에서 자금을 조달하고 장비를 구입하여 운영비를 지원하는 경우에는 과학기술 조직은 해당 부처 또는 부의 직접 관리 기관의 설립 결정만 제출하면 됩니다;

- 지방예산으로 운영비를 지원받는 과학기술 조직은 해당 지방인민위원회 주석의 결정을 받아 지방 과학기술 관리 기관의 의견서와 지방 정부 조직총괄청 및 소 관리 기관의 보고서를 첨부해야 합니다;

- 국가기관의 조직 개편 후(1992년 9월 11일 주석회의 결정 제324-CT에 따른) 과학기술 조직은 해당 기관의 직접 관리 기관이 자체 자금으로 해당 과학기술 조직의 운영을 보장할 경우 그 기관의 결정을 받아야 합니다. 만약 해당 기관의 직접 관리 기관이 자체 자금이나 이전에 국가로부터 제공받은 재산으로 일부만 보장할 수 있는 경우에는 과학기술 조직은 단체 조직 형태로 등록하고 창설자 중 한 명은 해당 국가 기관이 임명한 대표가 되어야 합니다(1992년 8월 22일 재정부 지침 제40-TC/TCT/CS에 따른);

b. 단체나 사회 조직의 과학기술 조직:

이러한 조직들은 활동 등록 시 해당 관리 기관의 설립 결정을 제출해야 합니다.

c. 단체 소유권 영역의 과학기술 조직:

해당 단체 관리 기관(소공업 협동조합, 농업 협동조합 등)의 설립 결정을 받아야 하거나, 해당 조직이 과학자들의 자발적인 단체 소유권에 의해 설립된 경우 모든 창설자의 서명이 있는 등록 신청서(부록 I 참조)를 제출해야 합니다.

d. 개인 소유권의 과학기술 조직:

개인은 활동 등록 신청서(부록 I)와 등록 신청서(부록 II)를 작성하며 다음 조건을 충족해야 합니다:

- 법률에 따른 시민권을 가지고 있어야 합니다;

- 등록 신청 활동 분야에 대한 전문 자격 증명서를 소지해야 합니다;

- 공무원이거나 국가 과학기술 조직에서 근무하거나 선거 제도에 따라 임명된 직위를 맡고 있지 않아야 합니다;

- 베트남 군대의 현역 장교가 아니어야 합니다.

2) 과학기술 조직의 활동 규약.

모든 과학기술 조직에 대해 활동 규약은 현재 법령과 충돌하지 않아야 하며 다음 사항을 명확히 해야 합니다:

- 과학기술 조직의 이름;

- 기능, 임무, 활동 분야;

- 관계;

- 공식 거래소재;

- 자본, 재산 및 소유 제도;

재산 소유 제도는 과학기술 조직이 어느 경제 성분에 속하는지를 판단하는 근거가 되며 도장을 찍는 기초가 됩니다.

a. 국가 과학기술 연구개발 기관에 대한 경우:

조례는 총리가 발부하거나 총리의 위임을 받아 각 부총리 또는 각 정부기관의 수장이 발부해야 한다.

b. 사회적 조직 및 단체에 대해서는 조례는 해당 조직 설립 결정을 발부한 기관에서 발부해야 한다.

c. 집단 과학기술 조직에 대해서는 조례는 주관 집단이 발부하거나 창립회가 모든 창립자의 서명을 얻어 통과시켜야 한다.

d. 개인 과학기술 조직에 대해서는 조례는 개인이 제출하거나 창립자 전원 회의 또는 주식 소유자가 통과시키고 서명해야 한다.

3) 인력 관련 과학

모든 과학기술 조직은 최소한 10명 이상의 과학 인력을 보유하고 있어야 하며, 전체 인력의 2/3는 해당 활동 등록 분야에서 대학 이상의 학위를 가져야 한다. 명단은 다음과 같은 내용을 명확히 해야 한다:

+ 이름, 전공, 직무, 근무지(있을 경우), 근무 형태(정직, 겸직);

+ 관리자:

관리자는 과학 경력 이력서와 본인 이력서를 제공해야하며, 과학기술환경부가 부속서 V에서 규정한 모델을 따르고, 지방 정부가 확인해야 한다.

a. 국가 과학기술 조직의 경우, 관리자는 부박사 이상의 전문 학위와 관리 능력을 가져야 한다.

b. 다른 경제 구성 요소의 과학기술 조직의 경우, 관리자는 대학 이상의 학위를 가져야 하며(예외적으로 예술가나 사회로부터 특별 인정을 받은 사람들은 제외) 이미 상기 부분 d 항목에서 규정된 설립 결정에 따른 조건을 충족해야 한다.

4) 자본

활동 등록 시 과학 조직은 재정 기관과 은행으로부터 법정 자본 증명서를 받아야하며, 연구 과학 및 기술 개발 활동을 수행하기 위한 최소한의 법정 자본 금액을 명시해야 한다. 부속서 III은 연구 과학부터 시험 생산까지의 활동 및 정보, 컨설팅 활동에 대한 법정 자본만 규정한다. 과학기술 조직이 상기 I 부분에서 규정된 생산 활동을 등록하려는 경우, 등록 심사 기관은 각 산업별로 명시된 법정 자본 목록을 적용해야 한다. 1991년 7월 23일 협의회의 221-HĐBT 번호 시행령과 1991년 7월 23일 협의회의 222-HĐBT 번호 시행령에 따라 개인 사업체 법률과 회사 법률의 일부 규정을 구체화한다.

