2001년 제197호 국무총리령 「국가 재난 및 부상 예방 정책 승인에 관한 결정」

결정

태상 및 상해 방지 국가 정책 승인에 관한 사항

2002-2010 기간

국무총리

1992년 9월 30일 정부조직법에 의거함

보건부 장관의 건의를 검토함

결정함에 있어서:

조 1. 2002-2010 기간 국가적 사고 및 상해 방지 정책을 승인함으로써 다음과 같은 주요 내용을 포함한다:

1. 목표:

a) 총 목표: 교통, 생산 활동, 가정, 학교, 공공 장소 등 모든 분야에서 사고 및 상해를 점진적으로 줄이는 것을 목표로 함으로써 인명과 재산의 안전, 국민의 행복, 경제, 정치, 사회 각 분야의 지속 가능한 발전에 긍정적인 효과를 가져오도록 한다.

b) 구체적 목표:

- 각 기관, 단체, 개인의 인식과 책임을 높이고, 행동과 생활 습관을 바꾸어 사고와 상해를 줄이도록 한다.

- 사고 및 상해 예방과 대응을 사회화하고, 지방 정부, 사회 단체, 그리고 전국민이 이 문제에 깊은 관심을 가지도록 한다.

- 강력하고 즉각적인 조치를 취하여 특히 중대한 사고를 줄이는 것을 목표로 한다.

- 2010년까지 학교에서의 사고는 2000년 대비 40% 감소하고, 생산 활동에서의 사고는 30% 감소하며, 가정과 커뮤니티에서의 사고도 30% 감소하도록 한다. 2005년까지 교통사고로 인한 사망자 수는 1만 대당 14명에서 11명으로 감소하고, 2010년까지는 1만 대당 9명으로 감소하도록 한다.

2 ||| 해결 방안:

a) 각 부처, 지방인민위원회가 사고 및 상해 예방과 대응, 국민의 안전 보장을 위한 지도와 지시를 강화한다.

- 지역 경제-사회 발전 전략의 중요한 과제 중 하나로 사고 및 상해 예방과 대응을 명확히 하고, 이를 구체적인 계획과 프로그램으로 구현한다. 각급 인민회의 결의, 지방인민위원회 계획, 각 부처 및 경제, 사회 단체의 계획에 명확한 목표와 구체적인 방법을 포함시킨다.

- 관련 부처와 지방인민위원회는 이 작업을 지원하고 지속적으로 모니터링하는 부서를 지정하고, 해당 부서의 일원이 직접 지시를 내려 실시하도록 한다. 지원 부서는 구체적인 활동 계획을 가지고 있으며, 지속적으로 평가하고 종합하며, 지방 당국과 정부에 효과적인 사고 및 상해 예방과 대응을 위한 제안을 제공한다.

- 각 지방, 부문, 단위의 경쟁 운동 프로그램에 사고 및 상해 예방과 대응 내용을 포함시키고, 문화마을, 문화가정 건설, 사회악 방지 등 다른 운동들과 연계한다.

- 공무원 교육 및 훈련을 강화하고, 각급 지도자의 이해도와 지휘 능력을 높이며, 특히 하급기관의 실행을 검사하고 감독하는 것에 중점을 두고, 정기 보고 체제를 엄격하게 준수한다.

b) 사고 및 상해 예방과 대응에 대한 홍보 교육을 지속적으로 진행하고, 각 기관, 단체, 커뮤니티의 정치 활동에 통합한다. 교육 내용은 당의 정책, 국가의 법률, 모든 생활 영역에서의 안전 보장을 위한 사고 및 상해 예방과 대응에 관한 것이다. 또한 모든 상황에서의 사고 및 상해 예방과 대응 방법을 이해하도록 교육한다. 학교에서의 사고 및 상해 예방과 대응 교육을 강화한다.

c) 환경 위생, 작업 조건 및 작업 도구, 교통 등 개선하여 모든 사람이 안전한 환경에서 생활하고 작업할 수 있도록 한다.

