시행규칙 제 2-LĐ-TT은 임시 조건을 정하는 조합 규약과 그 적용에 관한 해석 및 지침을 제공하며, 이는 노동자와 기업주의 관계를 조정한다.

시행규칙

임시 조례를 해석하고 적용함으로써 개인 노동자와 기업주의 관계를 조정하는 지침을 제공한다.

노동부 장관

경의를 표하며: 각 연구 행정위원회 위원장 각각 베트남 북부 연구 3, 4, 타 앙, 홍 껀, 하 노이 및 하이 폰

각 노동국장 및 직원총장

식민지와 봉건 시대에는 베트남의 공상업은 억압되어 발전하지 못하였다. 전쟁기간 동안에는 더욱 쇠퇴하였다.

반면에 베트남 민주공화국 체제에서는 공상업이 보호받고 지원받으며, 인민생활을 위한 방향으로 사업을 이끌어 주었다. 평화가 회복된 이후로 많은 공상업 부문들이 복구되었고, 일부 상인들은 인민의 이익을 위해 생산을 전환하였다.

장기적으로 공상업의 미래는 밝다. 북부 지역이 완전히 해방되었고, 제국주의 제품의 독점이 국내 시장에서 제거되었다. 토지개혁이 완료되면 농민들의 구매력이 증가할 것이며, 건설 사업은 점차 확대될 것이며, 외국과의 무역은 증가하여 공상업 활동을 강화시킬 것이다.

공상업의 발전은 인민의 생활을 개선시키는 더 많은 조건을 창출하며, 북부 지역을 강화하여 국가 통일을 위한 투쟁의 견고한 기반을 마련한다.

정부의 공상업 보호 정책을 시행하기 위해 국영 무역기관들은 소공업 및 수공업 사업가들을 지원하였는데, 원자재 공급, 주문, 구매 등 다양한 방법으로 도움을 주었다. 그 결과 많은 개인 생산 부문들이 복구되고 발전하고 있다. 또한 노동기관들은 정부의 노동 정책을 시행하면서 기업주와 근로자 사이의 갈등을 조정하였다.

그러나 일반적으로 이익 충돌이 여전히 존재하며, 경제 복구에 해롭다.

이제 정부는 "임시 조례"를 발표한다.근로자와 기업주 사이의 관계를 조정하는 목적으로 양 당사자의 권한과 의무를 명확히 함으로써 근로자와 기업주가 서로 이익을 협상할 수 있는 근거를 제공하고, 공동으로 생산에 참여하여 국가의 이익을 위해 노력하도록 한다.

본 조례는 다음과 같은 원칙에 따라 작성되었다.

"공과 사 모두 배려"

"근로자와 기업주 모두에게 이익이 있다."

모든 경우에 있어서 균형을 이루기 위한 협상을 통해 국영 기업과 개인 기업 사이의 갈등을 해결하는 계약을 체결할 때는 위의 원칙을 준수해야 한다.

과거에는 권한과 의무가 명확하게 규정되지 않아 근로자와 기업주 사이의 생산적 단결이 이루어지지 않았다. 근로자의 이익이 보장되지 않았으며, 기업주는 생산에 대한 안심감이 부족했고 생산 개선에 관심을 기울이지 않았다.

이제는 근로자와 기업주 사이의 관계를 적절하게 조정하여 양 당사자의 이익을 보장하여 모든 사람들이 경제 복구와 발전에 적극 참여하도록 하여 민족전선의 방침을 실현하도록 한다.

조례에 규정된 내용을 정확히 이행하기 위해 관련 단체는 근로자와 기업주에게 정부의 정책을 깊이 이해하고 민주적이며 단결적인 자세로 서로의 이익을 협상하여 만족스러운 결과를 도출하고, 조례에 따른 계약을 체결하고 이를 준수하도록 교육하고 지도해야 한다.

임시 조례의 내용

임시 조례는 다음 사항에 대한 원칙을 제시한다.

1. 근로자와 기업주의 권한과 의무:

조례는 제2장(제2조와 제3조)에서 근로자와 기업주의 권한과 의무를 명확히 규정하였다.

근로자 측면에서

근로자의 이익이 규정되었으며, 기본적인 권리는 노동조합 조직권과 정치활동 참가권이다.

과거 기업주들은 이러한 사실을 인식하지 못하고 종종 근로자가 노동조합 활동과 정치활동을 하는 것을 방해하였다. 이것은 옳지 않다. 베트남 노동계급은 오랫동안 노동조합 조직권과 정치활동 참가권을 얻기 위해 많은 희생을 감수하였다. 민주공화정체제는 국영기업이나 개인기업의 근로자 모두에게 이러한 권리를 완전히 보장한다.

