통합문서 제 20/2003/TTLT/BTC-BVHTT-BNV는 문화-정보 분야에서 수익을 가진 공공기관의 재무 관리 제도에 대한 지침을 제공하는 통지이다.

통지연합

재정부-문화체육관광부-내무부 통합규칙 제20/2003/통합규칙/재정부-문화체육관광부-내무부 2003년 3월 24일 문화-정보 분야에서 수익을 얻는 공공 단위에 대한 재정 관리 제도에 관한 지침

정부가 2002년 1월 16일 제10/2002/정부령으로 제정한 수익을 얻는 공공 단위에 적용되는 재정 제도를 시행하기 위해 재정부는 2002년 3월 21일 제25/2002/재정부 통칙을 발행하였다.

문화-정보 업무의 특수성을 고려하여 재정부-문화체육관광부-내무부는 문화-정보 분야에서 수익을 얻는 공공 단위에 대한 재정 관리 제도에 추가적인 지침을 제공한다.

I- 적용 대상:

본 통칙은 국가 예산으로부터 일정 부분의 정기 운영 비용을 지원받거나 자체적으로 모든 정기 운영 비용을 보장하는 공공 문화-정보 단위(수익을 얻는 문화-정보 기관, 약칭 CSVHTTCT)를 대상으로 한다. 이는 다음과 같은 기관을 포함한다:

- 예술 단위: 전문 분야별 극장(청, 투ồng, 개량 락, 가-무-음악, 연극, 마임, 쇼 등), 각급 종합 예술단(교향악단 포함)

- 박물관, 유적 관리 기관 및 명승지 관리 기관

- 신문사 및 잡지사

- 영화 예술 연구소 및 저장소, 영화 기술 센터, 국립 영화 상영 센터

- 공공 도서관

- 정보-전시 센터, 전시관, 정보 문화관

- 기타 수익을 얻는 공공 단위: 대극장 관리처, 작가 사무실, 국제 언론 협력 센터

- 중앙 및 지방의 기타 특수 문화-정보 공공 단위(있을 경우): 영화, 출판, 정보 홍보 등 분야

위에서 언급된 공공 단위는 다음 조건을 충족할 때 정부령 제10/2002/정부령에 따라 실시된다:

- 해당 기관을 설립하는 권한 있는 기관의 문서로 설립 결정이 있음

- 법적 인격과 독립적인 공인 인증서를 소유함

- 국고 또는 은행에 계좌를 소유함

- 재정 및 회계 조직 체계를 갖추고 있음

- 합법적인 수입원을 소유함

권한 있는 기관은 이러한 문화-정보 기관들이 정부령 제10/2002/정부령을 실시할 수 있도록 조건을 마련해야 한다.

수익을 얻는 문화-정보 기관에 속하는 직속 기관들(교육 훈련 센터, 과학 기술 연구응용 센터, 연구소 등)은 정부령 제10/2002/정부령에 따라 이 통칙과 관련 분야 활동에 적합한 다른 통칙을 적용받는다.

여러 직속 기관을 소유하고 독립 계산을 하는 수익을 얻는 문화-정보 기관은 권한 있는 기관으로부터 직속 기관 1차 또는 2차 계산 단위에 안정적인 예산을 할당받아 직속 기관들에게 자율권을 부여할 수 있다.

수익을 얻지 않는 문화-정보 기관은 이 통칙의 적용 대상이 아니다. 수익을 얻지 않는 문화-정보 기관의 정기 운영 비용은 중앙 및 지방 정부 예산으로 지원되며 현재 재정 관리 제도에 따라 관리된다.

II- 수익을 얻는 문화-정보 공공 기관의 수입원

공공 문화-정보 기관의 수입원은 다음과 같다:

공공 문화-정보 기관은 다음과 같은 수익을 얻는다:

1- 현행 규정에 따른 각종 수수료 및 부과금:

1.1- 도서관 이용 수수료, 도서관 내 기록 자료 사용 수수료

1.2- 영화 및 스크립트 검토 수수료, 저작권 등록 수수료, 광고 활동 허가 수수료, 문화 제품 수입 및 수출 허가 검토 수수료, 공연 프로그램 티켓 발행 수수료(카세트, 비디오 디스크, CD, VCD, DVD 등)

