지시 제 20/2005/CT-TTg 무역 소송 외국의 대응 강화에 관한 사항

지시

무역 소송 외국에 대비하여 선제적 조치에 관한 사항

국제 무역에서 무역 소송이 자주 발생한다. 우리 나라가 해외와 경제-무역 관계를 확대하고 국제 경제에 깊게 참여함에 따라 보호주의적인 무역 조치, 외국의 무역 소송 등과 같은 문제에 직면하게 되었다. 이러한 상황은 무역 소송을 방지하고 대응하기 위한 효과적인 조치가 필요함을 요구하며, 국가와 기업의 이익을 보호해야 한다. 이를 위해 각 부처, 지방 정부 및 기업들은 다음과 같은 임무와 조치를 수행해야 한다.

I. 무역 소송 외국에 대비한 주요 원칙

1. 무역 소송을 미리 예방하는 것이 최우선 과제로 인식되어야 한다.

2. 무역 소송이 발생하면 적극적으로 필요한 조치를 취하여 국내 산업과 기업에 미치는 부정적인 영향을 최소화해야 한다.

3. 국제 법규와 관련 국가의 법률, 그리고 국내 법률을 숙지하고 유연하게 적용해야 한다.

4. 법률적 조치 외에도 로비 활동부터 소송 당사자와 수입 기업들과의 연계까지 다양한 조치를 병행해야 한다.

5. 정부 관리 기관은 기업들에게 정보 제공, 지침, 지원을 제공해야 하며, 기업들과 업종 협회는 무역 소송 외국에 대비한 주요 역할을 수행해야 한다.

6. 기업들은 국제적인 요인을 고려한 무역 소송을 방지하고 대응하기 위해 협력하고 연계해야 한다.

II. 무역 소송을 방지하기 위한 조치

무역 소송을 방지하기 위해서는 다음의 조치를 취해야 한다.

1. 수입국의 법률 규정과 절차를 숙지하고 준수하여 무역 소송의 발생을 방지해야 한다.

2. 외국 파트너와 체결된 경제-무역 계약의 법적 안정성을 보장해야 한다.

3. 수출 시장을 다양화하고 각 제품과 시장별로 합리적인 수출 구조를 갖추어야 하며, 특정 시장에서 특정 제품의 수출 증가를 피해야 한다. 필요하다면 일시적인 조치를 통해 수출 흐름을 조절할 수 있다.

4. 수입국의 동태(정부와 기업 모두)를 주시하고 빠르게 예측하여 조기에 대응해야 한다.

5. 사업 과정에서 통계, 회계, 문서 보관 등에 대한 규정을 엄격히 준수하여 소송 발생 시 필요한 증거를 확보해야 한다.

6. 수출 제품 원산지 증명서(C/O) 발급을 철저히 관리해야 한다. C/O 발급에 대한 검사와 감독을 강화하고, 제3국에서 수입한 제품을 C/O를 이용해 국내 제품으로 위장하여 수출하는 행위를 방지해야 한다.

7. 국내 업종 협회가 필요하다면 수입국의 제조업체 협회와 협상을 통해 양측의 이익을 보장하는 적절한 조정을 이루어내야 하며, 수입 및 소비자 협회와 협력하여 소송 발생을 방지해야 한다.

8. 단일 기업에 대한 소송에서는 가능하다면 소송 당사자와 협상하여 합의점을 찾고, 법 집행 기관에 사건을 넘기지 않도록 노력해야 한다.

III. 무역 소송 발생 시 처리 방법

무역 소송이 발생하면 다음의 조치를 취해야 한다.

1. 무역부와 외교부(해외에서 소송이 발생한 국가의 대표부 포함)는 기업들과 업종 협회에 필요한 모든 정보(현지 법률, 소송 절차, 원고 등)를 즉시 제공하고, 필요한 작업을 세세하게 지도해야 한다.

2. 여러 기업이 관련된 경우 업종 협회는 기업들의 활동을 조정하고 연계해야 한다.

기업들은 외국 조사 기관의 요구사항을 충족시키고, 조사에 적극적으로 협력해야 한다.

기업들은 공동 작업을 철저히 조율하여 개별 이익을 위해 독립 행동하지 않아야 한다.

기업들은 법률 전문가와 경험이 있는 직원들을 소송 처리에 참여시키거나, 필요하다면 국내 또는 해외 법률 컨설팅 회사를 고용하여 소송 처리를 도와야 한다.

4. 기업들(또는 업종 협회)은 소송을 철저히 추적해야 하며, 절차가 요구하거나 허용하는 경우 권한 있는 대표자를 소송 심리나 재판에 참석시켜야 한다.