노동조합은 근로자를 단결시키고 교육하며 정치적 권리 보호를 위해 근로자를 대표하고 생산 경쟁을 선도한다. 이렇게 함으로써 생산에 이익이 되며, 국가경제에도 이익이 된다. 따라서 기업주는 자신의 기업 내에서 노동조합을 설립하는 것을 두려워하지 말고 환영해야 한다.

기업주 측면에서

법률과 정부의 경제정책 방향에 따르면 공상업 사업가는 자신의 기업을 완전히 운영할 수 있으며, 기업을 관리하고 근로자를 배치하며 재산을 사용하고 근로자를 고용하거나 해고할 수 있다.

과거 적의 선전으로 인해 많은 공상업 사업가는 자신들의 기업을 운영하는 데 용기를 내지 못하였고, 기업을 통제하는 권리를 잃을까 두려웠다. 근로자들은 생산에 적극적이지 않았다. 그러나 시간이 지나면서 정부의 공상업 보호 정책과 공상업의 장기적인 밝은 전망을 인식하는 사람이 늘어났다.

임시 조례는 근로자와 기업주의 권한을 보장하면서 동시에 생산에 대한 양 당사자의 의무를 명확히 함으로써 생산을 목적으로 한다.

근로자와 기업주 사이의 계약과 기업 규칙:

조항들에 따라 임시 정관에 명시된 대로 근로자와 공장주 사이에서는 협상 회의를 열어 양쪽 모두에게 관련되는 구체적인 문제들을 협상한다. 노동조합이 있는 곳에서는 그 노동조합이 이러한 회의에 참여한다. (노동부는 계약 체결에 대한 지침을 통지할 것이다.) 각 공장에서는 공장 규칙을 작성해야 한다. 공장 규칙은 근로자와 공장주가 작성하며, 근로 규율, 산업 사고 예방, 보건 및 안전, 공장 내 질서 등에 관한 문제들을 다룬다. 계약과 공장 규칙은 생산을 보장하고, 주체와 근로자의 적절한 권리를 보장한다. 그러므로 노동 기관은 체결된 계약과 공장 규칙을 검토하여 정부의 정책을 준수하도록 해야 한다.

2. 근로자를 빌리거나, 근로자를 줄이거나, 일을 그만두는 것:

공장주는 근로자를 빌릴 수 있고, 근로자는 일할 수 있는 자유를 가지며, 이 권리들은 생산에 손해를 입히지 않도록 합리적으로 사용되어야 한다. 공업부는 어떤 산업이 성장 중인지, 어떤 산업이 도움이 필요인지, 어떤 산업이 장려되어야 하는지, 어떤 산업이 방향을 바꾸어야 하는지를 파악한다. 그러므로 공장주가 근로자를 줄이려면 15일 전에 미리 알려야 하며, 근로자가 일을 그만두려면 또한 15일 전에 미리 알려야 한다. 이 정관은 근로자를 줄이는 것을 엄격하게 규정하며, 특히 실업자가 많은 상황에서 공장주가 저렴한 비용으로 다른 사람을 빌리는 것을 방지하거나, 공장주의 활동이나 정치적 활동에 불만족한 근로자를 줄이는 것을 방지하기 위함이다.

3. 밤 근무 급여

근로자의 급여와 추가 수당은 각 지역의 생산 상황과 작업 조건에 따라 양측 모두에게 이익이 되는 원칙에 따라 결정된다. 원칙적으로 급여는 작업량에 맞아야 한다. 이렇게 하면 생산을 촉진할 수 있다. 그러나 각 산업의 경영 상황도 고려해야 한다. 노동 기관은 각 산업의 일반적인 상황, 근로자의 생활 상태, 인력 시장의 요구, 일반적인 급여 상황 등을 고려하여 근로자와 공장주가 계약을 협상하도록 지시한다.

급여는 작업과 생산 결과로부터 나온다. 같은 작업을 하고, 같은 효율성을 보인다면, 급여는 동일해야 하며, 남녀 구분 없이 적용되어야 한다. 근로자의 노력으로 인해 공장이 번성하면 공장주는 근로자의 생활을 개선하는 데 주의를 기울여야 한다.

4. 근무 시간과 휴일

생산을 촉진하려면 노동력을 보호하고 유지해야 한다. 따라서 근무 시간과 휴일을 규정해야 하지만, 각 산업의 현재 생산 상황을 고려해야 한다. 정식 근무 시간은 하루 8~10시간이다. 필요하다면 10시간 이상을 추가로 일하는 경우는 근로자와 공장주 간의 협의로 결정되며, 노동 기관에 알린다. 추가 근무 시간은 추가 급여를 받으며, 얼마나 추가로 받을지는 양측이 협의한다. 특히 상점, 미용실, 식당, 그리고 수공업은 근로자와 공장주가 관습에 따라 협의하여 결정할 수 있다.