2- 기관 활동과 관련된 수입:

2.1- 공연 티켓 판매 수입; 영화 관람 티켓 수입; 전시회 및 박물관, 유적지 관광 티켓 수입 등

2.2- 기관이 국내외 기관 및 개인들과 맺은 공연 계약 수입; 기관 내 직원들의 외부 서비스 활동 및 공연 수입 등

2.3- 기관의 공공 서비스 활동과 관련된 수입: 시설 활용 수입(극장, 공장, 회의실, 장비 등); 인쇄, 녹음, 복원, 영화 자료 활용 서비스 수입; 박물관 및 도서관 자료 활용 수입 등

2.4- 신문, 잡지, 출판물, 보도 및 홍보 활동에서 발생하는 광고 게재 및 방송 수입

2.5- 정부 규정에 따라 사용 가능한 기타 합법적인 수입

위 수입에 대한 금액은 기관의 책임자가 서비스 요청자와 계약에서 합의하며, 합리적인 비용 보상과 적립을 보장하는 원칙에 따라 결정된다.

3- 직속 기관에서 받는 지원 수입: 직속 기관은 기관의 수익에서 일부를 추출하여 상위 기관의 공통 활동을 지원할 수 있으며, 추출 비율은 하위 기관의 책임자가 결정한다.

4- 법률에 따라 정해진 기타 수입: 은행 예치금 이자 등 생산 및 서비스 제공에서 발생하는 수입 등

위 수익 이외에도 수익을 얻는 문화-정보 기관은 국내외 기관 및 개인으로부터 합법적인 자금을 모집하여 생산 및 서비스 제공을 위한 자금으로 사용할 수 있다.

III- 정기 운영 활동 비용:

수익을 얻는 문화-정보 기관은 국가 예산과 기관의 수익을 사용하여 다음 항목의 정기 운영 활동 비용을 지출할 수 있다:

1- 직원 및 계약직 근로자 비용: 급여; 임금; 포상금; 급여 보조금; 단체 복지; 현재 제도에 따른 사회 보험, 의료 보험, 노동조합 경비 등

2- 행정 관리 비용: 전기, 수도, 연료, 환경 위생, 사무 용품 구입, 공공 서비스, 업무 경비, 회의 경비, 통신 비용, 홍보 비용, 전화 및 팩스 요금 등

3- 직무 관련 전문 비용: 부여된 기능과 임무에 따라 단위 활동을 위한 직접 비용

4- 과학 및 기술 연구 프로젝트 비용: 단위 기초 수준의 연구 프로젝트 비용

5- 교육 및 훈련 비용: 단위 내 노동자들의 능력 향상을 위한 비용(국가 지표에 따른 재교육 비용 제외)

6- 임차 비용: 운송 수단, 건물, 토지, 장비 임차 비용; 국내외 전문가, 노동자, 간부 교육, 기타 임차 비용

7- 생산 및 서비스 활동 직접 비용: 인건비, 원자재, 고정 자산 감가상각비, 수수료, 세금(법률 규정에 따른 경우) 포함

8- 현행 규정에 따른 수수료 및 부과금 징수와 관련된 정기 비용

9- 정기적으로 구매 및 수리 비용: 전문 활동을 위한 대체 도구 구매 및 고정 자산 정기 수리 비용, 기반 시설 유지 보수 비용 포함

10- 국제 협력 비용: 출장 및 입국 비용

11- 기타 비용: 국내외 개인 및 조직으로부터 차입 원금 및 이자 지급 비용 포함; 사회 공익 기부금 사용, 안전 순찰 비용 등

정기적으로 이루어지지 않는 비용은 2002년 1월 16일에 제정된 정부의 제10/2002/ND-CP 호 Chíphiqhngphủ 및 2002년 3월 21일에 제정된 재무부의 제25/2002/TT-BTC 호 Thôngtutbu tàichính에 따른 규정에 따라 집행된다.

