결의 제 20/1998/QH10 1999년 임무에 관한 결의

결의

1999년 의 임무에 관하여 베트남 사회주의共和国国会

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1992년 베트남 사회주의共和国 헌법 제84조를 근거로 하여

정부의 보고서, 관련 기관들의 보고서 및 국회의원들의 의견을 검토함

1. 도시 분류 목적:

정부의 보고와 관련 기관들의 보고를 바탕으로 1998년 임무의 수행 상황을 평가하고 1999년 임무 방향과 지표, 해결책을 승인함과 동시에 다음 사항들을 강조한다.

I. 1998년 상황 평가

1998년 베트남 국민들의 노력으로 개혁은 중요한 성과를 거두었으며 경제 성장률은 약 6%를 달성하였고 국민 생활은 기본적으로 안정되었으며 문화-사회는 계속 발전하였으며 국방-안보는 강화되었으며 우리 나라의 국제적 위상은 높아졌다.

그러나 이전 연도들과 비교해 보면 경제 성장률이 감소하였으며 생산-영업은 더 많은 어려움을 겪었으며 수출 금액은 증가하지 않았으며 투자가 축소되었으며 경쟁력이 약화되었으며 내부 경제에서의 축적이 낮았으며 일부 지역에서는 국민 생활이 여전히 많은 어려움을 겪고 있으며 부정부패와 사회악은 아직 밀려나지 않았다.

II. 1999년 주요 지표

국내총생산(GDP)은 5%에서 6% 사이로 증가한다.

농업 생산 가치는 3.5%에서 4% 사이로 증가한다.

곡물 생산량은 32백만 톤이다.

공업 생산 가치는 10%에서 11% 사이로 증가한다.

서비스 산업의 가치는 4%에서 5% 사이로 증가한다.

수출 금액은 5%에서 7% 사이로 증가한다.

인플레이션은 10% 미만이다.

예산 적자는 GDP의 약 3.5%이다.

가난한 가구 수는 30만 가구 감소한다.

새로운 일자리는 1백만 명에서 1.2백만 명 사이로 창출된다.

초등교육 보급 및 무지 척결을 완료한 시의 수는 50개 시로 증가한다.

출생률 감소율은 0.08%이다.

 III. 주요 임무와 해결책

1. 경제

a. 농업

농업과 농촌 경제의 발전에 집중하여 경제-사회의 안정과 발전을 위한 기초를 마련한다. 국가 예산에서 농업에 투입되는 자금은 1998년 대비 50% 증가한다. 농업용수 공급 및 배수 시설 건설에 우선적으로 투자한다. 심각하게 노후화된 제방 및 수리시설의 유지보수에 중점을 둔다. 높은 생산성과 품질을 가진 작물 및 동물 종자 선택, 생성, 도입 및 빠른 증식을 위한 투자를 강화한다.

곡물 생산을 확대하여 국가의 안정적인 식량 안보와 수출을 보장한다. 산업용 작물 및 채소, 과일 재배 면적을 확장한다. 원료 생산 지역을 중심으로 한 가공 산업을 발전시킨다. 축산업을 강화하여 170만 톤의 고기를 목표로 한다.

현재의 숲을 효과적으로 보호하고 26만 헥타르의 새로운 숲을 조성하며 35만 헥타르의 자연 재생을 위한 숲을 설정한다.

양식어업과 해양 어업을 발전시키며 해외 어업을 활성화하기 위해 통합적인 투자를 진행한다. 180만 톤의 어획량을 목표로 한다.

농지 사용권을 받은 가구 비율을 85%까지 높이고 새로운 토지 정책을 시행한다. 가족 농장을 장려하며 큰 규모의 농장을 통해 퇴경지, 산림, 황폐지 등을 효과적으로 활용하도록 한다. 협동조합법을 잘 시행하며 새로운 직업과 서비스를 발전시켜 일자리를 늘린다.

전기 사용률을 71%까지 높이고 농촌 전력망을 직접 관리하는 전력 규칙을 제정한다.

b. 공업

시장에서 경쟁력을 가지며 수출 가능한 제품 생산에 집중한다. 농림수산물 가공 산업을 우선적으로 발전시키며 중소 규모의 가공 기반을 강화한다. 기계 산업을 강화하며 제조, 조립, 수리 능력을 향상시켜 농림어업, 운송, 건설, 소비용 기계 등에 대한 요구를 충족시킨다.