- 자동차, 철도, 해상, 내륙 수로 등 교통 도로를 개선한다. 특히 고속도로에서의 교통사고 위험 지역을 집중적으로 처리한다. 교통 도로의 안전 신호 시스템을 보완하고 확충한다.

- 교통 수단, 항만, 공항, 공장, 건설 현장, 수리 시설, 민간 건축물, 전력 시스템, 기타 기초 시설의 장비를 정기적으로 점검하여 사용 및 운영 중의 안전을 보장하기 위해 기술적 결함을 발견하고 즉시 처리한다.

각 마을, 동네, 학교, 가정에서는 사고 발생 가능성을 지속적으로 점검하고 대응 조치를 취한다.

노동 안전 점검을 강화하여 노동 규율을 준수하고 생산 활동 중의 안전을 보장하며 "생산은 안전해야 하고, 안전은 생산을 위해 필요하다"는 원칙을 지향한다.

- 사회 환경 관리를 조직하여 지역 사회를 깨끗하게 하고 범죄, 가정 내 갈등 등을 해결하여 폭력 사건을 예방한다. 가정 내 갈등이나 마을 갈등을 조기에 발견하고 해결하여 자살 등의 사건을 예방한다.

d) 사고 및 상해 예방과 대응, 사회 질서와 안전 보장을 위한 법령을 제정하고 보완하여 모든 사람이 이를 준수할 수 있는 법적 근거를 마련한다. 특히 교통법, 노동 보호법, 수리 시설 보호법, 화재 및 폭발 예방법, 농업용 화학물질 사용법, 사회 질서와 안전 보장법, 생산 및 생활 환경 위생법 등에 중점을 둔다.

자동차 및 운송 수단의 품질 검사 기관, 운전면허 교육 및 발급 기관의 역량과 책임을 높여 이러한 분야에서의 부정 행위로 인한 심각한 결과를 방지한다.

조기능 부서 간 긴밀히 협력하여 운전 교육 기관을 정기적으로 종합 검사하고 교육 프로그램 내용, 자격증 발급 절차 등에 대한 전반적인 능력과 품질을 평가하여 우수한 운전 교육 인력을 양성하도록 하여야 한다.

이) 사고와 손해 발생 현황을 지역별, 시기별로 체계적으로 모니터링하고 분석하여 사고의 경향과 원인을 파악하여 적시적이고 효과적인 대책을 수립하도록 하여야 한다.

기) 보건 부문은 응급 처치를 위한 모든 자원, 약품 및 인력을 충분히 준비하여 즉각적인 응급 처치를 제공하고 치료 및 기능 복구를 잘 조직하도록 해야 한다.

필요한 지역에 응급 구조 시스템을 설치하여 사고 피해자들이 가장 빠르고 안전하게 응급실에 도달할 수 있도록 하여야 한다. 특히 지방 및 읍면 단위의 의료 기관들은 지역 내에서 발생하는 사고와 부상의 수, 정도 등을 정확히 파악하고 자주 사용되는 의료 장비와 약품을 미리 준비하여 즉각적인 치료를 할 수 있도록 해야 한다. 교통 요충지 근처의 의료 기관들은 더 많은 장비를 갖추고 응급 처치 능력을 더욱 향상시키도록 해야 하며, 의료 인력에게 응급 처치 교육을 실시해야 한다.

지방 및 중앙 수준의 병원들의 응급 처치 능력을 강화하여 특히 중한 환자를 치료할 수 있도록 하여야 한다. 치료와 기능 복구를 잘 조직해야 한다.

3. 격려활동 실행:

가) 각 부처는 그 역할과 책임에 따라 지방 정부와 사회 조직과 협력하여 사회 전체가 함께 참여하여 모든 생활 영역에서 사고와 부상을 예방하고 대응하는 데 필요한 통합된 힘을 만들어야 한다. 이러한 협력 과정에서 각 부처는 자신이 관리하는 영역에서 주도적인 역할을 해야 한다.