IV- 독립 재정 및 자율 결정 권한을 가진 공공 문화 정보 기관은 다음과 같은 책임을 지게 됩니다:

1- 국가 예산 및 사업 수입을 사용하는 것에 대해:

1.1- 자체적으로 모든 정기 활동 비용을 보장하는 문화 정보 기관에 대한 예산 배정:

a) 국가 예산에 속하는 수수료 및 부과금 예상 수입 배정:

- 총 수수료 및 부과금 수입

- 각 종류의 수수료 및 부과금 중 기관이 사용할 수 있는 금액

- 국가 예산에 납부해야 하는 수수료 및 부과금

수수료 및 부과금 중 일부를 기관이 사용하고 나머지는 국가 예산에 납부하는 경우, 매년 기관의 활동에 맞는 수입 예상 배정을 조정합니다.

주 관리 기관은 문화 정보 기관에게 생산 및 서비스 제공 수입을 배정하지 않고, 기관은 자체적인 수입 계획을 작성하여 운영합니다. 단, 수수료 및 부과금 수입이 없는 단체는 생산 및 서비스 제공 수입만 있는 단체로서, 주 관리 기관은 해당 단체의 수입 예상 배정을 합니다.

b) 비용 배정:

- 수수료 및 부과금 중 기관이 사용할 수 있는 금액을 배정

- 비정기 비용: 국가 연구 프로젝트 비용, 국가 목표 프로그램 비용, 국가 제도에 따른 주문 비용, 인원 축소 비용, 외국 프로젝트 대응 비용, 지원금 및 차입금, 기초 건설 비용, 고정 자산 대형 구매 및 수리 비용 등 비정기 비용은 중앙 관리 단체의 경우 중앙 주 관리 기관, 지방 관리 단체의 경우 지방 주 관리 기관이 현재 규정에 따라 배정합니다.

c) 기관이 배정된 수수료 및 부과금 수입을 초과하면, 기관은 초과 수입을 모두 사용하여 임금 및 운영 비용을 보충할 수 있습니다.

기관이 배정된 수수료 및 부과금 수입을 초과하지 못하면, 기관은 비용을 줄여야 합니다.

생산 및 서비스 제공 수입을 받는 단체가 수입을 초과하면, 기관은 초과 수입을 모두 사용하여 수입을 증가시키고 기반 시설을 강화하며, 수입이 감소하면 비용을 줄여야 합니다.

1.2- 자체적으로 일부 정기 활동 비용을 보장하는 문화 정보 기관에 대한 예산 배정:

1.2.1- 국가 예산에 속하는 수수료 및 부과금 예상 수입 배정:

- 총 수수료 및 부과금 수입

- 기관이 사용할 수 있는 수수료 및 부과금 금액

- 국가 예산에 납부해야 하는 수수료 및 부과금

수수료 및 부과금 중 일부를 기관이 사용하고 나머지는 국가 예산에 납부하는 경우, 매년 기관의 활동에 맞는 수입 예상 배정을 조정합니다.

주 관리 기관은 생산 및 서비스 제공 수입을 배정하지 않으며, 기관은 자체적인 수입 계획을 작성하여 운영합니다. 단, 수수료 및 부과금 수입이 없는 단체는 생산 및 서비스 제공 수입만 있는 단체로서, 주 관리 기관은 해당 단체의 수입 예상 배정을 합니다.

1.2.2- 비용 배정:

a) 정기 비용:

- 수수료 및 부과금 중 기관이 사용할 수 있는 금액을 배정

- 첫 번째 안정 기간 동안 국가 예산에서 받는 정기 비용 총액을 배정하며, 매년 주 관리 기관이 결정한 비율만큼 증가합니다.

b) 비정기 비용: 국가 연구 프로젝트 비용, 국가 목표 프로그램 비용, 국가 제도에 따른 주문 비용, 인원 축소 비용, 외국 프로젝트 대응 비용, 기초 건설 비용, 고정 자산 대형 구매 및 수리 비용 등 비정기 비용은 중앙 관리 단체의 경우 중앙 주 관리 기관, 지방 관리 단체의 경우 지방 주 관리 기관이 현재 규정에 따라 배정합니다.

1.2.3- 기관이 정기 비용을 절감하거나 배정된 수수료 및 부과금 수입을 초과하면, 기관은 절감 비용과 초과 수입을 임금 및 운영 비용 보충에 사용할 수 있습니다. 배정된 수입을 초과하지 못하면, 기관은 비용을 줄여야 합니다.