핵심 공업 분야 생산을 강화한다. 원유 1450만 톤, 가스 12억 입방미터, 발전 전력 238억 킬로와트시, 청정 석탄 1000만 톤, 철강 130만 톤, 시멘트 1130만 톤을 목표로 한다.³ 실크 3억 5천만 미터, 종이 27만 톤, 설탕 70만 톤, 우유 1억 6500만 포장을 목표로 한다.

국유 기업에 대해서는 총회사 운영 모델 평가를 서둘러 진행하며 기업 구조 개선과 주식화를 강화하며 대여, 임대, 소유권 이전 규칙을 제정한다.

c. 발전 투자

민간 자금을 활용하여 생산 및 영업 투자를 확대한다. 정부 지원이 없는 모든 투자에 특별한 유예 정책을 시행한다.

2000년 이후의 단계를 위한 내부 역량을 창출하기 위해 전력, 석탄, 가스 산업의 중요 프로젝트 투자를 가속화한다. 공식 개발 원조(ODA) 자금은 농업 및 농촌 발전, 기반 시설 및 교육, 의료, 사회 목표에 집중한다. ODA 자금 관리를 개선하여 효율성을 높이고 차입 가능성을 보장한다.

교통 인프라 구축에 중점을 둔다. 아스팔트 도로 1650km를 개선하고 농촌 도로 15만km를 신설한다. 하이퐁 항과 사igon 항의 개선 작업 1단계를 완료하고 통일 철도를 개선하여 북-남 열차 운행 시간을 단축한다.

주택 건설을 장려하는 정책을 제정한다. 특히 공무원, 직원, 저소득층에게 유리한 조건을 제공한다.

정부는 투자 및 건설 관리 규정을 조기에 검토하여 관리가 느슨하여 손실과 낭비가 발생하거나 공사 품질이 보장되지 않는 문제를 해결해야 한다. 분업과 분권이 불합리하고 절차가 복잡한 문제를 해결해야 한다. 투자 프로젝트를 공개하고 기본 건설 투자의 절약 실천을 엄격히 감독하고 검사해야 한다. 먼저 주 trương 및 계획 검토부터 프로젝트 설립 및 검토, 입찰 조직까지 모든 단계를 포함한다.

d. 시장

시장

국내외 시장 발전 전략을 수립한다. 내수 시장을 집중적으로 발전시키어 상품 소비 능력을 증가시키고 생산 및 서비스 발전을 촉진한다.

농촌 지역의 상업 및 서비스 네트워크를 강화하고 확대한다. 생산 자재와 소비재 구매를 장려하기 위한 정책과 유인책을 마련한다. 분할 구매, 대출 또는 국내 생산 기계 및 설비의 분할 지불, 주택 건설 등을 포함한다.

수출을 강화하고 이를 경제의 중요한 수출 창구로 간주한다. 수출 지원 기금을 설립한다. 기업이 제품 경쟁력과 수출 능력을 향상시키도록 지원하는 정책을 시행한다. 특히 신제품, 많은 노동력을 사용하고 현지 원자재를 활용하는 제품에 중점을 둔다. 해외 대표부의 수출 촉진 및 시장 개척 역할을 강화한다. 전통적인 수출 시장을 유지하고 새로운 시장으로 진출한다.

국내에서 생산 가능한 제품의 수입을 일시 중단하거나 줄인다. 불법 무역과 사기 거래를 방지하기 위해 시장 관리를 강화한다. 특히 국경 지역과 해상에서 더욱 철저히 관리한다.

수출 총액을 100억 달러까지 올린다.

무역 적자가 수출 금액의 18%를 초과하지 않도록 한다.

득- 재정 및 통화

국회가 제정한 1999년 국가 예산안에 대한 결의를 잘 수행하도록 한다.

은행법과 금융기관법을 시행하기 위한 시행령을 신속히 제정한다. 국유 상업은행 시스템 강화 계획과 상업은행 주식회사 재편 계획을 신속히 실행한다. 불필요한 절차를 줄이고 상업은행의 경영 자율성을 확대하며 그 책임을 강화한다. 대출 결정 과정에서의 신용 질을 향상시키고 연체 대금을 줄인다. 정부 관리, 감사, 검사 및 위험 예방 메커니즘을 통합하여 은행 시스템의 건전성과 안전을 보장한다.