급여와 근무 시간에 대해, 이 정관은 근로자와 공장주가 어떠한 협의를 하더라도 이를 노동 기관에 보고하도록 명시한다. 이는 노동 기관이 필요하다면 근로자의 권리를 보장하고, 양측의 협의가 생산에 유익하지 않을 경우 의견을 제시하기 위함이다.

5. 근로자의 다른 권익사항은 질병, 출산, 산후 회복, 또는 산업 사고 등에 관한 것이다.

제14조부터 제21조까지의 구체적인 사항은 모든 계약에 반드시 포함되어야 한다. 질병으로 인해 근로자는 최대 10일간 급여를 받으며 휴가를 취할 수 있다(급여와 추가 수당 포함). 출산으로 인해 근로자는 급여를 받으며 휴가를 취할 수 있다(급여와 추가 수당 포함). 산업 사고로 인해 근로자는 치료비와 보상금을 받는다. 이것이 근로자의 권익사항이다. 그러나 각 공장의 생산 규모에 따른 구체적인 상황을 고려하여 근로자와 공장주가 양측 모두에게 이익이 되는 방향으로 협의하도록 하였다.

여기서 노동조합과 노동 기관의 지도는 중요한 역할을 한다. 노동조합과 노동 기관은 모든 산업의 구체적인 상황을 파악하여 양측에게 적절한 의견을 제시해야 한다. 노동부는 상황을 종합적으로 파악하여 지역별로 차이가 발생하지 않도록 지도해야 한다. 점차적으로 공장주와 근로자 사이의 관계를 잘 조정하면 생산이 증가하고, 양측은 생활 개선을 위한 조건을 협의하여 추가로 계약을 체결할 수 있다.

정관의 적용 범위와 시행 방법

임시 정관은 공장주와 근로자 사이의 관계를 조정하는데, 공업, 운송, 상업 등 모든 공장의 공장주와 근로자에게 적용되며, 외국인 공장주와 근로자에게도 적용된다.

정관에 명시된 조항들은 7명 이상의 근로자를 고용하는 기계화 공장과 20명 이상의 근로자를 고용하는 수공업 공장에 적용된다. 기계화 공장이나 수공업 공장에서 명시된 인원보다 적은 근로자를 고용하는 경우에는 근로자와 공장주 사이의 권리 조정은 해당 공장의 구체적인 상황과정신 에 따라 양측이 협의하여 계약을 체결한다.

독립 근로자 는 자신만으로 생산을 할 수 없으므로, 보조 근로자나 학습생을 빌려야 하는 경우는 이 정관의 적용 범위에 포함되지 않는다. 가정에서 일하는 보조 근로자는 지역의 관습에 따라 처리된다. 

정관에 명시된 조항들을 엄격하게 준수하기 위해, 근로자와 공장주는협상, 진실성, 민주주의, 단결 의 원칙을 통해 양측의 권리를 적절히 해결하고, 계약을 체결한다.

집단계약이 체결된 후에는 노동기관의 승인을 받아 시행해야 한다.

시행 중에 이익에 대한 충돌이 발생하면 각 당사자는 이미 체결한 조항을 근거로 협상하여 해결해야 한다. 양 당사자가 협상으로 해결하지 못하면 지방노동기관에 제소하여 중재를 받는다.중재를 받은 지방노동기관에서 양 당사자가 합의하지 않는다면 노동기관은 법원에 소송을 제기한다(1955년 8월 16일 노동-법무 합동령 제87호에 따른다). 노동 관청이 조정을 진행하였으나 양 당사자 또는 그 중 한 당사자가 동의하지 않는 경우에는 노동 관청은 법원에 심판을 의뢰한다(1955년 8월 16일 연합부령 노동-법무 제87-LĐ-TP 호에 따른다).

본 조례를 정확히 시행하기 위해서는몇 가지 경향을 주의해야 한다. 다음과 같이:

1. 자신의 단기적 이익만을 고려하고 상대방의 이익과 국가 및 국민의 장기적 이익을 고려하지 않는 것

정부의 노동정책은 "근로자와 기업주 모두에게 이익이 되는" 원칙을 실현하여 경제를 발전시키고 국가와 국민의 복지를 위해 노력한다. 근로자와 기업주 모두에게 이익이 되는 원칙을 실현하되, 동시에 국가와 국민 전체의 이익을 고려해야 한다.