생산 및 서비스 제공 수입을 받는 단체가 수입을 초과하면, 기관은 초과 수입을 모두 사용하여 수입을 증가시키고 기반 시설을 강화하며, 수입이 감소하면 비용을 줄여야 합니다.

3년의 안정 기간 후, 수입을 가진 단체는 다음 기간의 안정 기간을 위해 총 결산을 주 관리 기관에 제출합니다.

2- 정원은 직전 연도 12월 31일까지 관련 권한을 가진 기관으로부터 배정받은 정원을 근거로 급여기금 예산을 작성한다.

운영 과정에서 수익사업을 하는 공공기관의 장은 다음과 같이 인력 사용 계획을 결정한다:

2.1- 정원 내에 배정된 간부, 공무원, 전문직원(임용 계약을 체결한 사람 포함)을 재배치하여 기관의 효율성과 품질을 높인다. 정원 감축 대상자들은 현행 규정에 따라 정책적 혜택을 받는다;

2.2- 자립 경비를 모두 자체적으로 보장하는 수익사업 공공기관의 경우, 업무 필요성과 기관의 재정 능력을 고려하여 노동법에 따라 무기한 계약을 체결할 수 있다. 무기한 계약을 체결한 사람들은 업무 분야별 기관 관리 규정에 따른 자격 요건과 직위 구조를 충족하고, 행정 공공기관 임금표(정부령 제25호, 1993년 5월 23일)에 따라 등급이 배정되며, 법률에 따른 권리와 의무를 누린다;

2.3- 일부 경비를 자체적으로 보장하는 수익사업 공공기관의 경우, 업무 필요성과 기관의 재정 능력을 고려하여 노동법에 따라 계약을 체결할 수 있으나, 정원 기준에 맞추어야 한다. 무기한 계약을 체결한 사람들은 업무 분야별 기관 관리 규정에 따른 자격 요건과 직위 구조를 충족하고, 행정 공공기관 임금표(정부령 제25호, 1993년 5월 23일)에 따라 등급이 배정되며, 법률에 따른 권리와 의무를 누린다;

2.4- 문화체육관광청의 장은 기관이 체결한 계약을 해지할 수 있다. 계약 해지 절차는 노동법에 따른다.

2.5- 법률에 따른 민주주의와 공개 제도를 시행한다.

3- 급여 및 수입: 문화체육관광청의 급여 및 수입은 두 가지 원천에서 사용된다:

3.1- 국가예산으로 지급되는 급여, 임금, 임금에 따른 보수는 정원 내의 간부, 공무원, 전문직원과 계약을 체결한 노동자(자체적으로 일정 부분 경비를 보장하는 기관의 경우)에 대해 정부령 제25호, 1993년 5월 23일에 따른 규정과 현재 적용 중인 임금 및 보수에 대한 지침에 따라 이루어진다.

3.2- 재무활동 결과(사업 수입 및 일반 경비 절감)와 전문 업무 수행 상황을 고려하여, 문화체육관광청의 급여 및 수입은 정부령 제10호, 2002년 1월 16일에 따른 수익사업 기관에 적용되는 재무제도에 대한 정부 세제총칙 제25호, 2002년 3월 21일에 따른 지침의 제IV절 제1호에 따른 규정에 따라 결정된다. 기관은 급여 및 임금 지급 규칙을 작성하고, 기관의 간부, 공무원, 전문직원 회의에서 공개적으로 논의하고 합의한다.

기관의 급여 및 임금 지급 규칙과 결정된 급여기금을 바탕으로, 문화체육관광청의 장은 각 개인의 월별 업무 성과에 따라 간부, 공무원, 전문직원 및 계약 노동자의 급여 및 임금 지급 수준을 결정한다.

3.3- 연말에 문화체육관광청이 사용하지 못한 급여는 수입 예비금으로 이월되어 다음 연도에 계속 사용된다.

4- 내부 지출 제도의 설립:

- 기관의 재정 범위 내(국가 예산 지원, 사업 수입 포함)에서, 문화체육관광청의 장은 기관의 특수 활동에 적합하도록 국가 규정보다 더 높거나 낮은 관리 및 업무 지출 표준과 제도를 설립한다.

- 내부 지출 제도에서는 문화체육관광청은 업무 전문성을 보장하기 위해 업무 지출에 우선권을 부여해야 한다.