자금 조달을 강화하고 다양화하여 경제 사회 발전 요구를 충족한다. 중장기 및 장기 대출 비율을 높여 발전 투자를 확대한다. 농업 및 농촌 지역에 우선권을 부여한다. 빈곤 가구에 대한 대출 기간과 한도를 늘리며 합리적인 이자율을 보장한다.

이자율과 환율 문제를 신중하게 처리하고 국제 결제 균형을 개선하며 거시 경제의 안정성을 유지하고 인플레이션을 통제한다. 지역 및 세계 금융 위기가 우리 나라에 미치는 부정적 영향을 효과적으로 제한하고 완화한다.

2- 문화 및 사회

a- 문화, 정보, 체육

문화, 정보, 체육 활동의 품질을 향상시킨다. 문화 프로그램, 방송 커버리지 프로그램, TV 커버리지 프로그램 및 체육 발전 프로그램의 목표를 성공적으로 달성한다.

문화, 정보, 체육 활동에 대한 민간 참여를 강화하면서 정부 관리 역할을 강화하고 부정적인 현상을 제거한다.

고원, 멀리 떨어진 지역, 국경, 해양 섬 지역의 문화, 정보, 체육 요구를 더 잘 충족시킨다.

"전국민 단결 문화생활 창조" 및 "전국민 단결 새로운 생활 창조" 운동을 확대한다.

b- 교육

교육법을 시행한다. 일반 교육에서 특히 산악 지역에서 교사 부족 문제를 점진적으로 해결한다.

교육 민간 참여를 강화한다. 빈곤 학생들을 지원하는 정책을 시행한다. 학교, 가정, 사회 간의 관계를 강화한다. 학교에서 사상, 도덕, 법 교육을 강화한다. 교과서 출판, 인쇄, 배포 관리를 강화하고 전국적으로 교과서 사용을 안정화하고 통일화하기 위한 조치를 취한다. 학교 도서관 건설과 발전에 중점을 둔다.

교육 감사를 개선하고 효과를 높인다. 시험, 학위 및 자격증 발급, 등록 수수료 및 학교 건설 기금 사용 등에서 부정 현상을 근절하고 신속히 처리한다. 특히 학교 내 마약 범죄를 방지한다.

교육 품질을 향상시키고 다음 주요 지표를 달성하려 노력한다. 유치원 학생 수는 2%, 초등학교 학생 수는 1%, 중학교 학생 수는 5%, 고등학교 학생 수는 15%, 전문 고등학교 학생 수는 2%, 대학 및 고등교육 학생 수는 5%에서 6%, 직업 교육 수강생 수는 19% 증가한다.

c- 과학, 기술 및 환경

과학 및 기술 발전 전략을 완성하고 환경 보호 전략을 연구한다.

과학, 기술 및 환경에 대한 투자를 다양화한다. 정부 예산을 적절하고 효과적으로 사용하기 위한 조치를 취한다.

정부 주요 과학 및 기술 프로그램 18개를 계속 실행한다. 농촌 및 산악 지역 발전을 위한 과학 및 기술 적용 프로그램을 실행한다. 국가 목표 프로그램 및 기타 경제 사회 프로그램과 연계한다. 기술 관리를 강화하고 특히 수입 기술 및 장비 검토 및 감정에 중점을 둔다. 생산에 기술 혁신을 적용하는 정책을 장려한다.

환경 오염을 심각하게 일으키는 기업을 엄격하게 처벌한다.

d- 사회 문제

노동자의 일자리를 창출하기 위한 다양한 방법을 시행한다. 일자리 창출 국가 목표 프로그램에 대한 자금을 확보한다. 해외 노동력 수출 시장을 확대한다. 노동자들의 직업 교육 및 재교육을 강화한다. 정부는 조속히 퇴직 제도와 나이에 대한 규정을 수정하기 위해 국회에 제출한다. 실업 보험 정책을 수립하여 기관 및 기업이 인력을 재조정할 수 있도록 한다.

정책과 기제를 신속히 마련하여 빈곤 탈출 프로그램에 모든 자금원을 효과적으로 조달하고 사용할 수 있도록 하여 전국적인 빈곤 가구 비율을 줄여야 한다. 각 지방자치단체는 빈곤 탈출 기금의 분배와 효과적인 사용 방법에 대한 계획을 지방인민회의에 제출하고 이를 공개하여 주민의 감독을 받도록 해야 한다.