5. 로비 활동과 공공 관계 활동을 적극적으로 수행하여 소송 대응을 지원해야 한다. 관련 기관, 업종 협회, 관련 기업들은 언론기관에게 정보를 제공하고 방향을 제시하여 소송 처리를 지원해야 한다.

6. 상황과 법률 규정에 따라 양자 또는 다자 제재 또는 중재 기구, WTO를 통한 조정을 제안할 수 있다.

7. 소송 처리 과정에서 법률 규정이 허용하고 실현 가능한 경우 관련 파트너와 합의점을 찾기 위한 협상을 진행해야 한다.

8. 소송이 종료된 후 각 부처, 업종 협회, 관련 기업들은 판결 집행을 위한 적절한 조치를 마련하고, 경험이라는 교훈을 얻어 생산 활동을 재조정하여 피해를 최소화해야 한다.

8. 소송이 종료된 후, 각 부처, 업종 협회, 관련 기업은 판결 집행을 위한 적절한 조치를 취하고, 경험이라는 교훈을 얻어 생산 및 영업을 재조정하여 업종 자체에 대한 결과(있을 경우)를 최소화하기 위해 협력한다.

IV. 국가기관, 기업, 업종협회, 사회단체 간의 역할 분담 및 책임

1. 무역부

각 부처와 업종 간의 조정 역할을 수행하여 해외와의 무역분쟁 예방 및 해결에 관한 업무를 담당한다.

가) 국제법(WTO)과 현지 법률에 대한 이해를 바탕으로, 각 부처, 업종협회 및 지방 단위와 협력하여 기업들에게 관련 정보를 홍보하고 교육한다.

나) 현지 시장에서의 베트남 수출 점유율 통계 제공을 위해 현지 상주 사무소를 지시하며, 주요 수출국의 유사 제품 수출 동향 및 점유율, 현지 제조업체와 정부의 움직임 등을 파악하여 기업들에게 제공한다.

다) 분쟁 발생 가능성에 대한 조기 경고를 발신하고, 기업들과 업종협회가 적절한 조치를 취하도록 조언하며, 분쟁 대응 준비를 돕는다.

라) 분쟁 관련 첫 정보(소송서류, 원고, 관련 통계 등)를 수집하고 연구하여 즉각적인 대응 방안을 마련한다.

마) 생산 관리 부처와 관련 기관과 협력하여 분쟁 해결 방안을 수립하고, 기업들이 필요한 자료를 준비하도록 지원한다.

나) 기업들과 업종협회가 국제 무역 분쟁을 피하기 위한 시장 전략을 수립하도록 지원하며, 기업들이 판결을 이행하고 분쟁의 부정적 영향을 완화하도록 지도한다.

다) 기업들이 이용할 수 있는 법률 컨설팅 회사와 로비 회사에 대한 정보를 수집하여 제공한다.

라) 외교부와 협력하여 현지 정부와의 로비 활동 및 공공 관계를 수행하여 베트남 기업들의 정당한 이익을 보호하고 공정한 대우를 받도록 한다.

마) 외교부와 협력하여 주요 거래 파트너 국가들에 대한 무역 사무소를 강화하여 분쟁 해결 업무를 효과적으로 수행할 수 있도록 한다.

나) 원산지 증명서(C/O) 발급을 철저히 관리하고 검토하며, 위조 또는 잘못된 C/O 발급으로 인한 소송을 방지하기 위한 강력한 조치를 취한다.

2. 외교부

가) 외교 활동을 통해 잘못된 견해를 반박하고, 베트남 기업들의 지지를 얻거나 이해를 구하며, 사건이 공정하게 처리되도록 한다.

나) 여러 나라가 공동으로 소송 당할 경우, 무역부와 함께 공동 대응 전략을 수립하고, 소송을 막거나 대응하는 데 필요한 조치를 취한다.

다) 현지 대표부를 지시하여 정보 수집 및 모니터링을 수행하여 국내 기관, 기업, 업종협회가 분쟁을 해결하는데 도움을 주며, 기업들이 법률 컨설팅 회사와 로비 회사를 선택하는 데 필요한 정보를 제공한다.

라) 소송 진행 과정에서 언론 보도를 철저히 모니터링하고, 대응 방안을 제안한다.

마) 베트남의 주요 수출 시장에 대한 외교 대표부를 강화하여 분쟁 해결에 기여하도록 한다.