각급 인민위원회는 관할 범위 내의 기관들과 경제 조직, 사회 조직이 사고와 부상을 예방하고 대응하는 작업을 수행하도록 지휘하고 조직해야 한다.

나) 보건부는 관련 부처들과 협력하여 피해자의 치료와 회복을 조직하며, 안전한 약물 사용과 식품 위생을 확산하고, 사고와 부상의 모니터링과 분석을 주도하며, 사고와 부상을 예방하기 위한 모델을 개발하고, 전국적으로 안전한 커뮤니티를 확대하기 위해 지방 정부와 협력해야 한다.

다) 문화체육관광부는 관련 부처들과 협력하여 방송 매체를 통해 사고와 부상을 예방하고 대응하는 정보와 교육 캠페인을 조직하고 실행해야 한다.

라) 교통부는 공안부와 국가교통안전위원회와 협력하여 교통 사고를 예방하고 대응하기 위한 구체적인 계획을 제시하고, 정부에 새로운 교통 규칙과 정책을 제안하여 교통 질서를 유지하고 사고를 줄여야 한다.

마) 교육부는 관련 부처들과 협력하여 학교 건강 프로그램을 실행하고, 학교 안전을 보장하며, 학교에서 사고와 부상을 예방하는 교육 자료를 작성해야 한다.

바) 노동부는 관련 부처들과 협력하여 작업장 위생과 안전 규정을 지도하고, 작업장 안전을 보장하기 위한 조치를 지속적으로 감독해야 한다.

사) 농업부는 관련 부처들과 협력하여 태풍과 홍수를 예방하고 방조제를 보호하며, 농민들에게 농업용 화학 물질의 안전한 보관과 사용 방법을 지도해야 한다.

아) 산업부는 관련 부처들과 협력하여 광물 채굴, 화학 제품 생산 및 사용, 전기 사용 등에서 안전을 보장해야 한다.

자) 어린이 보호협회는 관련 부처들과 협력하여 어린이를 위한 사고와 부상을 예방하는 규정을 지도하고 지속적으로 감독해야 한다.

차) 체육부는 관련 부처들과 협력하여 스포츠 활동 참가자들을 위한 사고와 부상을 예방하고 안전을 보장하는 규정을 지도하고 지속적으로 감독해야 한다.

타) 다른 부처와 지방은 관련 부처들과 협력하여 관할 영역 내에서 사고와 부상을 예방하고 대응하는 작업을 조직하고, 지속적인 예산을 배정하여 해당 작업을 수행해야 한다.

닫) 민족단결중앙위원회와 그 소속 단체들은 각급 부처와 협력하여 전국민이 사고와 부상을 예방하고 대응하는 활동에 적극 참여하도록 독려하고, 이를 통해 국민의 삶의 질을 향상시키고 경제 사회 발전을 촉진해야 한다.

n) 국가 정책에 따라 사고 및 부상 예방을 위한 방침을 바탕으로 각 부처와 부처급 기관은 해당 부처나 산업 분야를 관리하는 사고 및 부상 예방 행동 계획을 작성하며, 각 지방인민위원회는 해당 지역의 사고 및 부상 예방 행동 계획을 작성한다.

o) 전국적인 사고 및 부상 예방 활동을 총괄하고 시행하기 위해 국무총리를 지원하기 위한 국가 사고 및 부상 예방 지도 위원회를 설립한다.

보건부 장관은 지도 위원회의 위원장을 맡으며, 보건부는 국가 사고 및 부상 예방 지도 위원회의 상설 기관이다.

조 2. 본 결정은 서명일로부터 15일 후 효력을 발생한다.

조 3. 각 장관, 정부 직속 기관의 수장, 중앙 정부 소속 기관의 수장, 각 성과 직할 시의 인민위원회 주석은 본 결정의 집행에 책임을 진다./.