복지 프로그램을 잘 수행하여 거리에서 생활하는 어린이들의 수를 점차 줄여야 한다.

항전 시기 청년 자원병, 다이옥신에 노출된 사람들을 위한 정책을 신속히 시행해야 한다. 군인, 전쟁터에 파견된 공무원, 협정 이후 남부에 재파견된 공무원 등에게 적용되는 정책을 시행해야 한다.

2000년까지 건강 관리 프로그램을 잘 수행해야 한다. 만 5세 미만 아동의 사망률, 영양실조로 인한 어머니와 아동의 사망률을 줄이는 것을 목표로 해야 한다.

의료 기반 시설을 강화하고 기초 의료 인력을 양성하여 2000년까지 40%의 읍이 의사가 배치되고 모든 리에는 보건사가 배치되며 모든 읍에는 산부인과 의사나 간호사가 배치되도록 노력해야 한다. 빈곤층의 진료 및 치료를 보장하기 위해 자금 조달 방식을 다양화해야 한다.

인구 및 지속 가능한 발전 전략을 효과적으로 실행해야 한다. 가족계획 사업에 중점을 두고 자연 증가율을 낮추어야 한다.

사회악, 특히 마약 문제를 근절하기 위해 확실하고 실질적인 조치를 취해야 한다.

산간 지역과 소수 민족에 관한 사항

1715개 특별히 어려운 면에 경제사회 개발 프로그램을 효과적으로 투자해야 하며 우선적으로 1000개 면에 집중해야 한다. 각 면은 수리시설, 식수공급, 교통, 학교, 의료소, 전기, 시장 등 필수 시설을 완성해야 한다.

산간 지역의 필수 물품 운송 요금 지원을 개선하고 제품 소비 지원 요금 지원을 시범 실시해야 한다.

정착 및 지원 프로그램을 효과적으로 수행하기 위해 긴밀히 협력해야 한다. 특히 소수 민족에게 특별히 어려운 지원을 제공하고 마약 재배를 중단하도록 해야 한다. 자유 이주자, 특히 서남부와 동남부에 거주하는 사람들을 위한 조치를 조기에 마련해야 한다. 국경 지역과 고산 지역에 면 단위 중심지를 건설해야 한다.

무지 척결에 집중해야 한다. 남은 6개 산간 지방에서 초등교육 보편화를 추진해야 한다. 민족 내부학교를 강화해야 한다. 학교 입학을 적절한 대상과 정책에 따라 이루어지도록 해야 한다.

지역 차별 보너스에 대한 불합리성을 연구하여 단계적으로 해결해야 한다.

법 집행

주민들에게 법을 홍보하고 교육하는 작업을 강화해야 한다. 모든 면, 읍, 도시가 법 책을 갖추도록 노력해야 한다. 대중 매체를 통해 법 관련 코너의 질을 더욱 높여야 한다. 법 교육 보급원을 지역 단위까지 확충해야 한다.

중앙 정부 기관은 법률, 법령의 시행을 위한 지침 문서를 신속히 발행해야 한다. 각 기관, 단위, 특히 기초 단위가 법 집행 업무에 책임감을 가지고 있어야 한다. 기초 단위에서 발생하는 법 위반, 분쟁, 불복을 신속하고 정확하게 처리하여 사회 질서와 안전을 유지해야 한다.

국가 범죄 예방 프로그램을 잘 수행해야 한다. 교육, 예방, 범죄 진압 활동을 긴밀히 결합하여 특히 도시와 중요 지역에서 먼저 진행해야 한다.

수사기관, 검찰, 법원, 집행부는 역할을 명확히 구분하고 협력하여 수사 과정에서 법을 준수하며 오심을 방지하고 국민의 민주적 권리 보장을 해야 한다. 내부 청렴을 유지하고 법을 위반한 직원을 신속히 발견하고 엄격하게 처벌하기 위해 감사와 감리를 강화해야 한다.

법 집행 기관이 임무를 수행할 수 있도록 예산과 장비를 단계적으로 제공해야 한다.

국방 - 안전

국방과 안전 업무를 잘 수행하여 국가 독립과 주권, 영토의 통일을 보호하고 사회주의 제도를 유지해야 한다. 정치적 안정과 사회 질서, 안전을 유지하여 새로운 상황에서 경제사회 발전을 촉진하는 환경을 조성해야 한다.