- 위의 지출 표준, 제도 및 정률은 기관 내에서 공개적으로 논의되며, 내부 지출 제도는 기관의 장이 국가 예산 지원 및 사업 수입을 사용하고 결산하는 근거가 되며, 국가 창고는 이를 법적 근거로 지출을 감독한다.

5- 국가 예산에서 경비를 지급받음:

국가 예산 배정에 따라, 재정 기관은 정기적인 경비(자체적으로 일부 경비를 보장하는 기관의 경우)를 국가 창고를 통해 국가 예산 목록의 134항 "기타 경비"로 지급한다.

이미 국가 예산 목록 항목에 따라 지급된 경우, 기관의 장은 이미 배정된 정기 경비 총액 내에서 지출 항목을 조정할 수 있는 권한을 가진다.

비정기 경비의 경우, 재정 기관은 현재 적용 중인 국가 예산 목록에 따라 지급한다.

6- 고정자산 감가상각금의 추징 및 사용에 관한 사항: 서비스 요구에 따라 운영하거나 생산, 서비스 제공, 작업 수행하는 모든 문화체육관광청은 정부결정 제166/199/QĐ-BTC, 1999년 12월 30일에 따른 고정자산 관리 및 사용, 감가상각금 추징 규정과 국가가 현재 적용 중인 지침에 따라 고정자산 감가상각금을 추징해야 한다.

특별한 경우, 기관의 장은 재산의 기술적 가능성을 고려하여 즉시 자본 회수를 위해 더 높은 감가상각률을 적용할 수 있지만, 이는 서비스 이용자의 지불 능력과 일치해야 한다.

모든 고정자산 감가상각금은 문화체육관광청과 서비스 요청 당사자 사이의 계약에서 서비스 비용으로 처리된다.

7- CSVHTTCT có nhu cầu thanh lý tài sản: Hội đồng thanh lý tài sản thành lập theo Quyết định số 55/2000/QĐ-BTC ngày 19/4/2000 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc ban hành quy chế quản lý việc xử lý tài sản Nhà nước tại các cơ quan hành chính sự nghiệp. Số tiền thu từ thanh lý tài sản sau khi trừ chi phí thanh lý (cân, đong, đo, đếm, vận chuyển, xác định các thông số kỹ thuật, tiền công làm thêm giờ (nếu có)...), CSVHTTCT đưa vào quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của đơn vị. Trường hợp thanh lý tài sản hình thành từ nguồn vốn vay, nếu chưa trả hết vốn vay, đơn vị sử dụng số tiền thu được từ thanh lý (sau khi trừ chi phí thanh lý) để trả vốn vay, trường hợp trả hết vốn vay thì được đưa vào quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của đơn vị.

8- Cuối năm, kinh phí chi thường xuyên từ NSNN cấp và thu sự nghiệp của CSVHTTCT nếu chi không hết được chuyển sang năm sau tiếp tục chi và quyết toán vào niên độ kế toán năm sau. Trên cơ sở đối chiếu giữa Kho Bạc Nhà nước và đơn vị đến cuối ngày 31/12, Kho bạc Nhà nước làm thủ tục chuyển số kinh phí chưa chi hết sang năm sau cho CSVHTTCT theo Thông tư số 81/2002/TT-BTC ngày 16/9/2002 của Bộ Tài chính, đồng thời thông báo bằng văn bản cho cơ quan tài chính đồng cấp biết để quản lý.

9- Các đơn vị CSVHTTCT thực hiện hạch toán kế toán theo Thông tư số 121/2002/TT-BTC ngày 31/12/2002 của Bộ Tài chính hướng dẫn kế toán đơn vị sự nghiệp có thu.

V- 시행 조치:

본 통고는 2003년 1월 1일부터 효력이 발생한다.

재정 관리에 관한 다른 내용은 부총리 및 기획재정부 통고 제25/2002/TT-BTC호 2002년 3월 21일에 따른 규정을 따르게 된다.

베트남 국가 방송국, 베트남 텔레비전국, 베트남 통신사의 재정 관리는 총리 지시에 따라 별도로 이루어지며 본 통고의 지침을 따르지 않는다.

시행 과정에서 문제가 발생하면 CSVHTTCT는 연부에 이를 보고하여 적절히 수정 보완하도록 한다.