국가 과학기술 조직의 법정 자본은 집단 및 개인 소유의 과학기술 조직의 법정 자본 최소 금액보다 낮아서는 안 된다.

5) 과학기술 조직의 사무소 위치에 대한 지방 증명서.

6) 등록 신청서: 부속서 II에 규정됨.

신청서는 조직의 리더가 서명해야 한다.

7) 과학 연구 및 기술 개발 활동 조직 계획.

2.3. 심사 권한 분류

시행령 35-HĐBT 제15조에 따라 등록 활동 인증서 발급 심사는 다음과 같이 분류된다:

1. 중앙에서 설립 결정을 내린 국가 및 단체 소속 과학기술 조직은 과학기술환경부에서 등록해야 한다.

2. 기초 단위, 지역 및 자발적인 집단 소속 과학기술 조직은 해당 조직 사무소가 위치한 지방 과학기술 관리 기관에서 등록해야 한다.

3. 개인 소유의 과학기술 조직은 해당 조직 사무소가 위치한 지방 과학기술 관리 기관에서 등록해야 한다.

2.4 등록 수수료 규정

등록 신청서 검토 및 심사 절차를 진행하기 위해 등록 심사 기관은 재무부가 1991년 11월 8일 통지 61-TC/TCT에서 규정한 등록 수수료를 징수할 수 있다.

2.5 등록 도장 및 계좌 절차.

1. 과학기술 조직의 도장 심사는 현행 내무부 규정에 따라 분류된다. 도장을 발급받으려면 과학기술 조직은 다음 문서를 모두 갖추어야 한다:

- 등록 활동 인증서;

- 조직 설립 결정 및 활동 조례(본 통지 2.2 항에 규정됨);

위 문서를 모두 제출한 후 10일 이내에 도장 심사 기관은 과학기술 조직에게 도장을 발급해야 한다.

2. 계좌 등록은 1992년 10월 21일 재무부 공문 1950-TC/HCVX와 1992년 10월 21일 중앙은행 공문 505-KT/TC2에 따라 현재 규정된 절차를 따르며, 과학기술 조직의 수입 및 지출 원천에 근거하여 이루어진다. 구체적으로, 조직의 자본에 대한 35-HĐBT 시행령 제10조에 근거하여 계좌 등록은 다음과 같이 규정된다:

- 국가 예산으로부터의 자금은 국고국의 규정을 준수해야 한다;

- 다른 자금 원천(계약 실시 비용, 합작 및 연합 자금, 은행 차입금, 국제 기구의 지원 등)은 과학기술 조직이 전문 은행에서 외화 포함 모든 종류의 계좌를 개설할 수 있다.

2.6. 등록 인증서 유효 기간 규정.

등록 인증서의 유효 기간은 등록 활동 영역에 따라 다르다:

- 특정 응용 분야 활동은 2~3년;

- 장기 연구, 특히 기본 연구는 5년.

2.7. 감사 및 위반 처리

1) 등록 활동 규정 위반 형태

- 등록 인증서 없이 활동;

- 등록된 영역 외 활동;

- 등록 인증서 유효 기간 만료 후 계속 활동;

- 등록 규정 위반과 직접 관련되지 않은 다른 위반 활동(법 위반, 불법 무역, 세금 탈루, 환경 오염, 안보 및 국방 위해 등).

2) 위반 처리

각 등록 심사 단계는 관련 기관과 협력하여 과학 및 기술 조직의 정기적인 활동을 검사할 책임이 있다. 위반 사항이 발견된 경우, 등록 심사 단계는 행정 처벌(경고, 서면 경고 등)부터 등록 활동 인증서 회수 및 관련 단체에 활동 중단, 도장 회수, 계좌 동결 등을 권고하는 등의 조치를 취할 수 있으며, 위반 규모와 정도에 따라 다르다.

과학 및 기술 조직이 활동 인증서를 회수받고 활동이 중단될 경우, 등록 심사 단계는 이를 방송, 텔레비전 또는 중앙 및 해당 지방 일간지에서 최소 5회 연속으로 공표해야 한다.

제3장 의무와 권리

3.1. 의무:

이 통지의 적용 범위 내에 있는 과학 및 기술 조직(현재 운영 중인 조직 포함)은 앞으로 등록 인증서를 받아야만 운영할 수 있다. 그렇지 않은 경우, 그 활동은 불법으로 간주된다.

현재 운영 중인 과학 및 기술 조직은 이 통지가 발행된 날로부터 3개월 이내에 등록을 완료해야 한다. 국가 소유의 과학 및 기술 조직은 정부 총리의 결정 324-CT 1992년 9월 11일 "과학 연구 및 기술 개발 기관 네트워크 재구성" 정신에 따라 재조직되는 동안에는 정부 총리의 결정서(관리 기관의 확인을 받은 것)를 사용하여 등록 절차를 진행할 수 있다.

등록 인증서를 받은 날로부터 30일 이내에 과학 및 기술 조직은 본사가 위치한 중앙 및 해당 지방 일간지에서 최소 5회 연속으로 조직 이름, 주소, 등록된 활동 영역, 은행 계좌 번호, 전화번호, 전보번호 등을 공표해야 한다.

3.2. 권리: 등록 인증서를 받은 후, 과학 및 기술 조직은 법률에 의해 보호받으며, 국가 임무 참여 또는 주도, 국제 협력, 적절한 세제 정책 적용 및 법률이 정한 다른 권리들을 평등하게 누릴 수 있다.