국방과 안전 강화를 위한 국가 프로그램을 잘 수행하여 경제사회 발전과 국경, 해안, 전략 지역의 보호를 결합해야 한다. 국경 지역 주민의 안정된 생활을 보장하기 위해 생산 유도 정책을 시행해야 한다.

국가 비밀 보호 규정을 엄격히 준수해야 한다.

인민군을 강화하고 전체 인민 국방 체제와 인민 안전 체제를 긴밀히 결합하여 새로운 상황에 대응해야 한다.

외교

독립적이고 자주적인 외교 정책을 추진하여 평화와 안정을 유지하고 국제 환경을 개선하여 국가 건설과 보호를 지원해야 한다.

외교 활동이 경제 발전, 시장 확대, 국제 협력, 외국 자본과 기술 유치, 지역 및 세계 경제와의 통합에 기여하도록 해야 한다.

외교 정보 활동을 더 중점적으로 수행해야 한다.

해외 동포들이 조국에 대한 애국심을 고취하고 조국 건설에 기여하도록 해야 한다.

행정 개혁

중앙부터 지방까지 행정 조직을 간소화하고 효율성을 높여야 한다. 지방의 경제사회 관리 권한을 명확히 분배해야 한다. 국가 기관 조직에 관한 법률을 수정하기 위해 종합 평가를 진행해야 한다. 각급 인민 대표 회의 선거를 잘 조직해야 한다.

민주주의 실현과 기초 행정 강화를 수행함. 1999년 1분기까지 공무원 법령 시행을 위한 지침 문서를 발부하여 공무원 법령의 실행을 추진하고 절약 실천 및 낭비 방지 법령과 부정부패 방지 법령의 일관된 실행을 견인한다. 행정 관리자 부문의 인력을 양성하고 보충하기 위해 노력한다. 사회, 읍, 면의 공무원에 대한 구체적인 정책을 연구하여 보완한다.

고소고발 법률의 실행을 진행한다. 장기적으로 미루어진 고소 사건들을 집중적으로 처리한다. 

IV- 실행 조직

정부와 각 부처는 조직 실행 방법을 개선하고 지도 조정 효과를 더욱 높이며 규율을 강화해야 한다. 경제의 약점을 극복하기 위한 해결책에 주력하고 국가 대차대조표의 균형을 유지해야 한다: 축적과 소비, 국가 예산 수입과 지출, 수출과 수입, 그리고 국가 목표 프로그램. 당면 과제로 중부와 서부 원 지역의 재해 복구에 집중한다. 지역 및 세계 금융 위기의 진행 상황을 철저히 모니터링하고 국내 발생 문제를 고려하여 정부는 국회 상임위원회에 적절한 조치를 취하도록 보고하며 가장 가까운 회의에서 국회에 보고한다.

국회 상임위원회, 민족위원회, 각 위원회, 각 국회의원 단체, 그리고 각 국회의원은 이 결의안의 실행을 철저히 감독하며 특히 절약 실천, 낭비 방지, 부정부패 방지, 불법 무역 방지, 국가 예산 수입과 지출, 국가 차입과 상환, 생산 투자를 위한 축적 증가, 시민의 고소고발 처리, 기초 민주주의 제도의 실행 등에 주의를 기울여야 한다.

법 집행 기관은 활동 효율성을 높이고 법률과 국회 결의안의 엄격한 준수를 보장해야 한다.

베트남 민주통일전국회의 상임위원회와 전국회의의 구성 기관들은 모든 계층의 국민을 동원하여 국회 결의안을 잘 수행하도록 하고, "모두가 부유하고 강한 나라를 만들며 공정하고 문명한 사회를 건설하자"는 애국 운동에 적극 참여하도록 한다.

중앙부터 기초 단위까지 국가 기관과 인민 단체 간의 협력을 강화하고 공동 책임 의식을 고취하며 각 기관, 단체, 개인의 역할을 명확히 분리한다.

국회는 전국의 동포들과 해외 동포들에게 애국 정신을 고취하고 단결하며 모든 자원을 동원하여 1999년의 임무를 성공적으로 완수하기 위해 어려움을 극복하라고 호소한다.

이 결의안은 베트남 사회주의 공화국 제10기 제4차 회의에서 1998년 12월 2일 통과되었다./.