근로자가 자신의 이익만을 고려하거나 생산 현황을 고려하지 않고 기업주의 이익만을 추구하거나, 반대로 기업주가 근로자의 생활을 고려하지 않고 많은 이익을 추구한다면 양 당사자는 장기적인 협력이 불가능하며 생산성이 저하될 것이다. 또한 근로자와 기업주의 이익만을 고려하고 정부의 조례에 따른 경제 발전 방향을 무시한다면 잘못이다. 제품의 품질이 낮거나 가격이 높아 원자재를 낭비하게 되면 국민에게 손해가 되고 경제 전체에도 손해가 되며 사업은 성장할 수 없다.

2. 노동조례를 시행하는 것은 노동기관이 근로자와 기업주의 책임을 인식하지 못한 것이며, 정부의 노동정책을 이해하고 조례를 준수해야 함을 인식하지 못한 것이다.

정부가 발표한 노동조례는 근로자와 기업주의 이익과 의지를 반영한다. 따라서 근로자와 기업주 모두 정부의 정책을 이해하고 조례를 준수해야 한다. 협상 방법은 양 당사자의 자발성과 자각성을 요구한다. 각 당사자의 이익을 이해하려는 노력이 필요하며 믿을 수 있고 민주적으로 논의하여 생산 공동체를 이루어야 한다. 모든 문제를 노동기관에 제소하여 중재를 받는 것이 아니라 양 당사자가 협상하여 해결하는 것이 기본이다. 노동기관은 정부의 규정을 보급하고 해석하며 시행을 지도하고 감독하며 양 당사자가 협상하여 해결하지 못한 경우에만 중재를 수행한다.

3. 구체적이고 세부적인 규정을 요구하며 일정한 수준을 설정하여 모든 곳에 적용하려는 요구

먼저 조례에 명시된 조항들은 양 당사자 사이의 권한, 의무, 이익에 대한 기본 원칙을 제시하며 근로자와 기업주가 협상하여 적절히 해결하도록 하는 것이며, 양 당사자 모두에게 이익이 되도록 한다.

조례에 명시된 원칙은 현재의 생산 현실에서 나온 것이다. 시행 시 각 지역의 구체적 상황과 조건을 고려하여 계약에 명시해야 한다. 예를 들어 조례는 정규 근무 시간을 8~10시간으로 규정하였으나, 각 지역의 상황에 따라 8시간, 9시간 또는 10시간으로 협상하여 계약에 명시할 수 있다.

정부와 지방노동기관의 임무

당과 정부의 정책을 올바르게 준수하고 조례의 정신을 반영하기 위해 각급 정부와 지방노동기관은 다음과 같은 임무를 수행해야 한다.

1. 정부의 노동정책과 조례의 내용을 깊이 있게 교육하고 보급하여 공무원, 근로자, 그리고 공상업 경영자들이 정부의 정책을 이해하고 자발적으로 준수하도록 하여 사상 통일을 이루게 한다.

2. 공산당, 민주당, 민중총궐기와 함께 근로자와 기업주가 진실하고 민주적으로 협상하여 계약을 체결하고 체결된 내용을 정확히 준수하여 양 당사자 간의 생산 공동체 관계를 강화하고 경제 회복과 발전을 촉진하도록 계획하고 지도한다.진실하고 민주적으로 협상하여 계약을 체결하고 체결된 내용을 정확히 이행하여 양 당사자의 생산 단결 관계를 강화하고 경제 회복 및 발전에 노력한다.

다양한 종류의 기업을 조사하여 조례를 시행해야 할 기업을 명확히 하고, 어떤 기업부터 시행할지 결정하여 철저히 지도한다.

3. 급여, 근무 시간, 보너스 등 구체적인 문제에 대해서는 주관적인 판단이 아닌 철저한 연구를 통해 적절한 지침을 제공해야 한다. 각 문제에 대해 깊이 파악하고 근로자와 기업주를 설득하며 군중을 대신하거나 관료적인 명령을 내리지 않아야 한다.

근로자의 이익을 침해하는 유우경향과 경제 회복을 방해하는 태좌경향을 경계한다.

근로자와 기업주가 계약을 체결하고 시행하는 과정에서 양 당사자가 조례를 정확히 준수하도록 지원하고 조례의 정신을 반영하도록 돕는다.

6. 조례의 개선을 위한 의견을 지속적으로 모아 정부에 보고하고 조례를 보완한다. 어려움이나 장애가 발생하면 지방 정부는 즉시 정부에 보고해야 한다.

1956년 1월 13일 하노이