3. 계획투자부

가) 투자허가증에 명시된 현행 규정(수출 비율, 내국화 비율 등)을 검토하고 수정하여 기업들이 WTO의 원칙에 부합하는 시장 경제 체제 하에서 실제로 운영되고 있음을 입증할 수 있도록 한다.

나) 지방인민위원회와 산업단지 관리청, 수출가공지구 관리청과 협력하여 외국인 투자기업의 불투명한 행위로 인한 국제 소송을 예방하고, 외국인 투자기업의 허가를 신중히 검토한다.

다) 외국인 투자기업의 제품이나 서비스가 해외에서 소송을 당할 경우, 무역부와 지방인민위원회, 산업단지 관리청, 수출가공지구 관리청과 협력하여 해당 기업들이 베트남 업종협회와 협력하여 분쟁을 해결하도록 지도하고 지원한다.

4. 재정부

가) 베트남상공회의소와 업종협회와 협력하여 회계 및 감사 관련 규정 정보를 제공하고, 기업들이 투명한 회계 관리를 준수하도록 지도한다.

나) 기업들이 재무 및 회계 시스템 문제를 해결하도록 지원하고, 관련 규정을 설명한다.

다) 국제 표준에 맞게 베트남 회계 기준 문서를 검토하고 개선하여 소송의 근거가 되지 않도록 한다.

5. 생산 관리 관련 부처

가) 기업들이 소송 위험을 피하도록 수출 전략을 수립하도록 지도하고 지원한다.

나) 무역부와 관련 부처와 협력하여 소송 위험이 높은 기업들의 생산 및 수출 상황을 조사하고 모니터링하여 분쟁 예방 방법을 지도한다.

다) 관리 업종의 제품 및 서비스에 대한 시장 정보를 모니터링하고 분석하여, 베트남과 다른 국가들의 주요 시장 점유율 정보를 기업들에게 제공하여 생산 및 수출 구조를 합리적으로 조정할 수 있도록 한다.

d) 조달 무역부와 관련 부처 및 기관과 협력하여 업종협회 및 기업이 소송 처리 과정에서 발생하는 문제를 해결하고 소송 결과에 대한 후속 조치를 지원한다.

6. 기타 기관

a) 법무부와 교육부는 현재의 법률 전문가 수와 국제법 학생 수를 조사하고 그 결과를 바탕으로 국제 상업 소송을 처리할 전문 인력을 양성하고 훈련시키기 위한 방안을 마련하며, 국가 장학금을 통해 2010년까지 국제 상업 소송에 참여할 수 있는 전문 인력을 충분히 확보하기 위해 노력한다.

b) 행정부는 베트남상공회의소(VCCI)와 주요 업종협회와 협력하여 해당 임무를 수행할 수 있도록 조직 체계, 운영 메커니즘, 적절한 능력을 갖춘 인력을 강화한다.

c) 각 부처 및 기관은 그 역할과 책임에 따라 무역부와 관련 부처 및 기관과 협력하여 업종협회 및 기업이 소송 처리 과정에서 발생하는 문제를 해결하고 지원한다.

7. 중앙 정부 직할 시·도 인민위원회

a) 기업들이 소송 처리 과정에서 발생하는 문제를 해결하도록 지원한다.

b) 생산자와 기업들에게 제품 수출과 관련된 국제법 및 베트남의 법규에 대해 교육하고 홍보한다.

c) 관할 지역 내 기업들의 생산 및 수출 활동을 감독하여 소송으로 인해 부정적인 영향을 미칠 수 있는 행동을 제한한다.

d) 무역부와 업종협회와 긴밀히 협력하여 지역 내 생산자와 기업에게 시장 예측 정보, 수입국의 정책 등을 제공하여 수출 규모를 세계 시장의 변동에 맞게 조정하고 소송 위험을 피하도록 한다.

đ) 무역부와 업종협회와 협력하여 소송의 결과를 처리하고 생산자와 기업들이 어려움을 극복하도록 지원한다.

8. 기업과 업종협회

a) 소송을 피하기 위한 조치

- 다양한 시장과 제품으로 수출 전략을 다각화하고, 각 시장별로 적절한 수출 제품 구조를 갖추어 특정 국가로 대량 수출을 급격히 증가시켜 소송의 원인이 되는 것을 방지한다.

- 업종의 활동 규칙을 협약하여 회원사 간의 생산 및 판매 활동을 조정하고, 공정한 가격 정책을 시행하여 베트남 기업 간의 불공정 경쟁을 방지하고, 반덤핑 소송의 발생을 막도록 한다.

- 수출 시장의 가격, 수량, 제품 종류, 수입국의 동태 등 정보를 지속적으로 모니터링하여 기업 활동을 조절하고 소송 발생을 방지한다.

- 불공정 무역 행위를 방지하고 베트남 기업 공동체의 신뢰와 이익을 보호한다.

- 국제법, 수입국의 법규, 국제기구의 규정(예: WTO) 등에 대한 고급 전문 인력을 양성하고, 안전하고 효과적으로 수출하고 국제 소송을 예방하고 대응할 수 있도록 하며, 법률 단위를 구성하고 외국 법률 자문 회사를 통해 경제 계약을 철저하게 하고 소송 처리에 참여하도록 한다.

b) 소송이 발생할 가능성이 있거나 이미 발생했을 때의 대응 조치

- 업종협회는 (i) 소송에 참여하는 기업들 사이의 협력 규칙을 작성하여 일치된 행동을 추구하고, (ii) 기업과 정부 관리 기관 사이의 관계를 조정하고, 소송 관련 문제에 대한 공식 발언을 담당하며, (iii) 소송 처리 과정을 관리하기 위해 소송 국가의 법 집행 기관, 수입업체, 베트남 외교 및 무역 대표부, 외국 법률 자문 회사를 통한 다양한 채널을 통해 정보를 수집하며, (iv) 수입국의 이해관계자들과 긴밀히 협력하여 소송 해결 방안을 찾고, 소송 청구를 철회하도록 설득하며, (v) 소송 또는 관련 기업과 함께 소송에 참여한다.

- 국내외 법률 자문 회사를 고용하기 위해 협상을 진행하고 계약을 체결한다.

기업들은 소송 처리를 위해 행동 그룹을 설립하여 협력하고 적극적으로 소송을 해결할 수 있도록 한다.

- 기업은 (i) 업종협회로부터 지정받은 임무를 수행하고 지시에 따라 행동하며, (ii) 소송 대응을 위해 자체 증명 자료, 회계 서류, 증빙 서류, 인력을 준비하며, (iii) 소송 처리 비용을 예상하고 보호 방안을 빠르게 마련하며, (iv) 조사 과정에서 특히 현지 조사 과정에서 외국 당사자와 협력하며, (v) 가격 조정(최소 판매 가격 협정)과 수량 제한을 고려하여 소송 압박을 줄인다.

c) 소송 최종 판결 이후 업종협회와 기업은 소송 결과에 따른 피해를 최소화하기 위해 협력하며, 계속 항소하거나 생산 및 사업을 재조정한다.

9. 베트남상공회의소(VCCI)

a) 국제상공회의소 및 수출국가와의 협력 관계를 통해 베트남 기업이 수입국에서 발생한 국제 상업 소송에서 공정한 여론을 형성하고, 특히 반덤핑 소송과 자위 조치에 대한 여론을 유도한다.

b) 지원하여 건설업 협회가 회원 기업 간 협력 규정을 작성하여 무역 소송을 사전에 방지하고 대응하도록 하며, 특히 주력 수출 업종 협회와 신설 업종 협회부터 시작하여 대한상공회의소와 업종 협회 간 협력 체제를 구축하여 수출 시장 정보 제공 및 소송 위험 경고를 지원하며, 무역 소송 관련 법적 지식과 경험을 홍보하고 교육한다;

c) 다수 업종이 연루된 소송이나 필요한 경우, 법률 절차가 허용하는 한 대한상공회의소는 직접 무역 소송 당사자로 참여할 수 있다;

기업이 변호사, 외국 컨설팅 회사를 선정하고 로비 활동, 공공 관계를 수행하는 데 지원한다;

통상부, 외교부와 긴밀히 협력하여 상기 임무를 수행한다;

출 xứ 증명서(C/O) 발급 권한 범위 내에서 엄격하게 C/O 발급을 관리하고, C/O 발급 전 물품 원산지를 철저히 검토하며, 기업과 업종 협회에 대해 출 xứ 증명서 위조나 잘못된 발급을 단호히 막기 위한 홍보와 지침을 제공한다;

V. 집행

1. 통상부는 중앙정부 사무실, 대한상공회의소와 협력하여 이 지시의 이행 상황을 모니터링하고 보고서를 총리에게 제출하도록 책임을 진다;

2. 각 장관, 정부 부처장관, 중앙정부 소속 기관의 기관장, 직할 시·도의회 의장, 대한상공회의소 회장은 이 지시를 엄격히 준수하고 완전히 이행해야 한다. 권한을 초과한 문제 발생 시 총리에게 보고하여 지시를 받도록 한다.